TA CUN - 91-28047-(23-06-1994)

L I. ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS ADSCRITOS A MIN.DEFENSA-Régimen Discipli/4x'lo FACULTAD DISCRECIONAL-No se limite por mv. disciplinaria/BUEN SEICrp f4 1 J:UN(L 1 NI 1 1"F',' ('1 -1 1. C(JN)) 1 :c'..1: rit 111.4 l., L, 1 í. l'1 io' .l ••;: y

R E E F E: Jj; 1 ASI

Expediente: Nro. 91-28047.

Actor: JOSE HUGO SILVA HERNANGEZ

Demandado: Fondo Rotatorio de la Pulicia.

Controversia: Insubsstncia.

Naturaleza: Actos Nacionales.

JOSE litiGO SILVA HERNANDEZ L.

Nro.. 79'412.743 de Eocjct, - psaJo 05 de d .i c: .icr.Lsre d' 1991, contra 1.a Nación Mini,t.er o de Defensa Nacional -- Fondn Rotatorio de la Polic.ia Nacional :ti 1rh'.. di'10 .1. ..ii A 1. 5 (1 ...... A N T E E E D E N T E. 5 lo.- P R E T E N 5 1 0 N E 5Expediente No 9128047 La parte actora en €J. libelo solicita NJ jç. L , "loQue es nula n todas IMB par Las la Fu:3 utl .k:'I, ,k,-,:L 1 8 d: agosto d1991 proierida por Ql

ROTATORIO DE LA POLICO.

NJ jç. L , "loQue es nula n todas IMB par Las la Fu:3 utl .k:'I, ,k,-,:L 1 8 d: agosto d1991 proierida por Ql ROTATORIO DE LA POLICO. 2a. - Que comu consecuencia c:Je la pE:.' t. u : cr tnr :, ur orden'? a LA Nii(::iC)N (Iiir it.? lo de i':rn) y al ItiHt)J ROTATORIO DL LA rni. JÇ: 1 (' dentro (le lA ejec"toriN de la sentencia que así lo ordene, el reintegro j1 demandante .3OE HtJ(3C) SILVA HEttU)EZ al (.:..trCiC.:; que 1nrf .i t en el momento en que .;e le declaró insubsistente uno de igual o similar categoría y a E payu de sueldosl remuneraciones, aumentos, primas, v:c.iono • t 1 prestaciones exE.r 1 ey 1 y clna» pree L:: :iore e:c 1 en a que hubiera i:.c-ic derecho en cazo .:le babel permanecido en su ctqn t1t.c:;cei de 3.- r;RE i i4.lH.'t t1i.rt .f:,u?rj.':) :i ) ' :'l. t.000 It.Ji('ii i)fTj 1)1 dr.,itr1J cl., in ejur ..n u!c'l ir t.re senvencia que 14: er dene

2o.. H E C tI 0 5

dr.,itr1J cl., in ejur ..n u!c'l ir t.re senvencia que 14: er dene

2o.. H E C tI 0 5 LoH HECHOS •: :tuIc' se íundame"ta lu preocuto demanda

luz que a continuación de tranocriben (lulios L2 a D) d0 "PRItiEF13: El (.l(fi(iti1.. j 13141 1lIikik..i 11 1 1[íN(NI)L7 :iinbri •r i 1:E4D:i çj loEnLlí F01.1111A Viuni tnRegoliación 171 do mar ro 11 de Y9 0 9 ii ':3rc:i &:ic tE:1ri ?ri.ci 'J sgo :(). 1.0nIII 44(II2 4I úlconsual (1( ( Li. acoca J(W1V IlE l(k1 desempezó su caigo en forma •: 11 i:Expediente No 9.1-28047 se hubiese pueventado ningún reclamo ,ç;'r itirc RUTAIORIO 1:iE:I t... í\ PiMESTA harLea W 11 da. "Ijtesta, •.1' 1991.

TERCERO: El B de qt.c de Y991, el capitán VICTOR EDUARDO EnSTILLU.ii(LZ ordenó una r qt j-; los operarios ti OSES HUBO SILVA HErNuE: z riñu i L. i o CORTES, ÑL..rut4.S;í) 00HORMEZ, ERNESVO MOSQUERn, i.. que

los operarios ti OSES HUBO SILVA HErNuE: z riñu i L. i o CORTES, ÑL..rut4.S;í) 00HORMEZ, ERNESVO MOSQUERn, i.. que entendió iic; ,tokc?i'ii CUARTO: Liectuada la rc'qui.sa du que Mala el l':?:1Ic:4 anterior, rc su encontrA cc1tr €ii? ellos ni. imertos del 1 ci 1.,: 30SE FILI1:,'Ci SILMA HERNANDEZ ningún elemenuo que hiciera Pansiar en una acLuacumi irregular )'i porte çit. lin operar i = antor .&,ííi ......... OIJtPITC): Terminado la requisa el C"Pátán 'JIi f.3í': t.)ti(fDC) ílAslILLO SUAREZ, encemtv6 -i i lfl rincón Ut c.,Drtu cic.? Ma ç.l.-.' violoslID .... de inundi.t.L , sindicó a HuOiJ w]: '.i'lOL7 Uc) 1 pruUundia 'U

;(t jj= la fábriun la reputonada() A..

SEXTO: El espá tán VICTOR CASTILLO tIíilL2. jirie d':í fábrica de :.nfc::c:.í.itc. solicitó c1 mismo Li de agosto J,)/I. mediante memorando 248 al O i. Ecc:t.cjr General del FONDO ROTATORIO DE 11 POLI= destitución ck:' Si dunundanuú . 1 LW' SEF1IMO: El Másmo 0 dv ¿tj1.t(.s dir 1991, el

O i. Ecc: t.cjr General del FONDO ROTATORIO DE 11 POLI= destitución ck:' Si dunundanuú . 1 LW' SEF1IMO: El Másmo 0 dv ¿tj1.t(.s dir 1991, el DLrector General d 1 FONDO ROTPTORIO )jrr LA declaró insubsistente a JOSE HUBO SILVA Ilt::.ILIL

mediante t.€:i 3. Resolución 11 56 dc:? la misma fecha.

OCTAVO: ( pesar de la insubsintencia el FtjI\r)k.

ROTATORIO oF: U:I FOL 1155 1 A inició la investigación diGciplinauia / con fecha del 22 cic.: amosto ¿mosto clu:' 19 91 Si. 3 f Ori1'iU1ó cargos a l de mandante Josí::: iiuoo SILVA HE RNANDW c1c. conformÁdad 1-..tul E:i articulo 27 ticul DecrinW 50 cJu 1. '-.'OO \It:)JEt4O: 1::. 1. It lç ,:.c:iL)Iu, iu l.'J demandante Ji j[5 IMO SUMA :.plIt.'J rindió tjI 1' explicando su actuacáñn Pn 109 I''.('lIc: quP dieran lugal u. la DECIIItS3: El Ui Ap piniembra ch' 1991, ¿1 Oti I.'c.,ik

Íi)cI dc:'3 FONDO íLl1'(i'ii ......I)F. ít1. )_1.i('i coronal.

DECIIItS3: El Ui Ap piniembra ch' 1991, ¿1 Oti I.'c.,ik Íi)cI dc:'3 FONDO íLl1'(i'ii ......I)F. ít1. )_1.i('i coronal. í_) ELTEPT ROJAS FIDREA fl,i.j). .tIlj. '1E 'it,t1''titi.....u (jI,. .1.. misma icc:iuu exoneró dinciplinariamente ..fl. .1 iv-,l:5 Ilit(' 'ES; ti. VA F&.LN-i1-4).L:. ¡ por los hechos que dl ci '.I lugar < 1a dosir i.l:'.,.ci_5n sni lcitada l':.r I:t Capitá n Ij' LE [•)•Sjj CASTILLO SUARE ZExpediente No. 91-28047 .4

DECIMO PRIMERO: La por 1 . i.ue 11.1 k] .JI<E. L k:c) :?ffDr UCI'i

249 . 30..- DISPOSICIONES VIOLADAS V CONCEPTO DE VIOLACION disposiciones violadas y el concepto de violación, .s 1.rfl !'L; 4)I LCY 2k.! •... t ,ni.ns:t'i artículos. 2o, 25 y 29 de la Constitución Política; articulas 2o., 70.., 12, 16, 23, 37 y 41. del Decreto 1.608 de 1988. P R O C E 8 0 (:4dn .1. i 1 dy?tuflkia ( t u 4

1.608 de 1988. P R O C E 8 0 (:4dn .1. i 1 dy?tuflkia ( t u 4 :dii .;cr (:J'.. 1 J)p tiir 4.I'i F.r,(,iL, 1 .ç Lu ? 1I Lk , E OÍr ' ' '. 1:'I J•i L',ii,tjr ;.4:: F.J. . y 4) qtt:let't i.

1. t., Í ófi dir:'pt.1 t..td lit, 3. diartWi pc.r i.i 1J.; rt,uri:.k.'i

3. ¿tt; p pcir 1 -.Expediente No. 91-28047 tattr:íu ia al l.aci. pc:t' .1 1 ;itli cs:rr:ic: tr-1açJQ : 1:)-1- ! 1.Í.:1 i.itF .. i: :-.JÍ 1 r F•- -u p artc - i Agente del Ministerio Público, t a h;i -ai pm r l (..t 11 ml ani. e tu a quno mc:n ?:)c tu a. u; tu aaun tu ani. 'ada la iristanmi a •u qu a-mmta cauai-% 1 al el, d&.

J. id ad prc:udc.5.. dum i_d .t r pr'€v '1. .a 1 a .gui un ia

CON $ I DE RACIONES

J. id ad prc:udc.5.. dum i_d .t r pr'€v '1. .a 1 a .gui un ia CON $ I DE RACIONES lo.-) En fti' u>afflin i, amtt: amuaa1u lu c—. o 1 l S..', t i. t u y (--1 la. Resolución No 1736 de 8 de agosto de 1991 proferida por el Director General del Fondo Rotatorio de la Policía Nacional, gJj a¡ cle la cual €J€-t. larÓ 1 i'uba:'.miim ci nombrawiinto

del actor cn el. carro dc Operario Calificado, Código 6000, grado salarial 07, para quu una vezdci: 1 arada 1 L no 1 : dad do 1 aí -t.o n t'.ua mcncjorado au - e r'ca;tab 1 ma en au duruci n i ci iri t€-q r c -y payc clu a 1 a r j.ov., y 1 tutit 4,1 .Io,i aia iis p€-?r'mil)i.r €:Jircie la 'mha cuau r'af',j, ro • ofl ica: 1'.rti' 1.Expediente No 91-28047 2o.-) El .apcira4.ic, dc. li parte actor" para uoportar rus t:::J . t:i,:, r~nó lo siguientei "PRIMER ,R33: 'o fa de%concnxdo el artículo tu, la

por cuanto allí ortabloce quo las ai.t de la crubuituida6 para pr ottir a 1-aa

"PRIMER ,R33: 'o fa de%concnxdo el artículo tu, la

por cuanto allí ortabloce quo las ai.t de la crubuituida6 para pr ottir a 1-aa personas en a#t vida, honra >- bienes y i.iga asegurar cij.i el Estado cumpla c:cr aua. c;Jc:trc; -a.ic; i. ¿- 1 ea ,. El Estadupor

iriterrcc1it:, de ti FONDO ímrdvu.i DE: LA ": it:: .t'•' • MO ha cumplido con aa detcre. ni ha protegido 1. a ímnra d o 1 dotnand ati te al imponer una sanción con t;.ae oc supuestas irregularidades que jamás emistierow SEGUNDO CARGO: So ha violado también ol ac ti ag 1 o 25 do la C N , que establece que o 1 derecha al trabajo y; '.:ie una especial protección cje]. Estado, por L~to el. mismo Estado en forma ¡l egal, arbi t.ra ia ~proporcionadamente tci ac. t.ttó frente H un ciu da d~ colombiano, privándolo de uu trabaj o y a 3 eqande , para justificar 1:.( ,ic..tiic:i.Cii constituyen violación a lag d Ja;po :. .. ros te a que rigen1 actuación de los empluados.

TERCER CARGO: Se viola el artículo 29 de la L. E] cjaran ti. ¿a. el. debido FoId 3 en las actuacionau i'a L administración, at.rari.ótt ya que el demandante i.c. tio aistti i. •

cjaran ti. ¿a. el. debido FoId 3 en las actuacionau i'a L administración, at.rari.ótt ya que el demandante i.c. tio aistti i. • ssta irregularÉdad, y la administración gin •atin Ia.it resultados c1c )A investigación pr u,c'l.t: tu tLIF ur& a it 1 mar .i.a. precipitada e injusta a des vincular!" de ¿ •g cargo. F't.r ruc: habersp garantiradc, r'1 debido E.irc:31,tk:1, que nos encontramos ante una falla ain 1. e a a 1......va • ce cori fi. rna con la Resolución en que rut el miswu FONDO ROTATORIO DE LA rDL. 1 .: A teca a JOt3E JlIiDD 51.1.1(3 HF..PNANDEZ de tcicia r oapcinaa b 1 3...ciad por los hechos quu dieran :t, tunar" au:ij' aubs 1 a len.....

CUARTO CARGO: E. Decreto 2605 de 1988 por inr'dio cJel izual en expidió el &staLu'$'.e di.e.::i..pJ. Litar ro de clabi eu:iaietst.oe públicos y tic:' 1 ¿ rp'.............. industriales y comerciales 411 Futado vincul ados a].

Ministerio de Dr'ríertaa se ha vi oiat:Jn.iydoeu,.arca id; en si,i articulo 2:>, en el que aci establece jsie 'sito de It>:

Ministerio de Dr'ríertaa se ha vi oiat:Jn.iydoeu,.arca id; en si,i articulo 2:>, en el que aci establece jsie 'sito de It>: r,h,,t c:' ..'u :c'e del régimen discipli n ario ea aeerju;s derechos yy aran '1'. jo ],ec emptnados J.iÚ.J'.) 3. u, :rua , In •. - 5,> ..uari al pr crodr:rar' LÁMI-1 a el investigación previa se ha V101~ e]. artículo citado. 1 II" t.,: Ltitj 7n obliga a cuita investigación •.::ru el l'i.rs de eaE'ah],luu:er Ea. ¡alta disk cas.uJ.oad'.'i ' co o 3 ç:. dr' aut.ea a poaa...di» i...',ria'.:.i.óut la ¿.o,im i,ni,ixt:r'aí:,.i,Ón i:s:iuiu/ dol,n'nu.ria (3>u>o',rExpediente No. 91-28047

1 ¿F1...:t.tl) 12 1i.ÇiE)ii'1fi I1 sido dobconocido por (:L•ítl. que le 1 i.t.t 1 rri al superior del empleado público, i1!tt' Ii caso di::' una falta, 1 ii.:.tr Et t€:(ji,l.C.a, (i€-' d0wargos J: cual no ocurrió ya quu 0 1 J,fl(l?di1Lo supnrior tan solo Ee limitó ii ir

t€:(ji,l.C.a, (i€-' d0wargos J: cual no ocurrió ya quu 0 1 J,fl(l?di1Lo supnrior tan solo Ee limitó ii ir desvinculacióni,i -'mi 1 E it 1 selor SILVA ¡'¡E: Fi Jt'$ IDE 1 articulo 16 itb1 ii.:i.? las i2t<if:aE del ptc:::;ii c:I:rsc:ipl 3.ntrio i:it' cuales ri..ti.rciii desconocidas al procederse ; i'.)lIt1r una determinación si.n f.'irk:v .i. ¿l€.•rí t:e Be I&iiEii.i:.r etapas ¡:.r eque artículo» El articulo 2.1 dLti'Flfl(rj, qui:' cuando los hii.::Eii.,.o que w , i.nví:.di.yn pueden i:I.ir lugAr . La destitución, solicitará la suspenbíón di.l ri:í,i..'dc: público por un E:.. mi.n:' iióx i.mc d:: 30 dí.r mienotas lo ai.:I& E i:<: 1. En nuestro caso concr~ rio htU.r suspe"sión,

.tÁe en::i1.t,ii rIi lorma inmediata desvincular al dumandante pcir h.c..ht.; u .trk..r.L'.i,ujr.i...1ñti se habiA l.r)i.í: Fl ttj 37 u,i..ri::1€'ç.:i. 1r'. trili,;:i: (U€: díiti

.trk..r.L'.i,ujr.i...1ñti se habiA l.r)i.í: Fl ttj 37 u,i..ri::1€'ç.:i. 1r'. trili,;:i: (U€: díiti deguilución y en al í:).i'yu: do caigo; 5e mencionaban 1,:: u :'n'•:r: ir udiu: en ]un rr.i...r rui&i .1 2 e 1. E'::::, l,.tr.,ittiu qtii: u.:'! demandante no ~ acreudar a ~a tipo de u...cir,tc, 1 u u'jt'íi,tji:.r ir. uJ, fallo du.?i :i.r u! E: .i.yci »l E ROTATORIO DE Lñ It.1i..:(í ç,\ en el cual úxonerm al rWol H=NANDEZ che toda ti. u:rE.C.vi.u,ui ,,u 1 :i ijud en i uiru jo" usin los hechos clttc:: dieron lugar a 'rrui desvinculación u:!! ni i..r acá t"l'i i::..3articulo 41 ccint.trrnp1.ru la posibilidad dci raintegro U e 1 empleado cuando ha sido d' .dc, de los hechos co U .i..r c,n lugar a la sanción. En este c:.'.uc' ¡a .tuJmin.Lu't:F:Li.Ór1 ha ijusc:onci:::i.du:: c;;cru rr''.3,c:L(1c2 y en consecuencia ha mantenido su du't.r.r mirtruc::i.Ón i.it

consecuencia ha mantenido su du't.r.r mirtruc::i.Ón i.it desvinculación del trur ;Jt..Y:3E HU93 SILVA HERNANDEZ.

QUINTO CARGO: It ti.' la 'fc.». urA ct» que ha ci...t.tvr :u.dt 1 ru ,'Iu:.rvii1c':u 1rur::i,ón del uhndrtut tu: claramente se pu.u» 'U:' :.1.,r.b1i.rc:c,r qk.tc:» c;' E.ur'.:'.en'Lru Uíi violación u nd:i.i'ncl....t dr la i.i..y pc'>r c:r.t3l''I1.ç) ':1 K~O POTATOPIO E)I:: LA rt'}i. í't.uiciu' it,l i:Ic.?c.:i.tlr'1 aobr c.' un Lti.r'r.t'uc,.' 'Erl uru ,' ururAi.u.'r t...j.íi,u.iu inexistente. I..0 ».ii,:l',r'i.r,rA y 1r j t.tr'.i.t't.,:J':::,l.rA iurAu u. u'n:r:u..i.'i.ruii..' c.Ec,'u' t,:ru.:çus c::irutuuu.' una falsa motivación,Par :,t

uiiYu.ii.' ':..ikl''i.lir,kui tranocribo al doctor CnRIOS íTlt'1i'i'i'1Ii11: li.iF1Cui'iIE. It.) i.r•r» i.r».0 ct:»r .)FE'[::''.Fi(i r:r!t WT~sí- nOMINISTRAVIVU-, canal Editora, 'g,')u:Ii , páginas 1./30 ''E ñt. 3A MOTIVACION. I:(.)N'Trot.. DE: 11.:11 1Expediente No.. 9128047 Mun q ue el con trol de los motivos del acto On a pa riencia parece ¿i contrc:I. jur Lt:U ,c;. rJir cuanto la apreciac=n dH óstos es e n pr rfl4:vi.l:Li discrecional , e:<it€; -r ciertas que lo ju s t iCuan ej.. ¿ípeIi En primer 1uqr , porque d ada 1a l:.:I 4:eh i4L;i.1c ión que &•?> i;te en Mminos generales .titi'e 10. hechos > e l derecho, impaHi ble apre cia r la 1':4.1 i.Iii ft:' aquél los Ei n esamínar la cir• éste, máxime eI1 lian ca bos€ri que la situ a ción fá ctica Uea :1 rwueear i" par a su ep€i1L:i)n Feto ;jr tal ;siJ() iri afirma el proVesor Piver o , jurisprudencia itv multiplic a do uit casos en los q~ ,

rwueear i" par a su ep€i1L:i)n Feto ;jr tal ;siJ() iri afirma el proVesor Piver o , jurisprudencia itv multiplic a do uit casos en los q~ , el ejarciciu r egul a r de una €:upet.er:. 4 ondiGionado ç:1t ciertas mil uaciones de tt::lit. exa me n cao bajo el co n trol td lí :4jtr: ' i: jtede

urqiii. mJ :ku;. ¿1 uj arral el C~trol n o uramiti~.~ iu Kput .lt.tti Ll.d •n 1.: it 4i.? Pjití. í.tit.Atin an la l u g"1 Pilad del act o. 2,1 " la fatua (c,tjVe:.L le .te e: era eid'ed; causal autónoma du impugnación 'it el e:eten,e eeicr 4 tti&tvu :í:'i c4rei:3ln e -;ptee en i1 i nc is o i.o 1 al E . 9' t:iei c i tA evu a9tatuto , el lado de las tr adÁc Ie.t) in clus ión en le d io ami ni, i.r e(le o ! ç.'i tt tu Jlii.LdjC.:i.c)riei. de 13e. M O UVOS , sin el cual , eonl) jo he vni,i.dc:i sosteniendo le d octrina y 1. •ittri ir rtJ. 1 e en pu e de hablarse de la pl un e sumisi ón de la ee : iv 1. ted

vni,i.dc:i sosteniendo le d octrina y 1. •ittri ir rtJ. 1 e en pu e de hablarse de la pl un e sumisi ón de la ee : iv 1. ted administrativa ley , e qi.in ú l pnrni.l le dotect or ':u<knJt:) 1a edininjetra:i.on t ivi1irid.eu rin los f inemji' te lo han encom end a do > de l et $ leji idi' ojee debe da r e er fue los exp ido sin qu e e 1. e fe un tiut.vu 1 o:'q el que 106 rueçide u icie pr u 1 irte tn ti:irun nuiyue falsos o ii:•:tr; o, ck= b a se 'ti le de leotu ua ., cali ficación de Ene nic:'trvoe p u e d e conulilmir ru, cruf il de In echíl que.1c: hago p erder c:i_i ju sti li caoi ñn el Ma si tuación OOS Lente (?ti rJ .ir'r€:.E,t o uic:,inbj..eit,i uit it rin le Vigoncla del eeJnei ,.:dcHee ?d,HLC.eUieti\,e epni deburita un :i capi tulo ''oi r:r:,ittt'..l i:ir:• lii; nir:i i,' le. Jiri.iciere ndjot L , Ii ole Obta iiLit e, 1 reuittj:l .b:iníje e ept i.e•S rhtc t.rit.ti.:i ce ln'e qr&. :'itr; rv,i ret vi qei:

ept i.e•S rhtc t.rit.ti.:i ce ln'e qr&. :'itr; rv,i ret vi qei: Jitre it;i&ju explic ar. el e 1 can':u un tet: ilít rcoducidas por el iiit.t,c1needu c leitil o: "Lii pr incipio le autoridad no J:mreiie por qué oireeei IOS niel .i vn':; que v.' r v. nr ci, .l..ítit icieniei ile e en decis ión , e que la obl igación de moti var o:$l$l;i..;. t:I;vI.? ' Fui e dc evite •e it' iiíír'e no en despr ende que puedan carecer de mo t ivo O gal , porque (4Ltti cJ eiier, obedecer siempre e le e Kizt encia de une e 1 t ;u.i (, de i'thu anterior y i:;i1ni"m;.n::.td.e que justifique suExpediente Nø. 91-28047 pod j.c £ nmáxime cuando afecte situacionesjurídica,., de terceras o la libertadeb públicas, lo carencia del motivo justificativo muestra, 0 que 'bt'': i. administración por razones ccci.I. iSkV • eKtrazas olio lcry. de la comunidad, que no quieva con OOF o por siwply, pr i:ho,, do;viár:Io,;n en amlmq 1t:i'1er; o u op ioi; 11. uribunal odnmi tj.:• 1.roL . yo do (FI.1tI..i.O con

pr i:ho,, do;viár:Io,;n en amlmq 1t:i'1er; o u op ioi; 11. uribunal odnmi tj.:• 1.roL . yo do (FI.1tI..i.O con p"im ncia del a u tor do estas uu Lu••..o oportunidad t.h dc: :cc 1 ic.' .. 1oisnn c<:i0 iJc los motivos dm: cr dcii púbi:c.cm:c j~cados se l.rci.r ¿c co dk:U. VoglA :1: dnvecbn do oi' iiO. cm ,

entr "Nará dpbea aci ón do f(..Im1!t pI . ccn 1 •.O•O?O:) o c1.: con motivo ímdi .;c pií' ono persigu e ¡in interés ctt1:ci.cç. cc binu odio itcc:rmm cicr: cIJ'3.i ; ) simpiewente $4t'.i'.S 1Í.) c)r i) pwr capri r im, que HEuDa debviaajón S.1SS' i& kt.orcdc, ic 1.o', exige que el orLo debe ocr motivado 1 o orpresión do los motivos i:o cm in y ico Lo ori un alamanto or mo 1 Cuya Omis i ón cons tituye ui ki m oc. 1cm de icmrrmco quE;: .10 hace onu 1 oh 1. o por expedición 5.;fl turma irregular. 'Fc'rc::' fo..mms.ssro c:1€. la exigencia exprco-o. de la ley, 1

.10 hace onu 1 oh 1. o por expedición 5.;fl turma irregular. 'Fc'rc::' fo..mms.ssro c:1€. la exigencia exprco-o. de la ley, 1 doctrina y la jurisprudencia c:omioL dorrm que la mnonc:tdi ci' los motivos be impone en ciertos roto rtpor u.¡. principio de legalidad de la o cjrní. i.oLrom:: .Ón poroto rjuc .1 .. 1ro mención le permite o.l j ura uu"euat ar u tu ma yo¡¡ lacilídad cmi el acto se ajustó .. 1 oc detm.ouri.orrlo jur cd 'o general c desenmascarar i.imm posible çJor, oc .c.Úic de poticsr lo tso jmj :1 1:, 1 Jjmlom:Jms.:'c muestran có m o la ..j, .iso....:iS:i los íc:cti'itm c..uiicit t r ci::'rr,t3 LOflcc:t it.r' o. tic control 'it 1 oqo 1 .ccjo:j del ac to desde todo punto de vista , ta l c 10 rtcmriienry el pmoirrcmr 31oo oc'prccoi no "No o ¡Acil determinar c•rm qué u~s -m'i impone 1.3 mi 31 i''cc:mict, y la m:Jc.:mc_ ir i.roo so. muestra vcc....iio,tcLe al r , r;t.mc?.::i.(:m, ya qi.ko en ul pi.....mhieccmo • SÇ :551.11,0k e l oSSpcoI sIc,

r , r;t.mc?.::i.(:m, ya qi.ko en ul pi.....mhieccmo • SÇ :551.11,0k e l oSSpcoI sIc, loj.ci e] cJc la mocmrtm.ii,,i,dod CL.%ES ct'Ii pr St tmtoip.c'.i 45'5t. 54S.Oc ¿•:tJ. :;ci,mtsmc)l jitri_'ojmjoi m m1 ;ci,r' recordar .oJt.ii &Jk.i: Oik... dec isi ó n no L&cci ms!lm general t.'r anulada por 01 s. 'Iti hecho do que oeffi inoportun a" .'' o" Por su porto el apoderado cjc la entidad m:jemnondodo al. momento c:ie uontestar lo dentando razonó 10 siguiente: ti

A LOS HECHOS DE LA DEMANDA: Expediente No.. 91-28047

HE: 1\k ffit i'.i

kJLtLÍJ.Z. t4ts ii 'r:on . 1. . rt•- ti 1 i.e F3V i '.? 1 r Í)1::ic3 E ..L i.o e ex pici jó OH LA de 9 1. J. :,ik :. 1 e .,' en 1 s t:on tev tJ por 1 o /57 1 de 190,5 , 27 1 de. 9E &il 2H de 1911' y (u ()O IÇ(.HO t)LTVO i.€.rri:o per u' c:: ). rndc4 que ex deber

/57 1 de 190,5 , 27 1 de. 9E &il 2H de 1911' y (u ()O IÇ(.HO t)LTVO i.€.rri:o per u' c:: ). rndc4 que ex deber

c))].1J:i.cun del t.)i y ' cr r1 - 1 cii I4Hdc F<.' ci crt4. c:u x I..4r cpu: .civc•ix: i.u4c:i.ÓFu c:'r cienu pkede ter (u i e:r C u :xn e Iru cjs uu&1. 1u1( t:k:4pc:u M 1c,uuic! 1n.ctr ..Jt .1 c:4uc.4r ru'lu:i dc, }u'•.W. i.:k:(c '.ii' 3,a ?Jy:uc.r.utu iuu • .n J? c li vcr er. f1,UJ K ç:c.x 1. pol - .(i d 1. 1 y en t de cu; E ¿uc:i 1 1 ' •.0 1 c.:(:c.i.l's e cc::1r ¿ i. srt:uter, t4 1 nc7fflbr :xfi,.uurt4i deJ eEor JUJ5E HU€:uU 3 1 L.V EFNANL' 7 1:cud :. que 1

eEor JUJ5E HU€:uU 3 1 L.V EFNANL' 7 1:cud :. que 1 1 u 1 t:.td cirY 1. 1 bri: ruonub ¡y# J. e t el r:.c4I1:u:,, i (Mu u:uue 1.a e orden;r - irve;tiQ(:ioiie dic.Lp 1 :Lnc i, por t -1, a 1. ifiente di ternte ubre 1 e LLu1 el Fnerb1 o rio E ss t ia d aj 19 h p cenen c. c, ç.4fl . epor - turi i.ddes en este sen Li cit:u por vi i CJe 0J Omp Jo C i ti' 1a l:enc:.L a. dci 25 do M r;:o de 1:92 u í.endo M.cj i.utrd ic?i ,..:nto 1 u Del c te) ri C z_4 ru Forero el f—, jtrc.0 Ex peri i erute 1 .74 ui de lo Contunc jo E,dm iiu u.st:ru:.ivuu Sec. c:i,Ón c:Ie su i:.i, c:rru 1. r u 1 se ex 1. r u c.:tu "M7u no '.xibr u 4u:lver i. r c:ouno 1 o hu ci o cx l fe t ma re .i. per as.xrun c:IÁ: lu i::;íul •.td c:íxu. r u:r:cc.,i dr

per as.xrun c:IÁ: lu i::;íul •.td c:íxu. r u:r:cc.,i dr ÍS JJ)t1 LLT(iI 1i H1j lifl'ULj.U)1 Nl LL t ((ItN j).jj L dn:u::i.pl in:ri,o c:urec:e de lu vi,r,tuliclud de c:'un Ec:i ir

1 u 1.1 vu .i n uuuov :4,1 id sri cu r-u r qe u emp 1 eud o dr 1 i. br u numbr•1ui, en to y reoc.i.u5ru peri i. ndoue ....un 1: .i,nuu.... ¡vi :ruur u pe ir, St 1:1 J, retirO '' ii4(O ocucr:i. ¿ en el 41J.e IH.j5 ')'..)Ápu. (su uu'u ....e isc u 1 sub cyuduu esEpediente No. 91-28047 U. Nn üe csQrUo,por cuanto ::I I.1l.kc::'.5r1 Nc.: E CIL 1991, Wor la . ze declara "l nombramiento del q0sor d€.. d:i consta lo que df i.Int;. el domandenle j por el ir.t: la ííiii ti. t:in tci'. resolución su €:; :o ci C:s €r uno tic. 1 facu 1 tados legales y especiales conferidas al Directotli.rr,c:r'ra1 c1]. Fondo Rotatorio do la PDláLla Nacional,

facu 1 tados legales y especiales conferidas al Directotli.rr,c:r'ra1 c1]. Fondo Rotatorio do la PDláLla Nacional, para nombrar >' rc-lc3vor libremente a los t:rp 1 1 . entidad a su cArcJcri parte es prc...cci .ic.'t.it chur :'..anriu se expidió la Revolución No. 1736 del ii.ctc (itc? 1991 I)&r medio de la cual se i':c1.r.-ti insubsistente :1 nombramiento dQl menor 'LiL. HUGO ;U.% 1WRNANDEZ, éste era empleadu sujeto al régi~ cIc.• 1 1 J:Pk NOMBRAMIENTO Y í:ticjc IOl'J No He enconUraba in,crito •..i.aoliacio o;i 1 rro; a. iii: çt: aL jc periodo r.ic.0 Iii ponía b'i.(t-'i.j iult.t&rt: &ir..i untaciva entabtlidad 1. dtM~Ca qttr: pd. Eev d...J,,ut .,hc::. • i - ;b•;- -nhon unalquier momm,Uu r;u.o ;i.l.r1 WMAstivar la prc ''i1'ttc:.:u,a.

A LAS DISPOSICIONES VIOLADAS Y CONCEPTO DE LA VIOLACION :31 u.rU.;kí3'..) a ht) .3 - .:.t .r?Í...&irí,-r I:3:uiu., ii

A LAS DISPOSICIONES VIOLADAS Y CONCEPTO DE LA VIOLACION :31 u.rU.;kí3'..) a ht) .3 - .:.t .r?Í...&irí,-r I:3:uiu., ii tisulo b) cc 4,-O (. fruí i. uiadarY ;'..topt tic: V"Ilneión", a'-;.. 'cinc:' i.ic .'jv caripTá uo :t:cr rL c:' y mu autuyo a 1'uque ropoltu ¡30LU110It .:;'ff?..t m pal cuanto ni hondo h-tt,at.cctt de la bidimiio"ali con 3_ru. c.:t"cj:it ..i.€.nu de 1r, í'-',.ct,Ju,c:tuíi f4., it lu43,)c tri :3 de i'J, • íli'J jt.t "' '.).i;ic) no desconocida, ht; echo siguim del rubor d1i.F Ft 't SILVA 1bLi'h\ND3:-L por la crít: Fiu1' ahora noestá ptl13..ii.i en ningún tlt'r),3i :i .r se impusieron ccr ':;. .......ic''r, y merion aun t)ara-.: nr, nnI...IOYI:: ckY tic crt falsas motivacioneg, tampocof •• ti' t.() i1.tLf ct... haya procedido E(.I:4,chc.' t.r; forme rt:i, 'Lr:j'

tic crt falsas motivacioneg, tampocof •• ti' t.() i1.tLf ct... haya procedido E(.I:4,chc.' t.r; forme rt:i, 'Lr:j' precipitada o U,jWrYI do'\ui,ric:ulr la ..Jr d:,t'1u', 1 verdad '.ty que ti. ca:t.'r SILVA HERNiANDEZ, en ski condición da cnpl.ctatla público ny do Ion qun la Lo: It. elaniticado c.rc'ruio tilibre r',cnttl att,:itr:;,r.0 '' rc.'Íutrutrrn.'I, para J.c: cual ij DirenLor General. dal 1011.11) L.i1ra'Lii' iu do U; .1. .t. t: i a Nacional, la asiptan c: :t r iv -í -a nL; 1 'Ir atino. r il0,t'ilir'.al'' ' 'OslOVOt' 1. 1 bI'f?fflf-.:l 1 Irc-? a 1.1v empleados de la entidad, porque sabido cv que los nombramientos bac 1icruc; .)dlc') ocupar Ufi oulplcttr) do! OOt-.,,t,u,.i,f) o iv;. 1 qtot no vn-a di parre;'", íurrIc.. ser declarado ,ir-:;.;Ir.c:-;rt'd'.c.,, t-c' 1 :;,l;t cnn uIt hru.'I I..i entidad nominadora sin woUtuar 1a providencia, t(") c.rt;r r i ui ,-:ii nl uaria que 33¼'- ocupe, Ç - v: las

hru.'I I..i entidad nominadora sin woUtuar 1a providencia, t(") c.rt;r r i ui ,-:ii nl uaria que 33¼'- ocupe, Ç - v: las claramente se concluyes ¡Vir ta í'i-:i',1,,,.rr; '.,i'i No. 1716 W í'nJ .rri'c.. El tic. 199I lue bien nrisc..dri da 'y dentro cb,,-• 1 íacrr'aJ, 1'.a.iiao cj;.;c-' la asisten ab Direcuor I;u-uI'I1, do'l í'u::' id' F'u.)i.:r;t,L.r:e:, cl€ri ....ri Polícia t4,:it:3i,f,;i ,, .;:ç.r, por la iu"l .t,r.l demanda Y sus protensíones deben ant i''n.:h ia :_ ad ay ri plano por cuanto el dc.r•tuiaiiciai,to tio ie aalo.'Lc: ini rIcjtui tinroclio para act.'..tar.Epdiente No. 91--28047 EXCEPCIONES DE FONDO Í.'fl T tu d 1 . íir .1.64 ck } ¡;óc 1 .

t.i It' t'ur c:c:,im € €t .i.:.ii h 1 oudt, y por t..s Jo

t.~ • 1 ¿; ctu .cr r:'i itt.1 1 (:i:1t t€:F 1 .Jt. 1. It3

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EXCEPCIONES PREVIAS : l.:,4ll 1

i1.:v c, • :1 ].' pt'ffli lo .o ,ol,:t.o dt iitti. :t.J:.tJ INLPTITUD DE DEM('N»A POR iEJDASPFErEN3IONE li. .ít'i• .4uu pl ç1 Fr t td.imicId..o iv J 1 y, X c 31 W? qt.' .Lt t,.

€:rrI .p..1 €jr:J. .Jp:ç_cyc... tJ(.( .4 k4.4iI4.j: j.:cr c.j 1r:4n4ic: R:t.i:r i.c Ju .t ?k i,i . ..........

1i F4tfIt' :i >, t r.ctti. t.(i€• 4.:tif lI4:)i.n41tri,:i., LJ% i. 1 r rl rui: ri t.tDyr Lfflc.c.: i.ríer, r (• Ç••••, 4.:, 40 iJ f)fl tJ( r:rrtt - i c:&rc ii. 4::t) t.&f? fl1) - lJ r r:tÍ (41.1t ............. 4 iu..iúii tk' rIcIrr4I . ..............lOt 4' l.t. • 4:14.' (.fr ih.H

lJ r r:tÍ (41.1t ............. 4 iu..iúii tk' rIcIrr4I . ..............lOt 4' l.t. • 4:14.' (.fr ih.H

ínoi,,i.v,:&:ii5i pt.iqoc• 1 4ptdJ.á r4ruri L1ít::'o......... 4 ( ........4 d. í•4ciJ j 4; 4i.i...4. r Ot..:.t44p J 'k44dt4 t.lf, j0 . l4 ..r4 .

E. J. 4J(:'cJE'rtcjc: 4:Jr.! 1 .tI.rit.Jt4t f4• (: (j4 :f ...ÇJ 4t4) Çj4 .t t ti :•1rt. i.culo 2o. el c... 1 a uiitt..l..oc:.ióri 3. la t ic)v)r a ci:1 .1. 1 r

'l,' 4.tLt( .i.rrc:'uuiarjc1td€ que— . tit:rc:n i trExpediente No. 91-28047 L1 pUFqIJ.e el EtecJe en forma ¡legal, arbitraria y deprepor:i.cned..k ec;:C, privandu el demandante de su trabajo, JLjehCJo urir, et:tu:', 1-1. tici conutituyon VioIMclán e las disposiciones que rigen le pcimaLión che ici.; el ~MUJO 29 Puenic, cu

1-1. tici conutituyon VioIMclán e las disposiciones que rigen le pcimaLión che ici.; el ~MUJO 29 Puenic, cu del ei: e.imi.n .tc ,.cl..c'c u. u:..de e': 'i.i.a el. cii.' í)c..t:ti

tod¿k U que c:i. iL4ji,iI 11 U.' Ç' e.,.ecJ ,!.'.tiu edades y la ¿,i.i .e,.:e el re:e}, ledi ,1 Jo cjcu» le e:r'Iic'r e de toda r r,: 'ste lidafí •.e sj ci: - Ji Lc?l.:.de.Iee. 1(1) den taró ,j,nebc;i.Ls,:: .,sís e! ir j_ei i ded e le C:U1is:fleL:k úe de la "ct ividad dL1l.# etr d$quxse Yo adelantó eri esr contra, Su retieru tdílsb.1.ue a la ',cc;i iic.:,[ 3c:c..r eles 2608 sR.i 19i8 en cuanto e que le entidad demandada contravino el artícul o sin i.'t.'elci que el pr oceder ee c:i.'nt:re el actor Un ¡DveediyaLióli previa cidili.e:tstirLc: tjiie 1 i:.'ie íc obrevvó Pl principio )fi,c) ii.1.!.L?, .'

previa cidili.e:tstirLc: tjiie 1 i:.'ie íc obrevvó Pl principio )fi,c) ii.1.!.L?, .' 3 cual uno de los objetivos cJ'i r €'cd.:itr.' rs . -_c.it.sJ ,LLII ¿ir' se

r .1. / garanutas su? J.e' s:mplee.lee p''sii!s (e ; sil.

L.USUIMO W. c: ls: C~ mismo Falatuto scc s1.'Ler mJ ts..i 3» Colugación •l.: ui' iei ter Mia etc sj'H.'.!n di.:,ct't ere le para untablocer W. sillas dIe tice cip1ce:tuicii , por qk un la edssc.r,J.? fr e': .1 diii eiit,ee uit 1:: Iiucmíc le s,iet.erm s.iru.:i.ón de ret: ir u lic ¡.Is':l,s.e,3.ve entes

artículoJ~JAFIa! el : ciu la riccr,nc J.c'ci:i. litodu ..c d.cs:he diepueinLñn ostablece q!..ce s.?n n eee de "na la te rul superior ícjy fetu,l. [ecu:. par " sfflei el st.!.!]. p.s.du' :.i.t!u:cIeci'Ji U?eii: mi ocurrió i.:) ' Ji) ji:: lis, ::e el ,ni«míor deevirsr:ccl.er ir .iiis€'dii..;it.c. ci artículo .i hi'

,ni«míor deevirsr:ccl.er ir .iiis€'dii..;it.c. ci artículo .i hi' cumplió tampoco toda vur:: uLk!i? I!i) en d)ie,.?F /.ei&)i) las etapas lid. ['ic:.us disciplinario, 3ee cuales T!c.yrue dc,ec uiicsc:.J dee poi le enijijed el temei' le. debermínación de retirarlo del servicio ain •.JiIi' :'rc.c\/j,.,,snrrsLc se hubieran agotado M€. ; ij ¿cc t:.c. l€i 1 se infringió pc)rq'.Ie cei le forme outipula queIi investigados den lugar e dc:e. ttu..irr er ptwdv etepd'ridr'r el inculpado hasta por :,c:c dias mienUras re lleve ;.c 'e.ctjcc le y Jk edímri.n:.ti e!. ititi etc í,:et c. cero 5! cje&:.teier1rj .irc.)e.,c:.t,ercie "je de epi s.'.e..unExpediente No. 91-28047 .14 .1.. Líç 1 E Y.Lic: • V k. 1 • - J. ii :tc,j •:.:c.'r c1?]. k.ift J, (:ic:r€ic.

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JL'r':)l i '1I-1 • 1. ; r ) qi..u: .l;.d:si .tcjr ¿ . tn kit pi i.eo de :.rgo pol lo 'i.e loe .:i'3do de ?pl::rt.y i. 1 i1d E•.1lii. 4l (3 c, iin reJ •'ito n t'e rd t..k ¡).3'iJ.1)í. 1I.ÇL3c1 ci y': :i k.milt:..í1u iLt)tsçII.) c1 c., l C cu Lj1:'rc:II1 k t 1 v: i tte.1ili 1 í. .: j ç1c. cjv3r1c:Ijl ic d 1 (1 ot:o irgo que fundknlerf. c::iór :i. vaciuri .l corickr i•r i iLp el ci. o ¿tLJm1ni.t.r ;vo e ík en 1(D ytrilíneiie 1rle::. .L.;'1.eI .e ipi flii del Cp::ior ír ic f3iH •Mo:ur 1 3 e di.ei.Óo de ii ntt L.tFt cs1iri. rLJuflIelit.;1ÚI t

Fr ¿ .t.i, ¿ (i, e•ii.lir cje Doei:,.áo Le; c:roe d .r1g: r)j

Fr ¿ .t.i, ¿ (i, e•ii.lir cje Doei:,.áo Le; c:roe d .r1g: r)j iivc.'edo por 1 i.a r.e c:ç.:±ontn t.e cou1 t -y 1 1 o de 1 -a% iorn que .ie pretenden heer ';1 v p:r en iec :L:ián de fondo. Lt prDtc1c c.t 1 I:r cicieucu'it.; 1. .ki 1. j;ci 1 pc'J :J.n t.e e .1 ;ii i:e y ti eu 1 Ó med . l 3 'e.. :. Ói No. de i de! m• y de 1 .jí: '.l( Íciitjc) ¿):e) • 1 l • Lir &.jO].J '1!.i 1) c:r F,Lv tc:jtui-cc.:(::i,reE, iv!:]. Foiii.i':i Fi;lu)v J de' 1 32 v•1 .1. clv'' bi' 3.1 de 1P9 i ',,''Expediente No 91-28047 15 enuro En € 1 ex i:t: de 3. hoja 'i:•: vida observa que :i Ipe ha 8 de junio cte •3)9(i fue promovido 1 cargo (le Operar¡(,, Catifkcado (jjr ¿>,()i)4) I').(.ic) salarial 0.7 (folio .;14

Ipe ha 8 de junio cte •3)9(i fue promovido 1 cargo (le Operar¡(,, Catifkcado (jjr ¿>,()i)4) I').(.ic) salarial 0.7 (folio .;14 1.i::tti .tcc: tiu.. c3.iíi.c,&t:ic, ;ir periodo cJti i. t3t. fJ '/' 1 :j €.i 1990 :;n un L.j e de punt os . inculpandu ¿j: fç1( ) obra ultuio 2924 cicl Director F:.( remitido €i .lrc:cec:s c:i:íc;i pl i.rt&ir:.i ci€ €;'i Fc::rit:li.:, ) F€ le d la Policía le siguió al demandante, en el cual el merme del. Jefe de la Fábrica ç'. Ccr3 c'c. e r orie Y 1 i: ter Lditdcj lic:) 8wre i.tyi.'j;ido el Director fmcterei del r)ndl-) de =cha 8 li ejcic del!, 91 eort:iendc, cr e o;iic ín. ti ¡1..i 1 r:eiÓr de ne!:er ie prime en le l;i .i.ee de c3nf ;e.i.eiie. e '1c1 lc.ícJj Rotatorio tji: i'.::.I ).ee. ci J.iJik.ilii .:. ).f: ti..:.

:.in Administrativa L