TA CUN - 91d7593-(25-04-1996)

CX)NTRIVIO DE CONCESION DE SFkVICIOS PUBLIOJS - Elementos / CADUCIDAD ADMINISTRATIVA - Competencia (E)

,- 14

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINA1ÇRCA

SECCION TERCERA

Santafé de Bogotá, D.C. abril veinticinco (25) de mil novecientos noventa y seis (1996)

MAGISTRADO PONENTE: DR.BENJAMIN HERRERA BARBOSA

Jaime

Referencia: Contratos

E>pediente: 91-D-7593

Demandante: Ricardo Rojas C.y otro expresado Demanda Ricardo Rojas C:• t:::c}c:, }::''rc demandaron Públicas Municipales (j(? ¿EJ. Municipio cI j4ç rc}cet. , n.::1. :i :: :i .ir(:}(:) conforme ¿:t • c: .ii .:;t:4 C/1T/aflCIf:r :: xnula .1 resolución t/o..19 .' (.? •t:»"(), dictada por Yl.:r,O)' las citadas /', declaratoria :nø contrato arrendamiento asistente, entre .i citada entidad medio e .:u representante legal .• ¿t:y, y :.% arrendatario :: inquilina, /ic:iirdo Cac/o., de d.i.::ioos ci.l.:: y.a anotadas, relacionados co para vísceras carnes son n .l .Z?7I.17l d.z.::t.7?q...id:: como la

anotadas, relacionados co para vísceras carnes son n .l .Z?7I.17l d.z.::t.7?q...id:: como la /::.:::. 019 el expendio fl.:. &n el pabellón :J de L.zJJ?ot4. : ya.:: e.:?.c.xi.:::ac.zÑe.::: y .l.7.:/)'O:: r•í7::1 •:r, 11 expresado conforme a lo ::.,7 esta demanda, : nula e.l acta de notificación pe'.o;a.I c(:)))e./.)ondi?...te al mencionado arrendatario o inquilino, e il:.::.in ca .la i'e..lc.i:r declaratoria de caducidad arriba .indi..idualí,:ada...2 Expediente No..7.593 • Duey conforme a lo maprasado en esta demanda, e:;. nula la »e.::a lucián 0136 cia 1991, dictada par el ci tad:? ?.nc iia par medio.de Ja cual rechazó .la impugnación que... dentro de la •ía Larnati va. prap..wc' el ¿jjr?ar,datar.ic' y,r,c:ianado... .4 . confo rm e a lo c/..::a(i) sín esta te;'':i. c.: nula la t.i1i.:i@:.in que, por •ir,.ilc' del aviso insertado En al e..iairip.lio' :? .$i. del 7?;id.icç: denominado Mondando Los 2rlo.:: pretendió c:fl...:ir las citadas por ;q•/7 (.•1... ••::,

e..iairip.lio' :? .$i. del 7?;id.icç: denominado Mondando Los 2rlo.:: pretendió c:fl...:ir las citadas por ;q•/7 (.•1... ••::,

representante legal o agentes, al ;Y,.::??dc:) .in:;1ui lino,conr ..::p .(7.fi se individualiza el ':r conforme j/7,:: lo exprusado en esta (j.p;::q. /(.jj..( f>.::: nula 7 resolucián .27 de 1991 :' dictada por o.I citado r medio de la cual ri' accediá "i la petición indicada en .la cual fue.,. dentro del ja ciclo de d:::ha y .la ¡r.:e7tc/i€ por el mencionado arrendatario a .zn:;..d.l mo a .Ias enp'e. ::a:: ih(3... conforme a lo axprwsado et, eta demanda consecuencia de las declaraciones anteriores, .::.r .1 .• citadas empresas )r arrendadoras, que actúan por 7»,:.,./j) de representante ante .Ia.l o agentes, de/.::.en restablecer en su c>errc/ia ul mencionado 1 ÑquI .11 flÜ en los numeralen T'ce?e'te.: :r •: la .:.z :uu.:i ., •yur.a1 .:a.r j.er.::o,u.l y concreta de la que ai.7 )'utak'rt a,7'.: ce habersido lesionado con t?os o al oj: de los actos anulados y a repararle los daos patrimonial y

ai.7 )'utak'rt a,7'.: ce habersido lesionado con t?os o al oj: de los actos anulados y a repararle los daos patrimonial y moral que ...d ri 7 como co.ecuanc.z e directa oe .1. e ocurrenc e ,c:. ástos, en forma ya establecida y conforme a los arts.174 y ?ir:.l (..,.C::.,.A... :7... • (. :u/»idio cje le anterior petición Y:r conforme a lo e>p'e.:ado en por parte .?c:. .li:.:: citadas ;' .:: •)'., ,. el coExpediente !4o.,.7.. 593

Para c: .% : j -Vi::. 7)fJ/ •/ o:s /:: )7&y (::./ '•)7•,••Y•i•O arrendamiento que existióentrelas partas'/ .:O do e] lanzamianto ie.i mismo, )// O .10 restitución C .10 tenencia inmueble objeto (/0.1 contrato,por co..so de todos o ¿t g&i o cJe .1 s oc tos o .í:' expresado C, •:::/ y /::.yiy( - ie, de •%7. responsabilidad que corresponde e las citadas empremas EN(.:, ::l también citado iri,i.r.jo José Mi.? lcr /';». i'c'. de condiciones civiles ', /.);%$..7:ya conocidas..,. también e.: responsable 00 .lO.::: ¿.7: :YR..c)/:7: o2 mencionado .i7)..i.i.7,'i 4. /)O)' haber culpa grave o dolo en e.?

también e.: responsable 00 .lO.::: ¿.7: :YR..c)/:7: o2 mencionado .i7)..i.i.7,'i 4. /)O)' haber culpa grave o dolo en e.? ejercicio cÑ. .:::funciones (J:. .)':..;:::.,j::(ç)./.p i::.':,j c:ç:/»: gerente, de la entidad, '' .10 Participación (::q todos o 0?g. •i•?o (J. .lo.: ¿i!ú..Li/t. 's.:::... c.R7dC :.0 dusempECaba en e.? cargo, y por tal está obligado ¿.j reparurlos ::.y, J:: formas1cd:'Icc.1 Qe en la lO... c•.i

dolo o o subsidio '/c• .10 anterior petición y ',t)7Ti( 07? esta i07TR. 07? 01 0307?to de 1)0 se .lo culpa grave del citado h.ro::.ioT;orio Jo.:wd Mil loo Jn?.ir'.;.r de 10(JO5 maneras las 1oy»/:j.., .::.itoc/s emprusas ?::))(;r 0 :X,? ::o" medio 00 .X7..7 representante legal O agentes,están obligadas ¿; reparar ir / daMo causado 0.1 tantas ./cc:.r: /7y).(J() inquilino, .OY? ocasión y C.(: det:/:,.:: o O.? (.'i/O cJe los actos administrativos por ser constitutivos oc o e):7,'ozo dci goce del inmuable arrendado, o] q. 1 j:.)::. cj(:"/?o o.J

det:/:,.:: o O.? (.'i/O cJe los actos administrativos por ser constitutivos oc o e):7,'ozo dci goce del inmuable arrendado, o] q. 1 j:.)::. cj(:"/?o o.J precitado oc-nc/co:orio.. 0?? foro .leqa.1... :' c.fo r7»ea .70 c/?:cJo en asta demanda y :7.i.i consecuencia de las declaratorias anteriores, ores.r )/ DO ?7J(? ...7 .epro.:7tcrf?te ]0O.%: r como o]co.lc/e 7m..7iicipo]:.en su condición (/.. de Ja .::o;ocicJo Jui a D.i)ctjo cíe .?a:: citadasExpediente 140.7.593 )y;p)•::j.: EN O,arrendador^:.2e actúan por medio C7\. representante legal .' agentes, f'' persona determinante O in..7d? r'a.r : 7::.:zp;r de .To p):(.h..:.::.zn y/o ro tificación ?)P •7.jj ?Je-, j,::: ' ::::eçj(:..: actos anulados, V sin perjuicio de la responsabilidad que corresponde a todas ci de personas :.$p.::: mencionadas, LS )iF1O ., como persona de d/d.::.)>o público, tii7.1i7 es responsable )e •ici.:: d/e:': ciue .::e causaron c:ç::.'i d.i<::).r..:: actos al arrendatario otra vez .::ea.l dr /."' )i:)e)' actuado •::U

responsable )e •ici.:: d/e:': ciue .::e causaron c:ç::.'i d.i<::).r..:: actos al arrendatario otra vez .::ea.l dr /."' )i:)e)' actuado •::U citado representante legal, con culpa grave o dolo en ¿:.% ejercicio(),-• •:::: funciones, como &Ñ efecto •: ?J..r por .::oi e.i .1 cii: e.i legalmente protegido de.! O'/dtii)' O q y por tal razón está obligado a repararlos 7, la forma que establecelo .7 ey.. ".7. Qr cc»/O1'/??e a lo e:i.:odo en e.:o demanda y cono consecuenciel de las declaraciones anterior-S. \/ i Y. .7 ac:.es:: .z :p.$e m/.).i i ¿enrelación •:::'; la expedición., e.! abe yac:i :fl yj ci notificación de todos o a.lq..no.:: de resaNados ;,to.:: anulados, las ),i.'o con culpa grave o dolo .::0Y7i0 en f'e< to .:e declara, en su condición de pre.::iden l&:r como alcaide municipal de Otra),,,y en representación de entidad, ante le junta Directiva Qe. .!a.: tambián ci tao ei: empresas /::;(; arrendadoras, (:7Qe actúan por i»e.7ci ../e•. •: repr.:;:e.'n ii;7e legal oagentes, e:.7e':. )josépj(".yj) •t• afur (.3on.'.ie.c.r de d .,dic:.ze:: civiles y personales anotadas,. legal, de

repr.:;:e.'n ii;7e legal oagentes, e:.7e':. )josépj(".yj) •t• afur (.3on.'.ie.c.r de d .,dic:.ze:: civiles y personales anotadas,. legal, de c:eL:aYÑ a.! arrendatario tantas.pp:: identificado, .:::o;, ocasión y CO7TIO consecuencia c/e.: dichos i:.'.:r Y está .::.hl .z(e/:: e re:ier.los en la forma ce Ja misma ley establece... 1 12.- Que,en ...d::1cHo de la anterior 7:'i.in y ::rf7 iY; Jo expresado en esta demanda, y en el evento de que ?)o .:p dolo 0 la culpa grave del rec:.i 7 josé R.jcr:iç;:' Tafur SOnzález, de el tamb.z d,; \Expediente Ilo..7..593 :..X tado municipio (J& Girardot,sin perjuiciode .1 ,'.::.:i.d:i .. .i:ad de las demás personas demandadas, :::: responsable y está obligado a reparar el daMo causado al de nuevo mencionado i 1 //!S.i:y con ocasión y como ec/./7i (h• .1o,: ¿to.:: administrativos que .::e anulan, p.»' haber tallad<: --, .;:U representante .í'a.i ¿, la /:: 1 o 'ii'l .z e•o del servicio ) funciones que la Constitución Nacional,•%.:: .ij)// >•' .io.:: estatutos de las precitadas EmpresasPública

.;:U representante .í'a.i ¿, la /:: 1 o 'ii'l .z e•o del servicio ) funciones que la Constitución Nacional,•%.:: .ij)// >•' .io.:: estatutos de las precitadas EmpresasPública Municipalus de Girardot i:)/. arrendadoras, (7Ue ¿Ca?) por ';';':dio ?:k su representante .ieqa.I Ia ga n te s, les iu dentro de la Ta Directiva de éstas, en la firma .leqa.l co nforme .l' ::,). idO en esta (J:.7y(/j:. si el ,i.:,o sufrido por el tantas veces mencionado inquilino, fl0 determina un forma concreta, p:. rç:1 •::j se 1:/&iO .0 existencia y .'n todos o algunos de .lc:.:: resalados actos :;2e anulan,U& entondus se profiera Ja condena ¡•/•, genere, para .lo.:: fines legales /e,:::..:::.. 'u14.. L.r :o,fo rn loexpresado en esta demand a, /.:: nula la resolución 02.2 de 1920. dictada por e.! .:Gt:" r gerente d .Za.: citad a s empre c as contr at o ( 1 (.::. arrandami anto que ¿\ca por y declaratoria •ie• •. ca ducidad del existente entre la :.ida su r epr esentante .%ç.'i.J :' e] mencionado arrendatario o inquilino, Forero Reinoso, de condiciones civiles y ie77l.:: y;

existente entre la :.ida su r epr esentante .%ç.'i.J :' e] mencionado arrendatario o inquilino, Forero Reinoso, de condiciones civiles y ie77l.:: y; relacionado con los .7».Jei:.ie.:: di.t.;q.$.icio.:: como .%O. Socales #l.$ Y 415 :' 7..i2.xtdo.:: en la Plaza de ir::io de (3.r.rdot. cuyas e.:e<:x ;i :.a:.ic'ne5 y J.fr;de?'o.:: son conocidos en .aque.J .1 a.. "15.- (/.::., c:??7T,e a lo expresado «1? esta ?i'I1a7da. '''/''' e.! ac ta de notificación ).:o;.,al correspondiente al precitado arendrili.ir.io, en relación con la resolución declaratoria decaducidad e e:::ack::.idad arriba individualizadaExpediente 140.7.593 .1 .. •:1oY7»e .'.i en ?. la resolución No.. 225 de 1991, ci.Ri.ck por el precitado funcionario, por medio de. la ::u.l rechazó la c)er,p) de .2 ¿( ' dei;jir ':rpropuso'..i arrendatario mencionadoexpresado en esta d&Y?.7t.r la notificación que, por medio del aviso insertado en e.l ejemplar 047 cjel periódico denominado Mondando ¡os Barrios",. ...

la medio de repre.:enuite .leq.1 •

la notificación que, por medio del aviso insertado en e.l ejemplar 047 cjel periódico denominado Mondando ¡os Barrios",. ...

la medio de repre.:enuite .leq.1 • :OY? z.cto cje .1e 'e.::o .luc.ie'nque .:c indica en e.! numeral "1S,. conforme a .i1 e>.pr.:cicio en,esta demanda, S mula la resolución # 2$9 de 1991, dictada por el precitado ñ..nc.i c::ner .O.r por medio de la cual ;:: accedió.%ñ Petición indicada .)/ la misma, la e:i.l 1..e:,. dentro del ejercicio de su presentada por e'.! mancionado arrendatario ante .1ce e7/:))'e.:::a: / MO 1,1 ... conforme e lo expresado en e'!e ciemerde y como consecuencia ••/• las declaraciones anteriores, las as .:.z t.::• U. a legal ) agentes, deben restablecer s' pi» .:xu a la situación juridica, personal \Jconcreta(/P .i'i: que disfrutaba antes ?7e /'?e/,pr sido lesionado coi 'c',e <-'-' de ¡oc:: actos c'Jec/oe y e repararle loe do.e patrimonial y more.! que sufrió como cc:'::ecenc,i e directa de le ocurrencia de bstos, en forma ya establecida y cnl'oP;'I;'& e .io,e e'te. .t.4 y de',! c,,.c::.A.,. ele le anterior petición Y: conformee

de bstos, en forma ya establecida y cnl'oP;'I;'& e .io,e e'te. .t.4 y de',! c,,.c::.A.,. ele le anterior petición Y: conformee .10 e':e'?ce'.7iO e', esta cc de '¡.c serrestablecido ç',',',participacián en ) (j::. 1(1:::. ):•j»,.:: desempeRaba en •:..irvt/o .:(..- :.J y por tal Expediente Ho..7...593 derecho por Parte ?.jt: )'1L. el inquilino ser reparado en .1Os d&o.:: pd.dos paro el caso en que .e hoya cumplido la terminacián del contrato 0:, --- arrendamiento o'uc existió entre las partas y/o cc haya producido el.lk ».rei. del 7I?I.r:7P,O. y/o .lir r" .1 tuc.id» de .l tenancia cct . i .eb.ic jcto (reí contrato, por causa de 000.r: o .cLlgu?-/1:? de los act(:).r: ..ird:::r:.. "21.- i., .i' WxPremado .:.» esta ..j.../r......../... y sin perjuicio •)C••. .Ia responsabilidad que corresponde a las cx 2rr: aoPresas /::/(.. el también citado R(r2oJosé )'i.i .1 lcr de condiciones civiles y personaj es y.:: de los dallos :io.: al i;qx..x 1 Z)/.1 ;• por )) )t) ' :. x.2rfo con •. I/r::. grave o dolo e n e l

de condiciones civiles y personaj es y.:: de los dallos :io.: al i;qx..x 1 Z)/.1 ;• por )) )t) ' :. x.2rfo con •. I/r::. grave o dolo e n e l ejercicio de .r.x:tfj:::: de rcri.:»tri,» c legal, :.oih'o gerente, de Ja entidad, «:T7 la ox..x.::c.ze:, y/o elaboracián ::.:¿± :?i.ix;to a ,crr.io.r: ,, •f,»j1 r:. e» la .lcy... e» xb::fdjo de la anterior i/y y co?fc:?rii;'c a lo expresado e•;••, esta '/;rx,± es", el e» ENO, arrendadoras, prueL:e e.! dolo o la culpa qr03.'e del Miller Ramírez, de todas maneras ice:: citadas e»prcr:ar: ": r::: t.e /:)(:)r medio de .0 representantelegal re.ce,l0'.'t e .1eqal o agentes, están c:d:.i .1 ;?dce: iri ¿'cirr mencionado inquilino, .)?) y consecuencia de h:ejo.r: ' oc br: actos administrativos anulados, por cc?' constitutivos de o «i::ro cíe.! 'oce dci .i.:./,ie ?i/h'. tiene ci precitado arrendatario, forma expresado asta y como th.c: conforme, a .i:; (:n jyyJ;(/.(j:(

'oce dci .i.:./,ie ?i/h'. tiene ci precitado arrendatario, forma expresado asta y como th.c: conforme, a .i:; (:n jyyJ;(/.(j:( co;,.cc:r -,cza de lar: (i ,::.Ja,'it)ria:: cxler.i?c.c, y p:.:;3e cxx »c,j:::(r, lc:i ¡ le legal, .::o/r,i alcalde municipal, ci, su :c:'xo 1 1 #?Expediente No-7-593 .iii U'? tul x:i :t.X).'é •iat: .::.i ti.: r. r.qu&: por .%qo.% c: agentes, fuÉ p&)o ,O determinante 'participe,ui. .7 ¿.t todosde perjuicio alguna (.:1 r:jrdot. r Ci algunos de .lo.:: ).: ?iC'C actos ( j::. la r.fCJ?.::uhi .7 .i/ ;e ::o r responde u: de las personas antes mencionadas, &.% .'iu:' persona ?.Je 'd:.l .ic,.también / sin todas c—, .:Zfl::J.:i& C/:: .Io:.:: dalos (:;. se causaron con cJ.ic.)h:F.:: actos ¿.% arrendatario otra vez .:uil oCIc'. po r ¿u:: tL.urtdo tT/»J:Ñ7 c1to(jc:. representante legal, con culpa qi'.'e o dolo en el ?::y,.ICj, de c:/?A: en efe<1c:i se declara por

c1to(jc:. representante legal, con culpa qi'.'e o dolo en el ?::y,.ICj, de c:/?A: en efe<1c:i se declara por f;'uf:ei:e lesionado :o;, ellos el derecho legalmente protegido u/el r,#uiCiir.7C'. y p ,' lLi r•i; •i, está obligado en la j)y;q.. que establece .l conforme a 7 esta ciu'?d.' y como consecuencia .e las declaraciones anteriores, y I.ort:?e .2 cti.i: .i:ei: qe ii/;l . . l7 n.L con 1 todo.: o ie 7oi: ur 1 .. h.i.o :cs,, qru.e o do .y.:s .z • , Efecto e ) •::o7PO u..l ::u.Icie ;')iz . : .z j::#o.t

de (.: roo 1 y Jan también citadas por medio O loí o también •i: re.:reLl ; eiforma legal, (/t' los dalos pie .:e t.:::rCin uJ.l arrendatario ew1e.: veces identificado, •••»••/ ocasión y como consecuencia de d.idio.e iCtO.:. y está e» obligado (.:: .ic) e repararlos eH la f:: nne ;e .7 e mii.:me ley establecey,, .:::.$L:.::1dio de .lrj anterior /ct..i# ' conforme e lo expresado en eta (.fe71?;/e.. y e;9 Expediente No.7..593

establecey,, .:::.$L:.::1dio de .lrj anterior /ct..i# ' conforme e lo expresado en eta (.fe71?;/e.. y e;9 Expediente No.7..593 ,ueb' 'i.io o .y.•'e c/.l ct'io r''' de ::7 f.;)..iu.i::.io ck e. :ísi .l.x itd de 7::::: c?&:mi.: personas demandadas, sr:..::: responsable )/estáobligado go reparar el dulo causado ¿.i ce nuevo =ncionado inquilino, con ocasián y :no consecuencia (ji::. ¡): actos administrativos que .%.I9 anulan, por haber fallado su representante legal en .%i o ¿:.mj:.i ¡miento de.! .i'.?8.•'.i.:.io o funciones que la Constitución Nacional, .1L: .Io.: (Je iF: g::: precitadas Empresas de (f )?dO ç:j9. ¿:oren dadoras, que actúan poymedio de su legal o agente, •J:.::;: ¿.::U'df, dentro (hla Junta Directiva de dta::. r &?? la fO)1?cyi .2?:... conforme a lo Ç::,esta demandA. si el dudo sufrido por el tv t. :: 3.'eC:e.:. Y.: ,•Ñd/,.)inquilino, Y'.2 .:e determina un Fo Y con t:'.'/ci.: a algunos dé. , .loi.: fines legales portimentes... cada:' \3 r,1'• .::'• (?:.T::.Jp

determina un Fo Y con t:'.'/ci.: a algunos dé. , .loi.: fines legales portimentes... cada:' \3 r,1'• .::'• (?:.T::.Jp ' ç j . .z a.:: 22 a 25 ::uoe';?o principal) c::(::1,r,(::i J)((::hç'. (1(' su demanda expresaron2 :1 Ir5I::rc?is municipales (J(.:. Girardot arrendaron •: demandantes puestos ::•. de expendiode productos, desde t}::3Clc:its que j)(:: se identifican

2. Dichos íLzrç:4rs ¿::;ic:cJ{::ir. :1c:1r actos administrativoss

3. Tales actos administrativosj:ç..Ç:3. notificados 1 y «?31 «i.1(::'s y en 1r.L(::c:. otros c:c:lt. se }s:i:(::c constar tal notificación personal, 4" Para r?11c3 las Empresas PAblicas de Girardot l:tt.:i1:ic::1irc:iI avisos de notificación en ¿•t }::I€'':i(cJi.c:::l Mondando

Barrios', que tiene escasisima circulación10 Expediente No-7-593 :fl :i formulación de los cargos dE? '?:icLicatJ3 se dicez a. }.:t•. contratos de arrendamientos (::E.L3(:t. con iri:i íninh •'r (i? derecho j::Ir:i.\((i(:(. en \:i3'i.t(i a tt.tC? estaban vigentes antes la expedicióndel decreto 222 :}' 1983 y el

íninh •'r (i? derecho j::Ir:i.\((i(:(. en \:i3'i.t(i a tt.tC? estaban vigentes antes la expedicióndel decreto 222 :}' 1983 y el :Ir:rLc 1.333de 1986, disposicionesestas que regularon3.:is contratos de arrendamiento d los municipios. h,, Las rc:ilt::i.::nes que c?c:1itrrc:n lilt caducidad de lc:'s ari'..:::iirc:crs falsamente cl incumplimiento de1c: mismos, alegando la rsc:' constitución de garantías, el no :Iç)c:I de impuesto de timbre, «'1 incumplimiento del pago :}E i rerria dice ¿i continuación .ie 1cc hechos administrativos vician i litoral P. art. ii del acuerdo 11. de 19172 el acuerdo 6 cc.' lc:c. art. 2.4 literal ::,. 26 literal a. y 27 de la )f?.Ç:3.L.(::1()f, 13 dc. 175 ' .28, 29 cicc la )'t?:)3.tW5n 5 CJE? 1902 «s tanto ¿:tcc•:' se modificaron las tarifas c:}c' arrendamiento ¶..1.J"t estar aprobadas ç:ic:rel Concejo elevando a ::tl Jc c:i::iJ su s'c: artículo 2.035 c}1 t;id:içjci Civil pccrct.1c.z' ric había al c::c:'1:vc::1 de ,ci sc' reconviniera .:i1.(:I:ic::iIncrsc ¿• los (?.J. ¿)'t 1.594 :irt:I'r

al c::c:'1:vc::1 de ,ci sc' reconviniera .:i1.(:I:ic::iIncrsc ¿• los (?.J. ¿)'t 1.594 :irt:I'r porque Si? ti cic?.c:t3:'c:i(ic:c la Ci1:iJ.It.)iiiCi(511 dE? 3iIU' los }c:'. artículos 159 ' I.92' porque rsE:' !e permitió «?l {.c)cE? 1:11? los :irsfnt.1:}::'uc?'i. ::) artículo 1975 c.ic?:L Código :::i.\?j.1 r.?(::cr(:}1.e se c:lc!c::c:ic::(::c? c:c.c? «'i. precio ¿:}E1 arrendamiento se llama f:rE?c:i.(:: y rsc:i :L artículo 1982 d?3. Código Civil :1c:rq.u? las empresas municipales de Dirardot }3rturbadola tenencia c:Ic' 1.: ('J.artículo 38 (.iE la :Ic;' 15:3 cIc: ::;' :c::'rc:k? se desconoció que p11c:rSe las vigentes pf•J PI (r,c)irje to de la celebración del contrato anteriores al decreto :1.333 de 1996 y 222 de 1993it Expediente No..7..593 e. 1...o:. ¿rt:c:u1c.; 61, ¿:;' 69 299 y 52 0 53, 16 .1:7,, y 1'<3

e. 1...o:. ¿rt:c:u1c.; 61, ¿:;' 69 299 y 52 0 53, 16 .1:7,, y 1'<3 :E1 citado :Ic:r€'tc:t 222 .' 53 c'l Códi go ¿ii•:' ROgimen 1h.0 :::i ::c3. se aplicaron a contratos vigentes antes de su ex pedi ción; 156 :I€'}. decreto 1333 :cc:vc:t.r' desconocieron que 1 Empresas Públicas de 3:ir.'cIc:it están sometidas a las i)(Zfdç:. legales! el art. 315 del C. :}•: P.C.I •:i art.43 de la C onst ituci ó n porque se están (:Ir:'rdc:' l3j :i1ci:1E's ;/ «i art. 4 ii d:::rr'tc: 2813 t:1r 1978 porque ds..c:i::i::iE?ron el irc:lc c:jt.r t:ijrr, los inquilinos de consignar :Lc:ç. «?rs ('1 banco c:r:.t L La demand a fu e pre sen ta d a f:1 22 ce agosto de 1991 ( fI :i c: 27 ..1) $e admiti6 c?t 16 de (:Ii.c:ir'srsJ::.yr' (iL' I991 (1c1:ic 92 Contestación Las ~resas Públicas Municipales de Girardot '.' «•3. Municipio (id? Dirardot contestaron o::n:it•ric:.L' a las pretensiones, r'cr,c}c:i inc:. hechos y pidiendo la prueba de otros. (f3. :i c:i 107

(id? Dirardot contestaron o::n:it•ric:.L' a las pretensiones, r'cr,c}c:i inc:. hechos y pidiendo la prueba de otros. (f3. :i c:i 107 y :145 cuac .,l ) }...c:'q. c}c:.. demandados propusieron ::ctsc «x la de iic'pt.:i.di.id e la ciríria, la cIr c:acltc:ic:}i:ui :' la d:. cosa juzgada. la :c:im€'r7i r:(::lr(:I4.uc' no se individualizaron :L::; hechos i. la demanda. la caducidad I::Ic:I.t' han transcurrido mas de cuatro meses desde la fecha en que se profirieran los actos administrativos y 3.'t de cosa .:i.t:çacIa p:irqi.u' >'a se tramitó cj'rr' r1 mismo asun t o i tr1 ¿i En acj:c-:.tc: 31 de 1993, se ab r ió el proceso a pruebas. (f1i.c: 1 50 c:ui:I ,. 1 ) :r ric:'',:i('1:3'r' }•' 19 :: tó a los litigantes ¿ conciliación, realizándose .'1 3 cic' fr')::'3'rJ': de 1996 sin ningún acuerdo. ( f :i. i ::.?'1 ' 230 ::tc} :1. ).2 Expediente No-7.593

En fc: ?(::4 16 cIc 1996 se c:c:.3V:i(. traslado ¿i las partes para alegar c}E conc lusió n. (fl in 232 ::.ttc} 1 )

En fc: ?(::4 16 cIc 1996 se c:c:.3V:i(. traslado ¿i las partes para alegar c}E conc lusió n. (fl in 232 ::.ttc} 1 ) Las empresas Públi cas J'I.kn:i.cipales de Birardot en SU recla mación :e.ic}(. ¶.(' nieguen las pretensiones t:}x la demanda j< c:c:) )zK..r:. en «l a cervo probatorio cp.u' obra tTi «?}. de ellas se ::crgc::1i. ,ç.. (:}L{' los actos n.w.3 i ctrilos requisitos seRalados en C?1 ci::tc' .ii() de 1 976 y 222 :e :983. (fl ic, 233 ::ic} ,. :1 ::L rIt.rsi.c:Il:::i.c: demandado en su reclamación f:içt1 r:l:i. Isc:' atender l o ped ido en la demanda y en con trar i o se debe pr(:1(.'r 1 sentencia J'(?c:c:in(:ic::i(rsci(:i la 1'ctJ.1cJaii c}r los actos adminis tr a tivo s Expresa la administra ción mun icipal cumplió con 3. s(::'1riii. ¿t expedir las resoluciones objetó j::f3'.f:?Je cenrc}i c igualmente noti ficaci ones se s urtie ron según el mandato i'3.in ciso ?r.i,. artículo 64 i.:t decreto 222 de 1983.

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El demandante : i:it:}c' la prosperidad de sus pretensiones ::c:irs base tj, las pi't.b.it. documentales, testimoniales allegadas

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El demandante : i:it:}c' la prosperidad de sus pretensiones ::c:irs base tj, las pi't.b.it. documentales, testimoniales allegadas oportunamente : I::€'c:4 ( f1:i.. 238 c:tkd :1) Ccrn i d ._ <7 i cr Se probaron :L(i!. siguientes hechosz

In—Las ?çrs:?t. P úbl icas 1%.n3(::af:iti.L?: de t3:iriirtictt dc?(:rc'ri la :::}.t::i:i icI contrato celebrado (r() Ricardo Rojas C:i. c:ic:i por (:.Arst.c:' :c :i3;t.'i garantías de:. cumplimiento, r(::' ha pagado el impuesto de timbre , es i mposible la continuación c}c1. c::(:cJstrt(:i sin el cumplimiento de tales requisitos c:c:'r c1IctExpediente 11o.7.593 gravecausa perjuicio a i7t;: EmpresasPúblicas.F.). 3't:e}.u:.i.ur •fr•''•}•••(j• diciembre 20, )/numerada192 aparece a folio :::3 c}:.1 :tin:t 1. Las empresas Públicas Municipales 3:irI'(:}(:i rechazaron el recurso dci' reposición :'c'pL.c•.tc:' por resolución 136 de marzo ?? dç:' 1991, cuyas copias aparecen a folios ck•:'i c:.kcIt?rrc:) 1 Las empresas PAblicas Municipales c}.:.:' Birardot por resolución d? c.i:ir::ifIIL? Yo dc. I???() declararon la (::zc:}.l(::1(.i de un

c:.kcIt?rrc:) 1 Las empresas PAblicas Municipales c}.:.:' Birardot por resolución d? c.i:ir::ifIIL? Yo dc. I???() declararon la (::zc:}.l(::1(.i de un contrato celebrado ::::'r Jaime Forero r:c:Irlas mismas razonet`. consignadas ¿ propósito i}. (:t(: (:(:.3.k.(:: tc:p:i.a de dicha resolución ¿:I(r€'::(? a í(::}.:icr. '' ;'asc}ck c:ikt(i 1 Las !fr,::€?.t; municipales d(? :1tcIC:'L: rechazaron el 'f?c::t.t3'( de reposición propuesto por resolución 225 de sr)/c:c 2 de 1991, pero aquí hicieron referencia ¿: Yi:i.fFic' Forero Reinoso. 2c:4 E1 Concejo Municipal de :i:i ';rc}c:et seWaló las tarifas :1E:L ttçic?3'c: çc:i3' ¿c::k.%E?{1c:: No.6 tL:. 1973 expedido -•:7 de abril, ct.>': copia aparece a folios 27 y 2 c}:'3. El ct'jc:' Municipal de Dirardot aprobó j::ir acuerdo 3 de 19:7'I çic' diciembre 3 la resolución que fijó iil1ts d€1 matadero municipal según se puede ver 't falios 2' ' 30 del cuaderno ,'... En decisión de las pretensiones de la demanda tenemosi 1c:_ i'('.(r)i.(::i,n. séptima, novena, doce, t:i'c:c. ',?'i.nt.i,

cuaderno ,'... En decisión de las pretensiones de la demanda tenemosi 1c:_ i'('.(r)i.(::i,n. séptima, novena, doce, t:i'c:c. ',?'i.nt.i, veinticinco y vo:ini:k .e:i !'. han c}:' negarse porque rc' finc}rs en una responsabilidad cx çIre 3.c'. entes :IL:4J..i sin que se hayan acreditado los elementos cJe la misma. En efecto, no hay manera de afirmar qué ci?: 5r? cau= a los-1 .14 Expediente No.7..593 acto r es c la fi11.it de la administra ción c::iCn :IJ)(i?pE?rsci:i?rt(z de c.(::g!. administrativos demandadms. En estas siete pretensiones c1i'rf .i. actor qr3V UMA responsabili d a d extra contrac tua l fn:1tc}i en hechos,que 1 demanda no presenta, (Jc? la ejecu ción d1? los a ctos administrativ os demandados en otras ic el las., t..ét. pretensiones octava, \ciJ)t:i.tni / '?i3)t..iChi!. deben negars(...- ., porque de C misma ¡s(?r:ç rc: se probó la culpa p r:c:t : d€1 gerente cite las empresas municipales de GirarderK Atri buyéndolo rtl cit a do agente la condu ct a generadora de:' un r:::.i.lr ciit(D.{ no se trajo itrdic: p'c}:'Lti:(::'r:iC) que sirviera :'it

Atri buyéndolo rtl cit a do agente la condu ct a generadora de:' un r:::.i.lr ciit(D.{ no se trajo itrdic: p'c}:'Lti:(::'r:iC) que sirviera :'it :L(:: t.i"c:' 0 1::t (::i3(:: ).' E.tk ,, uitc::i(ettt c::itt.4t.1 :Ect:t sue r te deben c:ç:13rrr 1c:. protensi6nos citc:icrta. (Dnt::ce veintitrés y veinticuatro que predicanresponsabilidad ch.1 al calde municipal .ic? Birardot :'c:'t't? :it)t.tt3.c?. falencias se presen t an a llí pret e n s i ones s egunda, cuarta, quince, dieciséis y diecisiete tt.i tratan cic: L't nulidad cice las rc::t.:ifi:::c:t. rechazarsedeben :'tte ellas rsc:' !.c:(rt actos administrativos .t.ce:'t:iI:t;. de s er anulados. Si 1iL.lk)c :i:ji.t:}.dais en c:1:i1:ic€:ric::iiits c1c notifi cación las personas c:t.t€ se intentaron «?jtct3' de las decisiones, pueden iti.citr la inoponibil idad de la s mismas, pero nunca la nulidad ,, :eLas }::tct.t3;.:ic:i3ces ttrc tres, cinco, seis, dieciocho y diecinueve deben negarse }::tc:r a. :i primero y ti quinto i3'cJt.t3icers.t:' tritel demandante dicen tice

dieciocho y diecinueve deben negarse }::tc:r a. :i primero y ti quinto i3'cJt.t3icers.t:' tritel demandante dicen tice :ic carencia de competencia c:}c' itt ad ministración :ttrit declararla rtic:lt.tc:ic:}itc:l en '.'iriktc:l t que estos :c:rsL:rtc. hbi:\T3 sido celebrados ttritce!. de :Itt vigencia del cic::rcic:' 222 cIte 1903, ' cIc15 Expediente No.7...593 su extensión Lc:' municipal, :ic:tr el Código (:J(ii J6mncr) kn :. c :i pii :i d :i :: i ic:' en c.'I allo c}c 1980, Sin preocuparse ::r la carencia de prueba en tciyr ¿it Lt fcc:Ji de i celebración ic'l contrato de cada uno c}€ los (:? marcaría 1t adopción cJti? las disposiciones legales que regulaban dicha relación, nc:.iitr que i?1 i,(c::(::.i(: c.....virtud del cual, :Lt. Empresas Municipales (i?

Birardot entregaron r: i: su explotación )' :ILt.c:rc:1 ¿t los demandantes, ci;. P) la plata de mercado de aquel municipio, no. lo es de arrendamiento sino de ::c:::itrs C}ç' servicios Pulo :i:frcp.e c.'.t.trc}::; a cargo ic' la administración pública cji. servicio cic' :'17tits c.ic çf:r(::t(k:, tA(ii con tal propósito tc:i•. municipiosconstruyeron,y entregaron ¿t particulares :i:trii su

servicio cic' :'17tits c.ic çf:r(::t(k:, tA(ii con tal propósito tc:i•. municipiosconstruyeron,y entregaron ¿t particulares :i:trii su > la administracibú conserva •• facultad de regular ic.c}o :t:: relativo a la prestación del servicio, ::c:/sc:i }::trtri.c:. productos a licencias regulación c}i:' policáa, tránsito, admisión a la plaza particular ,.' especialmente :J.c: relativo ¿ las tarifas, que t.yt1 c::t::n-tc: lo confiesa la propia demanda, Be fijaban t.ui.1t:r.'3.irtcr,te por resolución de i.it junta directiva que :Jiitc}iit «i1 Concejo, c'I c:c:'rt.tttc:' celebrado es (:J? (::{:r, c:i.:i'os A más c1:? Lt finalidad ie t.a çt.iitc:iiri del :•ii-'-.':i c::i.c:c l que identifica la concesión :I1 arrendamiento, i'rs la ::f€ic el c:(:'J(::c.:i.(::éit3':ic:r i1 qt.t(i fija >' el cp.c' conserva t(:tiç. las facultades :}:' regulación c}il c:ic: condiciones queric: se dán en el ¿3'J'i.tJ,(Jc:t, dc:iit. es ci. pode)- -- intervencionista cic'l estado, c:' «'}. acuerdo :}: las riitJ'(is c.1

condiciones queric: se dán en el ¿3'J'i.tJ,(Jc:t, dc:iit. es ci. pode)- -- intervencionista cic'l estado, c:' «'}. acuerdo :}: las riitJ'(is c.1 que fija 1.ii rentay y cJc'rriic la explotación dc?3. I::'i.cr se c.cIflL? la autonomía de la voluntad d1 arrendatario, con 11 c.c:d. limitación de :tc: acordado en c'1 contrato. 11Expediente 110.7.593 cic•: (eec: (:(e.i.ñn dc h1 :}. :cc::} :. ¿ el :1itr :tt c:i:t.t:::iJk1 , :t :I.:1 'ic:' c::j t J. :i.3' (Ti :::it3 e1 cicíriu)c:I-tl-s.(,. r.sc.t t::cc:r •( f.1 (.:R(:c:i ckec1 c:i ctc cu'1 ::::t.: l:uc:ir ct3'(c:?I. i (::(::'(rs: t.isc:i.j,, (k.t' .•ei Ji.:i ::.c: ti•l r:::.i :r:i :i :.c1 ::'). 3ir3 (::(:'n3i.r 3.ct :i.n'c:i sí. (II) c:c:g.cr)i.tH i1 1 r:ec:.na rçt:i1:i c:rec cp.te 1:r rdc:e el c.... t.in c:c:n t:ric:' c}:

1 r:ec:.na rçt:i1:i c:rec cp.te 1:r rdc:e el c.... t.in c:c:n t:ric:' c}: c:t:r:.siin (.çJ ?:jEt.c ' I::!C:13 1c: r:j e:• r(:::i ; c:}::'ri (:('si.rc: c}c te.i :::j :i (:J(.c:1i r y 1 ¿ el a (:C'3) .i.3 c) elii t-.,? i c ce' lic:' tic? Lk?. l(::'Irtíe. c::i Ls c:(:ttrc:' b,. E:r ;(q(c 3.t.tq ia r cí, clí c: qt.u? 1a. 3c?.c L u c J. one;. :i'iriiai. i nt::t. :i )çJ,' Ó1) pc'r :j1 c:u•1 :'l.trsi(ic:.c? J. \'(.'tc:ei.(:)ct d• - 1c:'. m ni 3':i c3 5:.. elirck: no 1 .5 a ¿ c.0 nu L ej c}t:},. i::i. (1((l)tlnj3j :')licJt (:k.tc? 3. ¿ ¿cin.i.r J. ic::jC:'r irJé:trr' :1. cJc c}' cç33:jcc:c::,,, riirt ::t t. c'r?:'r urs

cJc c}' cç33:jcc:c::,,, riirt ::t t. c'r?:'r urs .lfncJ)tc:' c3) 1(: c:3i(::'rsc?e. ((? .i.n :iul:i.3 Y(prcb(c:i ón ck:'l C:e:n c:ctjc:i Nuni. :::i r:'i:l prc:'bó r:c:'r :i u cJkr, tri(e?(i 1 ce' u ¡• lIrsc:rs:. u::u::n «1 el c., c: ¿.-< rqc:t 1é.t (:}:'fnir5(:}it :'3f?rii& que.. :iuic.l1 u::.t}::'agi j:'3'(::(::c:}:j(rs:i'nt(:e9? 'ir,t nc:}ifeic:,r rçee. cl "l )' qt.u? c'rs ::e