TA CUN - 91-28010-(25-10-1996)

eIaoia ,18 NOV. 1996 Tribunal Admini5traI0 e Cundínamarca SPARACIctq ABSOLUTA DEL SERVICIO - Palla contra el honor militar

PROCESO DISCIPLINARIO

DEBIDO PROCESO

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA

SECCION SUNDA - SUBSECCION RA"

Santafé de Bogotá DC., octubre veinticinco (25) de ffiil novecien-tos noventa y seis (1996)

EpUBLICA DE COLOMI

REFERENCIAS:

Magistrado Ponente WILLIAM GIRALDO GIRALDO Expediente : 91-28010 Actor RCRDO bARCiA PtUHERA Demandada : tIINDEFENSA jU.) Lado el trmi te del asun to sin cue se observe 1 de nulidad que invalide lo ctuado, el Tribunal procede a oic:tsr sentencia . no sin antes recocir de esnera ; •..:ina los aspeL:tos .ndaírienta les que se' venti 1 aren en el curco del prcc:eso

1. DEMANDA El secr RICARDO GARCIA MUNERA. oc,r :.ntermec:i o de ap1er ¿ido lecjlmente: c:onstituida en ejercicio de la acción de nulidad y restablecimiento del derec:bo cLonsaclrada en el artí c:ul e. 3 dci C &fl osc't.o pi --- Áasefl LSdO el d La :22 d'Nc';icmbre oc 1991 • v:ible a fol ±oS 12 a i.,7 s1 .cita qt.ie es.t Corpo -ación

3 dci C &fl osc't.o pi --- Áasefl LSdO el d La :22 d'Nc';icmbre oc 1991 • v:ible a fol ±oS 12 a i.,7 s1 .cita qt.ie es.t Corpo -ación fl5:d iant.es c:ie resuelva sobre las s:guien tes!' 4

PROCESO No. 91-28010

1.1 RRÉTENS IONES PRIMERA. Que se declaro le nlided de isu res.c1tc:íee Nos 002 de ero21. de 1991 Pvidertc..e del cinco de marzo de 1991 Prc::vtderçc.ie del cinco de abril os' 1991 y el decreta No 12113 ds':i 10 de septiembre de 1991

SEGUNDA.. Que como c: ouc:.ricie de le declaración anterior e título de restablecimiento del dr'e;:ho quebrantade 9 condeno e r e r c; de Defensa reintegre e1ServicioActivo y se c:oriçjone ., e ejer los i perjuicios morales y meter i1 e. d1 toda incic::d. e sufridas con ocesin del retiro en forne absoluta de: las Fuerzas ri : i TERCERA. Que en virtud de le des erec:ión precedente, le Nación Colombiana seospec' e «si 000erdante como indemnilacith çrfr 1 - dados perjuicios mat6riales MAS D DIEZ MILLONES DE PESOS $0 000.000 os • si .i cantidad que se fije €st. de este juicip o lalque sijetermine corí ç:csterior.i.dad al 10.

DIEZ MILLONES DE PESOS $0 000.000 os • si .i cantidad que se fije €st. de este juicip o lalque sijetermine corí ç:csterior.i.dad al 10. CUARTA.. Que le Nación Colombiana también debe pecar el sefor 1 RICARDO t3ARC [A NUMERA ¡por lo per juicios morales de toda indo le sufridos con cc:esiÓrs del retiro del servicio activo s srs use sume superior e 105 DOS MILLONES DE. PESOS ') :»} 5 } c:r. ) • o la rs>ime cantidad tUe legalmente puede reconocerse y .. QUINTA. Que le sumes idi sedas. y pedidas deben pagarse sl. demandante y/o esu representante legal e apoderado de loe. :;o días siguientes e le ejecutoria de le serst.encic que ponga fin e este juicio o e le 0,3 scutorie del auto que fue definitivamente el valor de la lude flrsi.zación total, e términos . del artículo-121 cle:1 CCA 1.2. HECHOS Los hechos sr que se funda la demanda SE: e>;poien eeí.PROCESO No. 91-28010 5 iiZ de un leve a taquc ç.iropi c:jadc por un grupo de bandoleros de las F-j.PC en número cia SU a 100 hombres, ocurridos en la iafcc:jór da Policía de,SAP Antonio cd.t;.; ái en c.lr:dicc-ór de! -Municipio fMi lan (Cs:aqw.ta) al día 07 de diciembre da 19901 aProximadamEnte a las OC 30 Horas .. ..

en c.lr:dicc-ór de! -Municipio fMi lan (Cs:aqw.ta) al día 07 de diciembre da 19901 aProximadamEnte a las OC 30 Horas .. .. qLLia.rras Portando armaE. larga fusil , irs. c1ali ametralladorlas, - e . mismoUL vistiendo uniformes, verdes como-el l i ...

la po11cia Nacional los sediciosos esos c:& las FORO. hicieron detona;- cinco ( 5) ina a la V,az> que dispararon costra. ai. pud.c:tón de la al 'encJo dei SE-Ror CF r (JORd 10 FftJN-s

RICARDO, ea oison La a .L r al pero al llegar a J luear donde se iban a b2anar, el, cual estaba m.rsasjcs como cGns9 cuencia de esta hecho • se prduj la muartaj,:. OkOCA ZAHOLÇ; r1(\iuEL CM'. $»4$'.' c Mc:: 79.207.224 d;: Soacha Cursamar-5- ) SL - 503000 ACEVEDO 301RO CM 91 1400 rsl abras i l e gibles! -- 7 5r sr-- ST IGNACIO r r's ,- -s 14891371; , . ... - ¡ 5 i LJ5J 5MLS Lic: L L. LS .5 S li--5L - Li L. i • i. 0 -, i. ... / . 5 L BONILLA 5...LIS ALBERTO, aatmjsjyç -resultaron heridos el os FFL.'..Rz .otw IGUEZ

ALBERTO, aatmjsjyç -resultaron heridos el os FFL.'..Rz .otw IGUEZ jAIsIE y cuatro ) soldados.

22. Como ccSraprsrja. del asen adcs prc:sciucld5 por las PAR:, cs:sr; rs al pcic::táca ordenes del Sr coronel JOSE SAIN UZARO TOVAR cÇs(jf: c.sLc-:'s cJcz'l prccas.c:S cci orden cia astabj arar si se ha vial ada la ley o eci laman toe; Sci ici E4O ea Fiscal<ami .is:k; seRcnCoronel FRANCISCO L.ASPL.ALAS ORTIZ, sc-s}i. cita para mi pcic ardan te sea llamado asta el Tr -ibrr5a 1 da Henar para que al!! se juzgue su conducta ya que se hall a. plenamente c?flffrcacJcs en ci literal 1 del ar tícula, 184 del reglamento da Régimen cuyo- ..,.. .5.. •.L_ 4.».. .., ' r5A5», 5/

Disciplinarios LC..Lc., LrsercJci, 5L Hi.Ur-sts .r

NECESARIAS :pp.

LA DEFENSA DE LA BASE ,PUESTO REPPrf 101 oÑ o ouc;.

A CARGO A JL 5 PARA rr L rrs A Jh r c - s r rTROPA

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c - s r rTROPA

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A I A s S US 5. t

0PROCESO No. 91-28010 32. - Con base 0n al concepto anterior emitido so con voc o a mt Procurado a un tribunal do Honor mediante la Rosc:lucicNo 032 da 199 1 , cs' 1 .. . 4 . 4.. 4 .4 . Por _ - -- 1 .L T 7£ LO:l e ch o U E tç O ,:.s. emi tid a is .1. t. £ 5.! . En (.J L O .js .. r ANTONIO C ..STFE LOPEZ , mandar -te do la D écima Segunda Bri gad a de Fl orencia t ~j_ Con fechaOb de marz o IL 1 9 91, se rsio separar ar: forma dbsoiuta de la Fuer=; Militares a mi procurado, apelando dicha d e cis ión el ee;c• Ct

RIC ARDO GARCIA MUNERA la cual no tuvo eco en -vi rtud de que medi ant e s e n tencia 4-. L _ L E t c inc o i ILU Ç / V ab ril de 1 77 £ --Y L . Ma y wGeneral EDDIE -L r L\ -r r L E A R É S ''QOTES ,~ Com a nga nt e Cu a rta CONFI R'iU • en todas , sus e -tO la sentencia da fecha marzo 5 ds 1991 pr of erid a por la preei.denc. del Tribunal da Honor. • M e diante el Decreto No 2118 del 1& dr Stiejbe

CONFI R'iU • en todas , sus e -tO la sentencia da fecha marzo 5 ds 1991 pr of erid a por la preei.denc. del Tribunal da Honor. • M e diante el Decreto No 2118 del 1& dr Stiejbe POr Presid en ._i ,_. r-•........•.5...,. _4_.. (-•...(_ . --- ... 4... nsj r r LJ5 5 L tiC i. c! R epúbli ca Litj LLi LJffILLL ( ( s(. U.!

las • -•-_- ... •1.. -- .. __ .•_, Y' . •4 jfl•3 . .._. qLta..ttL.Juç.s.ere• Li £'5e.LJ 3...Li UU 1990, •5f 146 , d ecreta, sep a r a r es, forma absoluta de la, fL ar;as Nil i taras a mi procurada s=or Ct RICARDO EPRC1A MUNERA

1. 31

FUNDAMENTOS DE DERECHO Considera la Parte act• -a que con las xpedicián d e l. acto adm ini s trat i vo impugnado so viciar o n las si g uientes nos scs artic -Lt1c35, 14y17 da la C uáspituciún Política entonces v igent e ! !Os artículos 2 29 90 do la as. tua 1 Consti tución articulOs 183,130 • 1itacales f› , del iecretç -, N o 95 de 19Sg, ane -cz U: •pD r al cual se»reformaol réqimanPROCESO No.. 91-28010 1fuer mi 1

2.. CONTESTACION DE LA DEMANDA

ane -cz U: •pD r al cual se»reformaol réqimanPROCESO No.. 91-28010 1fuer mi 1 2.. CONTESTACION DE LA DEMANDA La part d3ndada dentro del trminc dio cc:ntestac:, C.:n a 1 a d ¡anda mcc ante esc:rlto VjE. J, ble a fol los 184 a 185 y 189, aunque lo hizo en cierc: de un poder que no ?us pr :.ertt.ado perscDr1mente

3. ALEGATOS DE CONCLUSION .a:; par tea • dentro cje 1 trminc 1 ea 1

J.eg tus cJe c.onc1usón visibles a folios 29d 299

4. CONSIDERACIONES DEL TRIBUNAL En aras c la prsvalenc:ia del derecho sus.anciai y para dar api ic:acior a arc.culo cJE la uon.ttucior ¡'iac:ionai. soo menester para .a orpaciói tectuar un especia cJe :rt.crpretac;i.ón de la deard a cii, la que .1 as prctev1a iones son i rnr c 15 a s te 1. ta ident 1 f 11 c o c. 1 y 1, 1 a o 1 c eciministrativos eruiciados. para arriar ocIan lecer lo -' .t utPPROCESO No 91-28010

El demaMante policita la erac: ión de los taJ. lcr. de primera y secur(da instancia, de f echas 21 dé enero y 5 dr! marzo de 1991 de la providencia del 5 de abril de 1951 y del Decreto

El demaMante policita la erac: ión de los taJ. lcr. de primera y secur(da instancia, de f echas 21 dé enero y 5 dr! marzo de 1991 de la providencia del 5 de abril de 1951 y del Decreto io.2:118, de! 10 de septiembre de 1991 por las cuales La entidad demandada , le impuso y ejecutó le separación absoluta del cargo de Capitán que desempeebe en las Lterzes mil itares. título de.restehieciiniento dci derecho solicita se c:rdene el reintegro el servicio activo, y, el pago de más de diez ,millones de pesos, como eerj Ltic i.os iriaterie les de una superior a des. millones de pesos. por per.iuic::ios mora i.es En or den a obtener los anteriores cc tidos . el actc' afirma que los petel administrativos acusdcis quebrantanes n or mas Constitucionales o legales ya reseFadas en tanto que su separación absoluta de les fuerzas militares se dispuso sin que se dieren lcs ei.ementos suficientes pera demostrar ose existió :t falta que se lo imputó ya que por ci contrario si tomó toc:aa. las medidas do seguridad pera proteger al personal bajo 55 manda l lo cual ic: corrobore ci hecho de que el juzgado :L$% de 1strucc.ión ate1 Ni1 i ter por los hechos acaecidos 51 / cc diciembre de :L90.. en le inspección de pci ic:..e do San Antonio de Getuchá, jurisd i cción dci municipio os Milán, Caquete cuenco i ea Lro.'es que comandaba fueron en noecaeco por guerrilleros de los.

diciembre de :L90.. en le inspección de pci ic:..e do San Antonio de Getuchá, jurisd i cción dci municipio os Milán, Caquete cuenco i ea Lro.'es que comandaba fueron en noecaeco por guerrilleros de los. FPRL q en acLo criminal que arrojó como resultado 4 501c30d05 muertos 5 heridos y la pérdida armes y municiones, se de abrir investigación pc-?f-ial rf el ácápite,de le demanda intitulado "Disposiciones Violadas y. Uoncopto do Violación", el demandante cii.i; c quebrantados Varios artículos de la Carta Furidamentea y celPROCESO No. 91-28010 rgirien disc..pl meno de las ,fuerzas iteres, pero no indica: de qué manera 3.c.:i fueron, y, trete de concretar ese violación, de cedo muy imprecisov superficial, .i cargo de falsa rriet.i VkCiáfl QUS • sin et::ierto ., contra los actos irnpucnedos, con ic: cual di icuitu sobrcmEra, el control de legalidad cace en al sbl ;te • el Tribunal le corrspond. Dé.,todas maneras,un .. las piezas. procesales arrimadas al ceso suL:ia>mnp y dál desarrollo del prscc.c ci iscipI iai3'. pare concluir que comois cargos contra los ¿tc: acusados. no se han prc:baclo, se hebrn do despachar, des fevoreb1rnente les súp 1 .1 cas de la P, folios ¿ alO acarees en el e>pdie•nts lo que en el

los ¿tc: acusados. no se han prc:baclo, se hebrn do despachar, des fevoreb1rnente les súp 1 .1 cas de la P, folios ¿ alO acarees en el e>pdie•nts lo que en el 1 engLei e castrsncs se denomina Unformativo de honor" sobre ..oi hechos que originaron las investigaciones pepa¡ y c:hisci011 que son irds,ecjleç-ts •suscrito por él coronel JOSE: S1N LRCJ TOVAR, Jefe de Estado Mayor y 20 Comandante de la Décima Seguada 3r qada., con sedeen Fiorepc:ia Caquetá De dicho informe su concluye que el secor capitán BARCIA MUNERP RICARDO "a El SjÇctr Cepítn BARCIA MUNERA Rl LARDe r;c' adoptó las medidas de scau' dad adecuadas y conducentes para. proteger suunitiid b. Permitió el Comandante la Utilización de un camino en forme permerors:e pera ir al sector ce r?ere Y rutinó er la ejecución de este a.iviuec:. LnistretivC9 fDermit.LenoJ al enemmo que la ciare Os baja 4 do sus nombres y le' ninie e ab mas.PROCESO No 91-28010 El Cc andan r do la Unidad no ubicó en forma, 5c'Ltada los pelotones para ps'rniti r el apoyo iT,Lttuc:: brindar la adecuada seguridad a las tropas bajo, su

U. No, HIZO El Comandante de la Unidad el ssluer:c:; suficiente para dotectr el grupo subversivo que cc:lo:ó h

brindar la adecuada seguridad a las tropas bajo, su

U. No, HIZO El Comandante de la Unidad el ssluer:c:; suficiente para dotectr el grupo subversivo que cc:lo:ó h el pampa minado a Liria distancia relativamente corta del Puesto de Mando a pesar de tener informaciones indicios de ac:t:LvidscJ guerrillera en su

E. La tropa al mando del 11

Er Gj: f4 MUNEFIA R ICAR DO reaccionó en forma valerosaTal merme fus ratificado baje juramento(folio 73) jn base en ese informe y en el que sot::1re loe mismos hechos io rindiera ci Comandante del Batallón "Horoes del el Comandante de la Brigada lo ordena al Juez 129 do instrucción.

Penal Militar,i adej.antar la indagación preiimtrar, la cual concluye con auto para abstenerse de abrir investigación per (toiios 1.1 y 121-19 y 20 y .::.5 a En el curso de Ja indagación se recibió la declaración .4 - los soldados, . ,rr'rr, A r. 'r A 1 .7- - 4 __ -- •-:r . '-: uE •L&J {.Ji.di._iO5 pirç.jcj iir'.j '. Çjjj.j BECERRA GONZALEZ 23); ANEE:L. ALBERTO ARIAS (folias 24 a ., - T r-( i rfnji dLf ' .L 4 ,ç_ . L U z .y i _ 29); 'd.Y i,JL ARCE DAZA ALRiclO

., - T r-( i rfnji dLf ' .L 4 ,ç_ . L U z .y i _ 29); 'd.Y i,JL ARCE DAZA ALRiclO

BRAND ARANGO Ufolios$3 a 5) KL 2 '4 ¡:r '4 - K,j A Ji -, '4 1. 1 / ..0 -. 1 .1 ._. -. 1 / -. 37), •- cuyas 5 . u 4. ',. t Y\rJ. 1 144 lii '4 1 £., .t .L U '. ... . / Li t/ versiones 5 desprende t)LJE' tinto o). área donde estaban ubicados el primero y l segundo pci otonres de 1a compa ja "E" del Batallón -rot•?e de) al mando del SIC. SARCIA MUÑERA Ri CARDO, como )os si que rec:orr .ian para.biRirse los militares, e buscar !ola, estaban sembrados de minas "qu:iobrs patas' y que Precisamente, cuandoPROCESO No. 91-28010 agunos sol dados iban a baarse fuer-on emboscados guerrilleros de las F-AfL. queries hasta nad.ar emplazador;; ametraliara en una casa, cercana a. la case de la Lompa.i.a u a pesar de lo cual sin ser explícitos, los deponentes aseveran que el Et (3APCIA si t:irnó medidas de seguridad, afirmac.s c}estt&c:}aE. por el resultado trágico c:n la acción guerrillera. En forma ^separada de la .indaqic:ión preliminar, y

el Et (3APCIA si t:irnó medidas de seguridad, afirmac.s c}estt&c:}aE. por el resultado trágico c:n la acción guerrillera. En forma ^separada de la .indaqic:ión preliminar, y conocida; se inició la investigación disciplinaria, a partir da auto en que así lo dispone el Comandante de la Décima Segunda Er iqada en el que además, nombró fur:.ionar .c instruc:torfiscal. (folio 48) A la investigación se incorporó la orden da oeracion€. N2 30, emitida dentro de la ejecución da la operación deiocrac a 1111 cuya finalidad era garnti;ar el normal desarrolle de) debate electoral para escoger los miembros do la Asamblea Nacional Constituyente, el 9 de diciembre de 1990, en la zona de influencia de! batallón Herocs de Guepiu.

En esa orden cuya cop: ia recibieron los, pelotones 21 de la compaia 1CU involucrados en la, emboscada guerrillera, SE contienen .:i instrucciones de coordinación, de i.as cuajes algunas no fueron observadas, por ci (IT CAROlA MUNERA 1 Conforme el resultado de la investigación disciplinaria (loE 10. :11 13 15 17 y 18) lo cual equival .Ó O no: adoptar las medidas de seguridad el Comandante para proteger las trópas bajo SU tal cual concluyó` el lo (ormatjvo de honor (folios 6 e 10) El informativo discioj. mono NC Cii. se 3 1 cabo siguiendo los rfa; los del decreta NC 035 de :L? "Reglamento dePROCESO No. 91-28010

El informativo discioj. mono NC Cii. se 3 1 cabo siguiendo los rfa; los del decreta NC 035 de :L? "Reglamento dePROCESO No. 91-28010 .Régimen Discip 1 inar:i..o para las Fuerzas Ni i .Ltar" ., garantizándose Zf Ci derecho de defensa el encartado, quien rindió descargos (folio 74 a 71) tuvo sus voceros fue notificado personalmente de ias providercaas que lo afectaron (folios 1151 139 1581 e interpuso rEç.:ureO de apelación contra le resolución (25 marzo 5 de: 1991 de eperac:ión de les fuerzas militares folios 136 e 138 y 141 a 1501,que 15 fue dcidíd :d5s.favorab15mBrtte (folias 151a 1 55)

Ye dentro del informativo disciplinario entregaron su testimonio los ,soldados UR IEL. ME.LENdE2: CORDOBA ( fol íes 78 e 79) r'r r T L L U M OLA .f In Ci i u_ ch - 81)j ANGEL ALBERTO A 1 5 82 831; PANTAL..E•ON 1.0ALZA iu'c''o (folio s 86 a 87) NjRCI5 E4AFND PiRANGQ (folios 81$ e 89) JUAN CARLOS BARBOSA .( fol ic:;s 90 91 y el cabo orimero WILDER BE:TANCUR VARGAS (fol aoc. 84 e quienes son contestes en cuanto e que fueron embosc:ados estaban ubicados y recorrían una orie sembrada de manas "quiebr e

91 y el cabo orimero WILDER BE:TANCUR VARGAS (fol aoc. 84 e quienes son contestes en cuanto e que fueron embosc:ados estaban ubicados y recorrían una orie sembrada de manas "quiebr e pata^ y que el C.T • BARCIA si tomó les medidas de seguridad, sar: indicar., de modo suficiente y adecuado, en qué coneist.ierc:o En les últimas laE:.es d rfcfrmetivo disciplinario, si fiscal rindió concepto, sri el que luego de un análisis probatorio concluye que e). CT. BARCIA NUERA RICARDO debe ser llamado antaun. Tribunal de Honor, pará que allí se juzue su falta contra si honor militar, tio:Laceda en el articulo 184 literal i) del régimen disciplinario. Reunido 11 Tribunal de Hc:Inor, en el cual se practicaron varios interrogatorios ves escuchó al inculpado y e su vocero se emitib Si veredicto según el cual 5). CT GARCIA MUNERA declarado responsable de haber faltado al honor mi 1PROCESO No.. 91-28010 11 Tal ver edicto se formalizó en le resolución del 5 de marzo de j.,91 • por le se1 se serscd.oró cf actor con le sep@r8clbn absoluta de las fuerzas militares.

Dentro : del periodo probatorio el Tribunal en declaración al yfic:isl CÇRL.OS ALBERTO MEJ lA ífolios 25 e quien después de ,producirse le emboscada E Ldic: al lugar de les ec:entecimientes • =misión de açeye • la que puco .Lm...sdir une

quien después de ,producirse le emboscada E Ldic: al lugar de les ec:entecimientes • =misión de açeye • la que puco .Lm...sdir une masacre, ' el doctor• ELlCE.R jAIME DELGADO folios 217 e 218) persona que no fue testigo - presencial' de los hechos crL.!e.terte afirma que el CF BARCIA si. tomó 1 medidas de seguridad que requería le trepe bJ o su mando con lo cual no f devirtúc le conclusión e la que llegó el Tribunal Jo Honor ser imponer la sanción ye indicada Como quiere qu' el actor afirma haber sido un destoceec militar, condecorado en varias cc:asiones tal situación 55; afecta,! en nada 1 e legalidad de les estos enjuiciados. Zi Consecuente con el anterior análisis, is Corpuración ~spachará des1cvc:eb1emgrte, les súplicas de ie demanda. En móri te de lo expuesto, el TRII3U;\IAL. ADMINISTRATIVO ;:i Cm1NAFIARCA, SECCIÓN SE8LNDA., SuEts&:cc: ION UÇ3IE • administrando justicie en nombre de la RopóbI icC de Colombia y por autoridad de le i.ey.PROCESO No 91-2?O10 :12 FALLA Niégnse las pretensionesde la dflEfld. COPIESEU COMUNIQUESE.I NOTIFIQUESE Y CUMPLASE Aprobado Efl sesión de 1 e fecha mediante t:te No.

WILLIAM GIRALDO GIRALDO JOSÉ HERNEV VICTORIA LOZANO

MARGARITA HERNANDEZ DE ALBARRACIN