TA CUN - 91-26751-(21-01-1994)

EMPLEADOS DL CONGRESO -Estabilidad f#MUL AIII1JIZ$TÍ?IYÓ fl CØMP!AACA necios nauna suluccIol •, aatsfl de óg.td D.C.. vela 4 .di sil novecientos novonta y Cuatrocn tl9f). cn I.gistrada PenintOz Dra. 5515 ISTASCUS SU!!. Zzpodio.t. z Astori

Desandado: '

Co.lrot.r.i: Naturales. c Nro. •l$7$l, IDOAS $ILA 1oz. $a.ci.4onada do la ápábliea

I,$ub.iatOiid. Áot.a IESLesIo.. 151 sILVA 510# idantifiesdo co. la cédula da eludidanfa Nro 1945$.972 do og.t4, por intaradio di apoderado judicial presenté desanda 1 passdo St t.brorc do 1001, •ontrs

1. Saifla losado 4. la .pbliaa, en occidn do røstsblcci.iento del Derecho, dando lugar al procieo que es esta providencia e. decid..

ASTI 1015? II 1, 71? Sl! 01 $ a parte toro en .1 libolo introductorio solicite las eiguiinte pretonelesee (folios a y 4 del sapodient.): el MINZiA.-. que .á Nula l. P.sotuai6n 5,, 434 4.1 $ de octubro da 1.900 oxpodida por la Csaial6n di

el MINZiA.-. que .á Nula l. P.sotuai6n 5,, 434 4.1 $ de octubro da 1.900 oxpodida por la Csaial6n di laS... del N. Sonad, da la R.pablioa, en cuantopdI•nt• r•. •lø?i. dispuso declarar Iasubuist.xt. .1 nombramiento di XDGARSzI.VAUU$ØZ del oargo.de Ujir de •a. Corporactén, sa la $•ar.t.ri $anarsl. IZØUIDA, Que coso •on.scuiacia 40 la anterior daclsr•ctén, para r.stabl.r' .1 d.rseh del de.. srtdaat., se dtspsa que daba ser psintsrado al cari. , dql quq fv• rsaovt4o par 11 ste dsiraiatra tiv acusado, oea darCho a perasec.r .1 éZ (sic), hástá cuando, sea i.gslasat.r..ovid.. Tacua. Que samias., para restablecer en su rocha el al actor, a candan. a la Na16 -$enado da

1. Repúblicaa pagar a DQA SILVA ituRoz o quien sue dar.ch.srprssinte, las sueldos (aaigsacié,. ..n.uak bésica, priss da antiguedad, té... al",, di navidad, seI.strai, oteé) y desés seignaiiani que dejare de percibir desde i facha di .jaseeién dø la .salusiés dusada&s, besta 1 4. r.int•gri •tectiPa,

naiiani que dejare de percibir desde i facha di .jaseeién dø la .salusiés dusada&s, besta 1 4. r.int•gri •tectiPa, CUARTA. Que ssZsIss, coI arreglo al articulo 17$ del C.C.A., s• ordeno al ajusté de v44sr 4e la condene snterar •l aosanVp 4• 1a sentencia. teandi cesó base $1 idi.. d• precies si •nUiui dar, e al par s$70r, QUINTA.. Que ae dclsro que para ted.s les it..- tos jurXdicoi..l.giis.nt. .ignLticat.., se debe •osputsr casó føtivasenti servid, a la sacié. Sesdo 6 ia R.pú.biióa, si tiempo duraste .1 aval. pir.anesca chante poi causa 4. 1. 3sssluoién dasandada. $XTÁ- Que a la seateacia 'correspondí ente se da cusplialento, dentro de ióg téraines prearits, en si artfslø 17$ dl Les UCS.1 n que se fundaseati la presente deseade sus los que e continascién si transcribas (fallo. 2 y 3 del.Izp.di.t. Mro. expediente) • 1.- Soy apoderado especial 4.1 demandante RDGR SILVA ttloz, conf•raa •l podar que sesapaMo y que expresamente acapte. 2,-. Mi andante laboré, caso funcionario del Sanado de la Sopb1ia9 previ• nssbrsil•to y pocaaidn

expresamente acapte. 2,-. Mi andante laboré, caso funcionario del Sanado de la Sopb1ia9 previ• nssbrsil•to y pocaaidn r•julsrss en e1 carga da Ujier, hasta .1 día 9 di octubre da 1.990. 3,. La C.sisi6a 4. 1 M.ss del II. Mocado d. la Me-. pdbUe., Cas teche di astubre de 1.90 profirid la ft.s•luei6n Mó 434 e.disati la cual declaré Lasubsistasta al hoabrasienta da mi andaats •n .1 cargo yo sttd. 4.-. La coaisi6n do la Ilesa del JI. Sonad. ¿ocian in.ubsjct.nt, 41. as.brsst•ts de sii, candente, sin temer eenptesai pon .11.. $,. Mi sadat. no proesaté ninguna ronuscis, ni 'le acepté excuse definitiva, no se 1. dastltu 74, ci a. dIar6 VaCante su carga. 5,. La So491u14n acusada, en cuando (sic) declaré iasubsist.nt• •lnasbrasiente 4. .L mandaste, ea vialatonis da la casstitucidn y de la Ley, fu expedida as forma irregular, y con abuso y desvie-. ei6s de les atribuciones propias di 1. Coaisi6a de la Msa del JI. Senado de la M.pb&iea. 7.. La misma Rea•lucdn acusada l..ie4 .1 derecha • .itusei6n juridies del demandante de no sor resondo del carg.# sino por la autoridad que tiene

7.. La misma Rea•lucdn acusada l..ie4 .1 derecha • .itusei6n juridies del demandante de no sor resondo del carg.# sino por la autoridad que tiene competencia exprese pat. ello. 5... En consecuencia, ci pedirdaate #té legitimado pesa incoar, •d.a4s de la anulci4n de 1 citada Sosoluci6a No.4$4 4. 94 octubre di 1.909 di... tada por la Cu1si6n de la Mus del U. Senado 4.1 ap4b1a, el cønaigi.ste r.stebl.iat.ato 41 der•ab• qu, por él-alanoeto sdatnsPt10 1. fu4 1..iondo,. si t.nordei .rifc1• eS •.i CLA.

0. D. sUsd, dOfl .2. sttloulo 13$ t.c.. as ss.ntr. dOstra 4.1tr staur' ta ctØs ppta .

PV&ACZOIts Lsá vi.Ze4u 7 ci sesiepO. 40 sa .D.ntxn r.asfiaÓs a (oiL.. 4 a $ 4•t •Xp•d1•at9, que . ausis soax .rtl.14. , 109 11 17, 3. 1 y 10 a.aeral $ 4. la CsiUIsU, P.Zft ea 3d. tasi; sr$i1øs 4 b.41t. 4. 1 di 4$4eabr 4. 11?; srtfeeloó $ 7

$ 4. la CsiUIsU, P.Zft ea 3d. tasi; sr$i1øs 4 b.41t. 4. 1 di 4$4eabr 4. 11?; srtfeeloó $ 7 4. lOTOs artisul. $ di 1 227 30 diii 100 y 10del Di..t. Adaltida la 4.sinda •1 14 de fbr.r. de 10 (te. lis ?$, .• atitis 1 oatoadsi.,L. di 1 deassØs al s..r 1.. nistró díw $sb,i• , 11 u 4 4ó 201 do satu4.d ces .1 articuIs 18 4.1 C.C.A. (t.ii. 70). $edorØtaron la. presb.. (folle U t$vL•: iiøij artea1s 52. 51, ,.1&st.. y ast.1p.i yIspédinato Pro. ron soso tal.s durante si periodo probatorio las solisitad.s j sll.gadsi por .1 dosendanti. $• eorri traai.do a las partes (folle 110) las .parte guardaron 411.os014. Por su parte el Ag.nt• del Ilmistorie Pbliso, no liso pronuneisatoato alguno ion respecto a ente asunto. Tramitada la instancia sin que •zista causal alguno d nulidad, precede o decidir prewles las •iguJøntsat C • $: Z$ Z !$ $ 1..) Sn 01 caso eubea.in. .1 ;ct• acVsado

no d nulidad, precede o decidir prewles las •iguJøntsat C • $: Z$ Z !$ $ 1..) Sn 01 caso eubea.in. .1 ;ct• acVsado lo eOnstitu7e la i.á.is..i e $0. 434 del 9 de octubre dé 190, ixpodide por la C..IsUa 4 1 ~—del Mo Senado 4. la p6b1ie, en cuanto dispuse declarar insubsiatesta el nombramiento de 941 SILVA dGZ 41: 5g 4 UJIU 4 oso Córp.rs•Us os la leerotario Senoral, pdrs que una ves declarado la nulidad del acto entes mencionado mi lo restobiesea en su derecho, ordenando si reintegro y pago de salarios y donAs sóluaeatós dejados do percibir desde la toaba do su retiro, ea iSa tAramos del libol. demandatono. 0...) La es.lssiAn lapugunda ea costostiva de la siguiente soseLdanasi6zp.dL.nt. ro 11...21$1 8 Que lo Ley'52 de197$. d•tsrsLn la planta de Por. seas,1 para si .nr... Nacional. 4100 •Artfou1e segundo d• la ley 28 de 1913, dstoritas qu •$.a viscsiaaidn laboral de les Inpisad.c que •dst.rnen la Planta 4. Personal, creada por 1. 1.3F 52 4. 1170, •• hará por •e4io d• R230.- ven 10d.c que •dst.rnen la Planta 4. Personal, creada por 1. 1.3F 52 4. 1170, •• hará por •e4io d• R230.- ven 10van N.sa biruties del Senado 4. 1 1epbliea y la 0$srs di ReprisUtant.sW. Que el Humeral I.gvndo del ArtL.ui. T.rcuo de la Lo.Ir2$ d. IH$, d.t.rnin que ,os empleados del Congreso tndrdaimp.rfedo igual •l de 1.. Congrosistal, ezc•t. 25 empleados que 4e acuerdo can la planta do •rsqital, •stn vinculado« dinataaut. • lsá Presidencia, y Yicipr•aid.neias 4. la Corporscin, Que el $eanrel. T.rcqe 4e1 £rtt.U1G?.rs.r. 4 1 l!y 2$ do 183, d.t.rsjna que les sststsnt. ao tienen p#rí#í fijo y puedan ser noaa4os o roso. Vidos.nculqU1ar soent•o p.ti.ida 4.1 r.ep.otive comedor que los reøosi.n4a. Que asdianto R.soluci6n No. 403 de Octubre 14 4. 1186 9 1 Me Directiva del Senado rattflcd a SILVA NUlOZ 5A, u el sargo de UJIR, di la 89CRTAR!A QIRIRAL", tomando posu6n 4.1 cargo.

1186 9 1 Me Directiva del Senado rattflcd a SILVA NUlOZ 5A, u el sargo de UJIR, di la 89CRTAR!A QIRIRAL", tomando posu6n 4.1 cargo. ARTICULO 205.- Reabrar a LIZARAZO t011O CUlPA UTfl, u el corte 4. 'UJIU", de 1 lastearTARIA cX1RALN 0, cos una a1gscin bAsica sensual da 7736.00 1, en remplazo (sic) de $UIVA UNOZ EDGAR' quien se declaro Lsubitt.iit en la pruanta Ro.. aolo.16n.h•4pd .14. •I al proc• 0 que .1 deusndat tus vtn.uido cu .1 011. de VJIU dosde •1 5 4. sti.abr. 4, 17, s.g6 1vs 1. 30 4e falba 2 4. .•ptibre 4 171, tu. trasladado $1 carga 4. uiliar de cinto 4s la 2b4011t11f 4.1 Scaad. por aaolusida le. Oil 11 41 4. 3 4. .rca 4 101; obra ,también qu.s f. declarado Insubsia. ente da conferaldad sea la ...1s.da %. 16 4. 1 di atabze da 1112 dii srg 4. .fl.r de eeia y p$t•rircat. noebraente da conferaldad sea la ...1s.da %. 16 4. 1 di atabze da 1112 dii srg 4. .fl.r de eeia y p$t•rircat. noebrado 0 ci carg. de PJI ..g4 mlisU e. 44 4. 1 4e u.visa. br. 4 1112$ tra.ls44 ea Cesisida a la Ccatrol de acuerdo a la solil$d le. 6 4. 7 4 ibrIl 4. 111 y rstiticads en al ar$o 44 IJZ 4 1 $e.retøri. lesersi sajan •.el.e$4a 43 4 14 4, 0tabre 4 1$, cargo 441 •ul tu. 40414red. ¡asubais tente, asdta,, la $ea4. J. 434 4 9,,w bP. 4160 la que ot1vyo tr1 de esta cøtr.ver$L.. Par.r.Oiv.r bbr4dt.tca.r.s ea uents la .tivsein del GIOMO seto dtnistrative que ratitts 2 de.- .adaats en .1 .arjo de 311 4.1 cual tu d.e1.r.4. f 1.subeistti para d•trsinr si tiene ruin o so en su tmdauantsci6p la parte actura con reSpecto o 1a eergos di violsaidn v. trae seno óau.ales de aulidadi

ti para d•trsinr si tiene ruin o so en su tmdauantsci6p la parte actura con reSpecto o 1a eergos di violsaidn v. trae seno óau.ales de aulidadi La suiéiia 3. 41 41 14 4 oetbra di 10. preterida por la Ce.i914. 4. 1 les 41 1. $oede do 1 p1b1i 5, acaaidr6t ' Que .1 Aitical• 2.. 49 1 Lay 2$ da t90$ establss. quil. vÁa,uL.i6 lsb•ra de icceaplendos que cseferaaq la Plnts 4. Perssaal del Congreso,pSdiet Nro. •Z$7$t. ee arlada por te Ley 52 de 10789 se haré por medio do r.soluci6fl que •zp.diPd lo respective ssa Di. rectivsde la Cdsara Oue la se.. Dir..tiva del Oseade de la República declaré en interinidad a todo .1 personal de la Planta del 8•nad• a partir del 20 de Julio di 1186 por sedIo 4 IesoluaUn N•.iO, del 1$ de Julio del alano efe .n r.s4n, de habPielsa vencido su periodo Z.gs1 1024961 9 4• •orsforsldad con si articule S. de la Ley U de 171 hasta tanto tuerce retifisada e nombradas sus resoplases pera 1 actual periodo lOSO-mO.

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S. de la Ley U de 171 hasta tanto tuerce retifisada e nombradas sus resoplases pera 1 actual periodo lOSO-mO.

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ARTICULO 1e.. Stifiájra RUGAR $IL7A RUfOS en e] cargo de ØJIZR de la $.sr.trf a Os.. eisral, esn en esinsci6n blaise mensual de $32.970.00._1 Los CUOe prinoipalsi cono soporte de la nulidad perssuida se este proceso es le taita de ceapatencia que contraría el orden Juridice y el principie 4.leslidsd, les cueles sustente ce los siguiente tlr.in.sj • Arconisando los principios y dOctrinas anteriores con las nemas positivas que rigen .1 estado do derecho en Coloabia, coneretasonte con las citads ceso infringidas si iniciar el presente salpite, se tion. Le Coaisi$n de le Cias del 0. Senado de 1. R.pü-. bites no tiene. nlpgln caso, el tonen 4• 1. Ley U de 1.57, facultad para declarar la tesubsiatanela 4 noabraltento de simplisdos, pues lato., elle por junte causa ocelo conducta comprobadas, pueden ser removidos en cualquier tiapo.SZp.disnte Mxi. 0121751 si Con 1 daclartorie di insubsi.t•acli del nombresiente 4. .j pe4er4snts no la produjo la autoridad se infiere .1 quebranto 4 les srCon 1 daclartorie di insubsi.t•acli del nombresiente 4. .j pe4er4snts no la produjo la autoridad se infiere .1 quebranto 4 les srUculos 3.. y 14 da 1 Ley 52,4 1.$79 105 y 101 del Decrete 5. 1550 de 1.073, 50 di . Ley 4. de 1.513, 9. y 21 de 1s atitue16n. A4.., as bien ssbids qu døntre , del d.r•ho bU. •eløabisco nO si da el fse6sseo de la desinwøstLdurs aut..ltise que existe :. otrts lSgisIacieses. cc 1 nuestra .1. prisaipio que rige 5 la is'srss, es docir, que isga 'seplasdo puede qsedar dssinqstid• do sus fuecisese o r.tt-. rada del urge, si cosi han produed•., en otros tlrios, 1 leo aveatee eseteaplados •n 1.s as t1ov1s 201 y 805 dii C. 4 1. P. .y Per iansguiente, o.o. •xiati6 t1t absoluta dii d.sadsto prsvseseta de sss r.nuneip edaitids sasesé dofiaiti.a s.ptads, averte, destitu- .16 o dseiaraeióa de vacaseis, si pstr.øiado coa. sepl.ado sdainigtrativ. tiene dereh• a sentí- amar en el •apieo. basta tanto e• le rimueve con. forme a la Ley.

.16 o dseiaraeióa de vacaseis, si pstr.øiado coa. sepl.ado sdainigtrativ. tiene dereh• a sentí- amar en el •apieo. basta tanto e• le rimueve con. forme a la Ley. Al ser resalido en la forma ea que 10 fu6, a'o violaron icipresepto. atr øit$dO. Para mayor abuadeateato en xenones de orden legal acerca ds 1 tal %a 4. •espeteni de 1. Coaisi6a do la Mesa"del II. $snso de la' Mapbiics `por haber declarado inmibsistonte •1' nbrasisct• da st dente, ocio lo biso a.diante la R.e.luCi6n acuaa di, anoté ,que para el case .sp.cf fico de las enpiasdas VLMaII4Oo direetament« a las Prssidssaisa 7 taepresidsnsi.a de lis Cámaras del Cengreso, .1 articule as. de 1$ L372$ 40 1.503 da facultad expresa da libre neabrasiente y. recaudo a la aasp.stiva. Wes Directivas. Me set pero lea de50 .plesdo. qus sunu. ial nombran diebas MesasEupodienia Srs. 91.$fl1. 10. Dlr00tivaa, se ØiI. 40 áu libre r,ue.i6. Do codo qi es el sas di la presenta oetrov.r.La, si ls.' friagL6 citada sóros per ddrÓI• sss aplcoi6n et..iv que no tian•.

qi es el sas di la presenta oetrov.r.La, si ls.' friagL6 citada sóros per ddrÓI• sss aplcoi6n et..iv que no tian•. De acuerdo con los articulas do. y So. 4. 1 1-. foros Canstitusiosal P1.bL.citsris de lo. 4e di.» siembra di 1.957, todos los funqionsri.a qv0 ten -con facultad de -,nombrar 7 PiOVØ? iplosdi 41. nutre tivos, sy ,1s 00plesdos. ¿al Cosgr.so, coso mi pdIrdst., s.tosptcados sdsi1.trittvas-, no pedr6apj.rs.rls, siso dentro de las serosa que expida .lCongr.as, para •etsblos.r 7 regular las condiciones da seceso al servicio p6blic, 4 ascacaos por m6rLtes y antiguedad, y di jubilsoi6n, rotiroo despido. IsaC que •l demandante fue removido sin t6rosls 4. Juicio y con pr.teraisi6q #o, todas 11s sorasi lógi.2 inVeoádsg, luego it acto adaimistrsttv. qe. d,e1sr6 iseubsttsmte su sesbrsi.t.nts óØ vlolat.rio de los referidos pre coptos y, por tinto, está violado da nulidad e -«in lo previsto os e, articulo 14 4.1 C.C.A. $slta ala visto se ¿e porte ctrano tiene re.

coptos y, por tinto, está violado da nulidad e -«in lo previsto os e, articulo 14 4.1 C.C.A. $slta ala visto se ¿e porte ctrano tiene re. da 0 .1 sargo defIts 4. competencia Páxs expedir al soto id. .inistrstivo que daclard isaubsistacte .1 carg., que deseepeSaba el sotar, toda ves que la ss Directiva ¿al Doscroble 1.0.40 4a la .pIbllsa 00 el. órgano con facultad legal para nombrar, y rasover al personal 4. le Planta de Personal de esa Cerperaids erasda por la Ley U de 157$. ¿e acuerde a las prescripciones 4. 1.. articules 5' y $' di 1. Ley 58 4. 1953 9 que se adaite Interpreteatén distinta a que sos le. Seis. Dir.stim del losado de la 1. pblicó Y. de la cdora 4. 1.pressatastss los 6rgUo@ que ejercen la facultad de sembrar y remover 1.s empleados di .1 Planta de Personal del Cosgrs, •tsndtasde clan actd a las proscripciones"ti 11. si. Ley ob.uvasd, .etict.siit. sus sendato. en seda uno de loscases ontplsdes i qu. ftos.ntr. el empleado en dichas Corporscn.e. 1 ai a, 1. 1 at•riora.nt• .$pIiist. para sI esa., de ane) cargo 4 UJXZ qUe eupbsCd.assdat. •1

1 ai a, 1. 1 at•riora.nt• .$pIiist. para sI esa., de ane) cargo 4 UJXZ qUe eupbsCd.assdat. •1 su 1.5tiro por a estar c•p del rttculo 3' p dentro '.':. off l 5.... QtrejtiwaI sotución afttea trluM.crt M.tLvad:fl ,1 :ae (do de su prssneneid en .1 sargo por el periodo constitucional lceeøp,.o. tu.g. to4ui .1 esplead. ØUiøa dn te Dspsba un p tado dntro e Ley 4 d 19 .et eoaprendidØ jis 4 sal a

I,,Conr.eSøi 1 1.

101 que ratif&e6 en •1 •sr

i4Iso di p.rfsido ,1 rei 7 •.tóbitt4d. en

.1 mis duraste e .çLe1. •ostttnctofll 4 lo3 Ceapesistas pire fi .euaJ. 1'u.rIttticad Loa articulos 8. 41 1. ley It d1, 12178, y Ley 2$ 4e 19$, guerderon sronfa eq el sentid. d qn. les Zapteados del Congrese tendrán weémoaØncia en su círges duran¡¡ •l período ceástituciónel •s Us fueron noábrsdos,'fleratss qn.tu.roe eplica~ di. y oblervidea estrictamente en el case de estudio, puistO que

ceástituciónel •s Us fueron noábrsdos,'fleratss qn.tu.roe eplica~ di. y oblervidea estrictamente en el case de estudio, puistO que la es•lumi q. 41$ de I . ratificá al dsean$nt. en el ergo para .1 periodocsetitáqiensi 4. LULlO, •bsd.ci.nd. a que loe Zmpløado. 4. la Plant. dePsrsosl dli Cepgrso stsen en nt.rinidad enese mosento a pe)tir dci 20 de $"l l# Ó iS hasta cuando fueran rstitiedos o se noar.rsn sus reeaptasos, per dicha razón fue ratifleade en el carg. para si periodo antes oenctonsdø y vencido dicbó p•riod• podf a lcr rentide 4. dich.Oxpodienti oro. 91-26701. 12. Un .3. Cso aub-exasine quedo demostrado que para el momento en que fue expedido el acto 4. Z$SU$ISTRCIA al período para el cual habi a sido ratificado el demandante se encontraba vencido y por lo tanto no tenf a estabilidad ni derecho alguno de permanencia en .1. cargo. $o se comprobó pus., la falta 4• competencia de la Dios Dir•sti,s del Sonado al prof.rtr el acto deivinculatorio

4. 1 Adslni.tr.ción, por si contrario al hacer el control de legalidad 4.1 acto Administrativa dómosdado :, infiera que el órgano facultado que lo .xpldi6 cuapli6 ceabalidad ial prescripciones de 1. Ley 50 d• 1970 y 2$ de 1903.

Tampoco os demostré quela Reas Directiva del lenado hubiera desbordado su poder o •xc.d1d9 lis tseultsdes l.gsles conferidas, ni avahe monos que se hubiera ,•xpedido el acto desandado por motivos o finos ajenos al buen servicio, ramones pera denegar 1.. spIios 4. la 4.asnda, puesto que la Resolución acusada no esté incursa en vicio alguno do los fundamentados en el libelo demandatorio. En mérito de lo expuesto, el Tribunal Contencioso Adainistrtivo de Cundinamarca, Rosetón Segunda — Subs.coi6n RAs 11 administrando Justiciq ea nombre de té ep6bltcs do Colombia y por autoridad de la Ley. 9..zpadtenta MrO. $1-.28751. 13. Ir A 1. 1. A. : - - a

U•R LA $UPLIC$ D$ LA D$ADA.

COPIXU, $OTIYIV$$I, ccuitqus Y CUMPLASI, Aprobado 1 $.atín do la facha . 01. 1111 $1?ARCU1 UTZ AXTOXIO J081 CIIZZ$A$ AUUØA$

ALYAO $ARKOI CAXTILLA TA$!CI0 CACZ3$ TOXO