TA CUN - 91-D-7315-(14-03-1996)

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TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARC

SECCION TERCERA

• A INDEBIDA \çc:i tR ç.j (1996)

DRA. FABIOI...A OROZCO DE NI V40

Expediente No. 91—D-7315 fldar t SOCIEDAD UNION DE EMPAQUES PLASTICOS LIMITADA UNIONPAK )14KE•:L.. 1>1 ) ,, : <ç : ci? i c: J. tc 1 .... ' c}:3. rrs . a c1 ¿ ¿çr .€' (::V pc:4r c: : <s : c 1 1 .1. +:?q i c:::r r•? . cisd :; is t.?

:: r: :E::cc:ti (•ç :c: r :'i d.sc c:1 1 c:1 .4::}. a c:1 t a y c: :i 'k bi 1 c:c: u•' rE c::c:t uu ç(:_ }4c: 735) podordante 4:1 valor de los r:::.:8k.:i{:::i(:' materiales :1 :'. sufridos por UNIONPAK, c:c:qs ocasión i la prestación del correspondiente s'r i. c: ri cc I::ck' t:cl 3. i los perjuicios materiales ocasionados a la empresa UNION DE EMPAQUES PLASTICOS LIMITADA I1} indemnizarse mediante la devolución de la suma correspondeinte a los cargos impuestos.

i los perjuicios materiales ocasionados a la empresa UNION DE EMPAQUES PLASTICOS LIMITADA I1} indemnizarse mediante la devolución de la suma correspondeinte a los cargos impuestos. por la Empresa d€ Energía de .tt::cc:cl.r bajo lc:cc: conceptos .c::}.r por sel 1cc.' , "reintegros'' " legalización c3.c13.i.:::i(c3g c:cq;c " tU'} Ç, la Empresa c+' Energía ch' Bogotá pagará intereses c:'i.rs. 1:c3s<::3'-i.c:cs. ¿ 3 tasa certificada por c'L Superintendente Bancario, la suma seRaladacr 1¿. -,, petición inmediantamente anterior, desde el primero (lo.) ch:.' cctkbr.z' ch.:' :1990 :' hasta c'l momento en q.u.:' s.€' produzca c'fc'c:1.:1 t 1i (.kf' 1::cs r:ccv: u c: :i c:cs. morales ocasionados a la socidad accionante, indemnizarse mediante ç.:'1 pago de la suma correspurondiente al valor d(.' c:1Ic::j (5,00O> gramos oro, !€.:'q ' 8 certificación f r}. B an co <J' la Repúblicac •• autoridad qtcf hccq sus VeCRS.'' :.:i: 1...<::cs hechos :cc:cr }.os cuales sc' demanda «'n síntetis 1cs si. qt.i. c'43 .cs. - E.1?c}€.:' noviembre de 1998 se solicitó ic

:.:i: 1...<::cs hechos :cc:cr }.os cuales sc' demanda «'n síntetis 1cs si. qt.i. c'43 .cs. - E.1?c}€.:' noviembre de 1998 se solicitó ic 3.a t1rpr(?s.t de Energía ds' Bogotá aumento (:1<.? carga (c'r3 :1 instalac iones ci<.: la compaRía. l::c E1 27 ii:' marzo d+: :199 funcionarios c}c:' I.i entida t':inu un s.c'13.c:c del contadorciic cr d. ci,, L.c:cç; funcionarios dejaron constancia que las conex iones tun <:: ic:cn c?r ti c'n tcc de:' :lc:cs equipos dc:' medida norma l, remitieron .:L Bello al.1 tc:cr ti c:cd El 28 de marzo c}.: 1989 se aprobó el aumento pedido d: :' UNIONPAK pagó ¿.:i. retira provisional del contador. El 4 dabril :€.:' 1989 ingresó al laboratorio «}. sello C}Á(? había !1(:(: 8'Zti.I(, f. El 6 :k.: 3t)/c:. funcionarios de la E.E.C, retiraron contador. - El 11 c}€ r)/cc cI€ 1989, la Sección Laboratorio inlormó, c:c:cmc) resultado :}:'l ni'} i efectuado • }. sello, C}t.%•::' (•"t.? era una imitación,. h r de que el retiro del contador hizo el ' de mayo, .:I 18 de julio volvieron

efectuado • }. sello, C}t.%•::' (•"t.? era una imitación,. h r de que el retiro del contador hizo el ' de mayo, .:I 18 de julio volvieron funcionarios ¿i: la t. : <:}'i )/ dejaronconstancia ••s Acta que ese 1 .{ ¿ hicieron el retira, hecho falso porque el retiro hizo ¿c..<j<.? el 6 de mayo. :(rsp.eados dc'.' i fuerondemandante obligados e intimidados para fa rn r el acta,:' efectivamente lo hicieron. : ir,tF la irregularidad, .sc:4 i4:' los socio!is. de la compaRía el 25 de julio de j9 formuló queja poi.-- los c:;r :i(::!. procedimientos irregulares los cuales se Ii11 realizadola visita <L13 de julio anterior, ' «n L que solicitaba ci. : I:<::r escrito lafecha c•i {!.t.C}C' en que habían entradoi laboratorio de :L EMPRESA DE ENERRIA los aparatos c}: medida retirados.

1. La E.E.D. contestó q.ic' «..L. 7 de marzo ¶;.( retiró un sello que resultó !.€3' d' imitación :' que el contador •- retiró ci ' d€ abriU - El 19 de diciembre d+x' 1989 el subgerente'4 (E::p 1:1) 19 i: julio por t(.:'n(.?rsellos de la caja verificadora :Ln:it::i5n a los instalados ::c:r la ' impuso multa:1 /j'? q qc.

19 i: julio por t(.:'n(.?rsellos de la caja verificadora :Ln:it::i5n a los instalados ::c:r la ' impuso multa:1 /j'? q qc. impuestos .rc:';s conceptos i•' legalización 150 Kp sanción :'c:' sellos y reintegros 1.. 1:1 aforo correspondiente a la 1c.çiE}.ac:i3 150 Km. CB incorrecto :r:;.3+ «'n .1I}Ç}< h;' transitoriamente máquinas flC4 :A3s consumo.

M. La capacidad :}.:?1 contador era c}' 46,5 }<tJ E.( (.}.1(.' d? ser c:i•:'vt(:: el aforo 150, se habría ro. Se presentaron los 3':.:kr. de }..?>' :' se confirmó íntegramente « 1 acto administrativo da: I..i c€'isandan1ç' siguió f ormu 1 ando p(t:i.c:i(:J"F?. y mediante acto administrativo 542050 d(-:'1 :1.4 :}:' noviRmbre c}: 1990 : 11 c:'c cuantía.,

0. Dado «1 caos administrativo que a tn la brt contra los derechos legítimos c1+ la demandante se elevó queja ante la Procuraduría.

En «:'l aparte c}+:' fundamentos c}c.' derecho, 1 demandante manifiesta que el hecho daMoso lo constituye la coacción c}? los funcionarios ¿:1+:' ENERGIA al intimidar a los funcionarios de 1 demandante a firmar «1 ac:la que da cuenta del retiro del contador en Un fila que no era cierto. La coacción

la coacción c}? los funcionarios ¿:1+:' ENERGIA al intimidar a los funcionarios de 1 demandante a firmar «1 ac:la que da cuenta del retiro del contador en Un fila que no era cierto. La coacción o :anlIr,jdac:Ión c:rss1.ton en cortar ::'1 servicio c}+::' energía.}c:c,, =Ipi meses después deciden sancionar porque dos sellos eran itfs :' :'1 :}c: sufrido ::c:r la sociedad actora traduce en la disminución de su p.3i.1:rsac ii '•('' abocada a cubrir la sanción ca.' $5 '863.032,00 :: intereses, además (i? la afectaciónJ.

II. :cc:r auto (::? agosto 30 de 1991, siendo contestada la demanda oponiéndose d4: las pretensiones pues Tzi EMPRESA >t: ENERGIA no ha causado dallo alguno y irn:"•. ha incumplido «n la prestaciónc}+'1 servicio público de energía, i El demadante ha debido iniciar la acción nulidad y restablecimiento del derecho contemplado e el artículo 85 de:& c:: ,.

111. Las pruebas fLk.'<::n decretadas totalidad :jçi.id }:::rauto (Jc mayo 22 de 1.992 : / - Las partes f.u.'rc'n citadas a en c: conciliación .in que llegare a ningún acuerda, toda vez :u' no se hizo presente el apoderado d+' la parte demandada.

V. )l traslado para alegar sólo hizo ,;::c 1

conciliación .in que llegare a ningún acuerda, toda vez :u' no se hizo presente el apoderado d+' la parte demandada.

V. )l traslado para alegar sólo hizo ,;::c 1 apoderada d €::' la EMPRESA );: ENERGIA rf: BOGOTA, quien solicita r: acceder a las pretensiones c}:l actort teniendo «•r8 cuenta los documentos qu(? obran €'3 «1(E::,. )'Ic:. 7315) Vi. }::€3"(::(:c:.(:: recibió s trámite legal correspondiente .' rc: observándose causal alguna dci' nulidad :' pueda invalidar :Lc: actuado procede resolver, previas las siguientes CONSIDERACIONES 3c? pretende mediante esLt demanda }. declaratoria :}:, responsabilidad c}€. la ::: ENEROIA DE XC 3014 . por fit.11it en «1 servicio que presta it demandante,y c:c:1rsc:t consecuencia i: ello r':.. : ::<::ciir' iti pago cic! los correspondientes perjuicios,, 1. 3"i:t demostrar los hechos (:iF? la demanda .? aportaron las siguientes pruebanz 1.1. 'r t. ::f :. c:itc}c:t c}4. constitución y gerencia di? la sociedad U141 sN DE EMPAQUES I:1Asr i CÜ3 LTDA.

UNIONPACK ('fi., 57. c.10 1.2. Oficio No,. ¿'"') del 19 i:ie diciembre de 1989 I:c.r medio J cual l DE ENERGIA :(>I: :EiC3C:tii hace las siguientes manilestacionesi

1.2. Oficio No,. ¿'"') del 19 i:ie diciembre de 1989 I:c.r medio J cual l DE ENERGIA :(>I: :EiC3C:tii hace las siguientes manilestacionesi "Como es de su conocimiento el dia 18 de julio di:.:' 19' •i» retirado el contador N:: 51119045 de sus instalaciones por tener i:c. sellos 1e la caja verificadora imitación a los instaladas or la c:ar.u(::c•:. a pagar :tc:tr dicha cha anoir1:Lit según it ;'e;..o}.ui:::iÓn No. 0:1.2 del .13 de mayo d: 188 expedida por la Honorable Junta Directiva d}i:' la Empresa son los siguientes:(E:rp No. " TOTAL: $6 1 4 t'I7 " ( > la cuota :}€' conex ió n rx::r U -( legalización d7 150 Km. c.'.i:<::' ¿i 1 cI:i1r:'sciE c}4•' la carga:irs;i.iec}et (197 }<A5 )/ la contratada con la Empresa ( '47 k m0 De rc:u€•'r:}ç: :r los artículos 40 ).' 4 Reglamento de Servicios, la legalización d.: :Li carga estara supeditada bajo las cualesla Empresa miuministrará :::.. servicio. consecuencia debe acercarse ¿ la oficina 2() Sección Rec?p :: :i. Ón d Solicitudes Granddes Consumidores a tramitar •:'t formularlo preliminar correspondiente'' Concluye E1 documento diciendo {:kt' contra esta liquidación proceden los recursos de reposición/

Solicitudes Granddes Consumidores a tramitar •:'t formularlo preliminar correspondiente'' Concluye E1 documento diciendo {:kt' contra esta liquidación proceden los recursos de reposición/

(f:L. 29 :' 30 :: l ) :1. O1i.c::i.cs 4c: 068.15 del 14 d? 1990 se resuelve recurso d€' reposición por <:1 <::u1L :::rf:ii. •»1 acto administrativo radicado con c1 r3k(:'3C. interno 496297 (fls , 38 y 19 c.1). Of:i.c::c: No. 5:}.13(3 del 23 de abril 190 por el cual se resuelve recursoc}+:' apelación, confirma cada una su. partes +:.:t acto administrati vo +X'c} 1 srç +:'1 cual establece val or ti' ::içqr rs c:rqc: CI'i. suacriptor. 1.5.1. DAVID JUSTINO ARIZA y ALVARO ROJAS ZURCO, .:i. primero je fe del Depar t amen to d: Ejecución

Proyecto Fraude : :' la EMPRESA DE ENERGIA

'.1 segundo técnica de la mis ma emp re sa . 4r'irs que revisado «t1 quipo de la :}€sn(:}rcn' para contabilizar •:•.}. con=mo so retiró un s.1 1. c: para ser revisado en el(Lxp I4e::,, 15) usuario, .,sólo por muestreo.El examen arrojó que el sello era :i.q3.tic::i.(5rs ¿ los instalados :5' la EMPRESA DI.'.: Paralelamente cc solicitó un aumento

usuario, .,sólo por muestreo.El examen arrojó que el sello era :i.q3.tic::i.(5rs ¿ los instalados :5' la EMPRESA DI.'.: Paralelamente cc solicitó un aumento de carga qt.' se ce.:et:jc sin que 1cs fk.:e:.:craric.cs di la sección e}E: instalaciones tuvíeran conocimiento (?k retira cJc' 1eecs sellos por .•:'l departamento cic' ::r'c:c1 de pérdidas. Después se vr al ei ce c1 dictamen i 1 o. se levantó in acta. tce&?lrfr. sirvieron (eIC? motivo para la expedición ci: 1r sanción. Posteriormente la lll3ç; t?c:c una reclamación (:}(.?1 usuario sobre la cuantía tr c: :j por cuanto ya c::e había cancelado c1 valor d•.i contador i momento de hacer la solicitud del aLk(r'rsi(c de cargal, entonces la sanción se redujo en 4?e.rt suma, ratificando los demás valores. En la primera visita que se hizo a la SOCIEDAD JiuipÁci< se llevó el sello (::cqcc muestra al1 or ter o para su dictamen, "•e c}' anotar que e lleva el mejor sello para (1We sea vereL •f e ce adcc en (I 1 aiececrr1 l(eeu' ek c:c'' en ese día, ante el 3'(e.t.ejV(eec ecr(:ec%,?:j.ej.(:c3:J scc.e encontró unaciek.e.e.e'rse:is

3'(e.t.ejV(eec ecr(:ec%,?:j.ej.(:c3:J scc.e encontró unaciek.e.e.e'rse:is altamente notable considerándose esto una anomalía adicional a la encontrada en el contador, toda vez (eit.tc.e era una energía utilizada }eea.erc:c rse registrada legalmente ante la empresa". Nunca se suspendió el servicio de energía. rique 54? dictaminó la imitación de un sello, a sanción se impuso por :Le;. dos sellos "porque el 1ceel<:'rsarejo ei.te hace el retiro 54? lleva el frs4e'.:csr ¿de que encuentro, por la tanto la empresa presume que €' c:tr<eec también es falso( )Se había retirado un sello ceuy(eec dictamen fue falso, percec luego el contador fue rc'lejra<elc:c +e' ein<erc'ce..ó al :Laeec::cralc:crejc:c con un !:.(?l:l.(:c ce(a(eeta((•e!rt.(' e&q.1r1 ietl 3'ir,ue}cec ce's la I:ecrelfrcri }.:c4r. <:iii rec4!ecrs se sancionó por los (:105 501:1. <::c.'' Lo!--nusuarios OS .ieies l:carrs e'.'aclei.r responsabilidad ¿çrLc' la empresa sei.tak:..Ui3}X KX ;' :: :11f :1(X VS3MdM3 el .}d op t

usuarios OS .ieies l:carrs e'.'aclei.r responsabilidad ¿çrLc' la empresa sei.tak:..Ui3}X KX ;' :: :11f :1(X VS3MdM3 el .}d op t ::)' : . '.A . t .t 1: 1Ç)':}:.) ' saun :4f:} ajuaWeInaAip aluwpuewap j:• vAladwy enb io t:: n C.,i»d sal anb p:' p t: uoj eAnluuau as JOYAajuv : :: E..?b ,Y:}ki •{ sal lugynejade( t.ç pinwAap epedlnnuyel an0 GAOW"U :;, U:>: OPC~CA :)t t '..1 .••i i: i :ip)? )D! f» Ur) pzTleTAalew es¿:}b c)t::»s..{ úsallas op upliwi~ pepoynas .'.? ç 9 vyAwlouokif upynues cun ^lde VIDODO 30 vl8u3N3<i el anb asanoAd1P oAjuap opeqoAd enajeds..,t &i'::?: : i:i: ,C oAbajuyaA Isallas .c>':t ^nues ap Ec)}:)&.Ic)::> sal opeq '{,B{:1 9 1 AviaDuen quepia ;>) wwns sel ap '.i:; ': ::) el ewelnaA 1... owan ( ::;t(.d saun enyuwapu-!: es enb apualaAd »4. k.t:) ) el 9s~pe OA»4 =1 0908 :iu el ap ugynwbylqo el ap

es enb apualaAd »4. k.t:) ) el 9s~pe OA»4 =1 0908 :iu el ap ugynwbylqo el ap uaAaXnlyysuan saqDaq :7Yt:> cunble ajAvd A':f:i einunua as au I::)b.sH.} si ti; loyny^Aes'.Ç) U';) : ::>k1.i4.d v ua ' t .':d pr p t el•' w {:)&.I -)p el s'n::,\' k o::a4..: U:: 'p i:q.i{.si : UÇ) : ::> ::>' :}:} WyAojuaAmí U2t :::: )'::•) el epeqoAd S.j:) as anb za^ epoj Z)E.dV' f)3U :3ç) i'.q?s4 sauoTsuajaAd sel eleS el Ç"{ 4.) '.A': Aujuawnw ') AeAy4aA t.)Pi'.( C) i: ap ^mas wAla .p :»u1 .,t:»I AapejuaD la •''.:1) (}:•:i: 14c:,, .+z' }. c: i. :r€:'. F''c::. !•(í(Z3 ft.t'c. 1 o'.. 1.:L. t.u• çud :i.eror c:tu ' «rccq ca (:J(í c c:ic: : <i .. ••(• •• «., : J. cI€' ex r.nu1c: 1 1.

c:ic: : <i .. ••(• •• «., : J. cI€' ex r.nu1c: 1 1. 1 i(:- .kI:):. i. de, {tfkçsc} ¿i4 :r «., c:un r p, re }::tcI 1. it c..! -.¡l c:('::c: :1 c}• •c: :: a <5n i rcI€?l:':k c}i h k:yá ::c:n . : 1.c:' 1 :JtI pc:tr ¿:<::c(I(.Z'i(çd( En r"r J. te de 1 es ex :1 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARC45 SECCION TERCERA, dnI n a 1. rndc .: :i c:: ., rs ::in}::tr4: de , 1 :. c: fc:L .' 1:;c:r .::ri d <i? 1 a J. ej FALLAD PRI MERO. — Declárase p rebu:}a 1 a ex ::e::::c SEGUNDO.- Deni.éganse 1 a pl a c:a de 1 d eivand ii -HECTOR ALVAREZ MELO MARIA ELENA L3IRALDO GOMEZ magistradc., Magistrada MYRIAM GUERRERO DE ESCOBAR RENJAMIN HERRERA BARROSA Magistrada }ci :i .tr.idc

FABIOLA OROZCO DE NIO

Presidente