TA CUN - 91-D-7124-(24-08-1995)

RESPONSABILIDAD POR ATENTADO TERRORISTA / FALLA DEL SERVICIO

DE VIGILANCIA

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA SECCION TERCERA •1........................- 1 1:: 1 k r J ¿ p.:•.•.-; :- FABI OLA OR O DE N11 ,1

E>pdiente No 91—D-7124

JORGE ALBERTO POLO QUINTANA ...............................fj.::. .................. ----:.A.í.si1: PL

:í;P -: ç- :- J,...------- h-_q1 4 414 4 4 1 4

1 1} } 114 3}I l lI 4 p:: - W -. 1 4 11 :..i(r4ç3 1.1 .............. Ç••:: .4 prt:çft-ç- -.............................................,._------------------------------------.1 1 1 4 1 Ii4 1 1

.1... -- - -- --- --. . .4-. ................

1.iv. ----- . (( ....... Ç r-;.... -L3.1: :i a, íA, i. d ¿: --:: - 3 uj «--- •V(ri cft-:-- VAla q ue sea cnndonena la NACIO1-%1s como consecuencia de la pretensiónant e r i o r tabla s

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como consecuencia de la pretensiónant e r i o r tabla s

f inancieras ..t.3f,,s..' , ÇJ';V c .:..:\:::- dcpi:i-;. por • Hono rable té rmi n o s d--- ¿L 178 de! Código Contencioso

devengará n -- --. . . '. -:- i n te r es e n ... . •. les durante r. --..-c:c-. 6 meses Y moratorios de ahí en adelanslo •}..-..i.c}c en l as enticulos 1 7 6 cobr eLos hechos Ws cual es ba sa sus ...:. :fl

e l'¡ síntesis los ve hi c ulo automotor HCANDA ACCORD, modelo 1980 11 pl acas AG 3536 , color gris, era dPropiedad de! rezor jORGI~~: }:,, Fi 12 c-- mayo de 1990, •• .c:qe:.J. ante s descrito d es tru ld o p o r la explosión cft un {:.-;-;: bo m ba en Co m e r cial de Caruila sector == Con la destrucción :-:-: ent e vehiculo se lo causaron Ik y L a de ma nd a fue adm i t i da 1991,1 'rc h.::} tr as la s d D ç:? la de ma nd a, hizo uso del té rm ino •.v a poderado <:J. MINISTERIO DE jUSTICIA quien contesta a firm ando lo siguiente ,,,, " Es consecuencia, r;(:: existe fundamento lega l ¿-:-.r presen t adasráplicas

}. dem an da nte, e . a 1 =:- expuest a s , •

a firm ando lo siguiente ,,,, " Es consecuencia, r;(:: existe fundamento lega l ¿-:-.r presen t adasráplicas

}. dem an da nte, e . a 1 =:- expuest a s , • ::u:-:--:. . . <E:. l a cua l !b. in fi pec. ,I,,, Se nte que la Administración no <-:-- r esponsabl e CIAarote3 sal E s ta d o <-:-r diversos n o rmas ha procura do :}:;3 estric to<::<m::J ¿ ... dispuesto en L: Constitución Nacional, sobre F-< protección ¿- todos.'. .::i (. vi d a, hçs< :d. <:-< <-. or ueba d e el l .ç<;- con s t an te s reformas a la j u s ticia ' :- 1< c1 •-.....•(Exp.}'}c.. Ftw su parte el apoderado de! DAS expone Cu ?-: "En consideración a .Lo anterior no'•' ç'çnç' puede prosperar la falla «.r J servicio imputable a:.!. D ppartamento, porque en 1 CaEn de autos no se den requisitos exigidos para que ¿-.: puede declararse, atribuibleun actuar j al Departamento en 1 a PrDduccidn dei :};:. como tampoco omisión c 1 El OPDderadO 1:: la POLIC= NACIONAL sola hace c•:• demostrar que SERVICIOParte €•.. ¿..j€. de! MINISTERIO DE (':r:u}::t:;.! decir"Es menester c::y :.•l con c:y3::: çç-

c•:• demostrar que SERVICIOParte €•.. ¿..j€. de! MINISTERIO DE (':r:u}::t:;.! decir"Es menester c::y :.•l con c:y3::: çç- mencionapor el recurrentes no el Ministerio dE, c:::nç:.. responsable, al cual no :• puede cç:cr.-ç.' Porque dentro de sus funciones ç esta la de presisiseguridad permanente, rc: obstante ..l interés ç defensa rt.:::ic.j es a,l n particular, Sç !::.:.r,njc: . 99 :.::.:..H::Jcponerle un policía . mueble cada ciudadano V a cada bien inmueble. suirido }.c:r actorá rt..< .}.ç;c causo directamente Estado, sino terceros, como Lc: reitera él La demanda es corregida en cuanto afirmando que 1. vehículo fue dejado "completamente inservible",, Esta corrección fue admitida por auto de 1991

Las pruebas U: C - decretadas en su totalidad por auto de julio 1::. de 199= citados las audiencia estas no llegar9n a ningán ((vf}( por cuanto las entidades demandadas consideraranqu(•: rç están d:ç:. los responsabilidadque çi..J ::1:}ç

Ik Sr.1 VI llacioesdn Uso del traslado para alegar el a pude Vad .. Ministerio de Justicia solicita se denieguen j an p re tens i ones de la demanda y sezula~', = ente .€. n..< es con figura el r:::c:". W• causalidad

.. Ministerio de Justicia solicita se denieguen j an p re tens i ones de la demanda y sezula~', = ente .€. n..< es con figura el r:::c:". W• causalidad ;»i. en i.i hipótesis do! dawo especial ni en la de del servicilpl: }.:.:. segundo término, como el dada fue Producido por el ::.hj de un te r cero , la H<::er qu eda eximida de todo spEponembilidad. Fi na lm en te ::nç» rç «. acertado selalar que 1. dric , invo ca do haya Sido pr~cado el mismo tiempo por una .}..yç, For su parte el apoderado d el } H' solicita se rechacen las preten siones :; expone en el servicio 3%.: está probada ni puede son im puta d a servicio 1 ... cuanta que ex i ste •- causa d os ,•. que ..•,• • los atentados contra sur funcionario, dignidades o bienes, mal puede pretanderse El resar ci m iento perjuicios di ferente La a p oderado del MI NISTERIO >1: :E:: e x pres a ..• c:u :r hay lugar a que prosperen las pr etensio nes los demandantes .. •.••• de un atent a do terrorista , cua ndo esto a cto .. <::<.:(j): objet ivo •• • .•.. e s tablecimiento . ., n cen t ro lb personaje copula del a ci r cun s tan cia s que n o es evidencian e nte cas=, Entre tanto, '1 • •.• la • -, parte actor a ,

e s tablecimiento . ., n cen t ro lb personaje copula del a ci r cun s tan cia s que n o es evidencian e nte cas=, Entre tanto, '1 • •.• la • -, parte actor a , Es tudio de los hechos por . . ..}J •'::. que demanda,, solicita reconozca la $.::iri:::: Finalmente , D: : presento ame alegatos1.. proceso recibió el trámite legal y no observándose ci;.il de nulidad :• lo actuado, en ''•J consecuencia, :•:.: a resolver Previas sin W enteCONS ! D E R A C IONES Se f.::3d{' mediante esta demanda 1:hi.:-'3..'' :1:. responsabilidad a cargo 33}1• las 3:}:r}s rc hechos ocurridos r.i 12 de mayo de 1990, y por 3r33'lt Pago .}e los Perjuicios OcasionadosJ. d-:çç1n1.<

2. Para acreditar 1. o . hechos de . demanda aportaron

las siguientes . : 2U. Respuesta ..}. oficio 3290 por p :3 1 1

SECRETARIA : :)1:. TRANSITO Y }:Ç :3;; ::1:. SANTAFIZ DE: BOGOTA, en la describeque ol v.}il.u.o do placas AD 3536, ¡gura 1:.::n3c: propietario 1:Fi. ::33 3?3::e.;3.: íJ1JJ•J :3::'.. (fi. 55 ..

Sr Respuesta : J. .1':.i.1.. :16 1..O .r10 del

propietario 1:Fi. ::33 3?3::e.;3.: íJ1JJ•J :3::'.. (fi. 55 ..

Sr Respuesta : J. .1':.i.1.. :16 1..O .r10 del de la Policía metropolitana do ::tY3 1:o11: do Bogotá,, o lo grave i.:3.i.1..:iáo que p034 esa 1:oJc:o o1rc3r11:cd::o la capital 1: Dirección ..1:.. policia nacional, O .3":v:. 4.1 €i.o .l.:1:3eU IJÍi41vo. i.3.::..3.3iE.3.:' la i.i:c:3ti.::i(3c de i1.:13. compallas .J(3J. grmpo i.Ju.J. área metropolitana dí. 5nJ.o O 11O P::41::4J'.,, c:c:4o c:.}. propósito lo:. 1:10 intensificar las artividados de control 1 todos y cada Uno ci&: ...0. Puntos Críticos cft: la o:o:do:1 especialmente se c.3oc.J331d la activación Jo móviles (.0 .. i:i O principales vías de ..O capital del ..iftçj. forma, 1.0 montaron Dperativosespeciales de custodie y vig i lanciaen las áreas y puntos 11.. 3.••.; 1 :1 0033. de la ciudad, loJ.:o::. «:0(340 3>01:100. Políticas, edificios do 10

Administración 1'}oc..i.;:o.1. 0 Distrital,(.3 1 3.1

la ciudad, loJ.:o::. «:0(340 3>01:100. Políticas, edificios do 10 Administración 1'}oc..i.;:o.1. 0 Distrital,(.3 1 3.1 cuediticios / Lo>: 41:01 1. j',i>. >0.:; mismo, :0: dispuso «:1 fortalecimiento 4i(:. los servi3. 01.; ::1::: escrita o. las pricipales personalidades d ela . .1. 3(3 jueces, «o

31. L:>,LJC.,1.,, políticos, 1.11.:....Ik Mara esa Apoca la Policia Metropolitana'.ç., Santafé en cumplimiento de i3. políticas trazadas p= la Dirección Generri o permaneció en alistamiento d,- -:s primer grado , con :.J. propósito de atender las situaciones u. diario s estaban presentando, .13:. actividades de inteligencia 03 3 procura 3.}(:v ubicar y desmantelar las ..3: seguridada las r33::2...3..33J. :3 "El dio 05-04-90, en operativo realizado en la de la :.:. 3:. 3 :.3:. incauta=n 810 tacos :r:- dinamita o

la calle 85 NrD. 2' 1, decomiso2.. 3.3:1:. •: :lo 112 ¿e1 .1.a Sap tura s:11:: los 03' ¿.3

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3.3:1:. •: :lo 112 ¿e1 .1.a Sap tura s:11:: los 03' ¿.3

Yli.LH'l.L WILLIAM

J.i}1..1}::. alba=, Lll:L,,3: L:ll}.}3}1l!3'3 G~HA V1}U. 1l.2}::S/. o CESAR DIM, Mas ¿:o..:,.r..o realizadas comprometieran l.s.rç.:c3::. 3.::Ls1:. disponibles :h.: la unidad, :.os..'s :..:olscft. muchas 1....:13:'::. la capacidad s1r': las fuerza L:33L:J :1. «Os por constantes V0L3 .3.i.ors ls..:. s::ici:sdss:o." 3....,. de! 12 1:10 2'r..'L3''oro CII.'. suscrito por .1

de Unidad Especial :is:':' 1..Il'}i::.l,SI' en s:l s.11.k(:." lIs 3'(::I' 333.33 lo Sto:. primeros meses (2.3,! :1.990. :.3'o1:c;Ck.3çvo3 varias explosinnos «Os ::. perimetrn urbano, al igual terrorismo Lo.LcCfs:o.I.1::c., oi. c.s.3:J. :..3::.trató .Ir. :..c:3l.; ¿do .lmL:orlorI::3s:lo instrucción :o.3:,1os SIso. entidades L::l::.Li.::ts::.

.lmL:orlorI::3s:lo instrucción :o.3:,1os SIso. entidades L::l::.Li.::ts::. privadas, 1:3.0.0.1:3.: 3:11.30 ':03:.'::. eran .1 :.o. bainacGs factibles que l::s.33:sss ser atacados ros' la guerrilla s:.'i (.13.. ¿ICI.s0 qoso efecti vamente o]. día .1.2 do: ii:5:"O U! S1.'::;.:: produjo 300 explosión ..8333IY1.I:Ll{...310i. 3.102.. 033:0' lIc! Comercial l.S..1:sI 3.32.,. Sector Ir:., cuya ubicaci~

Avenidaes la Suba s.: or calle 1271 siendo ¿: 2.. o .1. horas l€ol.c: ¿si. .ç ..00s l.li:.}'All t.ro o.13.:.láos un carro bomba causando dados 0s L33' radio de 1:00 metros O redondo 5v U sd:o CI... 26 vehículos,, 1::], vehículo 3.i, 2C! para (0.0350 Sto explosión l'o uo .i,:t.3l:322}:i .l532}. TAXI, oSt ¿bU. qI.3Coio totalmente des truido,, Sobre 5.!. punto si OsO establecieron Mo autores 3::. .3 UsO. atentado terrorista s lo:-! L:o,o conocimiento :oso SL: policíaobs operativo realizado t.s::r 13.0alrededores do'

Sobre 5.!. punto si OsO establecieron Mo autores 3::. .3 UsO. atentado terrorista s lo:-! L:o,o conocimiento :oso SL: policíaobs operativo realizado t.s::r 13.0alrededores do' 1353.31:1 logró .0 00s33L3.ss3535 (:II.: un terr orista, ss3sOt.00. por ¿.3.1012.. ¿5 in vest igación, tanto de este atentado C:c.s3;c$ «:51. que 1.3.J3.So «:].Barrio ll3.1.035.03.s,: (033 forma :::..ss0.'}500 toma

la ..c:. .12.. o:Oo 0:1:. c: los bl anc Ds 3.31.30 había marcadu , el 's O OC 1103 3 5.5 30 Loos:o o Lc:Uo Lo (::3.u<:isU do Bogotá, ya q ue • dL. atentando 00.11 1:3' 1.335 blanco especifico, OO.'s(,,(donde ellos se ...,.e3.3. facilitara colocar, :v una 0 un ej .e u.', uy \. 'e bom b aY información :3,c}&. :.ec:$v :i}. u.L.}3::.i.>};:. }...tt DIVISYUN 3.):: iNTELIGENCIAç iNTERNA '3' EXTEFONA 3:3.::} DEPARTAMENTO t.:.3e./( c'L: 'L En L.e3'y''e3:$ de cua lquier ::tc:e i.i:etLc:3:::u (:rii3'eit

'L En L.e3'y''e3:$ de cua lquier ::tc:e i.i:etLc:3:::u (:rii3'eit 1. orden páblico naci ona l :2 cc:jt, el fin de garant i za r c.eri.'t, pab1. c:1::u :3 ::c,jrj Lt $:::«e..'r,' ':::r c}ci:e .3.iit tranquilidad ciudadana l ch: conformidad • :.i:t.tc:..:enti:'ty emandas de la Dirección del Departamento, la Dirección General tj€ inteligencia :.n::2r3,.:ir instrucciones al personal d e! Departamento, tan t o t,.i.•';:'i Nacional :.:etu.;, Local, 3::et,'C2e e efectos t:l..edetectar neutraliz ar «e'3 3..eVs3,it opor tuna «J• rtc:c::3.c:,,er dr;' org aniza ci one s terr ori stas :' demás entes.2 3 marg9n .$ Certif ic ación del:d$:2r de precios 2d de ingresos medios, e xpedida p or .1 f$ 2 e'.k......¡::.sv}H .....O Dictamen 3 .&(.::3.¿ri. q ue de termin a «i'J. valor de ser. Perjuicios causados en .0.: s:;t.tsr tiene que V5e23' re.,.er .Iarr egla del

vehícul o destruido 1.:ç.e3$ el c::s3'rs:.' 3.:e<:$m!.3s, tr.t:i' ee:e.4t(..r$(3.e a lasuma (lee $4 140=442 ,00 .. 2::.1e Analimado 3Ce3 detalle 3.eL .3.3.te' W. 3::r;;Leie Lc:er <..C.e3333..tu2Veetdueuei. (i331.,s' si (:22d, tUteeS de .3.2çs e:.iç'3.seju e:u'e. e' et3JLt.2$3tsft.e CI:. criterios (JL: nor ma s 3::3'c:çr'3r Ce::. 1. 1:2j.uiu rsuCe1ru,3.;'u: pr obados .3.ttLe. .Jt(tj..•tj.es tC'3:hL'.L le33tev (.3 ....' de is2t32 ocurrió UIt '2 terrorista en el ..'eesUt.3s.(rerSdce'LC:3 dtri. L::33.3'(.. Co mercial de 3e337.0 $'e33 t..e3utec.:.:u?s$ tj,'y• t.&, carro 33..33t}..ee:t,.

2. ,:.'rs 3' ¿e esa tec}::ec:.ec.ues ¶222' ha bl an .s. (upl 3e22iUt 1 eitt;lt e ç..:

amplias med idas de seguri dad con e l fin de protegen 3 hwar5 b ienes t.h' .3. c. t.tL} ¿tti ¿e1$ «••plus? w! vehicula, de placas AG 3536, figura

1. Procede enseguida }. Sala . de 5 responsabilidad de! Estado, r.vs ellos se s::ss..s.H...s .}.s presencia ss. cada una de los tras elementos•:•..s çs..s s,5s<.tque la integran Lrs falla o falla de PrEstación de! servicio. por

retardo irregularidad, del rs. c1ac <.1: un bien :. }.s. ss ss:.s s. Un rec causa! entre sel dazca :; prestación S:}s:!.r. s. L. ::.fl5 sss. :..ss•iiss apreciar con facilidad, sy.i probatorio no ss... logró deducir falla alguna s:k? }sss. demandados. En electo nn hay ningAn n,s.•.•c}:...' probatorio que permita sss ss s:.í:L.:s.sssçif:. las autoridades sr.ss sis5 causa sisi. ins5: 5.: 5. o.

la demanda acusa a las ..:Js•..-::- dr!J..s.s.. i.<:Sobligación constitucional de "proteger todas las persone~~~ residentes s..s .Hd.c.ssLrs .s en su v ida, honra . bienes, creanciRa d.•.mss derechos y libertades, y para asegurar sri. cumplimiento .-.-los deberes sociales du.}. Estado y {iv los no se vislumbra rs: parte

d.•.mss derechos y libertades, y para asegurar sri. cumplimiento .-.-los deberes sociales du.}. Estado y {iv los no se vislumbra rs: parte h•ru.:hsr s sri incumplimiento sirs donde se pudiera deducir 5' .3... ,5 3:.:' se vvic io. De 3' p robado 3:... ...........L..3 3 . hecho está w..5 demandadas tuvieron s::rms... prioridad .r. s:'s..s:u:srr1rs de Ls •s.r:su.ssLrsd capital J., POEiblas atentados s ...; los .. prima W. Pesar de corrpsponderlE.':.. No. 7121.1 integridad persona l (::: sus(3'3'C. 1,,,•;, ,nc:c. quiera :. signif i car cualquierque d ¿':;' .j . fren te ,: es te dere ch o fundamental, 1:r':c'cP" c.-;:p'• c}n'3:..n irresponsabilidad. Aunque existe norma expresa soh3'' la responsabilidad estatal, Políticas .:, ell o solo , :33fl'"'''n dentro 1:3$-c.L proceso la presencia elementos .1..'31 '.c:n. lic. ¿:•. 1..(:'r''. 1'",.?C3 (33.' Estado ('.:'',5 sentencia uri c'' p.'•'d ' "n 1:3:donde se discuten hechos similares a los que ¿cq:.. 3:3v.' demandan 333:: 3.35 1 33 el c'n.: sub examin e rc ': espacio Para

c'' p.'•'d ' "n 1:3:donde se discuten hechos similares a los que ¿cq:.. 3:3v.' demandan 333:: 3.35 1 33 el c'n.: sub examin e rc ': espacio Para la duda que permita (..c33'3(.:.'....L' que •3,,, Salora 3. .3 33 BERNAL,sufrid un dazo, como cons ecuencia (:$(il1. atent ado dinami tero delincuencia or ga niz ada }'3.c:c:' dc•: ,::'V1:3 :indi.3n:3'".3.,3n3r$cid,.3 ,': Li altura 3:11:3 Lc 'l1,F3,.',:33 ........ ¿-'} 3:, 20 de 33',V(.:' <.13.::: U 990Ocurre, ,'''0, 3 $:'nr ,.',, «cj.,, embargo, que ,''1 mismo 3,,c .3.v puede imputadoser al Estado, pues no generado :3. por acción ni por omisióndn .3. 33::. 3l.3'3:c:3'cdc3c1'1. pcL; ....'..cic.,, 33,:.'3333. .L. (:.P,3v: artículo 90 de la constitución:, Mobre 1.. materia 333.33e c.- deja estudiado, Sala reitera .3.33 pauta 3:,3;' .Ln3..c'n(.}inc.:3 1 fijo 3.'3 sentencia 3333 28 I3v! abr il c}€.' 1.990 expediente lic'',, 7 773 1 actor: Alvaro 3'lnd :3.,

fijo 3.'3 sentencia 3333 28 I3v! abr il c}€.' 1.990 expediente lic'',, 7 773 1 actor: Alvaro 3'lnd :3., cç consejero InDriente D ,,

kU<3' id.....':-1'Lc3 en .3.c c.L3,,1 y 3333 .3.3.; pert i n en te (--.3-' 11.. .13 ('3 la luz P13 la islosofir jurídica c333v3 1.3-:: deja expuesta cn impone concluir 333.1331 Ha ci6n Ministerio de .3:33 i.':'nc:.3i no responsable <11. l a re alización 33333.. 3 1 13' 33 conducta'3.1 .: 1. :i cI 1 333 3 (.33".......13.13 acción, por omisián. por

3o pr i mero , .:c.rp33cv 1v' fuerza páblica, encargad o de 3.33.3,33 P33 mantener 333 c:3$ -'cin33, (33.' participó en inc:

'',. IP:' lo segundej porque , 3,133. .33,33 3:':l.. 3,333' (333:, .3,3 .............',i...'.; ,..,.. 3133,.., ............3-3... '...............33 ......3.....3.3..,,.. 3,33 1.3 .3. 3 .3, 3J(,3 ,, 3,, J 333:3, 3,3 .3. 3 3..........3,.', <: .3 ,,

(:}c:4(3n1'33}(:3cI(..; c}c' .1.;:, nl.,1c.<'.3c3,cd (3c. 1.3. c:1','c3 1,333,:; especi al protección,c:' cci menos Ç:'33<'3.33,3,.33r,LJ.,v no cc: ,:;,c'3nn.3'33' 333333.333.3 1.1331 'L3''i'c33''ffl3v311V33' ., El (.333U33')9,:33'31l3 ,4.,3v', 3v133','::,',, 1.131,:, '.'33'.:1.33'33 33,3313. 1...33' L1133. conductos realizadas 3.: ,:3-' .Lc;. fuerzas i,cl desorden, ,, 33v;3', sembrado 3.c:: ,c,;i.;'.13:'s y c:ccll33'n dcc lapatria 1.33 Víctimas ,1.3$ç.cccc-,','.c-.':::.. ':1(3, -'>333 pnSibla predicar (:33.,,-.-: 331 Estadoç•.•.j -. p d r ur ¿Lc .-: s.0 d:..i. .•uu .ifu r: nL:. •ru' .i.tu

s. ,jJ i i i.•; '}. :uuu. du 1:: çc}u d.• cvv :L': : c:. . i. .r.r;)J..J.0 .: çd:..u.er• de :L t. u j u u u e J.J -u e ..

cvv :L': : c:. . i. .r.r;)J..J.0 .: çd:..u.er• de :L t. u j u u u e J.J -u e .. . uc:ec:!. u u cft. d uuçu d u . .i.0 TRIBuNAL AflMINISTRT1VI, DE TERCERA S i-.-:- •.- 1. - FALLA: PRIMERO: Deniégans e .L.. e...}. : cee. d•::- le0,4 Pi TExp. No.

TERCERA: Sin costaspc.v'no aparecer...•.

COPIESE COMUNIOUESE Y NOTIFIQUESE..

(Aprobado

FABIOLA OROZCO DE NIO

HECTOR ALVAREZ MELO MARIA ELENA GIRALDO GOMEZ

Mag. .............

MYRIAN GUERRERO DE ESCOBAR BENJAMIN HERRERA BARROSA ..t ¡o tr a d