TA CUN - 92-29849-(24-11-1995)

ACTO PRESUNTO -Demanda /PERJUICIOS MORALES /NORMAS VIOLADAS -Señalamiento en bloque ¡DIFERENCIAS SALAW&LES

TRIBUNAL ADMINISTRAT-IVO DE cLJHDxNAmdcA SECCION SEGUNDA - SUBSECCION "C d .: o t 4 Iv.j•i .3 24 ci it ne:v€nLi y in :o (.1 995

Magistrado Ponente Dr. TarEicío Cáceres Toro RFERENC ¡ UE?J t Ih.3 29 Ft )tZA • poi t,- t rnrj i.D (l? ¿t)cdrMkIo '' •.. .i c': .L i.o tlii r r; iá 1 iLi 1 id d y b .1 €'t:, .Lruu. t.o del ir : t..i, Ot t 2!) c 92 prr•' .iii tó íid .t c r t r; o 1 Di 5 tfI 10 CM' 1 TÇL, DE 5NTrFE DE E:í)i1 SF rP 1 ( DF. EDLi;ñC.I 1 (.INI c:c,r., du 1 dcio r: ir'r t.c :i t.: ':.:Irss y r1)• de 1) JI F1:..fENC. .1 L.Ri LE:strcIo i cr ¿ 1 a ac1ual cr trc'vrri.:ia j. C1?CiC10 €ri eta providici

ANTECEDENTES

A t) E 11 A N D A

j. C1?CiC10 €ri eta providici ANTECEDENTES A t) E 11 A N D A LAS PRETENSIONES ¡ o 1 d:'inaru.I ''ii 1 . uu.TRIBUNAL« r:uD1;(k; ;E:r,; jus.:c xo' ' No. 'lfijA t4u. 2

Declarar la ex .i.i: e c' i. de! SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO cor no haberse dictad" dentro del térisi no legal acto administrativo alguno, respecto de la PETi iON DE RECONOCIMIENTO 'í r'o j:.L: LA DIFERENCIA SíiLk 1 AL. fui mu 1 aiio por la doctora Pilar :i - Daza Rojas ante el Secretariu de Educación do 1 DEis tri tu Capital de 3rit aft. do Bugatá, el 25 de Írat tJ de 1992

Declarar que or el caen aubiudica la operado el SI ENC; 10 ADMINISTRATIVO frori tu a los EC;URt3OS DE FE ros 1 : iON 'í APELAL; 1 ON interpuestas contra el acto presunto enuncia do en la primera declaración; por cuanto, el Secret.ar:ic:. do Educ:a ción del Distrito Capital de Santafé do Bogotá, ni ol Alcalde Ma vcr de Gantafé do Bogotá, emitieron pronunciamiento alguno, den t:ro del término boa 1 respecto de los recursos formulados por la doctora Pilar Daza Rojas el día 13 dr julio de 1992. Tercera. Declarar que son nulos los actos administrativos presunto!, ron t en . do en el s :t 3 en c: io adm: ri i. st r a t. ivo

Tercera. Declarar que son nulos los actos administrativos presunto!, ron t en . do en el s :t 3 en c: io adm: ri i. st r a t. ivo negativo, aludida. Producidos respecto de la PETIE ION formulada ante el Distrito Capital Santaf: de Bogotá- Sur.rot.ri.a de Educa ç:tón el día 25 de ffldI'U) (101 92 y los RECURSOS or: REPOSIf: ION y ÑPEL..AL ION interpuestos arito la misma entidad. el día t3 do julTei de 1992. Corno consecuencia dr la declaratoria de nulidad y a título do restablecimiento del derecho violado 'o c.i::,rgdorie al Ditii. Lo Capital Sartta'fé de Bogotá,con cargo a su presupuesto y dentro del término i mpi oriouabl e est. i. p i lado un el arti co lo 176 del C C A a pagar a rn.i mandante el MAYOR VALOR do las salarios, prestactones sociales y rimar OfflO 1, UiilOF'i tOS dejad= il& ::'açar desde Ui fr-chi er, que inició su gvztiñncomo j:ri: DE L¡`i DIVIS1UJN de Servicios Generales de la Secretaria de Educación dul Distrito Capital de s1t:í • ( Jefe XII = 25 de i H 1 .i o do 1939 hasta el lo. de abril de 1992.Por c:uan tr recibió duran te dicho periodo remuneración cc responde a iir' c:;AFf;1'::t DE INFERIOR CATEGURIA - saber JEFE DE '31 Cf ION TI (Jefe XI -A). Se ccir,derie al Distrito Lap.i tal dr Sar;taf0 de Bono

CATEGURIA - saber JEFE DE '31 Cf ION TI (Jefe XI -A).

Se ccir,derie al Distrito Lap.i tal dr Sar;taf0 de Bono a pagar a la doctora Pilar Daza Rojas LOS INTE:. RESES LEGALES que genera la diferencia salarial. desde La fecha de su i:asaciln ' hasta la f0 ación tón de su indemnización, zaci.ón su pago se 1 ar a en peso que tengan el mismo H:')DER riF: COMPRA, teniendo en cuenta su variación porcentual del .ír,d.ir:e nac: in ial de precios al consumidor desde el dia de la rusac:ión y hasta el de la c'iriton ¿,:ia concreta. Sexta. ¶e c:c.)rdr'ne al Distr'.i tu Capital do SariLafé do 0ope ta a pagar a la doctora Pilar Daza Ro.a:•, por c ui'n: e )tc) de i)AEiOS MORALES el equivalente en pesos dr.' la fecha d a sentencia de mil oramos oro - finoo el máximo qi..o la Jurispru dencia dpi Consejo do Estado conceda. Séptima Se condene al Distrito Capital do Santafé de Bono ta a pagar los GASTOS DEL PROCESO. " s: 'fi . 265 aTRIBUNAL. FUMAL CtIMDJ MAÇCÇ, ':I íi lUti ; tEcfli:UN "c

W . 920919 I00 Ho.

LOS HECHOS &i ri'uí[ : rtdcíi I.n :1iu ltIl( La E. Actura sp vinculó en Feb.du 1982con c1 Distrito Epc

W . 920919 I00 Ho.

LOS HECHOS &i ri'uí[ : rtdcíi I.n :1iu ltIl( La E. Actura sp vinculó en Feb.du 1982con c1 Distrito Epc ':i.. 1 cJE Eç)ootSecretaria de Educación como JEFE DE SECC 1 íN y 21 , fue r I.ASL ADAI)A en Julio 28189 a la Di ViS 1 (JN DE: SERVICIOS GE. NFEALES . donde eierció como JEFE DE DIVI 9 I(JN pero continuó dl?vun uandc;' su salario en el curgo que deuempoNaba anteriormente. En abril .i 3/90 se le comunica que fue REINCORPORADA a la Planta ta, d personal de la Secretaría de Educación a partir de enurc. lo /90 en el cargo de Jefe XI) con funciones de JEFE DE DIV 19 ION Y en marzo 1.3 dei. 992 presenta RENUNCIA del cargo de JEFE DE: DIVI. SION de Servicios Generales de la SED a partir del lo do abril dr.. 1992 que se le acepta nr' Ja Res. '.1c' .1251 do abril. 1.0/92 en eJ. caro do JEEE. 0 - W

En marzo 25/92 ele= peti. c. C:.n al Secretario dr Ecitc:ar..ór •.o licitando R[iCONOCIMlEN 'UU) DE LA DI FEI'ENÇ lA SALñE»I AL entre el cargo ijp JEFE DE &ECCX DM Y JEFE DE DIVI ST UN pos' haber oi ei'c:.:Ldu tiite Al timo desde julio 25/89 •i abril I,o/92 • sin obtener rezpuesta. Y en

ijp JEFE DE &ECCX DM Y JEFE DE DIVI ST UN pos' haber oi ei'c:.:Ldu tiite Al timo desde julio 25/89 •i abril I,o/92 • sin obtener rezpuesta. Y en nl i o 13/92 interpuso los recursos dp FEF"DS .t E 1 UN Y ArEl.. AL ION tampoco fuerGn resueltos. Por nito invoca el SILENCIO AD$i INi %TRA Vivo, rec 1 ma i.'iNULIDAD DE LOS ACTO3 PRESUNTOS ' i. REST A8L t 1 MIENTO DEL DERECHO. Precisa que un Sept.113/92 la. División de Personal de la Secretaría de Educación la pone en ce:r .in:i'5to el CONCEPTO que sobre el punto emitió la Oficina Jw ii1j_;:a, ::r..rt. los d:ilc:s sobre tos saJarios diferenwiales 1 fls 266 a 260 expTRIBUNAL. ADM. CUNO XNAMíRtA . !3Ec: 111 2. SUFEC lUN " No, ) 319 HOJA Ho. 1 LOS ACTOS ACUSADOS son LOS ACTOS PRE:sri0raspe(.-,: te dE. ií ME TI CI UN presentada en fflr:o 25/92 y de los RECURSOS i F(EPOSI[ ION i APELACION interpuesta n julio 1.3/92; al pi n:co se :rim.ion (:p.Ldes de los documentus pet i tor.LL y de recursus. -un las constancias del caso !f1s. 28 y ..8 a 39 e;p

LAS NORMAS Y EL CONCEPTO DE LA VIOLACION

:rim.ion (:p.Ldes de los documentus pet i tor.LL y de recursus. -un las constancias del caso !f1s. 28 y ..8 a 39 e;p LAS NORMAS Y EL CONCEPTO DE LA VIOLACION Las normas y :i,oI ¿das qu€, se considaran quebrantadas con 1 . ct»k:),Itl administrativa son los artículos de las siguientes:DE la c;nt LUc. . 25. 29. . 07 90, 9:. 12.. 123) C.C.A./84 140, s ,o. 62, 6:3. 85, 13. 176, 206); del DL.. 2HX)/68 (7c:fr); de3 DR 1950¡ 73 8c,C. > del Ditr.if1 991/74 11.4 a j:, 1.4 a 159 165 nuç. .t 6 8); riul At-:uprclçs 1.4/77 o de] Dato 10091E6 !2o); df; 1 Acuerdo Oit; tr .tal No,, .1.2/87 ido. num; _ 1 y 6je del Octo 590/39 ( • ) del Dc:;to 757190 t'?) del ALuprdo No. 31/91(títulos 111, IV y V. 42); (1f1 D:t.o 271/92 ? ) los Convenios Internacionales del T'r-.Lio ratificados mediante leves (P1 ) del (J.. 20 j 'J) / 1ç• más normas eOfl o:iu (f1. 268 :

El concepto de la violación aparece esbozado a continuación

ratificados mediante leves (P1 ) del (J.. 20 j 'J) / 1ç• más normas eOfl o:iu (f1. 268 :

El concepto de la violación aparece esbozado a continuación y es visible a los folios 269 ¿ 270 del libelo. LA CUANTIA Y LA INSTANCIA 3e menciona t.e la cuan tía es de $12 000 000. oo correspondientes . los perjuicios ifiera los 1.000 or, oro que supera 1o_ $? OuO.C)Oi) y loE. pc ruicic:' a :er i 3. ot (salarios, • pret, tac res y emolumontos dejados de pagarTRIBUNAL. AtiN CLIND HMRCÁ 3E:t:c. JON 2a %UEC(.:I ÜM ÑIJ 92-2980,' lA No. L por el lapso ii 1 ¿idi.pero que ni debe entQnderse i.:uiUC) un tono o .Ligii.tic:iÓr; 27' a 2/6 t2.;p [:3. D E L V r o c: : 5 'tj LA PARTE DEMANDADA €s el DISTRITO CAPITAL )E SANTA FE DE BODOTA Secretaria do Educación; fue not.i.f icda :30r in ter medio del Delegado del Representante Legal, ulori €JcSiíiÓ Apodera el cual contestó la demanda con proposición do excepciones ¡lis. 278i 't.ó. ..(:)b; 311 a 317 LOS TRASLADOS DE LEY se sortieroi Inicialmente lA PARTE DEMANDADA rindxñ st it; alegaina dc:i

¡lis. 278i 't.ó. ..(:)b; 311 a 317 LOS TRASLADOS DE LEY se sortieroi Inicialmente lA PARTE DEMANDADA rindxñ st it; alegaina dc:i r.'.: 1 .rrR' decisión inbibitoria o subsidiarlamwntO dflOOtt.DI Ja ji J 113 a :7'i €p Por última, EL. MINISTERIO PUBLICO por i.i,t.€'nd:ici do la Froc:ii radu ia Quinta i. Sa ) in lo Judinial emitióu Vista donde anal i ¡a zituecábn ' concluye qiso doLio accederse a las sóplicas do 0,k demanda ifli. 375 a 375 exp. Ahora cumplido ol trámite do lo', sin que se obi,rir ve causal alguna do nulidad procesal, la Sala procede al i:tLtd1C) do la controversia mediante las siguientesÍF .( Jlii4AL.. ArM - í:uNt, iJ4I1nRC,i Hfi Nç CONSIDERACIONES prqbj.erna jurídico_ cntr1 n J. i.iI 1.4 1 1

iñil—ain.iL1ii.::,te DETERMINAR SI LOS ACTOS ACUSADOS (ACTOS PRE

SUNTOS DENEGATORIOS DE LA PETICION Y RECURSOS CONTRA EL PRIMERO POR EL RECONOCIMIENTO DE LA DIFERENCIA SALARIAL RECLAMADA por la Parte Actora) SE AJUSTAN O NO A DERECHO tn i pndti t 1 o dp 1 aci.Óu qw; ¿n ;u i:onL r - propi ir nla

Parte Actora) SE AJUSTAN O NO A DERECHO tn i pndti t 1 o dp 1 aci.Óu qw; ¿n ;u i:onL r - propi ir nla dni ,d. y 1 pruEb vi :ií:i y vá.rf al; . j, 5C) Ffl 3C) (j pri:)porar la fl(.1. :t1d di1 arto r ¿ ?Fi j : or.c:cr cl. , d:má frnt,ti .t rJ Zt La motivación de la d4p-Qi!iión.-- Fi vPt: 1 vr a.-) El régimen jurídico aplicable a la P. Actora y la situa ción fáctica "previa" del Demandante Q.'s.t it.c. c tL. c•• Boocitá •• í :i C1fli) t:c 'r; 1 jç la dnoffl Lnada f'! (J.O75 de c.a 1 í..iipJ. pubi . co c1r réui cJnj,n ;trt:.vo ord s.s. rio çç p .. ori m&nt&? t. -. V., zt .1 d o i - aa s c.) -f i 1eS FCW 10 t0t.0 en pr i.(R Tf1JNÑL, - - CtJN' 1 NAIIARCA SECCICWI Za. UI5ECCJ.UN "C" I.O;A .. y

I.O;A .. y ricr 1 '.t': • eví rsar J. i Lci .i 1 r 1 C 1 11) 1) 1) d 1 sJ c i ina ndi cnt i7, crpi rh1 J c.c ¿im.i.riistr:t.Lvo c trabjador .-i pr?c iar REO IMLN .3 liC U) L COA que t:uon tra 10 prEr€ d'tjst adu ,:c.:1c 1 u ic. t:f I:r cc:b.çct 1 r. E Pic ttr. 1 ti ró on 1t t FitJ :'in.i Et1Pl.EDi.) F iFL. IC(J d• ruu 3 REO .1. HEN cor rhpt,r :i t:'I s 3. t_u. .i onn 1 Ckr t uyc•r i E`,' f. ¿ut L ti rit:;t.v :tit qttc .1 F ('ct.rir ,li 3,a dc id1Á':.:a.::jÓíi Cc.cc1.. t.fl '?fluiJ1•c) dn.i ri i.i.t.rat. iV o • t• - 1 c:otii:' it..tç'cjç, pun u Zi 3. Á. - 31Lr ración el Gfl i.1.c:itiÓn b — ) Las excepciones. En su dL:,ici opor t.i.n :L dd 1 a E ci a nr-op'..u;o dos t< (71 .trns q c ps.n .. scr •, id:id

b — ) Las excepciones. En su dL:,ici opor t.i.n :L dd 1 a E ci a nr-op'..u;o dos t< (71 .trns q c ps.n .. scr •, id:id

1. LA INDEBIDA ACUMIJLACION DE PRETENSIONES..

La Sa1 t:n;.ic1ra qit' c -¡l .t c:(.:i.r rJttid > C4 tu du 1 clrrhc.: L:Iu ft.w 1 a j er. i ) s riL:;r.i u prc vi arnf.m tp sol i.....tar 1 . NUI . 1 DÇ'i) DE. . ACTO íREUN IA}IENfF lES 1 Ví) ( LOS uERECHO Pt,,(N iEDOS rtr..i ir p.zo 1 REST(Bi.E[ 1111 ENTI) PEL. 1:ERECIIO n f r::rc 1 •r t. - 15 dk 1 C • C . (-). /934 1 :t 1TRIBUNAL. AJ'M L,t IWf 1 IIAMARÍñ 3r.:( C1 J UN tflECC It (1W

W. NO.. 92 29819 i})J(i I•o., í<A ION DLI.. DAAO en determinadas " especiales les c ir .utun: iat; advierte quo NC.) ES NECESARIO que €n las Pretensiones relacionadas con esta acrión se pida la DECLARC ION DEL. SILENCIO iDMIN .t S'1'F'F 1

VO para estabi ecer la "existencia" a del ACTO PRESUNTO, ya sea el

con esta acrión se pida la DECLARC ION DEL. SILENCIO iDMIN .t S'1'F'F 1 VO para estabi ecer la "existencia" a del ACTO PRESUNTO, ya sea el de la PFTICION del art. 40 d:;i C.C.A.iu los RECURSOS del art. 60 dei mismo estatuto, pues una Vez demostrados los "supuestos do Ç_flli de la norma se llega a la conclusión que ella establece, o sea • el SURGIMIENTO I)EL.. RESPECTIVO ACTO í\DM 1 N 1 STR1" J YO PRESUNTO cufílu media de rose 1 oc .un d: la peticiún u el rOt':u ru ; ahora, la mc': 1 i.sicfri de ea pretensión, no necesaria, no afecta ol fondo dr' It Lo que si es necesario uFi esta ce 1 ase de acción es la IMPUGNACIoti EN NULIDAD DEL.. (L1'C) ADMINISTRATIVO iva .ea expreso e presunto) ccirFcne a le establecido en los arts. 05 , 136-2 del LI O que 51 NO APARECE UN ACTO ADMINISTRATIVO ENJUICIARLE para ':j ei' control de .L ecli 1 :i ci as'l) en la demanda, el. jue2 no ~ .t hu cer una DECI AíA 1 ON DIRECTA SOiIkL_ EL, F':;1j.I'[f') I:EEíI:IIu toe i. u uei,j :scuenta El contenido ':/ alcance CJE enla acción; a hor a . para ANUL., AF EL ACTO ACUSADO EN NULIDAD o presunto; éste último es iffl

cuenta El contenido ':/ alcance CJE enla acción; a hor a . para ANUL., AF EL ACTO ACUSADO EN NULIDAD o presunto; éste último es iffl ç:ic.tuo ¿nt:' 1. e E1'i ".' .i a administrativa fr recursos y tamh ci cr en y .í a judi dial segun los ar ti 10 tiflO y 136in tino c'3, ) es noc:esa r 10 QL.Le prospero Una CAUSAL DE. NULIDAD do las autos pr'ovis tas en la ley y pr incompetencia, falsa motivación, 'a po'cI 1. c: 1 ")n irregular, c:Iesv.i.ac'.i.Óri de pocio'r violación cJe 1 debido proceso L normativa. ctc 'Y' al anular el acto acusado es posible que prospero ci RESTAEt[,,EO, 1 MIENTO DEL DERECHO en las condiciones do ley; sin la nulidad del acto que resuelva (expresa e pr'esitrt.aiíion to 1 la situación del .:.nt€:'1'R1:UHqL, A»M. SCC1ON 2. SECC1OM lic: 90-29949 HOJA No 9

E3di, no no factible entrar al toric: de la controversia :)oL':lu? corIt.:IiLclr:L( ''aerit' d1 aLtO administrativo.

1.L1.?rLJ!Ç1 •' obsorva que .:ii al cap! Lulo sic "pro tenrianos" se enLuentran las do DECLARATORIA •0E1... 5£ LENL 10 ADN 1 Ni.

1.L1.?rLJ!Ç1 •' obsorva que .:ii al cap! Lulo sic "pro tenrianos" se enLuentran las do DECLARATORIA •0E1... 5£ LENL 10 ADN 1 Ni. tfAT JfJ NEGATIVO la PETICION uala ria l como de los RECURSOS in tot pues tos y no resueltos), seguíde do la NULIDAD DE Los A;ros PRESUNTOS PERTINENTES y que termina con LA CONDENA AL pTfj DEL. MA YOR VALOR INSOLUTO DJEERENClA SALAR= RECLAMADA CON LOS 1 HiERE SEE LEGALES Y EOH'ECC 1 OH MONETARIA además de las PERJUICIOS NORA LES t'fl.s. 265 a 266 exp0 ñr;j las cosi'; frente a la acci0n o er'c.i.da (nulidad y youtableci. m iento del derecho) en la d~nda se encuentran protonsiones fu damentalem CuflO son la NIL 1 I'AI) DEL.. ACTO ACUSADO prP(.t:os do tic .i 'n Y V ocursos ,' EL t:si API. EL i ti i. ENíci DEL DERECHO (pago sala 0iri''.'1ut.:. c.c.rç interazua 1 ;iLit.. al vojor, coiri'; LOS imicios ji :'i - ta "declaración" de los milencius &s.ltv.iist.r tivns 4•(? i:t ILión Y rHCUYS VS I no EUR necesaria. rn' fÍIc(i)..fi.(:k 1. acción y su inclusión -1 t:.ni(., •..ic. la (00 IF VH5.I.t

tivns 4•(? i:t ILión Y rHCUYS VS I no EUR necesaria. rn' fÍIc(i)..fi.(:k 1. acción y su inclusión -1 t:.ni(., •..ic. la (00 IF VH5.I.t nnante a los FE:FjiJ]..r , , MORALFS, anteriormwntec: hable que so la eran 'y i b .1 os un la nUCIUN DL RE(RAC 1 ON DIRECTA P°° 1 EU j.di cci •r tu r4::rir1c_j.çJ:, que cr coros cabe Ja Ef FRAr1'}r4 o:i.. nnñu en i.a mi.sa acción dR nulida d . o'ta b 1 ec: j n lo del c:l#roc:Fç al tenor del art. 85 del .{ por ic' tanto, inclusión ta.cipsi:0 píi.1k.:. a primera vista reputarse '::oco INDEBIDA ALLJMULA(: i OH DE: PRETENSIONES. En esas rondicionea, esta ox c:op ción no está llamada a rDcPr.TRIBUNAL. ADM. :;uNIs NÁMArtç, IL:IN '

No 2949 HOJA No. 10

II. LA CADUCIDAD DE LA ACCION. ¡.a con t'rr:3.ü•,c admini.trtiv tiene establerido que la PET IC; ION cebe ser resuelta en el trii ru. legal cr íor nc:• al art. 40 se entiendeIIE.r3Ar)A ífL 1 1 AMF:J1 TE (acto presunto rat..i. va) ri.kandn dentro de los tres ( . ) mozos contado" a partir de su

al art. 40 se entiendeIIE.r3Ar)A ífL 1 1 AMF:J1 TE (acto presunto rat..i. va) ri.kandn dentro de los tres ( . ) mozos contado" a partir de su presentación NI) SE .' NOTIFICADO al interesado rc:i1 u LÓn al ahora. a partir de ese ¿,i1(erjtl:) y Ih cualquier tiempu puede el t.c?sadc íntoiponer I.._(1 RECURSOS ¿1c la y . a guhernativa rarin tes como establece el ¿;' t una vt::;. in terpuesto 1 3Cj la Admin istración tiene un tót.tio rara resolverlo, poro con fr1r)e iJ. art. 60 sí hin t r ari cur :j. çic, DOS MMES dunde su interposi )í)sin que .?1...... l..cr.i.tl) haya s ido li,.)IT. !.r..:Aklo ta dorisión w.. :ra dF:: .1 rec:urc.0 se en tiendu .i.ctt.'a 1 tí. r i.: NFL')f) (acto ptet.Ui 1 c1ativ) dol. c.tro ) - • partir de Oct.07/E9 cuando entró ¿k regir € 1. Decreto Ley 2301 de 19)39 reformator io ça i. ia 1 del C la caducidad de la acción, cuando hay de por medio un auto Presunto, es la s iguiHn te " Si se demanda 1...IN ACTO PRESUNTO, el termina de caducidad será de cuatro 4 contados a partirdel artir del cha s i guiente a aquel en que se configure el s j 1 en jç acim• r.trativo.

termina de caducidad será de cuatro 4 contados a partirdel artir del cha s i guiente a aquel en que se configure el s j 1 en jç acim• r.trativo. La ley flO h).Q distinción alguna de términos cuando se interponer, gimultánoamente los recursos do r~sición vsubsidiario de apula au nque H1 legislador bien ptidri.a c.•r, El h 1 t,.tro y para desa rrollar cc evento , determinar ar qut:... Una /'? vencido el primer té¡ m..rio sin e>p€d ic:.Ón de acto ( respecto de La rcJ í c ión ) dentro de , un i.-zc-, preciso se debe enviar el expediente al -'...:)eI.).c>tpara de iiar la ap1aci.eri 1 a partir del tri:.nit: contabilizar el. tiempoTRIBUNAL. AbM C1JtIL ii'i!1ÑFtñ EC(I:ION 2 ' UE:SECC ION "C" 1:. :í' No ' HOJA No. 11 que tiene este funcionario para desatarlo o para afectos del si iorici.0 administrativo de estv último rec:uro aparece C4UO la ::[' 1 t QN se presentó en marzo 25/ 92 por lo que al no ser notificado de r:ci Ud.. ón expresa dentro de ].ot tres meses siguientes O sea hasta Junio 25/92 se tt pi. fi co el SILENCIO ADMINISTRATIVO , sur -a . ó ol ACTO PRE)iJN"íO Ni:.OA í .[VÚ ni:: Lo Pí'TIL 1 fiN partir do esa fecha w1 int.at'oado podía

pi. fi co el SILENCIO ADMINISTRATIVO , sur -a . ó ol ACTO PRE)iJN"íO Ni:.OA í .[VÚ ni:: Lo Pí'TIL 1 fiN partir do esa fecha w1 int.at'oado podía interponer los rocursos do ley ct 1n nr al art. 51--1 del €. C - O. y aparece que m Jul io 13192 los ui terpuo por lo que al n'.: s ur n t :i f . r at:Jc de reso lución empresa den t r o de !ni dos fne: ;i t; 'les sea haGto j'I- =92 s e dió el :...I:.J4LjO ¡'i)ti1Ni:j'íJ»O1',V() Y '.0 ..ó el ocro PF•.ESl.fifl Cf NEGATIVO i..F:. LOS rF.::i.'oos según el art. :'.. b ib \ a partir 'fol ci '.a siguiente. o sea de Sept . 1 1 /9 2, co #er ó a correr el tr ii no de caducidad de cuatro mores que: detvr mina el. art . i:.:;,:r ;. in lino ii -,. que Yenc0 en Enero 14/93, Y como la c:$e.nda fue presentada en Oct. 2092, se entiendo que rio opere) la CADUCIDAD DE: LO (CC lOI'4 por lo que no p» ;pera esta exc:epciári De otro lado, OS cier tu que la P . Actora FFE8LN'm tTíRñE: S O= 101 DES sobre el mismo u'..ui i:c de (?Irch:) mi Abril 24/92 , Jun. 2 /9

De otro lado, OS cier tu que la P . Actora FFE8LN'm tTíRñE: S O= 101 DES sobre el mismo u'..ui i:c de (?Irch:) mi Abril 24/92 , Jun. 2 /9 i .. 334 y .34 e.<p . . pero la demanda se ret i.•ri a la PE'í ILION DEMARZO E MOR/U :292 Y LOS RECURSOS )NTRO EL ACTO F'Rt'19iJN1'íJ por lo que 1 demás salicituden no afectan la ac tua l e or Lrt::'ver ;:i a • más (:tkaeididi taíip'::'':o aparece ':4sI.:;i:a a o 1 las Por u! timo. sE: encuentra una Nota de agosto :27192 de la Jj:ç.. la íii.',ttiÓn de Personal de la Secretaría de EL'c:itti dirigida a la J. et:tora ' -reJac:c:,r»iacia ee:ri i,,, petición de] j9. 92, que no esTF i JH(L. - t J14 :í ;r: ü - stJ3sEc; Na. sifl. 1• or.ra c:ot (.2i..• pot : c: in de .:cha pcio pr'i?n 1ad. cnclo le in forfila írl7 per ¡Ti i tc c..onun it::.:r ic cue L:n;u 1 ta'J Ja Of icin. •)uidj: de et.a ent.iciail : i:'r, c: e p t i. o VIo eli.. pc:; . Li r p.:r 1 a v.ia dmi. n :t i t.rativa , recnnc)

: i:'r, c: e p t i. o VIo eli.. pc:; . Li r p.:r 1 a v.ia dmi. n :t i t.rativa , recnnc) cer si i. Iencia hl a la 1 e porque Po a;i hacer 1.0 -e tns::urr 1 r.tA en conducta afl cr)reAda t rUO Pcr al y ti pi fi cada Lomo 'Peco 1 iu' ' 3. •q•C) eo C.o ;o rbstrva • qulon o.p.d .i.ó et:a comuni c:aci.6n NO FIJE EL. EOMPET ENTE pra ren .1 ver 1 a PET .1 CI C)N r' 1 eva da por Ja E. Ai.tora y ad•:; NO tEO .VOs LA PE:TIC.ION .tic' qu o 1 i ri 1.6 a 1 r for mar lo re:u 1 tadoa cJ una ;:c.nu 1 la lo terna con l U ..cj.na Jur .jdia - En eaa c':)fld 1 CJ000hL; , la citada coinuni Lación no t ore 1 1 circ-e cJ HESF'IJEST( a la prti.c:iÓl o). ovada por 'Lora y por - ando no dv r LOa el aer to3obre el. ' lLENO 10 ADM INI 1 RA U I'yCl (E 1... ACm ç.: s1.N o NEGAr 1 YO r i... FE 1 C ON i N5ULLJTA Las impugnaci oro es, del acto complejo acusado. •? r': j.. ça h'.:) p 1 1 -1i:1 1 •: Pt:i

Las impugnaci oro es, del acto complejo acusado. •? r': j.. ça h'.:) p 1 1 -1i:1 1 •: Pt:i C, 1ccili. r.jc, rrE:; 't4rr:i JF:3(r 1 Vf -3 çJ 3 pt es un lo neqal. :,.vo d 1 a FE. í 1 L 1 Ci b.,:' d 1 ut pre;un tc neq ti VO1 ci e .1 as,Ri1.C1iliOS UE E[F'0 10 E ON / AFELACI fiN nue pr esentsr a la E ¿'fltc? 1 a i'dmn :í tr ar..ión L) istri.ta 1 de Psot. - La petición pt e - nt aria en iíar z.o 25/9r. 1: iene re 1 ;LiÓr c:on la 0 1 FERENO 1. A 1AL AP TAL. por el 1 apo al 1. 1 dotor minado if 1 - 23 ep) ' por ende, las pretensiones de la demanda en la vía judicial roi o pueden tenor oc ii.strio al car,c:e haJ a rial 51 5 o nreteri:ic' E,ÇEENÍER SU (11400 .. C)t.r0h ap:Lo rin pi. ¿iri tcidc:,a er la FET 1 f. E ti ( y cir - el RE:rí;c; 1 ONAL. ) Icen 1 e a 1. noTRIBUNAL. ADM. CLJHDJNAMARCA SLUCXOH 2a. SUESECCIOH "Ca

No. 92-29~ HOJA No. 13

No. 92-29~ HOJA No. 13

(J.?d? haber ::) u)n n-:.tTiien to de T~Mo por falta de petición y ago tamiento de vía gubernativa. También se precisa, desde • que el t: .tN TFcL, rr. =GALIDAD quurealiza esta juriudicción fr un te a Ins (It10% Ai.j'u)í:)s (expp"sas c! presuntos) tiene pc:'rlimite las NORMS c t.:;I\lt:: FE:Tib que u' hayan dc.• terminado (I. la aamandaV de las cuales haya ?presadc) el pec.. t..vo CONCEPTO DE: y :.n..o x ori lo tanto. -c'ri inanes &: : uctra. cdkc - tus cuando se pretende que se 1 t.t.iue el acto frente ¿ una D.(SFOSJ[IuN TOTAL (cJe lí.i c.iu.i no se mionciona ningún artxuu10 un eepc sial . porque el Juez Contencioso Administrativo un asta fru 1 t.ado legalmente para asumir la carga que t.sc. enE: la P. Actora de precis4v la norma Y 1. o .1 da y emitir el concepto ic- :t c: ión parel or €i cual se debe enjjui.r ci. acto auusado ME. 137-4 C:;.c..A, tampoco cuando a pesar de Citar la norma violada no se ha emitido concepto de v:io3. ac:ión de ella y ínc:rios ftente a normas y d:iç)oi t ts que no se concretan, de las cualos cual salo se hace una ro fe

concepto de v:io3. ac:ión de ella y ínc:rios ftente a normas y d:iç)oi t ts que no se concretan, de las cualos cual salo se hace una ro fe rnc:i a por la materia que ruqt ti an Y se at:. 1 ¿ira que este es un REQUISITO SUi1tí t d? la ACCION que ejerce la P. Autora que indudablemente tiene relación con el DEBIDO PROCESO que la Con t. .i tiic. i. ón ex 190 sc uumPla e impone al Jc,iet la obligación de hacer la respetar; ac.Jet€ poiqt...c tiene tr ascsc den c: :1. a en el DFE.C:iIO DE. DEFENSA que le asiste a la P. Demandada que tiono que conocer con precisión les pretensiones y su 1urdent ación fr t co jurídica para poder e i error 'ts lP).:h..s en el proceso .vin.i ... ç Do tiempu, :.fI'a: la .;t,uadtsc:iC:.t .ti.jçit:io en cuenta pvtneipias i:)nsti....(i:.1.t.)TRIBUN= ÑDM. cuNu IiIFtA ;ECclÜu 2. •- suBSE:CCION No. HOJA t1. 1 na 1 es ' legales ha sostenido que para EJERCER UN EMPLEO es necesa r :. o que me encuentre contemplado en la PLANTA DE pEí<SorwL que tenga sus FUNCIONES DETERMINADAS en los respectivos Manual es 0.- Requisitos e Requisitos y funciones general y especiales ., que las eroça:: oru:o

tenga sus FUNCIONES DETERMINADAS en los respectivos Manual es 0.- Requisitos e Requisitos y funciones general y especiales ., que las eroça:: oru:o que puada c.tsr estén provistas en al FEESIJF-I.JES ro r 5pCcl: tvo este criterio fue consagrado empresa y claramente en el art. 122 de la Constitución Nacional de 1991 lo cual constituya un induda blp acierto para evitar tantas actuaciones irregulares de algunos

NOMINADORES.

En esas condiciones, lo primero a determinar es la PLANTA DE. pEi JNAL. do la dependencia uxpedida enr la autoridad competente, que çJahe ser cori c.:ordap te con la NOMENCLATURA DF: LOS Ei•1FtEOE:; DE In EN T I í:p 1OOit; ir :ión número de nmpleum y e.ád i.':,s idon ti, f i. ':iores y del orado salarial!; Ó::.ta última puede resultar nid f hacIa parcialmente, ar ctaimante• aunque so conserven frente a .los empleos las denomina ciones Y rod C)O5 • por efecto de las NUEVAS ESCALAS SALARSWES que se producen normalmente cada año por efecto de la pérdida de der adquisitivo de nuestra moneda y que tienen relevan cia en el AJUSTE rw.t. SALARIO BASICO de los empleos según sus NIVELES Y CO Dl POS Ahora en ocasiones se expida un ACTO DE INCCIRF'(]RAC ION IlE FUNCIONARIOS '; 1A nIrA DEPERSONAL" lo cual normalmente ocurrecuando hay mc:ficacieries de la citada planta, reest.ruc:tureci.o

FUNCIONARIOS '; 1A nIrA DEPERSONAL" lo cual normalmente ocurrecuando hay mc:ficacieries de la citada planta, reest.ruc:tureci.o en C305 evenl.os se entiende que 1 "incorporación " realice teniendo en cuenta lo PLANTA DE PEF<SONPiL. vi u€:n te c::'n un mc irai'Le dado. Y es muy importan te que la Administración, para efectos duvincu ¡ación de servidores ri:;h 1 iros verifique el cumplimiento de los REDUISITOS POSITIVOS T NEGATIVOS: su ii ríip 3. mi. ti ti ri.t e .r i-fltt riTRIBUNAL. - _ct: :[w Za. - 'Jurc it: EXP, No. 92 HOJA fç aer'..?r.k las re%:)or.i1I') 1. 1 1,dadr5 de loz fdnexonaríos onr:ar'çi:1os de t:1 'r1si.Ór, c.:.i")'fç'rne : la l:'i Aparece in :. ciJ. jnte que la P. Acto ra se vinculo por nombramiento y posesión en L982 ronc JEFE DE SECC ION VI 2,1. eJc la Secretaría dc,' Educación de Bogotá. La aituarión en el ao de 1909 5e encuentra tlUo por Res. No 2058 de Julio 21/89 'fue TRASLADADA de la División de Producción A LA DIVISION DE SERVICIOS GENERALES; en la misma rçt3c.'1,iç:i>ri •1 lo aparece el 1 k'L(1iCJ del :Sr Antonia (arc.a CardQna, Jefe

LA DIVISION DE SERVICIOS GENERALES; en la misma rçt3c.'1,iç:i>ri •1 lo aparece el 1 k'L(1iCJ del :Sr Antonia (arc.a CardQna, Jefe do División 1-22 de la 0iv:ie,ri de Servicios Genarales a iü Divi. sión de Producción f Ls. 6 e 7 esp.¡ Se certifico pir a la P. Actora a partir de Julio 25/89 le cancelaron como sueldo básico $124.900, a la vpz que seria. 1 n que roKr a ese ¿c' estaba romirIer'1cJc'4 el JEFE DE DIV1u3N 1 -n 5136.700 'fI.'_ 35 a .2 ep. ) Ahora! según ACUERDO '01 STR 1 'rL. No 14/77 -dentro de la nomuneVatura do empleos d i.t.rita 1.es'-' aparecen los cargas do JEFE Nt '0 iVIS ION 1-21 / 11-'-22. y de JEFE DF SECCION 111, luis, Luis, IJlJ. / 1V17 ME. ':; ss 93 y 99 exp disposición que rc: se sabe u'. ortaba v neo te e no para el aRo d1989 y que en caso de estarlo wolo podría se' lo parc. i_.:L meo te deb it'.ic a la E3CAI .( :A1 AP ICI y lamb=n porqua .1 ¿i P Actora se vinculo el 1902 como JEFL... DL. SECCION VI-21 qup w. i.,'-ere en el citado Acuerda. Pws bien. para la époLa de los hechos € J FE'SRE.I3NAL.. ADM 1 NI ;TRAi i yo

i.,'-ere en el citado Acuerda. Pws bien. para la époLa de los hechos € J FE'SRE.I3NAL.. ADM 1 NI ;TRAi i yo do Bogotá (empleados iíb lic e de la ídii II s trac ,ió' Loi' tra 1i'e',Í t AJO 11 C..U4E' J -. (HI[CC J (fl4 [X1. No 9' .. 11 9 1•

t.ba aiDflot.icj) i ut.í:í:ric:; 0161 j L.No. ''91. /74 • Ivo '03 p't:.i a 1 e:. Y s€ cbI?r va quee c.a.o ;o nrdcnc) iii rP3L(wo c1 i:cra de 1. ¿a dtpe onda donde labotaba a la J.is Í. on de

1 pçti s&o cts &: J:iael do JEFE DE D.[y 1 r; rjN ._t 1 b2wi 11E3CiVi0?a [)a como J o fe d O .. v Ís iÓn i. 'aimo "E'f u e tra,lad..ck ¿t 1-.. D:.vióí (.1 t-., f-ro'::k.'c:.ç.: C'It t.. d0fl rto al. art. t' dol rc.o D. i')1. /14. ol rF)SL(L'u riar deornpenir ur :arur. I.fJN FUN[ 1 tiNES 1 NE Y DE .1 (tWiL RiTM1JtFR(

riar deornpenir ur :arur. I.fJN FUN[ 1 tiNES 1 NE Y DE .1 (tWiL RiTM1JtFR( 1)i()I,i1.I:.) (lite ee ai0 lo i.U? •.:n voiad c)'.:W i'iú fue el .1 cJ: ccn do 1 t d os fur,c.á. ufliar:io Nil apare:c: pyj e ar'o d1iera sido movida o asdeod ida la P Actor,. Jo cual ex iia .1 ¿ vri1 .i.cacióri cJe roqi.tiato cmo jefe- ¿le Divi alón • su nomI.:)rtrien ILO Oh esia cal idad y 1 a pDC.óri en ee nuevo omp 1. eo upori.cir que noEseN dier Oh Eu e'as c:und 1 ci,c:)nes 1 a pro 1:er.;i.ón respecl:o :Je esto aío rece fundad •i por ende debe ser - neuacJa la i.titar:u',ii en .t ti .t 1 /90 le :intL.r uo'ii a la E . Actora &p.ie por Dc:rot:o No 7190 de dic... 22/39 fue REINCOR PORADA a 1 a P nta dr:: Poronai de :t .. c'ctEtari. ..x dE Edt i cac.i.ói, part ii do 1 Jo do CA f] o' 9u on o 1 cai'uc> ib JEFE X--D con funciones de JEFE DIV. SERVICIOS GENERALES, dependi.er1t.€ de la DIV1JON DE

part ii do 1 Jo do CA f] o' 9u on o 1 cai'uc> ib JEFE X--D con funciones de JEFE DIV. SERVICIOS GENERALES, dependi.er1t.€ de la DIV1JON DE i c.tos rFNF'r'ALr' fi 13 e r.,l Dcto Distrital No. 590 de dic. 29/89 • a par ti. r de eIi€'ro lo/90 ;e hace la INCOEFLi F(C 1 uN do omp ieiu.ios a 1 a 1 an t:a de F roi.a 1 do Ja crt¿AY i.a do Oil

d a v ro]. J o cJe J Ç'c:uer do $1 j de]. Doc. reto XX de 1.98 19. en este decreto apao l i . ui ton .1.0 Gar &ar dk )1i como XII) de Frc(Jucc..ion rio Mkieble FU .s Ji. 75.30(3 y la Dra. Pi lar Daza R. corno JEFE X-'D de la División de Servicios GeneralesTRIBUNAL. ADM. cUt'w 1 NAMíRc:A SEC.0 ION 2a Uf:SE rc ION CH Exp. No ¶ -298 19 HOJA No. 17 $159.700 Ms. í 1 138 y 141 a 142 es p.), destacándose que trti'n aparecen otras :1s de JEFES DE O1VISION XI-f) do la División Financiara con $175.800: XI -E d. la División do Personal con 5179.900; ç con M175.800 do la Div. Reg. y Control rip Planto

Financiara con $175.800: XI -E d. la División do Personal con 5179.900; ç con M175.800 do la