TA CUN - 93-31501-(17-07-1997)

4 CARRERA - A NISTIATIV. Ingreso TRIBUNAL ADMINISTRÇITLVO DE EUNDIMfCA • •. • 4 -ÉóCIoN SE43UNDA'-

SUB-SECCIOND. - oqctt.. tc .uaio dic iie-te çe-rni1 .novecientos novertta Y %.ete. .4 1ag.Ponnte Dr. NEV4RDO A. RE'E5 RODRIGUEZ Jjicio No 93-31501 ,. Dei-dante NELSON RIVERÓS-LEAL AUTORIIADE NACIONALES Cámara deEl - s6 NÉLSON RVERS. LA }_. con CÉduJ,a d No J.,51 t -85 c4 cot pos' ir,reio eEfl ErLLLIO ­cí L1Ón d rtablj.m.entcde1 derç)

prnt dmrd.t rrte ta o d jnp ci e 199 pr )cqu previa' 1'- formic-lad's 1.ecle se' 1a iLrits ocr ...rccicnes y cnderas •. •gil - • C -:L.LtdAdaníat áóoderda ri u E.Id á O flue sw dclEcre nula: l Rolueián 4a C)2 lu d Marc - -,de 1 '1 For cu.i se i -ub.bntc in noiioraminto en 71a de rr] epriit-por la Mr D1 r1l. E-a Honurblc de }rrpi.ns.khten.re'ó epeor1NELSON RiVEfQS

rr] epriit-por la Mr D1 r1l. E-a Honurblc de }rrpi.ns.khten.re'ó epeor1NELSON RiVEfQS 2.--Ccmo sn r~ a d1t s Qrct-rP ... 1 LiN,RVfl ' t.F «LA REPU4L U1 a .'einkrr a. NELSON. RIVEROS LEAL a argc oit o a ptr el U1 .O4 EunE'rior •jerrqui • . •.. .. ..& Comp CO rrr cIe j antr'cr oatiar al actor, a) lo JrP'ponn±erlc a iara.c, or 1iras, ido var óti SciarLs d di Fr tar / emo 1 urn4rt-tos., q 1. k€- n'hir ¡iaaçu de pércibiél. conf a 1 D corrcrtdiers &umti:-ntos E'i -. qohi.ernp. - . ¿••.. 4 -- -. 4 - Oue -se irer la rlt2cIad uinndi&a a oacjr .;a1 actor J,a pra. ±cnic.a a quE tenía dercchc 4-2 Juicio No. 31.. 5u:l 5..- Que para todos los electos legales y especialmente rel:inados con el reconocimiento de Prestaciones Sociales, se declare que no ha existido solución de continuidad en los servicios orestanos al Congreso de la República por NELSON RIVEROS LEAL RIVEROS (sic), hasta aquella en que Te r'c:!.nt.eore al servicio,

de Prestaciones Sociales, se declare que no ha existido solución de continuidad en los servicios orestanos al Congreso de la República por NELSON RIVEROS LEAL RIVEROS (sic), hasta aquella en que Te r'c:!.nt.eore al servicio, w.- Que la Entidad demandada quede obligada a dar, cumplimiento a la Sentencia, dentro del término establecido en el articulo 176 de C ..C..A.. igualmente que se reconozca J.C)5 intereses de los cuales habla el articulo 177 Ibidemq a partir del momento de Ya ejecutoria dp la Sentencia. 7..- Conoentr en costas ra la Entidad demandada incluyendo agencias en derecho Como hachas furdaméntles de la acción oroouesta eni .istó en su ]ibelo deirandator lo los siguientes I t. NELSON RIVEROS LEAL. se vin...uó al Conci resc: de. la República el día ii de Setiembre de 1.992 mediante resolución No. 642 del 11 de Set.....iem:;:re do 1.992, ac:.ç.upar el cargo de OPERADOR DE SISTEMAS DE REGISTRO Y CONTROL. 2.- El actor (a) se posesiona el día 25 Septiembre de 1.992. 3..- El caigo que ocuoó mi. representado !a!, fue el de Carrera Administrativa, secirr la ley 5 de i.992. 4..- Mi podérdan.te tenía una asignación salarial de $240.000 DOSC 1 EN OS CUARENTA MIL PESOS MONEDA CORRIENTE. 5.- Mediante Resolución No. 692 del lo. cie Octubre de 1.992, ci actor fue declarado insubsistente a]. carcu..:..

$240.000 DOSC 1 EN OS CUARENTA MIL PESOS MONEDA CORRIENTE. 5.- Mediante Resolución No. 692 del lo. cie Octubre de 1.992, ci actor fue declarado insubsistente a]. carcu..:.. - Mediante Resolución No. 806 dei .1.5 çie Octuore da 1.99:2, ci actor fue nombrado en el cardo de ASISTENTE ADMINISTRATIVO DE Ll DIRECCION ADMINISTRATIVA con una asignación básica. de 30..00 TRESCIENTOS, SESENTA MIL PESOS MONEDA CORRIENTE.. 7..- El actor. So posesionó ei.l5 . de Octubre de 1.992.. €3 Medja.nte Resolución €306 ES, modificó la Resolución M.D.d92: del 1,0 de Octubre de 1.992.juicio .io .31 .5t)1 9..- Mediante Resolución Nc.002 dei 14 de Enero de 1.993. ci actor fue trasladada a la D1VISJON FINANCIERA Y DE PRESUPUESTO. en el cargo de ASISTENTE. DE PRESUPUES1Dlo.- Todos los cargos ocupados nor el actor son ce Carrera Administrativa. ti...- Durante el tiemrio en Que el actor laboro con la Rama Legislativa del Poder Público, lo hizo can buen manejo del carpo, competencia e idoneidad, lealtadj suma disciplina y responsabilidad.- 12.- Mi representado durante su trayectoria, ha gozado de una conducta intachable., 13.- El actor habla sido incluido e inscrito en Carrera Administrativa, según la Ley 05 de 1.992 y Resolución 001 de 1,9Ç2. eoedidas por &a Mese

gozado de una conducta intachable., 13.- El actor habla sido incluido e inscrito en Carrera Administrativa, según la Ley 05 de 1.992 y Resolución 001 de 1,9Ç2. eoedidas por &a Mese Directiva del Senado de la República y Cmare de Representantes, en uso de sus atribuciones legales y especiales las cuales confiere el articulo 19a. de IC ley 05 de .1.992. 14..- Las Mesas Directivas del Seneuo de la Repúbiia y la Cámara de Representantes.- en uso de sus atribuciones legales y especiales. las a..'e confiere ci art.cula 392o(sic). de la ley os.,¿ (sic) de 1.992, dictó la Ro].ución No.00t de 1.992 reouiandc. la Carrera Administrativa de la Rama Legislativa. 15.- La Resolución No.001 de 1.992, expedida porlas or las Mesas Directivas del Senaoo de la República " le Camera de Representantes, en uso de sus atribuciones legales y specialesp las ciue le confiere el articulo 392 de la Le', 05 de 1.992: el cual en su articulo 24o. habla de la inscripción en Carrera Administrativag ce les persones selec.c:idnadas a ocupar un cargo. 1.- La P Resolución relacionada en el hecho anterior, en su articulo 350. establece el procedimiento para desvincular los empleados inscritos y vinculados a Carrera Admi•nistrat.iva, 17.- La ley oS (sic) de 1.992. en su articulo 384o tsici en el . parágrafo tinai habla: que mientras

inscritos y vinculados a Carrera Admi•nistrat.iva, 17.- La ley oS (sic) de 1.992. en su articulo 384o tsici en el . parágrafo tinai habla: que mientras se expidan normas sobre Carrera. - Admir. istrarxve, se regirán' las 'normas estipularas para la Rama Ejecutiva del Poder Público. - 1..- Al desvincular al actor te)r se viaiÓ la le" 05 de 1.92 Resolución r4o.001 de 1.990 expedidas por las Mesas Directivas del Senado de la República y Cámara de Representantes, la 1C\' 2400 Decreto Reglamentario .1.950 de 1.973i '.•-a que4 No..31.3()1 dichas normas establecen 'el .proceq'imiento para retirar dcí servicio de la.:Carrer.rninitrativa. 19.- ,,.E.L actor () - ..fue declradc'. insubsistente. medinte Resolución No.082. del.. 10 7 de Marzo dé 1.99.3, expedida por la-Mes Iret.iva do la C.rnar de Peoresentantes. artorno « le — ' la Prima íécnica que le cQrrespo?di.a... 2k.-íl l actor (a) fuecomunicado de [a insubsitncia antes mer.c.iQnada

22. La Entidad demandada infringió normas en que dbia fundarse.: El acto administrativo aqt4í. atacdo fue. e4<pedldø en forma irreg.ular..

Al . eniEir el . acto administrativo aQuí demandado -e dEsconoció el derehd de defensa y

dbia fundarse.: El acto administrativo aqt4í. atacdo fue. e4<pedldø en forma irreg.ular.. Al . eniEir el . acto administrativo aQuí demandado -e dEsconoció el derehd de defensa y aid.ienci.a a que !iene .derechQ td persor)a. 25 - La

Corporación que expidió el acto aquí impugnado, lo hizo .ç'n desViacióñ de poder. 2El Gobiárp actu.]ehte fije ci. s.lario de ls ConsiderÓ eomo irt1ringidascón. la-.e::<peqiión cil acto adiniñistrati.Y/0 desandado.. las i ciujentes disposic ones de orden .[ecialv constitucional 'Conitción c1 itica., Numeral 7ó.' 122.o..123o artíclullo : 2o.. 40c,., Le"i 153c:. de. .1.887 Decreto Rl amén tario Le' C1 1 -de" i.97 arti.cttlo £ecretcLev 2400 de 1.96E3 arti.culo 26a. ar.t.cuio OecratoqlameT'tar.io.70 de 1.98 artículo 12 ResoluciÓn No.0001» ¿e j1a9911 e>ped±da oéras Mesas Directivas dl Senaao cte sa Re.publica ' la £mar -4 de Representantes. arti.ciir lo Z.c o 24o.. 29o. ;eo.Juicio No.11.511 Tramit.aclo el proceso conforme a .lts ri'tu.l iclades

de Representantes. arti.ciir lo Z.c o 24o.. 29o. ;eo.Juicio No.11.511 Tramit.aclo el proceso conforme a .lts ri'tu.l iclades de Lev en su opártqnidad, la: seNora Procuradora Septima Judic:iai de la Corporación emitió su concepto de 'fc::nccD inanifestanoç:i OUe el Cargo desempeZado por el actor al momento de su desvinc:ulaciór era de libre nombramiento '/ remoción ict .o cual la dnandada gozaba de la facUltad d:iscrec::ional para retirarlo dei. servicio, soems no se logró desvirtuar en la etapa probatoria las ra.i'.onEe de buen servicio del acto acusado. 0.12U. No hallándose ra;one que iden la act.uac.ion se procede a resolver la presente c.onoiroversia, haciendo previamente las síguien tas CONSlbERAÇiONES; Se solicita la nulidad de la resolución No.082 ce:L LO de marzo de 1.993 par medio de la cual la Mesa Directiva oc la He Cámara. de Representantes declaró insubsistente el nombramiento del demandante en ci cargo de Asistente de Presupuesto de la División Financiera ' de Presuouesto en e. grado 06 y como consecuencia de tal declaración a ti tul c: de restablec:imi€€nt.o dcl drecho ordenar al Ccrçrso, de i a República reintegrarlo 41 mismo largo o a. otro de icivai o superior jerarquía9 jerarquía con tods 1a5 consecuencias económicas. prestac:.ionales y de continuidad en la prestaciór di

República reintegrarlo 41 mismo largo o a. otro de icivai o superior jerarquía9 jerarquía con tods 1a5 consecuencias económicas. prestac:.ionales y de continuidad en la prestaciór di servicio que el lo :1eaa1?nta implica, a.5í como condenarla en costas agencias en derecho. Sostiene el libelo que con la expedición del acto administrativo, demandado no sl acnte se incurrió en violación de la •normat.ividad IBQaI y Subralegal citada en si misnc sino o..•e se hijo, sr...forma irregular, con dssc:onocimienta del derecho de audiencia y de defensa del cíemandante y con desviación de poder.Para fundamntar 4 ata, qua, el actor considera daoa la como 'f,e rculao a la a4m?nistrain en la ama Leatia -i.va del Poder Fublico se ha1loa en carrera aQinitrat.iva. oor end no podía ser separado del

ercx4., t 1 .,,$oMolo de maner discrecionce 1 mediarit declaratori.a de xnsubsi,.stencia de su nombramiento., sir siqtw.era niptivar e1 ,acto - pexvø., sino crIfdLante decis.nr mota'ada., op acetrn.i.ento l procedirnieno re9lado en la que se e?presra la causa para l.io y se.rsDetara tarto la norma tiv ida& especial ve1acnada con " J carrera dhiiitti'a oe líRama Lgislativa contenoa en la Ley,

que se e?presra la causa para l.io y se.rsDetara tarto la norma tiv ida& especial ve1acnada con " J carrera dhiiitti'a oe líRama Lgislativa contenoa en la Ley, Sa. cte •j'99; l Resoldc.ión No uJ. de 1 992 proferida r 'las Mesas Dirctis de 1• Cámara Senado, cmó la oeneral r)revista •ei• la Le' i./87 y los decretos 2401 195017 7u/EJE. :.- Que al no haber Procedido asa la adininistración de1 demMrtv n soiamen',e çonci,ó el derecso fundaentl a] trabajo la. grant.a de!stabt1tdad que le c'tc'rqaba. el hecho de ercontF - rse en carrera ad'minÍstrat -iv., con omisión delderecho d dfsa / auchencia sinoque cori eJlp incurri.ó en la a1atit d las normas citadas, en epedi.ción zregul y oC eviación de ,dr pc od.:.i•O ¿uai' sc]j.cit' }a. pu1idad deJ -ectc acusdoY: con consecuente çeetahlécimiento del derecbp oliçitdb. en tÍd ad. demandad.a UDm9jreció al proceso por .intÉrmedio deiapoderada quien 4.. eÓ1?.1• &bElo. SEDPtLS.O C las pretensknesen córtenidas, oues onsidéra que •créen. -c 'I inexistefl-ia iñcápc±dad.

las pretensknesen córtenidas, oues onsidéra que •créen. -c 'I inexistefl-ia iñcápc±dad. .rnarfdarite o demandado. propuso • .e»cej&ón de irsçpbida reoresertacion del al timar. Que no se citó corno - '.re da pr-esentnte de, la Corpora i. .cÓrt dinanda : sePor Ministrode Gobierr sirc FresidØnte de] onrsc , xce p c iÓ ri.d ue Qac1nde prospérlcLd,

• •. 3-7 Juicio cual si cien es cierta al mencionado Ministro se le citaba a los proc;sos en que era demandada La Nación Congreso de La República a partid de la Lev 5a. de 1.992 tal representación se le atribuyó al Presidente de La Corporación a puier In este cap se citó Y se le dió notificación lapa].

Por sú parte la Secjrt Procuradora Séptima Judicial de la Corporación al emitir su concepto de fondo considera pue la situación del dernndant.e era la de un empleado d Libre nombramiento, y remoción que no logró demostrar existieran razones distintas. al buen servicio Que cbnduj eran a ciesvirtu.r la presunción de legalidad del acto administrativa dsmardadc: Criterio, de 1a colaboradora dei Ninisterib Publica, qui la Sai.e arcuentra asustado a la realidad procesa exiátente en el informativo / que -cnqe como fundamento de esta providencia para denegar las pretensionesde retensiones de la demanda.

Publica, qui la Sai.e arcuentra asustado a la realidad procesa exiátente en el informativo / que -cnqe como fundamento de esta providencia para denegar las pretensionesde retensiones de la demanda. En efecto abra en el expediente que el actor fué des jciradb inc:iimarta mediante Resolución No.642 del 11 de septiembre de. 1 . 992 loor el término de cuatro 4) mases', como Oparldor op ,i',1eInas diRegistro y Contra¡ en Ja planta de personi de la Cámara de Representantes, ron la advertencia hecha.. en su articulo ssundcD de que stamante Seria ratificado como empleado de carrera al término oel perioco de prueba, superado latisfiptorjamante y se ha'a inscrito en al respectivo escalafón. Lo que indica diferente a lo (UC a1a el 14belo.. oue e1 actor no fue ni se encontraba inscrith en el escalafón d ia carrera administrativa en este cargo pues: no se demostró que cumpiiera a satisfacción la condición a que taba sometido tal ingresa a la carrera, Por el contrario aparece a folio 56 que elJt..ticio Nc.. 31 demandante no cumplió con los requisitos del cargo para el que hab.a sido nombrado como Operador de Sistemas, razón por la cual mediante Resolución No.691 del 10 e Octubre de 1992, sustentada en esta circunstancia, y que no es materia de esta demanda, se le declaró insubsistente en tal carqc:t, paran mediante Resolución No.806 del 15 de octubre oci mismo aso.. nombrarlo igualmente nor el término de cuatro (4 meses como Asistente Administrativo de la Dirección

de esta demanda, se le declaró insubsistente en tal carqc:t, paran mediante Resolución No.806 del 15 de octubre oci mismo aso.. nombrarlo igualmente nor el término de cuatro (4 meses como Asistente Administrativo de la Dirección Administrativa, de la cual posteriormente fué trasladado la División Financiera y de Presupuest:.o, e ri el mismo cargo del cual fué declarado insubsistente mediante la Resolución demandada Por ninguna parte del expediente hay orueba acerca de que e] demandante se hubiera sometido al proceso de selección correspondiente para acceder a los carqos que ocupó a] servicio de la Cámara de Representantes y que oor Lo mismo hubiera cumplido con los requisitos exigidos porlas or las normas leales y reglamentarias que rigen la carrera administrativa en la Rama Legislativa del Poder Público. esto es.. la Le, de 1.992 s' la Resolución 01 cje] mismo aPio va mencionada, como para que pudiera léQalinente tener derecha ser considerado corno escalafonarJo en ].a carrera aóministrati va respectiva. En consecuencia, si bien es cierto que eL actor ocupó varios cargos de carrera administrativa, no por ei ] o. de manera autom4tica, puede considerarse inscrito y perteneciente a ella. Una cosa, bien sabida es oue e] cargo sea de ca -rera. Y. otra muy ditinta, es que Quien Lo ocuoa pertenezca a e:ila. Para esto último. como ya se diO r es necesario oue el empleado je someti a los diferentes oaos oua para el efecto tiene establecidos la Ley y los realamentos de éta. v, en este evento cómo se anotó, no se

es necesario oue el empleado je someti a los diferentes oaos oua para el efecto tiene establecidos la Ley y los realamentos de éta. v, en este evento cómo se anotó, no se demostró oue el demandante se hubiera sometido a e].)os y los hubtera suoerado. En las anteriores circunstancias al actor noÁbmini-strativo de undin ama rcc D -administrando u.$ici.a. ennombre Sección Seaunrc&c Sub'-Sección '-!:la Repubi.icc de Colombia y Ror auof'dad de;la .Le» No prospØra la etcepci&r .Øe ir,:.istenc..ia.... iridbióc representación del dandsnte o Ji..u.cio No..! asistía la-.- qtrcntíc dip esta.b.iictadralctiyc que otbrae i. ccrei a dir, in i stretiva sienou, entonces un empleado de libré nombramiento y !-emación ouepodía ser .ret.irado'de su aroo tal bm6 lo fiAL,-mediante :.1a insubsistencia de) noipamiertto de caro sin 'necésidad Oe trámite aluro. ni' siquiera 'de otivar ¡.,e.providenca...en que. así sé ipusenejercici de' la aleciada facultad discrÉcionci qué asiste administración y por •raones que •e presLrmen., de buen servicio pú.blio No prosperan,enion'ces los cargos deolaci&ri la norma.tivid.adiñvocada'hi de expedición 1 r r e u a r. rpi de desconocimiento de los dechos de aidiena , de defensa

No prosperan,enion'ces los cargos deolaci&ri la norma.tivid.adiñvocada'hi de expedición 1 r r e u a r. rpi de desconocimiento de los dechos de aidiena , de defensa del dernandantef pus 'en:. elejE'rcició de J.c fccultaó discrecional -o se reouier aólanitar tramite alqurio. En cuanto al ce.rgó. de deviac.i6nde. poder tampoco se defrosfró en el informativo aquel'as ra Orres QUe, diferentes a las que se ciresumende buen servicio público pudo tener }.a administracir' pararetirarlo. y que dp Maneriá idónea permi.ti-an.. c'J. - mismo timpo, .. desvirtuar - 3. c. i.rPSunclófl de leqclida del acto cdmlrfistrativc '-n ouP et5i se di.E-DusQ Lo cual impide la crosoeridtc de este ccrqo / con elio unido e todo lo anterior.. que llormanc-zcaz Incólume la resolución acusada y en consecuencia que se de.estimen .1-ss súplicas d. :Ea demanda., n merito. de: •io'exbuestci1 el rribun.JU1C1c No... demandado propuesta por tu apadorana de la entidad accionan a. - DeniéganEe de la demanda Cópiee, notifíqueme, çomuriquese cmpLae • en firme esta oroadencia archívese ci expediente. Aprobado en Acta No oc ..a fecha.

NEVAPbO. REYES RODRI.GUEZ

Cópiee, notifíqueme, çomuriquese cmpLae • en firme esta oroadencia archívese ci expediente. Aprobado en Acta No oc ..a fecha.

NEVAPbO. REYES RODRI.GUEZ

MARiA DEL. CARMEN J(RRIN CERON F ILEMON JiMENEZ OCHO(- s