TA CUN - 9229523-(10-05-1996)

TF 1 EUNL. ADMINISTRATIVO DE [JND1 NAMAFCA

SEcC ION SEGUNDA SLiB-SECCION "B' t.

Ir FACULTAD DISCRECIONAL bantria de Boistá O .0 - mayo diez de mil novecientos noventa y seis-.. t1a E orien tea Dr. L:Af<LOj A PI NzUN hRF.EiO hef •Proceau No.. 92--291. AUTORIDADES NALES DEdari ti JtJL It.) CESAR G^ALEZ DULUE INSTITUTO N(-L1ONAL DE TRANSPORTE TRANSITO Controversia:insubsistencia El actor, por medio de apodaradaj en ejercido de la Acción de Restablecimiento del Derecho consagrada en el articulo 35 del C.CA.i previo lo trámites de un 11 Proceso Ordinario, solicitale esta Corporación se las siguientes:

A. FAkT LiLLLri f JV'i r::.RIIIEHA Declarar que es nula ia -eo lución No utW de Junio Unce (11) de 1/92 emanada

por el Director General Doctor CARLOS AXEL

3ANCHEZ. MATAMOROS del £NST ITUTO NACIONAL:. D£-'-

TRANSPORTE E TRANSP0RrE Y TRANSITO, por medio de la cual se declaró iri.ubsisten te el nombrawiento del careo de Técnico Administrativo 403-09 en la oficina de planeación cori vigencia a partir de la comunicación del eor JULIO CESAR t:oN.ALEz Ç)Ut.UL... SEGUNDA.- Declarar que no ha e<ist:Ldc' soluciónFroeo No P2-2952T

oficina de planeación cori vigencia a partir de la comunicación del eor JULIO CESAR t:oN.ALEz Ç)Ut.UL... SEGUNDA.- Declarar que no ha e<ist:Ldc' soluciónFroeo No P2-2952T i. or i: del :aruo, per t te el ieii uue u ;::'erroz re :o.nte d 1 t.eni.,.;. e riel. :r e qoe vc?rií.e. uptnrJo 1 e

er r:(:)mpe+et.e para efertor de : eta:: ionee e:.nr-r:r .' :Ir:m: drrerho: .rjd.cue

S(E GONZL..E7 )UOUE el ni o e uno de .cn el eooer:i.or re terí:::,a el rue venia m.ende el momen te de eeperare del c:arcic: W\1 DA. i r•:.r 1 rUTO NP,C XONL DE T 1 ,!31 OR1 E '( TF'()NS 1 TO, e penar a mi pri.iradc: el ve! or cje 1 ..e croe 1 doe pr irnes , e e c:ac.iones 1 f c.:e ricjnoe .:oeler:l. oree eoc:ie les rom;i ti. ionee r:eeent.íecr. ir t.ereeee a 1.::: ceeantía e cre cleha 1 ecr e 1 e. •ei innarion btccice ver r reepore:i iente. e 1 e rr.icrfila cetrc:or del

e cre cleha 1 ecr e 1 e. •ei innarion btccice ver r reepore:i iente. e 1 e rr.icrfila cetrc:or del cerne o.i er: 1 iJ o per ¡ni íy•:r dan te e 1 romeo t.o de rcre en :::orr rpc::ndienie' derde el nórent.c. c:rtende e::• orOd!i e le ir .n 1beiel:eocie ftete curdo ec:.t,iv;.en te re.tr tEyrec:ItD al re co que rl esemeIr' eh e TERrER 1 1 T 1 tTO DE TR'NEPORTFE , Y rrM:! rO .. de - c.uínr tv e. 1 ev en ter c:;cndereo :1ertre cJe 1. !:.rrfn.ineE; Lemp 1 acloe e i e cje 1. C6d ion ente'::ioo Adini e .ietr' ati ve ¶'ç:mc: :hce cr cii ercí :-ir :i neo -e 1 . p cren te Áec:.i.ón crc- ¡el. e.er ne-:--i un te. 'CR O0NZí'1L TTZ DUQUE Loar er5 etr :cbe,,i a al INGT 1 TUTO NACIONAL. DE TPANSPORTE ' TCANi 110 . ¡ried ian te Resol u '.i. ón úro0OO4E del d ieci';iet ( 17) de Enero de- ----: L. i:-- . •in tE • L€ , 1i.r (:rr ' i;Qr

úro0OO4E del d ieci';iet ( 17) de Enero de- ----: L. i:-- . •in tE • L€ , 1i.r (:rr ' i;Qr Po 'sfr' '23 •i::• : n .. flf . r: '. d C 'EtiTfl JTPÍ1 M E T rc rrr rn ' 7. M tr » ..r,-i :.r t.r• c,n 1• çJ ci' :. •-- s e e 1 SEI 1 tr .4 1 r1 :11iflJE qu i:cJ :..jn.•v 1r 1 IUE1., un t ul EJecr .óflr..Ur! mnritc rj ichc.. ..I LVCJ .eyur • 1 . c. . .iu n3..'.:iLunc:i. v cJ: i1 1.c..'aç1i12r i1€:. ni di .hcl.'r .. d ey b.tdc :in. oU€• . du py jr 1.. i.und: 1JJ En':: ín.i. i,:dnl rt,-?. dç'.-ch a un

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ce t ti tu 1 tirí R c. s n1 k.ciór.. No d Tt:ni.o (i•.i...flj .Ct 4C .9 Ju 1. Licirt.. d t': d INSTiT.JTC1 NCIONL DE FRNSPORi E Y TRANS1 10' Coiriu normaz violadas citm 1is siQu1entuFrta wn 92-2952 • Marinnal. artículos Y•. 4 ¿. i, Si, Q0 .. 1 19i nerrei2400 de 1 '•• ic1fi.'ç:icn ;n7 •k 19L Í)r P• O . de •.T o, 105. 107. 121, 110 ; 1.44. 1! 157, ITI. fl€•í ":tC UTO i: 1990 ronjo Adminicirakivn artículos5 CONTESTC ION DF LA DEMANDA z.ç1j%te escrilde fnliDa 25

Medianos amtn nue t: rb. a fol iç 37 decre t a ron nrdpnú bHner romc. tales •t&s d ocu mental es S€? acgm6eSaron c:c -3n I R demanda:e libró oficio al 1)i r€ftor 6e€r1 çt€l tNTRA pare qPP rindier in forme : 1. t. •. h aja iiiinmento sabre las puntos . i di r:. sdei • it.o antnrel no un rrionr5 el oficio

in forme : 1. t. •. h aja iiiinmento sabre las puntos . i di r:. sdei • it.o antnrel no un rrionr5 el oficio , n li e 3ppdn pñ el 1 itr:i C.-, pro r"antn Ui hais do vid, , del actor ya nstaba ddfltU kl nsoedientel se .i•.•Lí i pr ue b a t u stimnniAir no se a ccedió • 1. realizución ík.' el audiencia nública, nor cuanto d confnrmidad con ii artículo 117 r1..'l '.0 •i'. ésta dob , solicitarse &o ni tém:ro • io tr.t:Jo para alegar de nonr:iu;i(n L a p_rfa ekc:.:4ord r :1iit6 nr ALEtATCY DE CONtLIJ3 ION Vi. apoderado d :- ve 9ctora docort' ±6 el. término PArD alegartre 1. :r to la documental de fc i lo 74 doantidad accionada guardC'J 'i Ic:r:io duranta ~a €t ,rc nr.dF:..1. Surtido el trámite correspondiente Le instancia y no oL:ervrdco causal alguna cIi:' Nulidad que1d!? 1':) .. .••.J. . '.:.: CI r . 1

CONSIDR/CI3NEB

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CONSIDR/CI3NEB

Ifl1 1 d.CI 3T.T'T't1 T1 "T r)r T 1 ... l '1•":. . i.'•:.: •' ••'. r 1 fr} .j-j(•. C:it,rC .I•Ç• iI'' c:irc1r.:1: 1: :Y:: c • :rt Jç. fk

••• : EntE flflflt E! r...r.-t1.:f' .- ji . i.: l..-pt:.LC)fl •J L€•ç,ui çi: . rr . .. CT::nÇEtO d if: l:. . dr4 .t::uiE17 f..:r..l.r1 fit i ._....j....çj.;<...;..,._.. 1.. ç:r . :r: u:. çrc: ::C3rd.i 1: : con.d.C: '1t r..rtr1 r€:rE Lk :m1 tuI 1 14flC) de lcD.: cDLk1'i 1 t tj'C Ç tnt1 C?3. ::..ioe t nción de 1:•: irdmEr't.oC .ie dercho de 1 p reL. ru: i.ort:u. / ] u ¿hcDra bien en el 1.1beic d 1Nr 2-29527 c1rrri'ia se mencionó dicho i.: acápite rartI. nen to Y si ~te kfl nnu .iErit.e l o

¿hcDra bien en el 1.1beic d 1Nr 2-29527 c1rrri'ia se mencionó dicho i.: acápite rartI. nen to Y si ~te kfl nnu .iErit.e l o anterior no traería nono ann5ocuencia la Tnont.tud de 1 Demanda, sinque l os de cecho5 sustanciales r'1 e

podrían Hagar •ru r a nocor p ur no tOflOAUfldkAflfl tC) lo c..o aunduciríaaque He nal2ran las nAlDi.icas dela ia la demanda; F&: aculado SÍ :€ a :: ffp:o con la demanda. Por IQ referido mC:r ne probada ión rDrJla+a. Ge encuentra dentro del espediente documental del acto ocupado, Tu 1 a k: - la fla aol. o ción No 02009 de Junio 1 rio 192 (Folio 91 Manifíeste el Representante de la parte actora, c:uo :1 somunto la l. •nr.i... n cia l o Resolución impugnada aa incurrid mi lag cauirles do an' i, 1 a a i.ón ijp los ar:tna acIírin...:r'.a L:Ln.:Ascoma non i. 1a:i:rA Directa de la ri' P1 Loa cargos pavVjolaión Directa do la Ley y Desviación de Poder, lus lundorand, ni. 1 . ba li.nt.a no une bien es cierto al actoc desempaMaba on cargo de librr acrnb ram :1 an 1: r€::c:i In, pana ociar declar ario

bien es cierto al actoc desempaMaba on cargo de librr acrnb ram :1 an 1: r€::c:i In, pana ociar declar ario insubsistente nra daI::oa. tangr ?ta el hurto do la administración., evento queA w ij, poque se le declaro insLko.t:ntrt ç:rn'r no dar .inr li.miaatc: a. una orden :Uncrtçi del supeciar ir oo punalsionte OH lo modificacilis rio OlA OC::ta de finalización do "n u .nt.r.ata en c:;-1 cual oc jen9wpemñ nAJ :Ç,;--flt , por '.. tinto, ci anta administrabivo nk:: aa i'a.vc en razonode buen creI"J c.ici :L:r :- •.,i-n :1; acto de uepresalía C4tA contra del actor c:.ciandr: no •o::arad 3Ó o las r:r:trn.d.orAea delictuosa- ,z del Subdírector al.r lr ln:i r:: 7 ngulidad Vial Doctor PACHECO VEGA, rs: har:::rar cualluier otro cir ir .amlefltcl subve 1 fondo del :aaraa pl;A ta.or:a . la S ala debe dejaren ejar en claro que el último cargo desempePUadci por ni actor fue ¿al de Técnico Administrativo 406»-09 en la Oficina do Planeaciári • para cal cual fue nombrado mediante Roso 1 oriónProc No 2-2%523 3

ejar en claro que el último cargo desempePUadci por ni actor fue ¿al de Técnico Administrativo 406»-09 en la Oficina do Planeaciári • para cal cual fue nombrado mediante Roso 1 oriónProc No 2-2%523 3 No 0)04e de ':r e;..:1 17 d 1 r.: 1 .;o 2 EDidanorl te ]tn el ac.t a ii bi e a e 1 ;u se trata por :1 tante ile en u í i JI.dr. ok:tbI i e:1 de Ii. b l. ncmbram.Len tY y rerioción eu.: no ee encelo te abs c:elbi adu pr::i el r€o :imen de la, Carrera dm.initvst.. vS fl de 1 u etr e fuero que diera estsb;i.lidsd Y perer.nertc:ia e e]. esee. Je,eui LILIa ;ueda umprobado un empleado de Libre Nombramiento ' Remoción, estaba su.i ete a 1 e poaa bi 1 id d de ee . .nt idad N iinadera 1 o del :are i U 5. en Le Fr::- .Lire no es j lo 1 1 dl! ( i .L •- p UI di ile t ur r 1 prtactór de 1 'ervieiu FCbl leci

I - LlL: L?.:.io 1 .-Lii..te a la facu 1 t.ad d is: roeLena 1 drremover a Lea empleados de ioris i:al ano La no ueWv -.e.i e e re ds de manera

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facu 1 t.ad d is: roeLena 1 drremover a Lea empleados de ioris i:al ano La no ueWv -.e.i e e re ds de manera

e:•.'i primmfo enterior. la declaratoria de inSubsi3 ten cia que se produzca contra un empleado sujeto al régimen de libre nombramiEnto y reinocíón, no puede estar fundada en motivo diferente al Buen Servicio. Per e hel:.:.ida erre ite da 1 -a ;'I..5LlflCLÓfl _JLI' 11 i:.1-eJ 4LI :.r..Lia a .os aetue Júinistre'L:,.or:. es a quien persigue su nulidad sobre quien recae la carga de probar 'la existencia de circunstancias que vicien de nulidad dichos actos e 5. 1 IUL 1 .i. eLe -que le deLI 1 ator ja de . JtI i.:1Lli.Lr'1 .a dei mauJenta 00 tUVO mo cause al L,uen sor r i ...i nrib 1 .i eo -eme que se debió a que is Lc o ctu.e tiar L.u;ipl.1 iiii.'i 1 LO ít JrdcI tI, ene 1 dei euoir"ior 1 er.I'qui co creaistente su la Lrilf icaeión de un SeLmi:. de! Ti. 1 aL:.aC.i.óu .d Url uL..d L. Oh eL cual ce dcsmpet 2tó oi -ic ir tersen t':.:r dL:ra Uento riel ereJientr a fu]. lt.: -. copia del

dcsmpet 2tó oi -ic ir tersen t':.:r dL:ra Uento riel ereJientr a fu]. lt.: -. copia del acta de f ríta 1 iec.jn . iqu...da .........del eont e ato 084 de 1991 entre el IPATFiliA y CODREC01. 3. A. d ferha 20 do mayo do 1992 en cus p, -t fi.nel se d la siguiente ariot:,ión• •.--, IR .:J..r CR.)€? dobla ii dr 1. m:€.: dentro de las pl e conyormidad con la.cláusula,sextai ác, ) de¡ fi inserta en la . fi er 1 _ i.-i que por rjiç.:ón sic) siempre está itprt en l la totalidad de ir oi::a objeto de eitf t..ont';tt.) qLtI-' . fueron recibidas y verificadas Así uij.mc, consta 'folio 65 del expediente, la declaraci6n rendida por el seRor JORGEAURÍ'Lll) BEJARANO, ..quien manifestó que traba trabaiú en el entC---- .L(-'tçJ.nAdo hasta nI.kO fue declarado insubsistente en abril de 1992. ' Vesnacto a lPe caunas de la insubsiztenciadel nombramiento ael acier :. "..¡para esa época él estaba de Interventor de Contrato de Placarg re sulta que las placas \'€'fl sin el e1 lo de seriuridad estipulado en el ort.rtr' dicho sello era para evitar falsificaciones, . er orden del Doctor PACHECG-Suhdirector de ' r te

las placas \'€'fl sin el e1 lo de seriuridad estipulado en el ort.rtr' dicho sello era para evitar falsificaciones, . er orden del Doctor PACHECG-Suhdirector de ' r te 'rr'i.n5r)c)rt,e Cl€r esa Ipaca. 1, ordenó .ctue di. c:h. placas debían ser rL.i,h,tda; sin el sello estipulado en contrato, oor lo cual 31TIO CESAR :omefl2.Ó a recibir 1a nl dejando constancia eri cada una de lzs act as de r€.tç quo.,dicha plaras pp sin' el correánandiente 9 ella Jd.'4rl r] Subdirpe4ur viendu, esas actas S que iban 'ufj &c .i e ordenó a ZULIG que -e cambi,arip dichas actas, Ii cual IUL,.Ir) no a~06 -e fue e! motivo el 'e lo qec]Rraran insubsistente básicament^ al pro'n1 r e] e las razones (M las cuales c'oroc.-i'.é ' eL rhe 30 manifestó ene osa anamalia se venía presentando cuando aún laboraba en. el ente demandado / OtfE También el ateinnante le htt» i coir,€n t.ad e dicha si ti..iaci.n ....afirma! también poi si.i retiro. elevó demanda ante esta Corporación En Idéntico -entido se pronunció el seor" CARLOS AbTURO HLRRF hfl NFT ÍNf i 1 F ni 1 iu .R quient .manifestó que los motivos . de la d.c: 1 ar'atoria de

CARLOS AbTURO HLRRF hfl NFT ÍNf i 1 F ni 1 iu .R quient .manifestó que los motivos . de la d.c: 1 ar'atoria de ns'.ihi.steriri a. fi.ie-:' el hecho de no aceptar madi iar la actas que soportaban er cal Lr.to de placas, ya que en 1i uiur .a do actas,e habia de i uu una nota áclaiataria (jfr' no cumplimiento de seguridadas.técnicas, ]U& lo,ponMta loP-rcC Mc 2 2 -

'í'PY'k.Ct L r:'.:r' .T.ct:.• ' :•r.• ' ..,:' rt.1 :L ..u' 'r •_t.. :c:rt.,

lii ' ;:•1. Tt.t:::.'ct.:"' .: Ç1I T,- .bt .t 3. onc: :: -• .. le e j?)': 'e 1':: t pr - • i r' c:t con 1. .. •• . 1 c.3. r' lar 'rt.e; .0 3 . ... '.:" • • '';ir.:; '''..',t'j'"I JI"

H ti ..: ir, hir, p.r .€.; Lc .i;c; :n • 0 •., 1,1

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Jfli te r 3 "'.;:íj:: r. :c.' ' ' ' . : t. ' •: •' +' r "iiJ1 ti.. , cómo logró el. t btJirecu de Tt'.íto y 3erui'idad Vial, o "r' ri. in'fli.tir en la decisión d1 t'rectur Gner1 HI ente ccioí'.ado para lograr la l:1 ar de hilerci déiAg, c. e pl, it•'H''ijtr"mÓvii.s 1 L4 pür n d:' LL LJ lA. Cr € ti i .. p€L.1 1L i

1. DtiLL1 d .jued iv'ri el a ctc .iren j J '.L € A 1

L .J. , . r. pi€tmertt€ L..LI Itzi que fl€i ccur ló un l nn ej L;H , Lt_ 'k. . .. .ü . • Ibuna dir1ir .t rat .v Uíid .L ¡ ... uurç1 -Sub "E • . . €3 çje RrpúL3 1 a. u ca F i-er u. £ECLARASL íiu p bada la epción -de Irpta Deiatd pr puta pur el ecíte a -CCiOnaiQ ? conforme

RrpúL3 1 a. u ca F i-er u. £ECLARASL íiu p bada la epción -de Irpta Deiatd pr puta pur el ecíte a -CCiOnaiQ ? conforme lo man eSLaUAÍ. la p4rt iiiotj'a.

NIECANSE LJ SUí-'LlcAS DE U DEMANDA.

LUP1ES, i4OTIr1GUEE, LUMUNIQUESE Y CUMPLASL.

En firme asta rova.deni. archí ve l e>pedartte. fuibmo, por secretatria a la parte accionante el remanente d lo corieindo para asta del proceso. en a de ia iec.ha

CARLOS A PINA -UNARRETO . AFdHA BETANCUR jJ

LUIS RAFAEL VERGARA QUINTERO-