TA CUN - 92-D-7073-(21-07-1994)

FALL7s EN:ELSERVjCIÓDEVQNIA

TRIDUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAN SEcC ION TERcERA Santafé de BoqotáD..C., Julio veintiuno (21) de mil novecientos noventa y cuatro (1.994) Magistrada ponente FABIOLA OROZCO DE NI1Q

Referencia: Expediente. No. 92-D-7073

Demandante MERtEDES RUIZ CASAS Y OTROS

1. MERCEDES RUIZ CASAS., LUIS ALEJANDRÓ MONTOYA RUBIANO, quienes cbran en nbmbre prbpa.o / en representación de sus hijos

meapres RO?A MER1EDES. OLGA LUCIAy MARIO ANTONIO FRANCO RUIZ,

ANA t'A3ARXTA y LUIS $.E3ANDRO MONTOYA Rl4I: e FRANCISCO RUIZ

SARCIA, FLOR ANGELA CASA4, ESPERANZA RUIZ DE RDDFIGUEZ., FRANLSCO, GUILLERMO, AMANDA, YOLANDA y ERNANDO RUrZ CASAS; de fr ADAN $11TINEZ 'AB0N ANA—'SAGRARIO r4RRES. ALVARO., ØARL GLOFIA., ANA MERrgDS, ROSA N ADAN e HtLZA MATINEZ TORRE y FREDV ERNESTO MtJQZ 1ARTINEZ quien obra en nombre propioy en la sUce&ón dé Blanca' Aurora Martínez; de Mary. Petrj.cxa Muoz Martínez y Gustavo Adolfo Martínez Trrea; y de AIDEE VMAA ACOTA, actuando por medía de aoderado judijal, en uso de la facultad conferida. por el artículo 54 del Código

Petrj.cxa Muoz Martínez y Gustavo Adolfo Martínez Trrea; y de AIDEE VMAA ACOTA, actuando por medía de aoderado judijal, en uso de la facultad conferida. por el artículo 54 del Código Contencioso Adminl5trativo, presenta demanda contra la NAC I ONDEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE SEGURIDAD -DAS-, ante esta Corporación, para que .previo el trámite legal correspondiente se hagan las siguieñtes declaraciones y: condenas: "PRIMERA.- Delarar administrativa y. responsable a la NACION (DEPARTAMENTb ADtIINISTRATIVO DE SESURIDAp_) de las heridas pérdida de la capacidad laboral e invalidez causadas a 4lercedes Ruiz Casar. y de las muet res n r Blaca Auro Martlnez Tor4' -es e]. 17 da enerp de 1990 y de Rodrigo Scarpta Rønón #1 4 de diciembre de 1989 en la ciudad de Bogotá, con ocasión -, de la explosión dinamitera dirigida contra el Edi.f..cio del Departanvento Administrativo de Seguridad -1 2 Exp. No. 7073) "SEGUNDA.- Condenar a LA NACION (DEPARTAMENTO AbMINISTRTIVb DE SEGURIDAD) a pagar a ?cada.-..uno de .los demanciante., a título de perjuicios morales el equl.valer)te en pesos de las sibuientescantidades de oro fino según se precio internacional certificado por el Banco de la República a "la fecha de la ejecutoria de la sentencia de segunda instancia "a) Para Mercedes Ruiz Casas, Francisco Ruíz

de las sibuientescantidades de oro fino según se precio internacional certificado por el Banco de la República a "la fecha de la ejecutoria de la sentencia de segunda instancia "a) Para Mercedes Ruiz Casas, Francisco Ruíz García., Flor Angela Casas y' Luis Alejandro Montoya Rubiano, mil (1.000) gramos para cada uno en su cor,dicióh de vxcti.ma, padres y compaero de ella. 'b) Pra 1osa Merteies, Olga Luti.a y Marco Antonio Franco U3.Z., -Ana Margarita y' Luis Alejandro Montoya RLII.Z., mil (1UoO) gramos para cada uno en su condición de hijos de Mercedes RÚíz tasas "c). Para Esperanza., Frahciscó,Guillei-rnb, Amanda, Ydianda y Fern.arudo RuizCasas, quiniento (5C)O) 9ramd' pará cada Giiç- en su condiciónde hermahoS de— MerciGs 'Rui.z Css "d) Faia Adán Mart.nezFabón y Ana Sagrrio Torres de Martínez., mil (1000) gramos para cada uno en u condicióhde.padres.deBlanca Aurora Martínez Torres. "e) Para Fredy Ernesto y Mary Patricia I1uoz Martínez, y Gtstavo Adolfo Martínez Torres, mil (1000) gramos para ca'daen su condición dé- hermanos de Blánca Aurora Martínez Tory-es. "f) Para Alvaro, Gabriel, Gloria, Ana, Mercedes., Rosas Adán e Hilza Martínez Torres, quinientos (500) gramos para cada uno en su condición de hermanos de Blanca Aurora

"f) Para Alvaro, Gabriel, Gloria, Ana, Mercedes., Rosas Adán e Hilza Martínez Torres, quinientos (500) gramos para cada uno en su condición de hermanos de Blanca Aurora Martínez Torres. "g) Para Aideé Umaa Acosta, mil (1000) gramos de oro en su condición de compaera de Rodrigo Scarpeta Rondón. "TERCERA.- Condenar a LA NACION (DEPARTAMEÑTO ADMN INI STÑ.ATIVO DE SEGURIDAD) a pagar a. favor de Fredy Ernesto ,.y Mary Patricia Muoz Martínez, y Gustavo Adolfo Martínez Torres en-su condición de herederos de Blanca Aurora - Martínez Torres y representantes de la sucesión de, La, misma, los perjuicios morales '.sufridos pór "`llanca Aurora Martín&z Torres "y representantes de la sucesión de la misma, los perjuicios morales sufridos por Blanca Aurora Martínez Torres entre el. 6 de diciembre de' 1989 y el - 17 de enero,. de . 1990, y que debido' . a . su(Exp. No. 7073) fllecimjeritono pudo -cobrar, en, esta denanda perjuicio "que .hago cons.tstir en el equivalente en pesos s colombiano de un mil (1000) gramos de oro, según su precio internacional certificado por' el Banco de la República a la fecha de 1a sentencia de segundo grado "CUARTO: Condenar ,a LA NACION (, Departaménto Administrativo de Sequridad)a pagar a favor de Mercedes Ruiz Casas los perjuicios materiales sufridos con motivo de su

segundo grado "CUARTO: Condenar ,a LA NACION (, Departaménto Administrativo de Sequridad)a pagar a favor de Mercedes Ruiz Casas los perjuicios materiales sufridos con motivo de su invalidez, teniendo en cuenta las siguientes bases de liquidacióru Un sarrfo de'senta y un ,.,,,Mil" quinientos ($1 oo) pesos mensuales. '2 La fecha 'd nacimiento-,dé la' el cálu10 e su vida probable, segn las tablas de mortalidad aprobadas por la Super.inten den, cia Bancaria "3 - La' pérdida absoluta de la 'capaçidad laboral segun expertos, médicos de la C.ja Nacional de Previsión 4 - ctgaliz.da la condena sen la variación porcentual del indice de precios al conurnidorexistent entre el 6' de diciembre de 1989 y elque exista cüandose produzca 'el 'fallo. "5 - La fórmula de matemáticas financieras aceptada pór el Honorable Consejo de Estado teniendo en cuenta además la iridemnizacin debida ..00nsolidaday la futura. "QUINTO: Condenar a la Nación (Dep'artamento AdminiStrativo de Seguridad) a cagar a favor dé Gustavo Adolfo Martínez Torres y Mary Patricia Muoz' Martínez los perjuicios materiales sufridos con motivo de la muerte de su madre, doa Blanca Aurora Martínez Torres, según las siguientes bases de liquidación "1 - Un salario de cien mil ($100.000qQO) pesos mensuales o subsidiariamente el salario m-ínimg vigente el 6 de diciembre de 1989 o

Torres, según las siguientes bases de liquidación "1 - Un salario de cien mil ($100.000qQO) pesos mensuales o subsidiariamente el salario m-ínimg vigente el 6 de diciembre de 1989 o sea la suma de mil ochenta y cincopesoscon treiPta y dos centavos ($1.085,32). '2 - La edad de vei'nticinco aos para' cada uno de los demandantes y el cálculo de la vida probable de BlancaAutora Mrtinez .Torres.- órres. "3 - Actualizada la condena iegun la variación porcentual del indice de precios al(Exp. No 7073) consumidor existente entre el 6 de diciembre de 1989 y el que exista cuando se produzca el 'fallo. "4 - La 'fórmula de matemáticas financiera aceptada por. el Honorable Consejo de Estado, teniendo en cuenta además, la indemnización debida o consolidaday lafutura. "SEXTO: Condenar a LA NCION (Departamento Administrativo de Seguridad) a pagar a favor de Aideé Umaa Acosta los perjuicios materiales sufridoscori motivo de la muerte de su cÓmpaero, teniendo en cuenta las siguientes bases de liquidación Un salario dé cincuenta mil ($50 O0Ú,00) pesos mensua1e / en su defecto elalario minimo ^vigente el á de diciembre de 1989,.'o sea la suma de mil ochenta y etr,có pesos ron treinta y dós centavos ($1 085.,32) dia(rios. "2 - El cálculo. de la vida probable d Aideé Umaa Acsta y de la ví'tima Rodr.go Scarpeta

treinta y dós centavos ($1 085.,32) dia(rios. "2 - El cálculo. de la vida probable d Aideé Umaa Acsta y de la ví'tima Rodr.go Scarpeta Rondón, segun las tablas de 1Tørta1idad aprobadas por la Super¡ ntndericiaancaria.. Actualizada lár condena segun la variación porcentual del índice de pretios al consumidor e>.istente entre el 6 de diciembre de 1989 y el que exista cuando se produzca el fallo. "4 La fórmula de matemáticas financieras aceptada por el Honorable Consejo de Estado, teniendo en cuenta además, la indemnización debida o consolidada y la futura. "SEPTIMO: LA NACION por intermedio de los funcionarios a quienes corresponqa la ejecución de la sentencia, dictará dentro de los treinta (30) días siguientes a su comunicación, la resolución correspondiente en la cual se adoptarán las medidas necesarias para su cumplimiento y pagara intereses comerciales dentro de los seis (6) meses siguientes a su ejecutoria y moratorios después de dicho término".

II. Los hechos en los cuales basan su petición son

en síntesis los siguientes:

1. Con relación a MERCEDES RUIZ CASAS.

11. FRANCISCOm. y FLOR ANELA CASAS, sontt4

(Ep. No. 7073) compaeros permanentes y de su unión han procreado : GUILLERMO nacido el 31 de octubre de 1959 FRANCISCO, nacida el 23 de septiembre de 1955 MERCEDES, nacida el 16 de julio de 1958

compaeros permanentes y de su unión han procreado : GUILLERMO nacido el 31 de octubre de 1959 FRANCISCO, nacida el 23 de septiembre de 1955 MERCEDES, nacida el 16 de julio de 1958 .AMANDA;rucida el 19 de marzo de 1966 ESPERANZA nacida el 29 de enero de 1953 YOLANDA, nacida el 22 de septiembre' 'de 1969 FERNANDO, nacido el agosto, de 1975 1.2, ex trama tr imón ial es MERCEDES RUIZ CASAL tiene, como hijos ROSA MEFCEDES., nacida el 24 de junio de 1977 OLGA LUCIA., nacida el 14 de d&ciembre de 1979 MARIO ANTONIO FkNCO RUIZ nçcto él 9 4e enero de 1981 1.3. MERCEDES RUIZ CASAS` I vive en la act..ialidad en unión libr con LUIS ALEJANDRO MONTOYA RUBIANO, de la que han procreado a: ANA MARGARITA. haçida ¿1 29 septiembre de 1988 LUIS. ALEJANDRO MONTOYA RUIZ nacido el 21 de agosto de 1990.

1.4. Ayudaba al sostenimiento de su hogar con el inareso que recibía cómo empleada del DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE SEGURIDAD que era un salario menual de $61.500,00.

1.5. El 6 de diciembre de 1989 seencontraba en el edifico del DAS! porque era su sitio de trabajo.

2.. Réspecto de BLANCA AURORA MARTINEZ.:

1.5. El 6 de diciembre de 1989 seencontraba en el edifico del DAS! porque era su sitio de trabajo. 2.. Réspecto de BLANCA AURORA MARTINEZ.: 2.1. Blanca Aurorailartírtez, nicida el2Q de junio de 1952, era tuja del matTlmonio constitui.do por ADAN IIARTIÑEZ y ANA SAG'ARIO TORRES! yhermanade: ALVARO. nacido el 22 de julio de 1946Además a GUSTAVO ADOLFO,MARTINEZ TORRES, de febrero de 1976. nacido el 24 (05 (Exp. No. 7073) JOSE GABRIEL, nacido el 30 de noviembre de 1947 GLORIA CUSTODIA, nacida-el, 9 dejunio de 1950 ANA SAGRARIO, nacida el ,4 de febrero de 194 ADAM, nacido el G de enero de 1956 MERCEDES, nacida ci 25 de juniode 1957 ROSA, nacida ci 4 de mayo de 1960 MARIA HILZA, nacida el 1•de abril de 1962 2.2. BLANCA AURORA MAPT1NEZ TORRES, tuvo como hifos e tramatrimoniales de CARLOS JULIO MUFOZ ai 1974. FREDV ERNETU, nacida el 28 de.,agoto deT 1972. MARY PATRICTP MU$IOZ MARTINEZ, r,aida el 1,6 de octubre 2 3 Blanca Aurora .-Mártínez,,to,,nres.~ti-.abajabg en una caseta de fotografía, llamada "Fotcs Paty". ub1cda en la carrera

2 3 Blanca Aurora .-Mártínez,,to,,nres.~ti-.abajabg en una caseta de fotografía, llamada "Fotcs Paty". ub1cda en la carrera 22 con calle 17 A costado sur-occidentil. En esta actividad devengaba $1()0 .000, oo mensuales 2.4. El 6 de di.cimbre de 1984, a las 7 de la maana se encontraba ofreciendo los servicios de fotografía a las personas que hacían fila para sacar el pasado judicial y de policía, que se expide en las instalaciones del DAS.

3. Con referencia a RODRIGO SCARPETA RONDON. _ 3 .1.w Rodrigo Scarpeta •ondón, nació el 21 de abril de 19581 y hacía vida marital con AIDEE UMAACOSTA. 3.2. Rodrigo Scarpeta trabájaba en la Ferretería

Rodríguez y Ciá. Ltda. ubicada en el carrera. 27 No. 17-74 de Bogotá cerca a laS instalatiores del DAS, ubicadas en la carrera 28 No. 17-85. El 6 de diciembre de el .sePor Scarpeta entró a trabajar a las 7 de la11(4-4 7 (Exp. No. 7073)

4. Aproximadamente a las 7 y 15 de la rnaara , una violenta destrucción., sacudió y semidestruyó el edificio del DAS, lo mismo que á las instalaciones donde funcionaba, la Ferretería

Rodricjuez.

5. La explosión dinamitera causó daos a todos los demandantes..

MARIA MERCEDES, RUIZ CASAS, perdió su capacidad laboral en un 1007.

Rodricjuez.

5. La explosión dinamitera causó daos a todos los demandantes..

MARIA MERCEDES, RUIZ CASAS, perdió su capacidad laboral en un 1007. BLANCA AURORA MARTINEZ TORRES, múrió el 17 de enero de 1990,,a consecuencia-de las heridas recibias.., RODRIGO SCARFETARONDON, falleció como resultado de las heridas alli. recibidas III La deivanda fue admitida por auto de abril de 1991 y reconoció al potieradb cqmç curador ad-hoc ce los menores púberes demandantes &I'taVO Adolfo y Mary Patricia Martine: Torrs. Las partes asistieron a audiencia de conciliación judicial el 21 de agosto de 1991, sin que se llegase a ningún arreglo.. El apoderado de parte demandante corrige la demanda, incluyendo como demandante a SANDRA LEONOR SCARPETA RONDONI hermana de RODRIGO SCARPET#, para quien solicita el pago del equivalente en pesos de quinientos (500) gramos de'óro, según su precio internacional certificado por el Banco de la Repúblicaa la fecha de ejecutoria de la sentencia. La apoderada de la NACION-DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE SEGURIDAD -DAS-, contestó la demanda, ateniéndose a lo que se pruebe en unos hechos, aceptando algunos, hegando otros, y oponiénodose a: las pretensiones de la demanda. Seala qué "a la exfuncionaria MERCEDES RUIZ CASAS, le fue concedido por parte del Consejo Directivo del Fondo Rotatorio del D.A.S., por la suma de UN MILLON1992, se decrtó la Exp. No. 7073)

"a la exfuncionaria MERCEDES RUIZ CASAS, le fue concedido por parte del Consejo Directivo del Fondo Rotatorio del D.A.S., por la suma de UN MILLON1992, se decrtó la Exp. No. 7073) CUATROCIETOS SETENTA Y SEIS FSOS (1.476.000.00) M/CTE.,, correpondiente a,24 salarios básicos mensuales de $61500oo que devengaba <la citada funcionaria en Julio de 1990. Así mismo tambien lE fue otorgado por la Dirección del Departamento1 através de la División de Bienestar Social, la suma de $100.000,60 a más de 5.500,00 para la. compra de un aparato ortopédico y $24.075.00 por concepto de droga, para un total de UN MILLON SEISCIENTOS CINCO MIL QUINIENTOS SETENTA Y CINCO PESOS (1605.575.00) M/CTE." Par auto de marzo 11 de 1992, se admitió la corrección de demanda. Por auto de septiembre 25 totalidad de las pruebas. Haciendo uso del traslacic para aIega1 gel apoderado de la parte demandante solicita se accede a la suplicas de la .demanda1 por' considerar que -se encuentran probados los hechos en que fue sustentada. Porsu parte el. apoderado de la parte demandada, solicita qu las pretensiones de la demanda sean ,desestimadas y absuelta la Nación colombiana 'de toda condenas pues no existe nexo de causalidad entre el perjuicio y el dao, ni prueba de que el hecho daino hubiera sido causado por acción u omisión, elementos necesarios para exigir responsabilidad del Estado.

absuelta la Nación colombiana 'de toda condenas pues no existe nexo de causalidad entre el perjuicio y el dao, ni prueba de que el hecho daino hubiera sido causado por acción u omisión, elementos necesarios para exigir responsabilidad del Estado. IVEste proceso recibió el trámite legal correspondiente y no observándose causal de nulidad que invalide lo actuado, en consecuencia, se procede a resolver previas las siguientes

C O N 1 D ER 0 ION E S

1. Se pretende mediante esta demanda obtener la declaratoria de responsabilidad,, de l NAtION-DÉPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE SEGURIDAD -DAS-1 por los hechos acaecidos el 69 (Exp. No.. 7073) de diciembre de 1989, en los que falleció RODRIGO SCARFETA RONDON y resultaron lesionadas MERCEDES RUIZ CASAS y BLANCA AURORA .MARTINEZ TORRES, quien posteriormente falleció.

2. Para demostrar la legitimación en la causa para actuar, se aportaron los siguientes documentos: 2.1. Para la demanda . de . ERÇ.EOES RUIZ CASAS..

2.1.1. Rgistros civi.esde nacimiento de GUILLERM, FRANCISCO, MERCEDES, AMANDA, ESFERANZA, YOLANIA, FERNANDO RUIZ CASAS, hijos de FRANCISCO RUIZ GARCIA Y FLfiR CASAS, reconocidos por, su padre. ( FL.24 y as.. '.1) 2.'1.2. Registro civil de nacimiento de ROSA MERCEDES FRANCO RUIZ, nacida el 24 de-`junio de 1977 (folio 31 c.1).

por, su padre. ( FL.24 y as.. '.1) 2.'1.2. Registro civil de nacimiento de ROSA MERCEDES FRANCO RUIZ, nacida el 24 de-`junio de 1977 (folio 31 c.1).

2.1.3. Registro civil de nacimiento de OLGA LUCIA FRANCO RUIZ, nacida el 14 de diciembre de 1979 (folios 32 c.1)

2.1.4. Registro civil de nacimiento de MARIO ANTONIO FRANCO RUIZ, nacido el 9 de enero de 1981 (folio 33 c.1)

2.1.5. Registro civil de nacimianto de ANA MARGARITA MONTOYA, nacida el 29 septiembre de 1988 (folio 34 c.1') 2.1.6. Registro civil de nacimiento de LUIS ALEJANDRO MONTOYA RUIZ, nacido el 21 de agosto de 1990. Reconocidos por su padre LUIS ALEJANDRO MONTOYA RUBIANO. (folio 35c.1) 2.2. Para la demanda de BLANCA AURORA MARTINEZ. 2 2 1 Registro civil de matrimonio de ADAN MARTINEZ y ANA SAGRARIO TORRES, celebrado el 24 desepembre de-1945. 2.2.2. Registros civiles de nacimiento de ALVARO, JOSE GABRIEL, GLORIA CUSTODIA, ANA SAGRARIO, AD?kN, MERCEDES, ANA ROSA, MARIA ÑILZA MARTINEZ TORRES '(folia, 36 y ss. c..1)10 (.Exp. No. 7073)

2.2.3. Registro civil de nacimiento de BLANCA AURORA

ROSA, MARIA ÑILZA MARTINEZ TORRES '(folia, 36 y ss. c..1)10 (.Exp. No. 7073)

2.2.3. Registro civil de nacimiento de BLANCA AURORA MARTINEZ TORRES nacida el 20 de junio de 1952 (folio 45 c.1) 2.2.4. Registro civil de nacimiento dé?FREDDY ERNESTO, MUOZ MARTINEZ nacido el 28 de agosto de 1972 (folio 46 c.1)

2.2.5. Registro civil de nacimiento de MARY PATRICIA MUFOZ MARTINEZ, nacida el 16 de octubre de 1974, estos últimos hijos de Carlos Julio Muoz. y Blarca. Aurora. Martiñez (folio 47 2.2.6 Registro civil de naim.iento de GUSTAVO ADOLFO MAPTINEZ TORFES, nacido el 24 de febrero de 1976 (fólio 48 c 1) 41a. l. demanda di RODRIGd c'RPETA ..RONDON. 2.3.1. Registro civil, de nacimiento SCARPETA RONDON, nacido el 21-de abril dé 1958. RODRIGO Registro civil de nacimiento de AIDEE UMAA ACOSTA, nacida el 5 de octubre de 1957.

3. Como pruebas para acreditar los hechos ae demanda se allegaron los siguientes documentos:- 3.1. Para MERCEDES RUIZ CASAS 3.1.1. Historia clínica de MERCEDES RUIZ CASAS, constancia de "Politraumatismo severo, laparotomía por herida de vidrio en colon y yeyuno. Fractura rótula y platillo tibial

3.1.1. Historia clínica de MERCEDES RUIZ CASAS, constancia de "Politraumatismo severo, laparotomía por herida de vidrio en colon y yeyuno. Fractura rótula y platillo tibial 'izquierdo, lesión completa del nervio cubital izquierdo." (folios 1 a-175 c. 2) 3.12.. Oficio No. 1458 del 19 de octubre de 1992, suscrito por el Jefé de. la Oficina de Ins.peccion General DAS (folio 273 c.2). '... me permito informar Le que --con relación-,a los hechos .sucedidos el día 6 de diciembre de 1989,11 '(Exp.'No. 7073) "atentado al DAS' esta Oficina no inició investigación alguna" 3.1.3. Hoja de vidade MERCEDES RUIZ CASAS (folios 274 a383c..2). 3.1.4. Certificado de la Secretaria del Consejo Directivo del Fondo Rotatorio del DAS, por el cual se informa que en Acta No 02 de 1990, aprobó que a partir del lo. de mayo de 1990. un AUXILIO POR INVALIDEZ a~ RUIZ CASAS, por la suma de UN MILLON CUATROCIENTOS SETENTA Y SEIS MIL PESOS ($1 476 ut,oQ) MCTE (falio $8 c 1) 3 1 5 Resolución. No 1481. de 1990, del 24 de septiembre de 199,, por el ¿ual se tan-cede un AUXILIO POR INVALIDEZ FERMANENT a MERCEDES RUIZ CAS4S (folios 89 y 90 c 1) 3.1,6. Certificado de ld Caja Nacional.., "de Previión

septiembre de 199,, por el ¿ual se tan-cede un AUXILIO POR INVALIDEZ FERMANENT a MERCEDES RUIZ CAS4S (folios 89 y 90 c 1) 3.1,6. Certificado de ld Caja Nacional.., "de Previión Social CONCLUSION . otorgan pensión de invalide: definitva ;por una pérdida do la capacidad laboral del 96/., de carácter -permanente". 3.1.7i.Resoluc.ión No,. 009411 del 5 de diciembre de 1 990.,por medio de la cual se reconoce y ordena el pago de una pensión mensual vitalicia de invalidez equivalente al 100/, a favor de RUIZ CASAS MERCEDES por una valor de $64.062.50 mensual 3.1.8. Se recibieron los siguientes testimonios JULIO HERRERA PAEZ, vecino de MERCEDES RUIZ quien la conoce desde hace más de 20 aos, afirma que "el lavivía con su esposo, ALEJANDRO, y con los 4 hijos", que mantienen una relación :muy buena. —Que ella. después del - accidente "quedó toda cicatrizada". SANDRA HERRERA, que manifiesta-que después del accidente MERCEDES RUIZ, no pudo. trabajar por su lesión en -la mano y pierna izquierda Ella era de servicios generales. La :pensionaron por invalidez. Vivía con su,,pad"res ..elesposo y sus12 (E p. No. 70735. 4 hijos. .2. Para BLANCA AURORA MARTINEZ TORRES. 3.2.1. Reqistro civil de defunción de,BLANCA AURORA

4 hijos. .2. Para BLANCA AURORA MARTINEZ TORRES. 3.2.1. Reqistro civil de defunción de,BLANCA AURORA MARTINEZ TORRES ocurrida el 17 e enero de 1990 (folios 49 c.1) "CAUSA DEL DECESO . . "SHOCIC SEPSI$, FERITONITIS HERIDA ABDOMINAL POR BOMBA, ELEMENtO (yfl Seecepcionarbn los ehtet téstimonios ELISEO SERRATO, guien la çdnoca.a desde hace 16 afÇos, y FRANCIA NELLY SUARZ,cmpaiera de trabajo de BLANCA AURORA MARTINEZ TORRES" af3.rrnar cjue vxvi.a con sus hijos Gustavo Adolfo, Patricia y Fredy, ' trabiaa en tografia en ina caseta al frente del DAS. Ganaba unos 20 o 25 mil pesos, con eso sostenta a SUS hijos, ayudaba a sus padres ADAN MARTINEZ y ANA SAGRARIO TORRES y a sus hermanos GAERTEL, ALVARÓ, GLORIA, MERCEDES, e ROSA, ELSA Y ANA Murió en la CLi.nica, San Pedro Claver 40 días después del accidente. El negocio de fatografa sXgue funcionando por media de uh hijo. .LUZ ESPERANZA DUQUE' MEJIA, quien trabajaba cerca al negocio de BLANCA AURORA. El-la era quien mantenía el hogar, sus hijos estudiaban y le colaboraban eri la caseta. JESUS MESA HERRERA, cuado de BLANCA AURORA, quien seala que ella vivía con FREDY. ADOLFO y.FATICIA. Se dedicaba a

hijos estudiaban y le colaboraban eri la caseta. JESUS MESA HERRERA, cuado de BLANCA AURORA, quien seala que ella vivía con FREDY. ADOLFO y.FATICIA. Se dedicaba a la fotografia al frente del DAS. Trabajaba independiente. Veía por los gastos de ella y de sus hijos. Respondía por todos los gastos familiares. . 3 2 3 Historia 'clínica de BLANCA AURORA MARTINEZ (folios 224 a 271). 3.3. Para RQDRIGOSCARPÉTTA RONDON.Registro civi,l de de-funcjón de RODRIGO ESARFEIA RONDON nacido el 6d diciébrede 19,89. "SCHOC' H IPOVOLP1ICO POLURAUWTISMO ELEMENTO EXPLOSIVO" 13 (Exp. No. 7073) 3.3.1. Escritura pública No. 1614 del 4 de septiembre de 1986, que corresponde al contrató de compraventa de INGENIOBRAS LTDAS. a RODRIGO SCARPETTA RONDON y AIDEE UMAA ACOSTA e hipoteca a CONAVI (folios 206 a 218 c2). 3.32. Se recibió el testimonio de: HERÑENCIA SARMIENTO VDA. DE jARAMILLO,,quien lo conocía desde hace 10 aPos apro>'irnadánnte1 Vivía en 'su casa., y la trataba como si fuera su madre. Los hermanos iban a visitarlo por ahí cada seis mesas. El trabajaba en un almacén que quedaba frente al DAS., con la familia Rdríuez. Vivía co Aideé Umaa desde hacía 5 aos comentarios de Rodrigo Murió en la bomba del

ahí cada seis mesas. El trabajaba en un almacén que quedaba frente al DAS., con la familia Rdríuez. Vivía co Aideé Umaa desde hacía 5 aos comentarios de Rodrigo Murió en la bomba del DAS, el 6 de diciembre de 199 3.4. Respuesta' al oficio 229, del Jefe División Inteligencia Interna y Externa del DEFARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE SEGURIDAD sobre las medidas preventivas que se adoptaron en la Sede de las Instalaciones del DAS , para controlar ej tráfico de personas y vehículos en la fecha anterior y posterior al 6 de diciembre de 1989 (folios 176 a 185 c.2) "Para prevenir cualquier acto que átentára contra la integridad física y los bienes de. los funcjonarios residentes ,y transeúntes por el sector de Paloquemao, la Dirección del Departamento impartió precisas instrucciones a la Dirección de Protección, para qué reforzara las medidas de seguridad y se .mplementaran los controles adiciónales que resultaran necesarios para neutralizar cualquier atque terrorista alas Dependencias del "DAS" F'aloquemao.. "Adicionalmente otras medida preventvas adoptadas para controlar el trf.co de vehculo / de personas en las inmediaciones del edificio del DAS antes del 06DIC-89 fueron las siguientés:14 (E>p. No. 7073) ' Por la carrera 27 entre Avenida 19 y Diagonal 17 fue suspend3.do el tráfico de Vehículos y prsonas entre las 18:ÚÚ / las 06 ÚU horas del díasiguiente, abriendose durante el .día, el carril oriental únicamente, frente al cual están ubicadgs locales

fue suspend3.do el tráfico de Vehículos y prsonas entre las 18:ÚÚ / las 06 ÚU horas del díasiguiente, abriendose durante el .día, el carril oriental únicamente, frente al cual están ubicadgs locales comerciales. Sin embargo, el paso de automotores y transeúntes por el sector Se mantenía bajo estricta Vigilancia. Las restantes carreras y . ,Calles, , adyacentes al edificio del DAS se encontraban permanentemente vigzladas, de acuerdo con el dispositivo de seguridad y control ordenado por la Dirección de Frotección "Las medidas preventivas para controlar el tráfico y las personas en las inmediaciones del edificio del D4S no fueron ni han si,do suspendidas en ningún momento Por el cçntrarxo, con posterioridadal acto terrorista que destruyó la sede cje la entidad tales medidas han contirtuádo....." "Es importan pe a te rçisr que;,la calle 17A, a. va sobre la cual fue desplazada el ti.oflvo.3' para que párt.endo de la carrera 25accediera a la arr'era 27! no tpia restrxcciores de íacceeo, So.1Q d control, en rzór a que era tisada para el in,qrec a varios localee comercles.. or,] antior la vlci.a sbre la calle 17 A e lam1me dn ak<iapará lá reetantes área del seCtor de Faloquernao.. .. 5 Respuesta al 6ficio No. 270 de diciembre 10 de 1991, dado pqr las DIRECCION 3ENEFAL DE-INTEL IGÉNCIA INTERNA Y

área del seCtor de Faloquernao.. .. 5 Respuesta al 6ficio No. 270 de diciembre 10 de 1991, dado pqr las DIRECCION 3ENEFAL DE-INTEL IGÉNCIA INTERNA Y EXTERNA, DEL DEPARTAMENTO 4DMINITRATIVO DE SEG1JIDAD -DAS-4 en el que se seaia: "Teniendo en cuenta el estado de orden público que para el aFo de 1989 se registraba enel territorio nacional, generados por atentados terroristas contra diferentes estamentos de la sociedad colombiana.. y debl'do, a la actividad que la ley le asigna le DAS, se adoptaron medidas preventivas art Infliedia'ciones9 de las sede nacional del Organismo en Páloquemao, antes, durante y despUés del 06-XII-891. "Sobre el particular, la: Direccón de Protección a través de Instalaciones y 1tvanzadas, dispuso un mayor controJ • tanto de personas cqmo de vehz.cu los en el crea, a fin de evitar atentad" terrorIstaS", 3.6. Teb1a Co1ombjana, de :Mo,-talida 1.expedida par la Superintendencia Bancaria (folios 189 a 205)15 .Exp. No.. 7073) 4. 1 Anali:ado en detalle el engranaje probatorio, cwmparadas entre sí cada una de las prueba,y utilizando el sistema de evaluación autorizado por nuestro código de enuiciaffiiento civil, la Sala encuentra probados los siguientes hechos: 4.1. Existían se-,rias amenazas contra las instalaciones oficiales y en especial contra la sede del DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE SEGURIDAD -DtSenuiciaffiiento civil, la Sala encuentra probados los siguientes hechos: 4.1. Existían se-,rias amenazas contra las instalaciones oficiales y en especial contra la sede del DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE SEGURIDAD -DtS4 2 El da 6 de diciembre de 19891 se presentó un atentado dinamitero contra la edificción donde func.ona el DEPARTAEN1b;5M 1 iTAÑO DE, SEGUR IDA PA1 4.3. Que en éliÉi sitic Lf echa y hora se encontraban el ceor MERCEDES RUIZ CASAS DLANC' AUhORA MARTINEZ TORRES y RODRIGO SCAFFETA RONDON, la priffiera dehtr9 de las instalaciones donde, funciona el PAS,y las dos Ultit4as en sus iñ'medi.aciones, siendo vcinas de la explosión 4.4. Que como consecuencia d, ello MERCEDES RUIZ CASAS quedó incapacitado en un lflO/.. 11 BLANC AURORA MARTINEZ sufrió serias lesiones, que a la postre IEJ, produjeron la muerte, y RODRIGO SCARFET'A falleció de-.inmediato 4.5. Que tanto la lesión csada a MERCEDES RUIZ CASAS como el hecho del fallecimiento BLANCA AURORA MARTINEZ Y RODRIGO SCARPETA causaron periuic5\ a &»Us familiares mas cercanos. 1 . 5.. Para que proceda resporis\bilidad a cargo del estado se requiere de la presencia \detres elementos estructurales así: a.. Falla o falta de pt-estación»dal servicio, por omisión, retardo irregularidad,. ieficienca O aitsenc.a del mismo,

estado se requiere de la presencia \detres elementos estructurales así: a.. Falla o falta de pt-estación»dal servicio, por omisión, retardo irregularidad,. ieficienca O aitsenc.a del mismo, b. Dao de un bien )ur.d1c ønte tttelado;control. 16 No. 7073) c.' Un nexo causal entre el dao y la prestación del servicio aquó la Administración está ob'ligadá,. En cuanto al primérélemento.. encuentra la Salaque este está configurado. Las amenazas contra la edificación dónde funciona él DAS",, fueron de mucha frecuencia. razónpor la cual se tomaron varias medidas de seguridad.. Apesarde.l lo, :. observa la Salla que no. todas las medidas reomendada por los .exP.etos fueron.. debidamente cumplidas.. pues de haber sido cierto., no se hubiese presentado el acceso vehicular pør la calle 17A, sitio que aprovecharon tçs sed¡ ¿¡05,65 para Jbit:ar el carro bomba La omisión de una enttda4 - idé, naturaleza del Departamento denandado.. £Ofl finciones de polica.a., entrenados para tomar todas lás. i11das de seguridad necesarias para protegerse a wí mismos y prdteer la omunidad çonstituye sin lugar a dudas una falta en la pretación de susr .vi cio s vigilancia y De haber tomado en cuenta.,toda recomendadas, seguramente no se hub1 daino, y en consecuencia, ro se tubierar reclama la demanda. las medidas d control preséntado el hecho dado los perjuicios que

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