TA CUN - 9229756-(24-05-1996)

o.- INDEMNIZACION DE SOLDADO MUER) EN COMBATE - Nornatividad aplicable / PENSION DE JUBILACION - Improcedencia (E)

TRIBUNAL. ADMINISTPATIVO DE CUNDINAMARCA

SECC ION SEGUNDA SUD--SECCION "B" Santafé de Bogotá i C mVO veinticuatro de mil novecientos noventa y

Mao Ponente: Dr. CARLOS A PItNZ 0W BARRETO

Ref Proceso No 92-297. ACTOS NACIONALES Demandan tez POSALBA TOVAR DE OVIEDO

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL.

Controversia Sustitución Pension.i La actora ocsr media de apdrado iercicio de la Acción de Restablecimiento del Derecho raarada en el artículo 95 del C .fl ..A previas los tramites de un Proceso ordinaria. solicita de esta Corporación se hagan las siguientes: DECLARACIONES Y CONDENAS fR:rMERA-- Declárese La nulidad del acto administrativo contenido en ci artículo 4o de la Resolución numero 013' del 13 de marzo de 1995: y en su confirmatoria. Resolución número 0421 riel 10 de ¡unía de 1992, oor la cual se neqó ci reconocimiento Y cacto de pensión a favor de la seora ROSALDA TOVAR DE OVIEDO en su cordiciórt de beneficiaria como madre, del. cabo sectuncio Póstuma) JOSE MELFY MONTIEL TOVAR. Acto administrativo proferido por el Ministerio de Defensa Nacional - Secretaria General1 Proceso Nn 92-2976 2 SEGUNDA. - Como consecuencia de la anteriordeclaración nteri or

TOVAR. Acto administrativo proferido por el Ministerio de Defensa Nacional - Secretaria General1 Proceso Nn 92-2976 2 SEGUNDA. - Como consecuencia de la anteriordeclaración nteri or çlecl .ración de nulidad CONDENESE a la NAC ION COLOMBIANA - MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL a pagar a mi renresentada soora ROSALBo TOVAR DE OVIEDO.. la nensión establecida en el artículo 189.. literal "d 1 del Decreto 1211 de1990 0 nor ser la madre del extinto cabo 5C3!...fldO JOSE MELFY MONTIEL TOVAR, desde el di del fallecimiento de éste,, es decir desde el U. de diciembre de 1990 TERCERA..- Chic la sentencia que ponga i.tn este oroceso se deberÉt cumplir por l demandada, NACION COLOMBIANA MINiSTERIO. DE DEFENSA NACIONAL, de acuerdo a los artículos 17. 177 y 178 del Código Contencioso Administrativo..' Cc.rno hechos ouc dieron origen a la presente Acción se relatan los siguientes: 0-- El joven JOSE MELFY MONTIEL TOVAR nació el día 7 de 'lunio de 1992 tuick hijo de la sep:ora ROSAL.,BA TOVAR DE OVIEDO.. en el municioio de Ataco, departamento del Toliina como hijo e>tr matrimonial 2..- El mencionado JOSE MELFY MONTIEL TOVAR tuvo como nadre al sePor JULIO MONi IEL. 3..- El citado soldado prestó su servicio militar obligatorio del 13 de julio de 1984 al .10 de junio de 1986.

tuvo como nadre al sePor JULIO MONi IEL. 3..- El citado soldado prestó su servicio militar obligatorio del 13 de julio de 1984 al .10 de junio de 1986. 4.- JOSE MELFY MONTIEL ÍOVAR, ingreso a ja carrera militar en su calidad de soldado voluntario, el día primero (1) de julio de 1987: V. fue dado de baja el día 11 de diciembre de 1990 por haber 'tallecido en combate.. en desarrollo a la aucración Colombia 90 (en la Uribe -- Jurisdicción del MunicipioLc'flo consecuedeig de 1.a trágica muerte en en acéiones de. mantenimiento,V 1 ciíien :o del ordn rjb1 1 co y ç-fl ct.1o..: nj..entc. o lea estatutos militares, J03E 1EL FY MONT TEL TOVAR fue ascendido al orado rJ cabo segundo, eún resolución 0 3889 dei. 4 de 1ic de 199. -n fec&t 29 de agosto de 1991 la seSora P38('tLíA TOVAR DE MIEDO. en su calidad de marc9 ido Jc s€í Mç?1. fv Mcntiei Tovar elevó solicitud ante el Ministerio de Defensa Ñ.one 1 oara oue se le reconociera y pagara la pensión oor muerte de su ci t.adu h o 7 La reta tón referida en el numeral anterior-S fue negada mediante resolución 011357 (sick r-tiu10 4. de fecha 13 de marzo de 1992. conta la Cual se interpuso recurso de re p6síciánque fue deaado par Resolución

anterior-S fue negada mediante resolución 011357 (sick r-tiu10 4. de fecha 13 de marzo de 1992. conta la Cual se interpuso recurso de re p6síciánque fue deaado par Resolución 04251 de fecha i(' de junio de 1992, es decir cir'má IR -1357: re:iL..csner preferidas por el s€r Subsecretario General y Jefe de División de Prestaciones Sociales del Nlinic tério de Defensa Nacional 9.- La seNorá RDEALBA TOVAR 1)E OVIEDO, es beneficiaria del mencionado sc 1 dado JO9E MEL,FV MONT 1 EL. TOVAR.. cc:mo madre OmtraMatrimáníal, de aun, el articulo IQ5 del Decreto 1211 jeR Csc:re neriir'e violadas s.es? citan la siÇ!Uleflt.ee Coru tItUCIL....el. NaciQna]. anticulos 25 29, 539, 50 220n Decrito Le' 1211 Je !Q90 artículos 183. 189 1 1 Lru'e 1 "d" Decreto 01, de 194 ei'Licul.ea 2. 31 03.rocs 4o 92-27751 4 CONTESTAC ION DE LA DEMANDA 1 ente aCL.1DdO dio conteotaL:ión a ha demanda inst.ncia durante €-:. Lrtjt.Lr; fijado para ello según la dcumehtai visible a Tolios y 40 PRUEBAS i1€citte a..to nue 'abra a folio 41 se decretaron las pruebas y se ordenó tener como tales las documentalez ac;:paadas a la demanda: se dispuso 1 .íbrar

PRUEBAS i1€citte a..to nue 'abra a folio 41 se decretaron las pruebas y se ordenó tener como tales las documentalez ac;:paadas a la demanda: se dispuso 1 .íbrar los oficios solicitados en los tedios de prueba de la misma numeril 1, litodalos. L 't d) y ' n umt r 1 2. folios 16 ' 17 así mismo ci relacionado en el OTRO SI. numeral 3 oi jo 19 en cuanto al i:edient.e EJE 7566 de 1991 va ca anexo al informativo. La oarta accionada ro

solicitó pruebas. ALEGATOS. DE EOCLUS ION La Apoderada de l entidad aCCi0fladO orocedió a descorrer el trmiri. para alegar medianté la documental de folia 74 El Apoderado de la parte actora curdÓ silencio durante esta eL . cc Surtido el trámite correspondiente a. la Instancia Y noobservándose causal alguna de Nulidad que invalide lo o.:uado, la Sala procedo a dcidij las'. siguiente E O N 9 1 D E R A E 1 0 N E 9

La ac: tora. por intermede de apoderado solícita que so recl are la nulidad del articLU. r 4o de la Resolución oi::.' ui 13 de marzo de 179. .' de 0. --, Resolución número 04261 del 10 da junio de 1992. expedidas por al Ministerio da Defensa Nacional por la cuales se le uoiK el reconocimiento y OEt0 de la pensiónr

Proceso Va 9-2975Ç, T.

Resolución número 04261 del 10 da junio de 1992. expedidas por al Ministerio da Defensa Nacional por la cuales se le uoiK el reconocimiento y OEt0 de la pensiónr Proceso Va 9-2975Ç, T. en su condc.iór de en±ciari.a. como madre, del cabo ecauncio (póstumo) JOSE MELFY HONTIEL TOVAR. Como consecuencia de la anterior declaración Y .5 título de restablecimiento riel derecha se le reconozca la pensión establecida en el artículo 109 literal 'd' del Decreto 1211 de 1990. ocir ser la madre del extinto cabo segundo JOSE MELFY MONTIEL TOV(R desde el día del fl lecim.iento de éste. es. decir desde ::i it de diciembre de 1990. Que la sentencia ciue pcmcia fin a ente oroce se deberá cumplir de acuerdo a loe. artículos 17.. 177 a' 178 del Código Contencioso Administrativo,, Se encuentra dentro del expediente prueba documental de los actos acusados. es decir las Resoluciones 0137 del 11 de marzo de 1992 (Folio 2) y la Resolución ntrnero 0421 del 10 de junio de 1992 (Fli Manifiesta el aooderado do' la actora que al momento da la esoedición de los actos acusados se incurrió en iç causal de anulación He los actos administrativos como es la Violación Directa de la Ley.. rTl oresente cargo ].c hace consistir el libelista, en el descnn.cimientc, dE:' lo regulado por el Decreto 121. de1990 articulo 109 literal "d". el cual estableció que los ndres extrettrimoriieies son

oresente cargo ].c hace consistir el libelista, en el descnn.cimientc, dE:' lo regulado por el Decreto 121. de1990 articulo 109 literal "d". el cual estableció que los ndres extrettrimoriieies son beneficiarios de los mili tares ciara efectos de pensión cuando éste muere en servicio activo o en combates cue al causante se le aplicó ci decreto ciara los soldados que orestan el servicio militar obligatoria sin considerar que la creación de la carrera de soldados voluntarias ¡Ley 131 de 19) posterior al estatuto prestacíonal para soldado; e además otto este tenia la calidad de suboficial. en el orado de cabo segundo; que el seor JOSE MELFY !IOIaITIEL TOVAR rnuri6 en combate por lo oue se le ascendió a. cabo segundo, es decir como suboficial por lo que tenía derecho a ccc sus bene'f ciar.ios.. est.o es la eefora madre. recibiera la pensión así mismo que el articulo 220 da 1a C..N.. establece cus loe miembros de las fuer2as pública no pueden ser privados de sus gradost'r, 72-2 9 70Y k honores y menEiones o .no en los r:E establecidos en la ley; que el acto alusadu invocó ur, decreto aplicable a soldados OUe prestan servicic militar obligatorio Y se emitió dar Rolicación al Decreto 1211 de 1990 en concordancia con ].c Lev 131 de 1905 aue oree la carrera de los eolcladoo profesionales. Or r'.r,tr el Pondo del asunto planteado se tiene que el suor JOSE MELFV MONTIEL TOVAR prestó sus

concordancia con ].c Lev 131 de 1905 aue oree la carrera de los eolcladoo profesionales. Or r'.r,tr el Pondo del asunto planteado se tiene que el suor JOSE MELFV MONTIEL TOVAR prestó sus servicio militar cbiioatc:'rio del 13 de julio de1984 al 10 de junio do 198 posteriormente ingreso al Ejército Nacional como soldado 'c'lun'terio el lo de julio de 1987 y fue dedo de bija oc'r dofunci6n ci 11 de diciembre de 1990. Cc'iv: consecuencia del deceso se le dio aplicación, el régimen oresteciorci consagrado en el Decreto 2720 de 198 articulo O oue dice: "El Soldado e Grumete en servicio activo. que fallezca por t:euse de heridas o accidente aéreo en oo:nbate o c'or acción directa del gnemigo, bien sea en conflicto internacional o eh si mantenimiento del orden pública será ascendido en 'fc:rma póstuma al grada de Cabo Segundo o Marinera y sus beneficiarios tendrán derecho al recanoci.mientw a peno de cuarenta y ocho. ( 40) meses de los haberes cor;"esoondisnteo a dicho grado y al nano doble dr 1 Cc:m.: c onsecuencia de le norma transcrita en lo pertinente. mediante la resolución No 3885 de julio 4 de 1991 (Folio 24 dei. Cuaderno No 21 fue ascendido el soldado JOSE MLFY MONTIE:L. TOVAR pósta'r,anente el. Orado de

pertinente. mediante la resolución No 3885 de julio 4 de 1991 (Folio 24 dei. Cuaderno No 21 fue ascendido el soldado JOSE MLFY MONTIE:L. TOVAR pósta'r,anente el. Orado de Cebo Seourdu ni er ia.] 1 soió el 11 de diciembre de 1990 en cumplimiento de urja misión especial para el í(',ente'rirnient'.c) del orden pública, en et:r:ión directa contra un grupo subversivo en el Departamento del liste por la tanto e le cancelaron las crestaciones sociales adeudadas mediante la Resoludián 1357 de marzo 13 deF'rorrro No 72-274 7 1992 n c. v. narte resolutiva se establecer '(rIcuLO Rec:cno c:er con aruu al Presupuesto de! Ministerio de Defera Naurai suma de TRES MILLONES CIJATFOC 1 ENT7: SESENTA Y CUATRO MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y DOS FEOS CON 741100 1$3"464.S92.74i, como or taciones sociales or el fallecimiento del C-tu Segundo (orno) del Ejército. JOSE MELCY MONTIEL TOVAR, ,Código 'lo 84445: por los siguientes, conceptos,

• ouiN:tENos NOVENTA YSSE7ÍE MIL, TRESCIENTOS NOVENTA Y CINCO PESOS CON 30/100 yO br de la cesantia doble y definitiva oor' os. 4 meses y 29 dias1, 9eu0n ho 1 a do servicios No 201 de 1191

b.- DOS MILLONES OCHOCIENTOS SESENTA Y SIETE

yO br de la cesantia doble y definitiva oor' os. 4 meses y 29 dias1, 9eu0n ho 1 a do servicios No 201 de 1191 b.- DOS MILLONES OCHOCIENTOS SESENTA Y SIETE MIL CUATROCIENTOS NOVENTA Y SIETE PESOS CON 44/100 (i 2'867.497.44), valor de la cci:ensación por muertc equivalente o 45 meses de loe haberes percibidos por un Cabo Segundo para Ja fecha del deceso del de culos, La o.smo rwolución reelecto a le pensión solicitada por le eccionentu en calidad de madre del cabo segundo JOSE MEL.FY MONT 1 EL TOVAR manifestó que el Decreto 2729 oE 1969,' la cgnaagra el reconocimiento itutitj ic Densión alguna a favorde los bnefj c:ieríos legales del personal do soldados que fol luzcan en cualquier circunstancia allí estoblec:ida rezón por la cual con c luye que no hay 1 uoar acceder e la pensión solicitada. Al no estar Jo acuerdo le demandante. Le con lo resuelto en el artículo 4 de le Rosoiucin 013:7 de marzo 17 de. 1992. mediante escrito visible a folio 65 del Cuaderno No 3. interpone recurso de reoceiciónon calidad de beneficiaría, aduciendo oue el extinto soldadoPreso o rl i curnn 1. idon::::- -t de er': cic heref 1. ciar:. rs en el orden cstabl cc Ido en este estatutc con e:oc. 151-1 cJe 1c. hermancs

i curnn 1. idon::::- -t de er': cic heref 1. ciar:. rs en el orden cstabl cc Ido en este estatutc con e:oc. 151-1 cJe 1c. hermancs ¿incie rec:hc a ouc ci 1..rc oro encuco les eaoao una oEnIón mee sc]. pyj\.:] en t:e al ci. r,c'i;ta et:t c.iento C 5( de J. en uar :idas (lic OU? trata el articulo 159 de octn Decreto" naeri. ha l. de 1?.

Par : odei oc tabi crer con claridad cual ea la nc:'rmatividaiat:i icabi e a1 cr en catudio ce Jebe cer oei::jjón e e cuantc a la v:ncu 1 ación da soldado vjiuntarje 10E MF:Lry MtJMT IEL rovw. al cual a vm cu 1 ó en dicha cal id ad deade e:t ,tc da ui. ir de .V267 hasta el 11 de cii ciembre do 1 1`1190 fecha po que mu r:t siendo sol dacio ir t' d r1 consacradc' en el Decrat:o 2729 de r v:tembre 2 rio 19O en CO artrLet e so renul 1 a ectecones aocia los por (:ausa de wrerte en c:onsc roer cío, co le cc:nced id un ascenso pór turne al çirade de Caba %euursdo tan Leudo en cuenta I:acc: i r cuestan 1: qUe rodeccen su muerte acto e

ascenso pór turne al çirade de Caba %euursdo tan Leudo en cuenta I:acc: i r cuestan 1: qUe rodeccen su muerte acto e ?r combato tIra cDa..,erar al ord. i etbri. c., ocre 1 anterior no significa que en razón de su ascenso póstumo se le deba aplicar el régimen prestacional concarado ea el Decreto 1211 de 1990 aplicable a los oficiales y suboficiales da carrera ono estan a . . 0 acti ao rtícule 2 nenea r:a 'a so ::vea.. 'có la vida laboral del seor •JOC MELFY tIONTIEL TOVAR se desarrolló siendo soldado veluntario calidad que teriia al momeo o de su defunción 'i i er al cc: ld;:tdu 30EE MELFY Mf)N" EL T'JVR fue ascen(1tdc r:Ócturnomonta no falleció en calidad de suboficial de las Fuerzas Militares, por a ene no ea. puede pratendat ue se ea].i ano a:l:at::reto 121 de 19) ca c:cra3. ri.:ie 1. c::; or a .:ao1aai.4.:':nai de 1cc aíj.c::joj.c'a sabof iris 19 s de 1 aa (A k7.-- . aa Mi litare: er servicio activo Es Ir!' el ia:enc. ¿1 :?.úliaacrça la ornativida&dvigente para diLho oEra1 SE la concedió 1 indemnización a lugar ck:'hido a i muerte de este en

Es Ir!' el ia:enc. ¿1 :?.úliaacrça la ornativida&dvigente para diLho oEra1 SE la concedió 1 indemnización a lugar ck:'hido a i muerte de este en combate, dando Tabal cumplimiento ciar Oarte da la accionada a. i.a disposición legal aplicable al uh :iudice si Uj L.,ctç:j 728 da 18 hubiera iado consagrar una pensLón para los soldado que murieran n combate en al mantenimiento del orden público. así la habría manifestado, tal como la hizo en su artículo 4 para los soldados: que fueran daac:uartc 1 ados por incapacidad a.bsoiuta y par rnta la que no mucedid, por que para esta wituación d.L!DtEo ci reconcc.i.ffliaFd.O y paga de una indemnizacián, conlo que se pretende rrsarc:i r or, turma rn.inima el ucri? :L c:.., da los soldados al ofrendar su vida en ara:.. de la prutac:ic, u del orden pública.,,,, Tal LOIFuO cn.kt.ia p1ariraute estabí2cido,a. norma aplicable al i.:raan,te as ja cunsagrada en al. Decreto 2728 da 198 por lo tantu, al haberse ascendido en turma póstuma i su1.dUc' 30SE,MELFU M(JNTIEL. íUVtí al grado de Cabo aegundo se hizo para que si entrar liquidar las prestaciones adeudadas í 15 ifldEtnfliZ5iót. se pudiera torav la apignación recibida en este arado

grado de Cabo aegundo se hizo para que si entrar liquidar las prestaciones adeudadas í 15 ifldEtnfliZ5iót. se pudiera torav la apignación recibida en este arado pero solamente cano rei eren c :ia para el pqo dr-: la indemnización sin que . lo anterior conllevara a la aplicación de un regimen que especificamento dispone regula a tos uicisisa : subofic:iaies de las 7Lr:5 Militares. lo que en ningua ir-i€uto constituye que este arado póstumo se esté c .:otcieicio. > la antara desvirtuar la presunción da 1ja.l.yiad que cobija los actos administrativos acusados se deberán negar las súplicas de la demanos • tal cono constará en la parte resolutiva de la presente providencia.. La mérito de lo expuesto ci. Tribunal Administrativo de LLnd .iramarca o: c;or Sección E" • administrando justicia en nombre de i. República de Columbia, • cicr autoridad da 15 1e'NIE•NSE LAS UFL.iCS LE L.i DE1(1W) COP IEE, NOTiiUuEE t.OMUN 1UiiE3 E '' CU1FLE. .n iirnea &t xp•c.L' rtt. Atí nis (TI o. ricir reintearese a la parte ¿icciQnante el rmnE•• de lo Loriontdo par - tos, rocu (-iproLdo en ac-ta de lfech.

CARLOS A FINZOÑ BARRETO MARTHA BETÑNLUR RUIZ

LUIS RAFAEL VERGARA QUINTERO