TA CUN - 91-27385-(08-04-1994)

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA.

SECCION SEGUNDA - SUS5ECC1ON UÑU.

Santafé de Bogotá, D.C.. ocho (08) de abril novecientos noventa y cuatro (1994).

Magistrada Ponente: Dra. MARTHA BETANCUR Rl

R E F E R E N C

Expediente: Nro. 91-27383

Actor: 8ERARDO ROCHA SOLORZANI Demandadó: 1'4AC 1 ON-SUPER IN rENDENC 1

Controversia: Supresión de cargo Naturaleza: Autoridades Nacionales GERARDO OCHA SOLORZANO, identiricado cc:w la cél ciudadanía Nro. 19002.000 000 de Bogotá, por intermedio de a judicial, formuló demanda el 28 de junio de 1991 co NACION - SUPERINTENDENCIA BANCARIA, er c.iÓn ce nul restablecimiento deí derecho, dariciu iugr al procso que

presente providencia se dc..de A N T E C E D E N T E 3 lo.- P R E T E N 5 1 0 N E 5 En el -libelo introductorio se sealri las si declaraciones (10 lo 22 del expedíente)Expediente No. 91-27385 Primera.- GUiE ES nula la eso iuc1ári No. fecha 23 de Abril de 1991, emanada del del Soor &:kiper.intendente Raricai'ic, por 1 la cual, con falsa motivación, abuso y de' de poder, no fue incorporado (a) el ( )a) Si GERARDO ROCHA SOLORZANO---, al caro equ. .31 de PROFESIONAL UNIVERSITARIO - Códig

la cual, con falsa motivación, abuso y de' de poder, no fue incorporado (a) el ( )a) Si GERARDO ROCHA SOLORZANO---, al caro equ. .31 de PROFESIONAL UNIVERSITARIO - Códig Grado 04---, (que existía y cuyas funcioni desempeiando en la ?3.anta de 1 inmediatamente anterior de la Superint Bancaria, establecida por virtud del Decn del 21 de Octubre de 1907) o en otro ex creados en la nueva Planta de Personal mcd DEcreto 1054 del 19 cie Abril de 1991 por 1 a cual se .incDrpori3ron . . . unos funcjoi la planta de personal " de]. citado O empleador de igual manera se declare la del Oficio No, Pi023219»O de fecha %.. de 1991 1 suscrito por e]. Jefe de División de Humanos de la Superintendencia Bancaria, ARIS ORLANDO RODRIGUEZ MEDINA, por medio d con falsa motivación, abuso y desviación se informó al (a la) citado (a) func.on. que 'Comi.tnic:o a usted que el Gobicrno 1 expidió el DEcreto número 1054 del 19 de 1.991 en vi¡ tud del cual se estableció UI planta de personal para la Superinú Bencar:i.a. Por lo anterior y teniendo el; CU' el cargo que venía desempenando no fue inc en dicha planta de persuna.1 , cxi coi;txsrdai la resu;.t.tción 1332 de abril 2.3 de 1.99-,1 mc informarle que de ci iforfluitiad con ta, 1. a r t

en dicha planta de persuna.1 , cxi coi;txsrdai la resu;.t.tción 1332 de abril 2.3 de 1.99-,1 mc informarle que de ci iforfluitiad con ta, 1. a r t del Decreto Ley 1034 de 1991 usted ha c sus fur:ines a partir de la fecha ti, cuyas funciones venía ejerciendo como PRO UNIVERSITARIO CODIGO 3020 -. GRADO 04 ------- en la c:i tada en tiJad cmp 1 eacl Segunda.- La Nación, Eur•Rj:N ENDEN;IA reintegrará al a la) Seor (a) GERER SOLORZANO --- 51 al cargo equivalente PROFESIONAL UNIVERSITARIO - Código 3020 - (que existía en la Planta de inmediatamente anterior de la Superint }4an cari a por virtud del Decret.a 2042 de Octubre de 1987), que haya sido creado en Planta de Personal mediante el Decreto 105 de Abril de 1991, o a otro existente Planta, o a otro simiJ.ar de igual o c:ateç]c)Fía y remuneración, sin con t :i.r'.iit:lad Tercera.- Adems. ieber reconocerExpediente No.. 91-27385 ubsdios y demás emolumentos hasta su reir n adelante s.n solw.:ón •! coninu.da:. al Cuarta..- Para los cf ctos d las pr es• sociaLs y demás derec:hos inherentes . la y a i iey, sus serv:i.L1.o SC.: c3lYipl..ttartn ingresa hasta cuando en der i.. itiva • ci

sociaLs y demás derec:hos inherentes . la y a i iey, sus serv:i.L1.o SC.: c3lYipl..ttartn ingresa hasta cuando en der i.. itiva • ci .egai se prdt.i:..i su r.it.ro dJ sc.i vi Quinta. - La Nacicr. CUPESINTENDENC £Bé dará cumplimiento al fallo respect; ron fcn mi. dad con ci término es ...abitzcido Artí::ulo 1/6 del C.C.A. 2o..- H E C H O S Los HECHOS que deroi -i oriqen a la p: -esen L& Jem

quo a continuación se tra.nscribcn ( fol 3 fl 5 a "lo.- El (la) Seiur (a, GERERDO ROCHA SOLORZANI

comenzó a prestar sus servi pr sii SUPERINTENDENCIA BANCARVA, el día 2 de Octubre desempenancJc las •funciones de) cargo de Aux.. 09, Div. Insp. Sec. Visii:..-Corprac.iones, para tue nombrado (a) por virtud de la ResoJ.ucn del 13 de Sep.. ¡78, tal y como puede verse ejemplar del acto admin:Lstraiivo de nomb wn.er; acta oc posesión que al etecto setevantó y qu bidatr.ente autontic::ot.y fr.l iios en la rc 1-luja de Via 2oI.amo SE' apr ecia en La cO5Lic1a sUbr de servicios, argci , s) desepePíaoo (s y .. bás:Lca mensual percibida y que le ft pec:L División de Recursos Humanos dci oranismu iu

de servicios, argci , s) desepePíaoo (s y .. bás:Lca mensual percibida y que le ft pec:L División de Recursos Humanos dci oranismu iu pa -a la fe.:tia de Su :i. lectl re :...r o de servi.cio medi.ante los cto' acitn. usan se desriaba como PROFES 1 ONAL UN IVERSExpediente No. 91-27385 Personal inmediatamente areriur, reyul.cca Decruio 2042 ..1 27 dE. JL'..Ubrv de 1997, n Decreto 1054 del 19 de Abril de .991, que con';t ordenamiento regulador de la nueva Planta de del citada organismo empleador. 30.- Encontrándose cumpliendo con lealtad, cf honestidad los deberes propios de su cargo alude ci hecho que antecede (sus servicios 1' calificados con resultados satisfactorios relación a los cuales además no regia-:á antecedente disciplinario alguno), tu'ic 1 expedición de la Ley 45 dl iB de Dicie de iniciativa gubernamental(cuya exposictdn de m , La?qc del Ministro de Hac.i.ILda debabLu en las Comisiones Terceras de L.mia nada a). uci :Lerin a la necesidad de un sistema carrera administrativa en ].a Superintendencia E.. :.)i.3rE normab norma de :'..t.imedac:ic:;n fiUaULiOPa y r de la actividad aseguradora, cuyo Articula 91 perentoriamente al Presidente de la RE puti. r!odific:ar la estructura y determinar Has ft

de la actividad aseguradora, cuyo Articula 91 perentoriamente al Presidente de la RE puti. r!odific:ar la estructura y determinar Has ft de la dependencias internas de la Su::r i.i Bancaria, pudiendo consecuerciaimr::.e si er4 in LrÓs eliminar o fusionar dependencias reasignaro suprimir funciones de internas, así cimo establecer tU; SiSt.lfia es;. carrera administrativa, el que obviamente n' sustituir el sistema general que Se f?LL!.a Decreto-Ley 2400 de 198 y la Ley 81 de 1971 ímpi:icar el desconocimiento o violación de luz lgitímamLnte alcanzados en dicha iqi.mer en Los .runc:ionaric,s pertenecientes al esca lafv: carera administrativa como ocurría ccn el (1 4o.- En desarrolic de tales facultades e>t'.:raur ci Gobierno Nacional promulgó los Decretos-L dei. 18 de Abril dt'19%.t regulador u estructura y las nuevas tuncienes Superintendoncía B ancaria y 1034 dE:' la ffl.LS14 regulador del régimen especial ce adfflln:t.straclva para los empleados del ;i. c.au etnp.eador, para el que el Gobierno Nacional hub1 el concepto previa emitidu por la CuiiisiÓ: establecida por ci Pa:2ufIJ del ArLiculi 9. manciinada ley Ow facultades.Jus '.afflor permitió a la secretaria de Informaciún y Frew Presidencia de la Rupúbi i va1 para q'. en su infi

establecida por ci Pa:2ufIJ del ArLiculi 9. manciinada ley Ow facultades.Jus '.afflor permitió a la secretaria de Informaciún y Frew Presidencia de la Rupúbi i va1 para q'. en su infi día £9 de Abril de 1991, No.01249 bajo el '1REEbTRUCTURAC ION ADMINISTRATIVA SUPERINTENDENCIA BANCARIM náuinaBANCARIA 7. eExpediente No. 91-27385 administrativamente la Superintendencia bancari. objeto de agilizarlos trámites en es. en adecuarla a los cambios contemplados en. la 'El decreto .1)33 del r:'resente me firrnxdo Presidente C é sar - Gaviria y ç.s1 Ninj.stro de H. Ridc;1 f H'.::mmes tra;i&da aiçunas despachos de las d:ivisiories y les atora a tacl.(l tad ck dec:idir "En :rIsecuer'L.t., los tr4im.i. tes ya no te; dtn por las divisi.i.r,es y iueçu por los cespachos tome ¿d. quna decisión , i:oino sucedía arevjçrr "Con el fin de vigi.iar y controlar ..as sciader admini .Lraora• de foncics de p'nsio# cesan tías, la en idad con tar á con un SuperintriUenLe Del eçado pa a Servv:: F :inaI que marej ará además los es t a b 1 e cimi.entcis prestan n:L cYictri reczur s': del pttbl i

SuperintriUenLe Del eçado pa a Servv:: F :inaI que marej ará además los es t a b 1 e cimi.entcis prestan n:L cYictri reczur s': del pttbl i sar..ecIades de leasing y factorig "Así l que antes ten :ía responsabilidad casi ci 70 por cien ¡.a del red Lcirá sus responsabi £ ¡da des a ls relcions entidades de créditos "Para llevar a la práctica estos caçnbii Superintendencia no aumentará o disminuirá su. de personal, simplemente efectuará una redisr. (lo resaltado es nuestro) "Por ttl tiínc,. c.:cpri fin de capacitar a los cm1 la entidad creará la escuela de capacitació: dependerá Ji rectaineite de la Direrc:i.ón So.- e manera clara, p.?rentor1a y P Artículo lo del citada r'ienamienta iecjaJ. de adriiiístra Livi espec:La. ct.spuso •tiaiffle, siguiente romo condición para la ap1ic.ac.ón d rgimen de carrera adrninstra a esp&c :1 "DE LA APLICACION DEL PRESENTE EBIArU flOr mas

del presente decrto solamente soi apli lo eipi'adc's públicos que de .mpt4r. cargos U: admiistrativa especial a Sup.rin U Barc_;ia ' Va Jo d€?cit y por eli:ieietal i a ccinc.rario sensu, que tal estatuto no s e ap]. i car a los e::pleados ptLi íc.o del c..itadco.

Barc_;ia ' Va Jo d€?cit y por eli:ieietal i a ccinc.rario sensu, que tal estatuto no s e ap]. i car a los e::pleados ptLi íc.o del c..itadco. empleador - que no ¡uciion de'sempeiia .. .....go L) asi.icadu de carr er . acIíni.;iistrai.iva espe...ia ocurrió con el ( la) demardarrLe Da la misma m•i Art:3. culos 46 y 47 dei Doc:.ie€o Ley :L03 di 113 de 1991, regulador de la nueva estructura y fcn' nivel de o c la uperi IItenoenc:La b que son ode dependencia namiontos que permitan deducir d clara e inecluívoc:z-.I que la Voluri ieg:isi extraordinaria no era la de hac€ cesar deunc. retirar del servicio a empleado alguno al ijcal expresó la Secretar-La de. Información y PrensaExpediente No. 91-27385 bien en el .-irgo equ:Lva1er Le al desernpei.u:i planta de personal arter ior, o en otro exii:tnt la nueva planta se hubiera creados todo en ara cies' e:ho preerenciui der:ivad.; de administrativa a cuyo esc..la-fún pertenecía daardanto 6o.— Correspcindien e a la nL.L.YVa eitruc:.tryi• de la Baricaría y puse a lo ji :;or la O1iL.r. de Prnsa de 1 a prupíaPreir:c República y a lo 5:receptuado por 1at ArLículos

de la Baricaría y puse a lo ji :;or la O1iL.r. de Prnsa de 1 a prupíaPreir:c República y a lo 5:receptuado por 1at ArLículos cid Docr-et.ir-L.ey 103:í. de i991 ae s'l J.#e del 19 de (brii de 1.991 para t.ableei 1. at) t-a de Fe' sor:al cic.i citado ente espJ. eadr que ;se susLituyó e sistema de ani: zi de .t.ructurai por eI de Fanta ci c ría ra.. i.o!a! que a su ve z e mcdi. iicá la Flauta da

reçjul ¿da :or el ,DEcreto 204 de Octubre de 19e7. A su V02 1 Despacho de 3uper.ntenden4:e Bancario pro í..rió la Reso.ucioi 1332, 1333 y 1334 respectivamente para los nivi empleos Profesional , Técnico y Admin st ati.vt, del 23 de Abril de 1991 para incocp;. f un, cionarit.js txtuiare:, ÇJC 105 cartjos de la Personal anterior a los cargc de la i i ueva s.uni lar , equvaientes c exlsLt.•'n tes advis tiii' la isueva P tanta de Per.cnal suprimió cí: i veiist:Lnuevu (29) caros de la Plarr.a reci.asi ficó el c»acio de remunuracin de a.gunc: ( 3uperint.ri ;cieflLL• ri.n r.ejid:nt.e Dei çadc_

reci.asi ficó el c»acio de remunuracin de a.gunc: ( 3uperint.ri ;cieflLL• ri.n r.ejid:nt.e Dei çadc_ , So.ru Lacio ienerd . A;res y i rirteiidc....cia . rcub.i c a

un tu tuc d y Lrus ( 163) fui l:J.cnarios en otros cary...5 pOr Je Luar es ita y cuatro (44 J c es de Sa'c. ú 06 la nueva canta de Per o:ai L:.L!icuenLa y dos (52) ahcir a con la .t.yor j:. de Grupo y allí tuvo luyr 1.:. retibiaci.á. tamb:i.cn e dej ar Oil de u .cor porar a 1 a Persosial y a empleos de los n .ve ie r écric.:u y tdm..ii i.i' L.;cvo preLvx tar;io supri.ii caryos, a cincuenta y dos 32) iussci.osiar ios de; lrl.:.)crj{os en ci esc.a.iafc;n de la c.irr eri admsuiti del sistema rseral que n Fiinqu p' ....•escjc ron a la cas' res' a admi.nis atLw' espe; Jefe de Sección • 2,075—06 Uis.tver si -La rios 3a20--06 •' . Univursi taricsç.. 3020-04 3Co0rdinadores, 50Y T.ri:icc.is AdministraL:ivo.. 4Adinin.istrativs, 406.-09; 5-Visi.tadcres, 5i2(-

Univursi taricsç.. 3020-04 3Co0rdinadores, 50Y T.ri:icc.is AdministraL:ivo.. 4Adinin.istrativs, 406.-09; 5-Visi.tadcres, 5i2(- Aux i. 1 iares EJ cuti.vc 5040'1.;i. 1becret.ario. 31 140....10 3e.:r oLar.iu51 : quienes se cp. ( momento aicanarcn a pert2neL?v al sisLesna sp c.arrev a admn:tnistrat i\'a LreVisLO norExpediente No. 91-2735 por el Articulo lo. del ¿n.udido Estatuto cie asi LOIflC.; t.bién al no haber i.do :LILc) por. al can zar-oi! la invest:iduia de funciorhari.us de

i%istra\_va espe ial según 3 .

Art.ic: ulo Yo. de].citado Luto; como de iyua qedarun Ciento cuatro ( :1'_4 lo que no haber empleos equivajentes e la rh.(evi persc:inal para los trc.ioros c.ncuehta funcionarios a qui.enes si.. carcjo eje la Planta le u.eror supr:Ln.dus

sí ht..ibü otros existerrL. nt.tev Pian ta de Per -sonal a donde bien pudo abj 3ucar la iricor:oraciÓ- como creho pre-ti

erivado de p:rtenecer al scaiafón de la adi,injstra'çi. va ccn anterjoji.dad a la moc:iificacj( Planta de Personal

erivado de p:rtenecer al scaiafón de la adi,injstra'çi. va ccn anterjoji.dad a la moc:iificacj( Planta de Personal 7o.— Ocric.o el proceso de estaid .iiien Lo u estructura y nuevas funciones, de la Super int Bancaria por v:it ....bid del Dreto-L..y 103 3. d adopción de un rcj iuie 1 esc ia de adtiinistr at.: Va rnediari.e el Di.:r-eto-Ley .L0..4 de estabiec:imiei..o d: uia nueva Fi.nta de H

deJ DE:.e co 1u4 ailmini.straLi.va iniL:ó '... irreçuiar ? d. pVi i.ncc;r1.n..ra ióu; de'mpioacIos de c. r er 111 y mpies de lE, nueva Planta do Porso, -uai por cual lo era .iinper :oso segúr1 mi c -I tiúÍen U.o de i P011 4:ic:a (A: --t. ,.%) (Ai't..8 dl 1042 191 A -t. :10 dei L,E:t:r eto 33 rie !i •Lk 1 es emp 1. eoi con La ai ':on un nuevo

mar -co de f especi 1, eçju 1 adas por u ec:ivu EspeLíficc) de Euric::icines a nivel de carjc:s ac.:cii las nuevasf uiicior;es esta L) ¿ deperii.ienci.as por y :Lrtud del ci Lado DEcretu-I.._ey

EspeLíficc) de Euric::icines a nivel de carjc:s ac.:cii las nuevasf uiicior;es esta L) ¿ deperii.ienci.as por y :Lrtud del ci Lado DEcretu-I.._ey 991 . Tal 1_rcic.eso :Iue :L1l ir.ó la e;<pI:r.ciL)n Reso luc:iones a que alude el hi..uu sx tu de e' b cienaridatorin. y cuya Rciiuc.iúii Nc. .L»2 Abril de 1991. constituye e e]. pre'?nLe caSo u actos adm:Lru.s Lrati vos acusacios , en c.uritciue ...( mutivac:iá....y ce---, ti de poder no ::.or ceí inc.orporac.i.Óri uei (de la) demandan Le en caru a. la nueva pia,La y si conlievá del Jt REcursos HUm os a que ci ffl5fflD (Jía, de 1991 mediance el Oficia No. 9:L)223.9-0 in u -ma 3.a) furicionaric' (a) qu quedabacesairlo; p• fe:ha por cuanto, según su ver - ión 5t :aijc iiiccir poracioa 1i3 nueva FJ¿: ,rité.t de Pe y de con d.i.cho acto admi.I13. . Lrat.Lvo y el Miticu. Ici Tci:re .0-L.ey :I.0..4 de .Li. a p:saY qLi ci& W ieça .men i:e la incot poración a un :.rcJo de 1.1

Tci: re .0-L.ey :I.0..4 de .Li. a p:saY qLi ci& W ieça .men i:e la incot poración a un :.rcJo de 1.1

P luita dc Persona.' es f.recL.ckbi e del f'.tncior car -rera administrat:Lva por de ...eCici proferenc.

p ciel car Lju, y l c:n:.rc)!l que aún 1i l( de sDros;.ón del emole.::; 1 tiirs ii, nriuExpediente No. 91-27385 cargo existente de la nueva Planta de Prsur norma general reguladora, el Articulo 4E ud Ley 2400 de 1968, mantiene su vigencia conf mismo rigor del Artículo 17 aiucLtcJr y ti irt del Decreto-Ley 1034 de 1991 Esta por estarfuncionario star tunclorlar:Lo (a) inscrito oeb:Luamcante en el e de la carrera administrativa y ostentar el derecho pre.rencial q según la i-y, pa incorporado en la nueva Planta de Personal en e equivalente o en otra existente, con lo que e oficio constituye el otro acto administrativo acusa SO.- No obstante que ci Articulo io. del Es€. carrera administrativa especia¡, el Decreto -Ley 191 proviene nequivocarnente que la. tatui2dac previsiones solamente lo son apliWaTIOS servidores de la Supe ;in tmdenc:; a desemperi cargas de carrera especial . . y que íLtv, (;.:Lonar :. ( a ) demandante en ningún moen t o a

previsiones solamente lo son apliWaTIOS servidores de la Supe ;in tmdenc:; a desemperi cargas de carrera especial . . y que íLtv, (;.:Lonar :. ( a ) demandante en ningún moen t o a dos empeñar cargo alguno c lasificado pc:. 1 Ñr ti '.. i. precitado ur dei .'.ieri Lo COMU fJ administrativa en el .3lU1.Lciu régimen el justamente r las dec.isiors ad:ii.i is c':ntenidas en los actos admini s trativos acus. cierto es que la determinación de no incovp; cargo equivalente o a otro existente en la nuov de Personal como garantía del dererne prof alcanzado por pertenecer al escaiaiún de la administrativa en el réimen general, básicamente en el Artículo 17 cuya materia que €:ii armonía con el Articulo lo. de. m:.slítü EZ3tt carrera especial, sólo podia aplicarse a furc. pertenecientes a tal sistema especial de administrativa. Vale decir, que para que pri legalmente la cesación de TunLiones y la pérd= derechos y garantías derivados de La adm:iri:i.strativa alcanzados en El régin;c.:ri cleriel inminente e injusto, que en este procese ocurrencia la incorporación del (de la n r.i. a cargo equivalente o a otro cargo de la nuev de Personal, pues de lo contrario se cae come por las autoridades administrativas que din.:t. actos administrativos ¿..Livs acusados en cí preseii donde el la, actor (a) que nunca pertenecio a de cárrura administrativa,

de Personal, pues de lo contrario se cae come por las autoridades administrativas que din.:t. actos administrativos ¿..Livs acusados en cí preseii donde el la, actor (a) que nunca pertenecio a de cárrura administrativa, gotiera 1 , ha v:&sLu vulnerados jtJ5 !A carrera administrat: va, ur.daintz: iriir preferencial de incorporación a nueva P Personal que legalmente h hia alcanzado, 9o.- Come puecke dedw...........cJeJ. hecho que atc (la) funcionario (a) demandante se enLontrai utumento cJe su :Llial retiro definitivo uCi 5Expediente No. 91-27385 debidamente inscrito (a) en ci escalafón de la administrativa en el régimen general, mec:Lant! Resolución (s No. (s) 1206 del 3 de Abril d' 3168 del 30 de Sep. de 1986 expedida () Departamento Administrativo del Servicio Civ1 que al venir prestando sus servicios pE-sonale como lo seFÇaia ci Artículo 46 del DEcreLci--Ley 1968, tenía el derecho de p..'rmenencia c»-.n Í , ffip el puesto o en el cargo y debía habérsele yr. t.,dc, derecho proveniente de la rarrera ;dini ieq i timamen te alcanzado. lOo.- ubse ....•iar se ;ZI a fa' .traordinarias, concretamente el ArtícuLo 91 di 45 de 1990, sin mayor esfuer zci se puede adver la fi;alidad ue la atribución lo ue perentu: para modi.f.ic..ar la esc.ructra y determinar las -1145 de 1990, sin mayor esfuer zci se puede adver la fi;alidad ue la atribución lo ue perentu: para modi.f.ic..ar la esc.ructra y determinar las -11de i.aS dependencias internas de la Superinti Bancaria, lo qe ocurir ió a través del Decretc::- dci 18 de Abril de 1991; o sea, que las ta. traordjnari no lo fueron primordiaiment primera instancia para adoptar un sisteme. espi carrera administrativa (del cual para nada se a la exposición de motivos del proyecto de iniciativa gubernamental y en par-1 amen tarios de las Comisiones Constitucionales de Cámara y Senado, Previo; expedición de la ley 45 de 1990) do susLit reemplazo del réjimen general. c.orsaiado por e IV del Decreto-Ley 2400 de 1969 y la ¡_ey 61 d Ici que resulta ser - mts cerisuratl e, par a ¿.rr. tos derechos individuales y personales .tegi.t alcanzados como en el proseItE' ci.so por el (1. (a) , en aras a un régimen espec:ial de administrativa antagónico de]. espíritu o d' este s.is4:ema técnica de adminis ..r-ación do pe rac:.urso iumario al servicio -Je ,! Estac.o. De ahí estatuto especial de carrera ada .nisi:.......LVa fecto se e xpid ió median te e] Decreto--Ley 1.03I. en su Artículo i5 y final haya previsto text: que "El presenta DEc:rcto r igo a partir

fecto se e xpid ió median te e] Decreto--Ley 1.03I. en su Artículo i5 y final haya previsto text: que "El presenta DEc:rcto r igo a partir putl i.cación. , con to que inequivocadamen pectos de carrera administrativa flO rugulad régimen especial lo serán por los orden y eguladures del régimen geriera 1 , como por ej derecho preferencial do incorporación a que Articulo 48 del Decreto--ley 2400 de 1968, para el cargo se suprime, no se crea el equivalente nueva Planta de Personal contempla utr os exi.st.entes

en donde el derecho prefererci.ai gaanti zado lo anterior al roducirseExpediente No 91-27385 restructuración, y modificación de la Pi. Personal, era imperiosa la efectividad de¡ preferencial de incorporación ud fi pudiera aplicársele el ordenamiento de la especial, según lo dispuesto por el Articuto Decreto-ley 1034 de 1991, y el general art Las no reguladas por aquél 12o.- Como el (la) SEor (a) GERARDO ROCHA SO a la fecha de su ilegal retiro definitivo del se encontraba debidamente inscrito en el esca la carrera administrativa conforme el régimen el que no fue modificado o derogado por el especial de carrera administrativa Superintendencia iancar:La en el que justami ejerció cargo alguno a casa de la aciministrat.Lva de que tratan los actos qL.E: si como para que pudiera serle aplicable arde; alguno de¡ Decreto-Ley 1034 de 1991 fu r.a dad

ejerció cargo alguno a casa de la aciministrat.Lva de que tratan los actos qL.E: si como para que pudiera serle aplicable arde; alguno de¡ Decreto-Ley 1034 de 1991 fu r.a dad la autoridad nominadora se extralimitó en sus f' incurriendo en falsa motivación y abuso de p que hace imperiosa la necesidad de su restable en el derecho vulnerado.«' 30.- DISPOSICIONES VIOLADAS Las normas que se traen como quebrantadas, en son articulas 2, 10, 16 17, 20, 30 y 63 de 'a Cons Política de 1991; el articulo 91 de la Ley 45 de 19 artículos 46 y 47 del Decreto-Ley 1033 de 1991; los ari 7, 17, 52 y 55 del Decreto-Ley 1034 de 1991; articulo Decreto 2400 de 1948; artículos 180, 181, 228, 229 num del articulo 244 numeral 4o y articulo 245 del Decreto 1973; artículo 2o. de la Ley 61 de 1987 artículos numeral iO del DEcreto Reglamentario 770 de 1988; arti 11 y 82 del Decreto-Ley 1042 de 1978; artículo 10 del DE de 190 y artículos 6o de la Ley 4 de 1913Expediente No.. 91-27385

El L: c)nc!U' de viiac:ión se en'.tra a ws son 39 de¡ expediente

4o..— P R O C— '"É s o .Admitida la demanda (folio 1), el auto admisor;

El L: c)nc!U' de viiac:ión se en'.tra a ws son 39 de¡ expediente

4o..— P R O C— '"É s o .Admitida la demanda (folio 1), el auto admisor;

misma te -iue notificado eJ. 23 de novirnbre de 2 Superintendente lancario, quien confirió poder representación judicial de la entidad (folios 51 anverso La representante judicial de dicÑ entidad c:cn iemanda en tiempo, oponiéndose a las iretr,siones de 1ocarecer de tundarent.o Legal ( to 1 cs 1.1 a = Ud:cttrcin las uebas pedidas por lar. (falios i.: y 156) las cuales fueron allegadas en prbtor-iu C.rrido el traslado de Ley a las par.cs Ministerio Ptblico!folio 222). La parte actora ¿ conclusión reiterando lcs planteamientos iniciales (fo.iic 10 y ..a parte demandada hizo lo propio (folios 2.2 a 27 Por su pa'....1e. el Agente del Ministerio Público!- pronunciamiento alguno al respecto,Expediente No 1-27385 rdd que io 1IiVj..ide. se proc:ee ék t:it.. - prev CONS 1 D E R A C 1 ONE lo. En el c&sc' sub constituye la Resolución No. 1332 de fecha 23 de Ab. emanada del Despacho del Seor Superintendente Banca,-io. 1a cual sse unos funcionarios a ia P iai1ta du .. la Superintenderc.ia ancria y c:jue onra a li.; 1 .OS

PCI .LEI

emanada del Despacho del Seor Superintendente Banca,-io. 1a cual sse unos funcionarios a ia P iai1ta du .. la Superintenderc.ia ancria y c:jue onra a li.; 1 .OS

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te. Par-a que, uíi vez dec 1 arada la nl dad o•.i c: menc:ir)nado se le restablezca e). derecc3 r.in c d'andante en la F .1 anta de Personal de 1 a c.:.per.in t anca'-ia o en otro simi:t-ir de 1ua1 o superior r.at. re,:nraiÓn sin solución de i.:ontinuilad y .l p LLICIdOS causados y dejados de percibir c-om prei.ensiones del libelo demandator:iu. 2o. ::ta i ¿ de Deci:iÓn proc:.ec!e a r.o 1 ver 1e estuciic en considerac.Lón a la prueba docui f.ai. ob .:<pedi:.?nte y a la3 - rjr qu€ se 1....aen corno ..........rI:i :as act.o arJniii.stra ...i.vo a....usadc, de nulidad tei iencio en cuent carcju de nul .idad qu 1 . pari:• actoi ha esbozado para peteí:.i.ories es ci de v.io lac:ión oExpediente No 91-273 Del estudio de la hoja de vida quedó deinotr..;d demandante se vinculó a la entidad demandada por nonib segur Resolución No. 2738 de fecha 13 de septiembre de cargo de fw.i i ir Administrativo 5120-09 de ¡a Divi

Del estudio de la hoja de vida quedó deinotr..;d demandante se vinculó a la entidad demandada por nonib segur Resolución No. 2738 de fecha 13 de septiembre de cargo de fw.i i ir Administrativo 5120-09 de ¡a Divi trpe.;:c.ión Sección Visitadores Corporaciones cji jo rrqo dl cual tomó pcseuiún el 2 de octubre de 19» 000W). Por resolución No. 4773 de agosto 8 de nombrado en el cargo de Visitador 5100-10 de la )iv inapecuidn 6ecLi6n Visitadures de Iutr ff,edi.ar:i :5 Fir!aru otras (folio 000019) cargo del cual tomó posesión e! ;•.a::o ch• 179 ( folio 000020 y Eegún la re1uciÓn 1. 104 junio & .9E30 (folio 000028 ) fue nombra= en el c:arc do •J'.nistat.vo 5120-11 de la sección r:r1:i: ¡a Ei•'. Vivienda, n el cual tamó posesión (folía )003(• Mediar te la resolución '4o 0282 do ¡echa £ Ç 1986 fue 'mbracio en ci cargo de Frafesional Universitarz el de la División de Ispetc:i;n Sión Visi. tado: e SeCapitalización ( lcil io 000128Y y en &i cual fue caliticac 1r1u',:j.onL)re do 1935 con un puntaje de 116 punto (talio Fue inscrita en el cargo tic Profesiunal Univar 302-04 mediante la Resnluctún No. 00168 do 30 J. sept.,, 1966 en el aacalafón de la carrera administrativa co empic

Fue inscrita en el cargo tic Profesiunal Univar 302-04 mediante la Resnluctún No. 00168 do 30 J. sept.,, 1966 en el aacalafón de la carrera administrativa co empic la rama ejecutiva (foLio 00019) Mediante la resolución No. 4940 de fecha , de ,ic e 1987 fue incorporado a la Planta de Personal de la SecExpediente No. 91-27385 Le fue calificado el período =prendido entre mayo d€.. 1987 al 30 de abril de 1968 el 31 de mayo de .L913d puntos l lo 000151) Por la rest:iu..iÓn 1206 de fecha 3 de abril de Departamento Administrativo del Servicio Civil acLuáa ínscriptiún d.:L actor en el cargo de Profesional Unive 20--O4 en el escalafón de carrera administrativa de €p: rama ejecutiva ( fui. io000l6% Fue calificada ci .31 de mayo de 19139 con M30 . período comprendido entre ci 1 de mayo de 1968 a. 30 de 1999 (folio 000165) y con 445 puntos eJ. 1 de junio de periodo entre ci 1 de junio de 1989 a 31 de mayo os 199 000:1.79) Aparece por il timo a fcili o 00020..: que el Je División de Recursos Humanos 1C coa'.uruc:ó al dEma"daste Q 0 :LC.io 855 que de ac:ueroo a la nueva p).a....a de pers.- en las funciones de su cargo a partir di 23 de abril ce conformidad al Decreto i 0E4 de 19 de abril de 1991 > 1074 y a La resolucjc:,n No 1332 de abril 23 de 1991

en las funciones de su cargo a partir di 23 de abril ce conformidad al Decreto i 0E4 de 19 de abril de 1991 > 1074 y a La resolucjc:,n No 1332 de abril 23 de 1991 3o La parte demandante para umportar sus pei azona que la entidad que expidió el acto adminis demandado en este proceso, es decir la resoluciun no. 13 d: abril de 1991 expedida por el Superintendente a;car Lual no incorporó en la Planta de Personal Superintendencia Bancaria al actor, incurrió en &l22 244 y 245 del Decreto 1950 de 1973 la Le', 61 de 1987 y los artículos 1 y 2 del De::&t Expediente No. 91-27385 hechos tuvieron ocurrencia y las actos admiiiisrativos expedidws durante la vigencia de dicha Carta F-ur4nta.L ; seFa).a violaoos los artículos 91 de la Ley 45 ue 191 rtícuios 46 y 47 del Decreto 1033 Je 191 ::s art.c:u..o: 17. 52 y 55 del Decreto 1034 de 1991, así como los ar:i 13, y 61 del Decreto 2400 de 1968 los Por su parte la apoderada de la parte demanlac contestación de la demanda razonó con buen criterio la arc "III. iNALiSIS DE LOS CARGOS. continuación formularé algunas cori.deracic romo a los cargas planteaons en la drda por iemás :cjn .ft, , como ya se anotó, sin peri la mayor argumentación de que puedan ser b.j e oportunidad procesal correspondiente.

romo a los cargas planteaons en la drda por iemás :cjn .ft, , como ya se anotó, sin peri la mayor argumentación de que puedan ser b.j e oportunidad procesal correspondiente. El argumento básico del apoderado de 1 demandante consiste en sostener que con la sx de los actos acusados se violaron los 10, 16, 17, 20, 30 y 63 de la anterior ConW Nacional, entve otras razones porque e der trabajo no podía vulnerarse en aras de u'- uso d€• de una atribución extraordinaria de la ley, la podía investir a un jefe de la Ad:ninistracic desconocer los cjeret:hos y garantias alcanzado actor. Agrega además que la Superintendencia Bancaria u la Constitución ni la ley, y que tampoco lo máxima autoridad ejecutiva del poder pW 1 Estacio, quien se excedió ostensiblemente ces las atribuciones ext.raordin iri.as y promulgó un especial de carrera administrativa absoiL cfltagC)fl iro al espíritu de la carrera aGun1;:ra donde se consagra la ausencia ce toda gar c.ieret.:ho ç.referer c:j;i 1 de) funcionario rir i rri nsr j 1 -Expediente No. 91-2785 apoderado de la parte actora que el Gobierne exceder el poder de su atribucián ext acd:n legílar en materia de carrera aominJstf-.?t.v estatuto especial y c.1ue de otro la, Superintendente Bancario profirió los actos vulnerando el derecho preferencial de if;:rpor

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