TA CUN - 93-32182-(23-06-1995)

PLANTA DE PERSONAL - Restructuraci&i / ACTO DE SUPRESION DEL CARGO - Impugnación / ACTO DE RETIRO DEL SERVICIO - Impugnación /

SUPTESION DEL CARGO / MODERNIZACION DEL ESTADO / EXCEPCION

INCONSTITUCIONALIDAD

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINANAR

SECCION SEGUNDA SUBSECC ION •BM 30 iUN.995

Santafé de Bogotá D.C., junio veinitré (23) de mil novecientos noventa y cinco (1993).

Magistrada Ponente: Dra. MARTHA BETANCUR RUIZ.

B-- F E R y y c ¡

Expediente: Nro. 93321EJ2

Actor: ALVARO MAVORGA VELASQUEZ

Demandado: NACION - SUPERINTENDENCIA

DE SOCIEDADES Controversia: Supresión de Cargo Naturaleza: Actos N a cion a les ALVARO MAVORGA VELASQUEZ id' iíd roI -4 1

Nro. 19.069.961 de Bogotá poren r en oi orcLcic) do 1 ac : ián de iwi it:iad re t.abieciçAi:,rit.o del Üerechc el pado 30 de julio de 1993 pre;eri1,ó d~írda €:ori tra 1 ¿ NACION SUPERINTENDENCIA DE. SOCIEDADES, cii itrovorsi a que síe dec:ide nnte es p r o v ).iir1 ci a A N i E CE D E N 1 E 5Exoedi.ente Nro. 93 - 3218 2 lo. P R E T E N 6 ¡ 0 N E 3

p r o v ).iir1 ci a A N i E CE D E N 1 E 5Exoedi.ente Nro. 93 - 3218 2 lo. P R E T E N 6 ¡ 0 N E 3

L. artç:,r en u. 1 .tti€'1 o in€itorio €r:qtir. las,itUiÇ?rte peticiones ( fu) i(j f' y 6 1) ' 1. DECLARACIONES 'Y CONDENAS PRIMERA. - De C 1 r'ar pr'obd a la de i:on ti tuc: .1 idd de io i)ecrel:c:á eiic!

pcn el Ñc:.L:t erno N :t.trh..t 1 distinguidos con 1or núer'u' dci 30 de d.Lc.iembr'e de .19-.: 6, :37, 4, L(MO roro 1 r it) )9I3 del ,' (W ro de 199:3) por r'e'u 1 tr ut.e uit 1 :i. t:b i. €? StBtJNDA. Decretar' 1 nu 1 i.dd del Nro. ft. de fecha 02. de abr i. 1 de 199 7 , exp'dido por el retr Super' i i1 t.enden te de cciecide mcd .i a rtte el cu 1 ie comunicó e mi poderdan te que ha ii ido r'ti r d o ( a) del c:r'qo por suprei.ón dci mino. TERCERA. - Como c0i scwn ri at de 1

mi poderdan te que ha ii ido r'ti r d o ( a) del c:r'qo por suprei.ón dci mino. TERCERA. - Como c0i scwn ri at de 1 doci.r'acior i es an Le iore , y t. Lo lo de r'ei t'ab 1 eçimir i 1 'ecbc 1 a t er ti. ' c.lct .irg .i ti.v dt:,ert or dena r'eiA la Nación Supertn1.:rdenci de

% 'Ni aC?. 1 tieíuai id ¿. E 1 res. rt tuci ro tle jfl poder clan te .1 in.i imocarijo q ite vn . a empc ande enxD4ie1te Nrq.9 1-532 19 -7 3 1 rrnina o 1 int dr? Pire. i :io 1 a (..i (n t Bt.po r Lo tenclen el a Sor i.r? ade ) d€: .ndda en 1 mna conri j. c.¡ e fa do emp 1, OO 00 quo ar i o .i otro tarço de.iqu1 o upor nr at.eqnr'Lt y remtter.c.iÓri atmIí como ar :onocnr lo y pagar -le o a quien roprer€.rto SUS cic?r ot:hc , título de indeínni ac:ión • t:oda s .1. a SU na aes uoi Jo; a1ariÓt, pr ¡mas v:ac:ior. t'ird :rc:,? 1 iio

título de indeínni ac:ión • t:oda s .1. a SU na aes uoi Jo; a1ariÓt, pr ¡mas v:ac:ior. t'ird :rc:,? 1 iio quinquert io; 1 a si 1)r03t.ac ir ronóni c:ar y arit.erra 1 ota dor -.t..ada de u o tdn de a 1 &..td a 1 a ocb dt re. .. ro ini :i a 1 > orno). niori 1.ovi dei ii do v, do porci h i - in horeo , con recLt. y liad a 1.,k och.i di4 ro$: J.ru as.ta cuai ,do rox ri mr por o d ( a # a) or vtmio i.nc luyendo ol j.St loi de loi incrrmori tc o rn ute ir-llar la 1 e' pr'e3taC.:iC)_21 'do y que calierl ptir todo o! t r tr,;curr.l oqufji trnrcuir a sdi o 1. 1ro t ta la roincorp'.)racir)n , U(Ü3!. que doLieréri paaare de con oríLLdad con su va 1 ni iqUiLtti\'Ci , ajt.it.t do valor o corrección uno aria , al t.noni to do u pacjt ten .i €rid o t. a 01 a 1 ar• i...i que 1ev':ngu.o un íur tui y a lo do la mi. S nia c1. erjor í c t..1 a v§ f...1 t SIO

a 1 ar• i...i que 1ev':ngu.o un íur tui y a lo do la mi. S nia c1. erjor í c t..1 a v§ f...1 t SIO ror:ono z r, 11 i;u pago ;u t.¡ í Como ]O3 corr'e, poi d ion tos prei.urnióndoo adomi que no habido o1um:i. oni rio continuidad ori el sor's c:io por parto de mi. nodor' dan para todo' 1 o o'fomt.o u, 1 o ot Je ' y p ta.: .onia ir Cke la nen te. iicia qur: lo crqa 10 :t1

J.c do r• tr' .. &:: ctilt; 1. i Ifi 1. ef•Itt.) 00 lo-. t.ui íi). d& 1 41 1 ,76, i/! y I'/3 dad D&.,.rn•'t C'¡ do I9-1 o 2o• 11 E C H 0 5gtiediente Nr 9—i32 4 L c..is f I.A f l ti a sn e n t s de he:io C enc:u':'r t:,t.n rc?1?.c.ior:cicfti3 a íçd jci 6 a 9 uxpedient: ai : '1 1. -, M:. ptidrdant4 pr está .rv.t ciin. pe L'.Ji 1 un f.;oqoLa a 1 a super ir uudencia de ot:i!ade

'1 1. -, M:. ptidrdant4 pr está .rv.t ciin. pe L'.Ji 1 un f.;oqoLa a 1 a super ir uudencia de ot:i!ade dii ktitç-? r 1 lapso C.4.(ftpt .:nd :i tic. en lar,t.iqui e 1 toiha Irr : 09 de uir:.0 di. 1971 02 •ti ..i 1'93 F•ia tet:: t.o fue nc:'L'r acm ( ) y (a., en trra regulary c:on arroglo a las - Li úl tima aSicJíaCtáT1 ff,E41iaia 1 '.iC Li poderdan te cerL.i I.cad po 1. a Superinterdenc:ia denandada fue la i;a.I 3ti.ciid d. M/cte. 3 El 1 t cqci que i c.crdartt: tu.v'..j ..n a nó ira y p ar La de peron 1 de la .r,terdencia dc?udada • fue u , i UI1 INI 31 Rf T 1 VE) 40 / 4Erctrá('d€e re ej cr cil.:io del tar tu 1 .do en el hecho p.c Cduntc? • ui pudr:ian tc• T(ÁL lr.)ad0 ( a del urvi i. c, cned.tant.e (.1 -í ......ti 1.)5 del 02 de abri 1 de 1.99:.J .4 tu per el secjr uperir.teriden Le de Soc.iJde

1.)5 del 02 de abri 1 de 1.99:.J .4 tu per el secjr uperir.teriden Le de Soc.iJde 5 En ej ercí c- ¡c) de 1a; a Uiht.Ar_ionet que cI ice haberle conferido art. £cu lo 20 :ranito, io la Ctjnti.t.uc:ión Nac:íoriai e] obierno Nacional expidió el 30 de diciembre de 1992 ci DocreLo 2ib por vi. r tud de) cual fue reetruc. t.uraiia 1 entidad demand acJ axDedir)te Oro. 93 - 324Z 6 Coro fudaer t.0 en 1 a ti iot í c. tat o di.c:ho t)ecet:.o , el (oi,uo Ncio 1 c<pi.d ió ui 3 dt:' íItr:o do 193 1 Decreto O5'i(3 , por vi tud dtl c:su,I.1 fue 1 dla planta tic pt 0 t, 1 a 1 11e 1 a Super intorder, t:ia de tt: LtJad. e 1 t:zrçjc ao. oderdn te von dsa do

7. A újt.í po1r'ian te e le cni.iic:Ó. poret:r i tu que t e cha del 52 do abril de 1 que iu go

había Es.tulo u.prinodo , / en c:,etu€•r',c:i:.t el u relación lecja 1 y rec) ln -r Lar. ftAbia t.ic luido a partirde lt f:ha do iue del ec:roto

el u relación lecja 1 y rec) ln -r Lar. ftAbia t.ic luido a partirde lt f:ha do iue del ec:roto

09E3 de Mo 30 éJe 199..'S', pub 1 i cada ei el Dir io Of it: ial del dia iguiento 8. tl.i. poderdante e j or c ó si u idoneidad e i iciencia leal tad y cartc lo demuestra U t1oi an te (:o d en t i.,?u ís. tjVo3 lisan (a) diác.ip1 inariarnertte f:at'çjo con de ví o J am fuy9. 9. Al ey ped i. r los, c: t.t'% que 5V., 1 adrn initración ha incurrido en las çaua 1e de t. de competencia a1 bs a moi:i viciór y ahuo y eviacián de poder . 121 Lnc:on+.i. Lo :iena 1 rdad por lo que tn fr.tng la n rma en que d a. ;t t.a u ti JA e t, 1 leija 1e 5 que e uti ti. ar Ár.k d€? i.lvi.nckJ rr Lfl ;Ofl . ti bUt .1. t)fl. 1 as4 deíac:etrará er ci—, t u. e si cr i E? 'iab1 e j 'it í 3.;rnun t:.e :tdirirs:strativo

de- (le t-inc.,he) e derecho uan:u 1 cado

30. NORMAS VIOLADAS Y CONCEPTO DE

VIOLACION

:tdirirs:strativo

de- (le t-inc.,he) e derecho uan:u 1 cado

30. NORMAS VIOLADAS Y CONCEPTO DE VIOLACION IR 1 ío J.Pt)dertJatrtt-? po ter j_cjr te ua;:ri pír 1 i Cti:; 1 anu 1 :t o 1 ac: I:,o y Y tttbi tEpeinto Nro. 93-3 AL 182 6

Lims que e ei i. ¿rcn €wbtM1 ¶tDn .Ouc.:t oto 2.t55 dril 30 de- -sé.>."

e 6; rt.:.io 2') t:tiitoro de l C:ors;ti tuc: el cori copto do ese or, tuon tr re edo foi.ioó 9 a 14 del expediente.

40. P R O C E S O CjftlttJtl.k la dç,;nd folio 19) le iiotií i: 1 i demrtdd -'Supor :1. n tendenc. de Soc. id de por ; ti k.errned i del ',.ee t:1':' la División de- , Eitudío •iur Ldic:e ( folio 20) cnsL

tuida apoder:td a por i eri.i. dct deiad ?oi jo 21. ) . L a. pro? dIÓ c:or t:eçt.c1óna 1 a den iui opon 1 pv pt.d:iore5 de i ¿ srno ! propon iei s du

?oi jo 21. ) . L a. pro? dIÓ c:or t:eçt.c1óna 1 a den iui opon 1 pv pt.d:iore5 de i ¿ srno ! propon iei s du E '<cEpr iON Dl:: i NEPi DUIANDA POR PALi DE COMI •tTH4C i A y u DE LEO JI J MAL ION EN L LAUE;A POR PAB IVA o 1.i.ot 26 a 3'i D:reda laspruob. pi?.d i.€1a j:>ur . prtoEøedint Nrq. 321W 7 en su oportun idod p:esa 1 ( i i os 3j/_39 tuv ierur o cuerto 1 os ial 1ñs c:.on la demnd a y lan oçrqados pos ter ioríen te Ordondo el t 1 odo conj un ti, do 1 oy o las 155 y 1 Agente dci Hin iterio PL&b11 co (fol LO 84 , 1 porte demandada descorrió trti Jo fis 3' o 911 la actora guardó si len cio El f(JLrití! dol I1irit.orjo tubii co no h.it' pronuni: ..nien to o i quno obre s te un to Tromitdt la ittin:ia sin que SICI c:uçi..i 1 algunía que invo 1 ide lo a ioLi.d ir previos 1 os siuuionte CftS 1 pEFAÇ1 ONES lo. En pr:Lfflor tr mino, odviert.o esto Sol o de

c:uçi..i 1 algunía que invo 1 ide lo a ioLi.d ir previos 1 os siuuionte CftS 1 pEFAÇ1 ONES lo. En pr:Lfflor tr mino, odviert.o esto Sol o de Doc:isiór que la comun i.cc i.ón d 1 o Supro ión del Cargo a 1 o otor fue el acto administrativo dmandb1 dando op 1 icb:ión al or Licu lo 228 de la Lors ti. Lución N.ouo 1 .4 C. >' en oros a io pr o-1 ont x del der ocho s.c-t.oi iu. i éÁ 1

J. 1110 si i se ti.ne en ruento que en o 1. pr ente :; .4O 50 el reti ro del sor vicio 1 iztctor , uno ve:. 4peUid ci nt.tevo Lecroto de P ion t: de F'ersona 1 )j2í de ffiia:ú 30 de cii e erCiC.iO de las fac:u 1 todos cunfer idos en el P(:ret.o $135 dei 30 do di r:iiibro de l 19 92 --iacto que fue cioiiioi iiodo en occi.ri de Nulidad on te el Corioj u ck Etodc:' Y que íiidi 0nte sent:on:io del 27 de rnajo do 1994 de lo Sección Firnero -Salo)jodient ?4rg. 93-3218 8 1i Lon tnc:ioçcb Admt.n i tr Livodel Cc oj o dt tdci, -' negó la s ç1icitud de nu1idd d Decreto 2155 de 30 de

1i Lon tnc:ioçcb Admt.n i tr Livodel Cc oj o dt tdci, -' negó la s ç1icitud de nu1idd d Decreto 2155 de 30 de diciembre de 1992 Por el cual se reestructura la Superintendencia de Sociedades" lo ci.1 rs u .kpt :ic.c.ión E.< içjir qu o der,de -'1 tn t.niup 1 r o i' 1 ¿; »E.t_ • un p'u ni 1 y iíndtr UI te ii:i :i.str kt1Vu purter ir al y i.:'t.iri.' qi..Le el al ieiito d u retiro de 1 Entd.td , :itc) ha de LtMio sa 1 a tic lo Ceit.onr ti:j»o Aiini to i3Lri ivo , S'-:ción Segunda prov i den :i de 9 de ajotb de 1991. Conei ero F'ononte Diego 'íoune Moreno ped ieri te %) Ac:Lor Brntrdo tle.i J.a

Osor o que es dc: .1 tí guiente tenor "Lt ct' cación c' supreÓr dt 1 t:ar ij e; Liii ac: Lc' do c:áctev grier a 1 .b:tji:.:U e t perso¡ t que rei 1. i xa con al :i n t.crrt juirnj. i ir y 1 aclo de le •.&

c:áctev grier a 1 .b:tji:.:U e t perso¡ t que rei 1. i xa con al :i n t.crrt juirnj. i ir y 1 aclo de le •.& t:• us £tfl i.c.ii 1 (Jt) en ttÍ.1 •cra tCiÜt%U it 1. Úii ti t LU rcollÁi:3.t:jn o dc,:reLn, lo o::pi.de I.. :i J.in id.t.1 rjíqet.cnte er 1 ¿.cl.c)n coitmw..4 ntt.:rtnij .stj.i e (J e ei:uc:ióri , del ato enora 1 • y s si se t c., ta del efíileadu iío it ir e cmbrat Lento y remo::ión • o ií o' fUflC.LOfl3tj.'.) Oi k ampariu por un etiiutn Lio car tÍE Por cosiguienLe la SaliA acto de supr€i ór e un empleo y el aLto de retiro del c.rV :ic:io de un uri.toiaric , Sí- (14 tclitinitrrativo irltiependient tc • que tIO Q rdn en t.r e ,zi L una cont-?x ¡dad - I.d1 y por in trt Lo uno y o pueden ex itir utónc'tu:tmont.e ' prtdw:ir eparadarnente efectos j urid :Lces . adu,ii.n Lstrat:ivo.gxD.dient Nro. 93 -- 21 9

o pueden ex itir utónc'tu:tmont.e ' prtdw:ir eparadarnente efectos j urid :Lces . adu,ii.n Lstrat:ivo.gxD.dient Nro. 93 -- 21 9 £i, ta Ga la, en 'en jado 12 ele t?1 bt d. 1..01,1 poraer.c ¡a e 1 i)i J oaquín r e exped len te 75'. , a':tora 1 ;he1 (v:d.o de 11i4t dez y en r el cr ron la c.,ti el or ilt't na:i,on4-. tuvo ya 1 ,,i c ertuu.dad de eprei.r quo "en par t.i• .dqursa de la Cc'ni:;t.itui:i.Ón o de 1jk ey prohibe al o fe de Estado 1 a i..tpro:.i.Ótí de erñp 1ei.- por el hecho de qee qu.í ;'.t 1 :'t ocup(i, te ít::uetjran .inEcri Loss en carrer ad ir, tri i.i:rat: i.v,. PUC e!Et.Os func:rciuiar .t Li tizreri ¿ tE1Á favet derecho preferncia 1 para er nombrad4J5 en puei i erie :i. val en te ma de la nueva p ari ta de ptr li,clrsiÁ 1

ba se en oje nulidad d ac -Jo jjç. ....'jJi:1flj flQ eipft4 ftÇLitNLÇ~2., sr.Jp ntQ

ba se en oje nulidad d ac -Jo jjç. ....'jJi:1flj flQ eipft4 ftÇLitNLÇ~2., sr.Jp ntQ el prsertte çe mandc' el ar:.t:. de .Jr eitt rriquii di4ieraatecr1ou,r .i ..

. i1.!4 •(JL. - a.tpJ (Subrt.t•st l é1.j ir, lo tri tu , 1, a S 1 a on e: 1 u e que el ¿u.: ter i et.aba ob 1 i.r.ado a (i%1ardar el a.:to de upreiÓn del empleo y por eet,e motive La demanda rio s e le puede Iicer ningún reparo.

5. Etatil etido. qre la dri rijió u atcue en

ade::uaiLt contra el acto de reti.ro del ervicie del erripi eado ca 1 af ursade.. ciber/ etIDnir e si le a'.i i st ra ón al demandan :e en en po i: 1. c iónEedintw Nro. 9-322 10 1 ( Etot do 1it'r t r;pr .LdIri : 1 'iiu X 1 1 pr. ímora Prtç.? • . 0 1 o , gr:to y Sp ionbt: 10 19% .1. 41:. ía 41w. Ete m.no cr 1 torio fue e<prdo eu t3' fo:h a ab1 j, 1 de 1992 Sala j e lo Con tnc i&:o

41:. ía 41w. Ete m.no cr 1 torio fue e<prdo eu t3' fo:h a ab1 j, 1 de 1992 Sala j e lo Con tnc i&:o bet:ción 3euridi del Cciei o de Etdc E>pediori i:e No 3357 , Actoi' JcQe Edurdci Fn iuu Lvet do Uutieiero Porten te: Doctor Reyna ido Arcinieu EJecker que decidió el reurio de dO 1ción inter ueto por el pdei.1u d?I .CtOt contra la por 1 . que el TIibun 1 dininitr t .ivo de ii.oqu i.a lec. 1á i -Ú lislii.bjdo pr a de irlo por i'pt : t''iJ u; Laiiv do 13 deørd , 1 1 trric:rjb 1 pr.:)vi4k?n ¿irte :opidz enprviienc:1 ct.'.éndo expre.ó: 0 Estirfta l ií B] a que, 3iur)dO idt: 1 t que s e, pl n t oa en e sub--- 1 1 le , -ol i. g a 1 meo 10

'1 i d a s 1 coridert.:icne:; trritr lUÁu para deiet .imar 1a s pretenionEHI d1 actúr ' (ri ie del Cone.io dej Estado, Tomo CXXVI 1 prl m:r par Le abril, mayo, junio de 1992, páciu. 552 ¿ 5S4

Cone.io dej Estado, Tomo CXXVI 1 prl m:r par Le abril, mayo, junio de 1992, páciu. 552 ¿ 5S4

Lo ui ter iorinori teCm pucst: o fue c:orhordo Ol i 1 entc,,n cía de 13 do d. Liembro de 1991 , .occion Lbtir 1 U 1

Conej o de CF..irf • med in te 1 :u 1 ij ii 3. meo te , e in i. 1 itLrdfflerIttu pri ngar 1 ¿ e-: í :pci Úi optiot.• ptr 1 ¿ [:ti t i.:iad. d• kndad y en cuyasíip-ir Le so ex pusoEpdintç Ory.9 - 2Z 11 jurisdicción du lo administrativo en een ci. al mon te rogada; ; o sua, que el juez administrativo tóie puede pOtfCi..E sobre las pro ken iones del. demandante. Si como ocurre oit el cabo wub 1 ite la demanda ioio solícita la nulidad respecto de un acto adtninistrat.iyt y de algo que no lo u - los informativos - y dependiendo la nulidad de aquél dele que hubiere r'eu1 tadts do unos actos cuya anulación no fue impetrada, WB de concluir que, siendo inoxanu nabi o: 1 e; actos de tipo disciplinario, .1. a presunción de eqa 1 dacI que ostenta el acto de ej eruten criad e man t lene incólume en virtud d que di. t: ado por la autoridad competente,

actos de tipo disciplinario, .1. a presunción de eqa 1 dacI que ostenta el acto de ej eruten criad e man t lene incólume en virtud d que di. t: ado por la autoridad competente, motivos tundados en clicbos acto de l:ipc di i.:i pi irar jo y sin que se haya ai uiio rote Lr ellos tacha alguna en cuanta a deuviauión do der. - Sí al demandante únicamen te tç 1 e motivó su pensamiento do debatir la legalidad del acto d o i citer'.i.edad y no de los actos que lo sirvieran ci apoyo, us algo qua lleva .,.k la denegatoria do las peticiones do la d0wan0i y no a la inhibición como lo ti i. u el a quo, dado que la arc:.ión de nulidad y de t:ablecjmien{:o del derecho sólu obliga al demandante a designar come viii recr ader do su derecho al acto que 11 crea que lo h: lesionado, haciende caso emi So dr, que sean e tres 1os que lo hayan qutabran tdo. Cojno ci demandante en ol caso sub 1 ito seÇa 1 ó ci acto de ej ecutoriudad y el y idó indicar los otras que lo sirvieron de antecedente nn..esar :.c' ,a c1li.:, ha de atenerse el juzgador quien, por tanto ha do denegar las pretensiones del libelo cO4i3E:JC) DE ESTADO Sala de lo Len ten LI Loso Administrativo Sección 6eqt.ereda ';ent:ci er;a 001860 do l@ de diciembre de 191 t: t:'

cO4i3E:JC) DE ESTADO Sala de lo Len ten LI Loso Administrativo Sección 6eqt.ereda ';ent:ci er;a 001860 do l@ de diciembre de 191 t: t:' Hectur Alberto Lindar te tirt:; Lonseinvi. , Ponente: t r Dr. ALVARO t 1 í ut 11 II. 1 1 l h ) 2a. La parto dena ecLda . al contestar la t: iut eda P()PU4O como EXCEPCIONES las de 1 tu::i ' tW.t'1ft\lDñ POZ IMPROCEDUNCIA i; LA ACc i i'tt y, FALTA OL LEL 11 1f1AL 1 UIt UI LA CAUSA PASIVA, excepciones que, al carecer de tu'a ten tu legal impiden tel correspondiente itc estudio..xpedient Nro. 9-2IZ 12 30. 3e C-51 1 pi rn t: t:orupr de en c 1

f 1 71 ) de er -e1 dmndn Leun ernp 1 dú incr 1 te o e i.tfondo

L­v, de AUXILIAR ADMINISTRATIVO 5120 --09; ii:k. el de et:.r cc ond' en el epleci d TECNICO ADMINISTRATIVO 4065--07 de lLi f1ri

emiq 1 obl ( f 1 . 4 ' crqo dci cu 1 sic , le re ti ra .t1 tetiorattos,d ridátdo 4o. t: - causales de anulación pr opone el actor

emiq 1 obl ( f 1 . 4 ' crqo dci cu 1 sic , le re ti ra .t1 tetiorattos,d ridátdo 4o. t: - causales de anulación pr opone el actor a Vio1c.Ón de 1c artícuto 3'7 55 y 5& del Decreto 21,5 de dic:iemt:re 30 de 1992. b) Vi c:i o 1ón del artículo t.rani, tor.w 2Q Ct'i,Et1 tuc:iót Pol jt.ic Jncorit., tL.tc. i,tj d .Iti d. laT, normasncd i...tn t:e ¡a cuHA so

k,er: ntcr'ici de oci.dec1c:'1 4.1. VIOLACION DE LOS ARTICULOS 5, 6, 37, 3, 55 Y 56 DLI, DECRETO 2155 DE DICIEMBRE 30 DE 1992

Ari.urient a e actor 1 ex 1átehLi Viül ¿u:i Ón irtíc:uli 5, b. 55 y del 0(,rr10 2.t!t.5 ri d í';.iembre ) do 199 &'r lCj içjuient.e tcrmiriü i u A) Las vtri. buc:ine o facul t d€ qu 1 (iot:aierr,o l'Lcional rervó 1 ¿rticult 20 trari t'rio ¡ic 1 CarF. cr.inadas a iupr, iøir, i)otIir y reiructuru 1e;Exdjente Nro. 93-2W2 13

cr.inadas a iupr, iøir, i)otIir y reiructuru 1e;Exdjente Nro. 93-2W2 13 ntjdade; dminitrativai ettales del nivel nacional no 501,1 direc:ional es « t oil t vez que tiui o'tado con dicíonada: de das Iná ny e t- -A 5 epcfl':a 9 y pr moro, hace al tiotpo par Ml eior i i:i1•i 1 im i tada por .1 a nora el ti t'Aclon al en comon lo . dieciocho (i m;o; y oqurdo a la evalual y recoa?ndaciolie de LIa Comiión • (:ormada por exp;'r tos; en ni i 1, ración p(k W i ca o De i çho ñdin ii tra tivo daisado por el Cio de .s taiJo tromi embro doigr;ado; por el €bioro acior,al UI(P Cfl ropreontación -flo la íedraciÓl' Col mb ua do Hunici.píoi.. Previø vaJtai. iÓr

de esta c øiión quoi ia í t:ul ado o a tr 1 heci ouo:

tenían piov poner kquelL,,sen i da4e « en cc)nor,anc1a. con lo ridtco de l presento roiortna ontitucional

y , en epecial . con la red i 'tr ibución do competencia. y rocur que ella oialece" en lo s términos del artículo 10 trani lor.to do la Carta.

ontitucional

y , en epecial . con la red i 'tr ibución do competencia. y rocur que ella oialece" en lo s términos del artículo 10 trani lor.to do la Carta. Del aiilisit de Ja norma en comentci urqori lov, que podrue denominar pri.tpueito u condiciones para eL ejer cicio do ta facel tadec en olla con ter da aí a. término de vigencia b. LvaiuiciÓn de la CoiCn c. i:medat:ione de la Comiii..n d - Al canco de ia3f tlkade o - 1 inca 1 i. dad do la YEl a rticEo lo con tit.il.uc:ional tans:itor ic, qL.u.• a eto c;aç;un aí0i iínp 1 .:aa quo l f.ob:icrito N:tcntJ. nc. :nDdia 1 1 ofoc 1 . l:r preci i. c:ado roa.i u' t.o i.ni k.. 1 .ut .l.ia 1. de acuerdo ccri su 1 .ibre apt ec_iac: iórt c' u 3. iIr al bedi Lo mu dc un ior fl.idad :nn 1 a ob.j o 1. i re.eidd reu3. tente de 1 e r,,.. COL3 titt ,oni 1 de i2? 1. , preva vaiva':.j,Óri quo hiciera la c:miión y tr•nierido gr, c:uenta uti io~ 121 rva:: 10 Si y rcoaiendac:ionos - L 1 lo

hiciera la c:miión y tr•nierido gr, c:uenta uti io~ 121 rva:: 10 Si y rcoaiendac:ionos - L 1 lo impi icb, erltonce, que no t.c;cias la ent.ic:lacJe oran reformah 1 o y que aue 11 ar que por u.upreióri Tusiión ci lo pod íeii C., t' Ó lo a cJe lç el poi ciret-. lii tu iLii:ina 1 prea , eva 1 ued a r e:cmend it

as .í por 1 a al Ói y no piir el del. $ohi. rna Nat.ion aloedivat Nro. 93 - 2182 14 F:r ece e qi...0 r ci evi.o dE 1 expeci.i c .iÚr del 1)e:re to 2.1.55 de 3.992 no ó 1 acn te dei" de tenerse en cu.rta el c.:oru_eptc cic 1 ('nt»i ic cJe at.í Lnt1i.i.t:ioni Lr%Q qHÍ. a'r çbr, ó 15 1,1 a de tu c r a t:.'p.in.rt 1 • fia j ftatRr ni. Lidainen te por 1o. Hrrab 1 e.j oros de Et.de que ..iv.ier on ac t. uac:Ón y ca ti en 1 411 ismzk a5i c. ti 1. t:adoii con k:en ii un el rti.cu lo

Et.de que ..iv.ier on ac t. uac: Ón y ca ti en 1 411 ismzk a5i c. ti 1. t:adoii con k:en ii un el rti.cu lo 2: tral t:cjr •io de .1 a Ca t.a • rcervd.a 1

Gobierno Nacional • no permí, ten sil ej ert: icio dicrecicuil por el Go U Íernç, por cuanto este e estar ia

abrogando sinuí prop iaii del Cor,ur3c:i 1 L.. part demanJd i coi 1 dcistrJ a 1 GpU•o u • Tfl este apec+o cc poc:o lo que. .c puede agregar va que el Cone3e.i e de Estade Ia .¡(Jo claro y reiterativo en e]. ent:ido del al can cc y tárminos de J. u facu 1 taiet ctor yad al Gobierno I4c:ior,a 1 por el al tí le 20 tran li.Ltorio de :t Pol i tica queriridci úric:aneri t.€ por deç 1 r que &iaict facul tadc dieron 1 ugar a ex pecí i c: 1 ó del Decreto 2i' de .992 que la 'uperl.ii tderic.

, c,1 que a tI$JflÓ OFI aiticulo i5 la ex pr:' I....Ór. cje Ik fl'..Vi. di' Per - .ni. íA i , lo &:'..u1

, c,1 que a tI$JflÓ OFI aiticulo i5 la ex pr:' I....Ór. cje Ik fl'..Vi. di' Per - .ni. íA i , lo &:'..u1 mcd.ari $:e I)ut:Jet:C) de ;.'..:; xpe i ..tio por ti Gç:!etn,, toriaL •Epqiente Nrj32 E::: . rqumero J urícii.co d ti? 1 a podci:J. de 1. t:n t.i.d3d cr,dad del rec i he de la 9,ia 1 a 1 cu 1 coti ider .k que •n tcd ciei to y n tend ib 1 t• que 1 not 1 •hora J. e xpeci cit

par a de si arro 11 ¿r el ítndto Cont. . tu c: it.ri a 1 del ar ti culo 20 trani tori.o dbon iii terptre ceno normas especiales y transitaria, que requ1ar proceo € peciftce Y flC3rç do iiuperior y reetr.i€:turtiÓn i 11e si c:.r ct.erític&t de carctor espec.ifl. y trrtor.iu de estas cior4ii,-,.iii prima sobi 12 la normativ idd e ner 1 que reu1 n 1 r el ttcjr,e de 1u erv.dor pbl i_o y por, sor epeciAi u y

iuperi.ore .t Li ji..rr1efa son de aplicación restrictiva en cada casa, ob la oportunidad determinada por la 1egi1ación

iuperi.ore .t Li ji..rr1efa son de aplicación restrictiva en cada casa, ob la oportunidad determinada por la 1egi1ación transitoria y siiido, igualmente, de agotamiento inmediato, r.e.6n por 1 .0 1 cri el su Ltb Ii. i. fl ex i..st j'ij Vi€. 1 xori do ¡t.)% 3.13.. 5b y del )c -•c ret.t. 2J.$5 dc di.ciembre 30 d 192 cori for lo írr.'o.. 1-k d. iii t.J•

4.2. VIOLACION AL ARTICULO 20 TRANSITORIO DE LA

CONSTITUCION.INCONSTITUCIOÑALIDAD DE LAS NORMAS

QUE REESTRUTURARON LA SUPERINTENDENCIA DE

SOCIEDADES la cu1 furihtrneet el 1 : L.'el i.r.t.it Oit 10 quieit. t'mir,cis: II 8) 1,1 lit imíI ver itri u( r €vi 4er,i :t ti:uio O tni.L ko lo d Jo C,c,ri€t itI t. ptr oúJ "155 dr• t99, :ont fii;i 1ne ke prQctre 4111 ¿,1iri cl art .iiot. .., ., 37 3t, ¶1 le oi uti Li zar w . iod 1. id.í i :iir cirio d' 1a facu]tacte rtl%tLitkcit,a1tí& it conpa 1j b 1 cuo ;u ptcei v

:iir cirio d' 1a facu]tacte rtl%tLitkcit,a1tí& it conpa 1j b 1 cuo ;u ptcei v fzicu1t ¿Id €n. qut aqioL j o :onttituciona1, tran;itorio. ora, coiflO dcriciiriacióri it. indir ¿ , no ;tlisontc traii toria (poiu natu lea 1€i1ativsi,dintç tiro. 91 3210 cci.tonden erd inrtaaen i .1 Con o ) sillo que su ejercicio y derro1lc, tenia qu br iu efe': tudo directa e nøed i ataen t por el cobrno,. dentro del tériro de l dieciocho que en tal ar tictilo ;e p¿trit el eicç to Quiere it. itrtteri,or )Qfti i N4F ti icha. facul tatie no etn de1able ü trueri de ninune inaner. ni s u ei er c i i por par Ie dei Uobi erio p o d pos pnrier .e par a de de v ('-.' 11 •: i d aovi .ériiino • ni ti i recta ¡k¡ i 11 tí 1 vec tarnen te » 1. cho en

otrau pal k br as tri i Limeri te el Uo:t r Hlona 1 ped La, medían te )et reio, upriñ.ir rtuionar o la en tLdd d sadtda i deiin' ran i..t:encia .1ivada ti'' lo reiorio

Hlona 1 ped La, medían te )et reio, upriñ.ir rtuionar o la en tLdd d sadtda i deiin' ran i..t:encia .1ivada ti'' lo reiorio COfl' t iti(.a1 Citiú tia oiur r i4to Cfi el even u dr i demandada el »erre&o epedtdo por , el Gobierno ( iY/3 d1 deo dr 1993) púr las ti ipos'irione dt. se rticu10 , deleqii en ci Super in feuden te de' 1 . demtdda ia íeul tdeE para veeru:tur ¿ola, ron clara violación conforme a lo visto. ti' la prec,eptiV consti tUcicin1 - r euit que por los artículos en cita del ffiencionadn Decreto. •c' pone en el uper in tenden te d'• la de;iindad la pcttd de reforme y rtruckur:ióri lo equ i 'J a le a decir que es furiciorric. y nó ci c3obi errit. • el que' iLuicLór t:uí t j. tu.: ioiia 1 que fue d.çtodt.. cyl Gob.i&.fr no no en el 3i.i.per'iutendon Lo1..C)L r t.. C ioiT. E-Us mención ¿t1ec5 'oru 1 len al E.upet i.n i.ei idori Lo ra que ¿Jopte i. 1 en te de' F'ercra 1 c'•- site i'equot o romo

al E.upet i.n i.ei idori Lo ra que ¿Jopte i. 1 en te de' F'ercra 1 c'•- site i'equot o romo CO re';:tnc:1a ele te rectructur'o..: ri 1 i)cç:reto 21 de J.92 ; e S dee ir, que 1 o ree'atrkActur,jón qu no pUi.e de 1 a do Ú el i)crett.. cJe re form en ør...nee del uper ií lidentos) do 1 e dom a riede , ¿dptrie por le vie do loE c ue r c1 o 1e c:or is t.ttuye une violeci.ári del erti co lo 20 ti' i ter io en que se fundó por cUCn te é te no eu tot izó a 1 f3ob lerno par e deleer o t.t enafer..r 1s ecui t :d que le nt u..tbe en ri i.n3ón otro or'ceniaino y tç,er. ci. u' 1 mi amo que i e feoiitructur,t.10ExpeçJinte Nro. 9 -32162 17 Y tC) ti tÁ xpc • la p:r to c:tora I—tt hechas llevan tbiCt es tablecer • como lo ex pre el 11. Consejo de Et .do, üta f laQrante incorfi i 1ucio,a1 idad derivada del hc:cho de que la rtrth:tura':iÓn que estuvo a rçio del 5111wr rtendente de la

Et .do, üta f laQrante incorfi i 1ucio,a1 idad derivada del hc:cho de que la rtrth:tura':iÓn que estuvo a rçio del 5111wr rtendente de la demandada • se produl o il v~upl«t45is del ven: imien te del término de dieciocho mesús, alado por el ar titulo 20 transitorio de la Carta para llevar-In a efer tú Cite término esta mir cado por la entrada. en vi gencia de la njva Conti tiu:aón • hecho con icridamento en lo que expresa u artic ulo 30 be lo que ;e infiere. ra ín ninjuna anfibolea, que el término hÉtpi 1 para dictar la reestructor'ión de la demandada, terminó el .3 'le enero de l9/3. ra zÓi que lleva a inftrir que ni el 1io.'ierno h el 'uperin teudei' te de la deand ada, len £ ari competenci par a ex pedí r medidas de reestructuración de la Idad

invocando , (35 facui ades cons ti tuciet les, porque €1 le eqLtivai.dria a una au te Prórrog a de las : tal 4nitwi zaci0t que tiene que ;er cpresa, no exis te por, no haber sido cencedda por la Asalea Con ti tiente ni meios por la L F'ul . lic a romo ex prcs itin de la vol untad k¡(,- r 11 n ten ces cori -ttklldiaien te en lo di ;pues te eh el »ocreto de raestructur ación prodU o el Gt:,bernti

F'ul . lic a romo ex prcs itin de la vol untad k¡(,- r 11 n ten ces cori -ttklldiaien te en lo di ;pues te eh el »ocreto de raestructur ación prodU o el Gt:,bernti Nacional el Decreto 5913 dci 30 do marzo de 1993 norma esta últiffla que tuvo lek Virtud do supr i r ci c a r q o que mí poderdan te voi ja o.ei riendo en su planta de personal Y si el. Decreto en que se apoya esta ii tima e inconsti tuclorial , lqu1 suer tu. romo corular:io y tic manera ronsecuencial tiene que correr el decrete de uprestÓn de tos rarqos razón por la cual el retiro de mi file decretado contra la Consti turión y las 5111 competencia, y delio anularse por e.t Jo (auto el at.. lo .idmiri i s tía tivo en que so apoyo :emu el oscr i te poi vi tud del cual se lo comun i. ca su reU ru testablo: l.ençloSole su derecho al carqe y a lo s suridea y prstacienpdpte Nru. 4?3-5218Z i0 En de Iu -tti.m crj i... uti • rt 1 ¿ tora :.ión de? 1 & • puo E 1,1 punto iwpertivo acer c1r:cdd o1re el. húchú de que ,:)lo después de oir tie e\lUac)n€' 1 Gobierno Nacional pro'ed.Ló ic expedir el D:reto dffind.do. lo cu.I p'.l

o1re el. húchú de que ,:)lo después de oir tie e\lUac)n€' 1 Gobierno Nacional pro'ed.Ló ic expedir el D:reto dffind.do. lo cu.I p'.l prc4re pien mente con las actay, de dicha cu:i'iÓn , l fech de ii ie cuale. iue y ot an ti,r iorec. a la c'peth. ci 61 d :1 De teje -1 "i de

cutie oUi:tqión Cli etie punto tOnF1(J?' en ou< íra:vLAIa:Hn.b1 ,4i - & ae y tener1a eo 1 a viid'i lid ad y ct.nvt:n i en, ti ue ruri eva ldtç pto el Gobierno NLiuntl , in que tomo tr ile tint rder loel actor sn reqier certtepto previo fvor.bie d; 1.-t Coal'ión paril la expedición d ett.s Decretos. El hecho de "ten¡ en implica en m_anera alguna pollen y. :ultori.j de 1a v1Iacion, nciorada. Ei ete entido se pronitncíó el Coiejo de Etado en ;enier,cia del 9 de septiembro de 1993 kSA.la de lo, cn ten ciOi3o odln iitrativo, Sen:iÓn Frirera ) (1 roer ibn ipar tes J ci 1 en tenc:i enc.'nt::iida

.¡:--1 • 1 tiiccnt,t tu1. itt 1 .ctiJ 'ic 1 t: ce.

en tenc:i enc.'nt::iida

.¡:--1 • 1 tiiccnt,t tu1. itt 1 .ctiJ 'ic 1 t: ce. 't t se r 1 .• 3uper .i i iL1iii d , cii el .1 e'qto de .zorc iusiÓr , ciue19 En primer luçIAr lit except:ión de iico 1 tuc:ior '1 idd e una in'tt tution que de maira autónorna debe %er 1)repu3 1. ircis te ¿i Ja ¿pi1 ..ación de normas que en scritir de la parte tntrid i rvieron de bi-? para la te iii:' 1eciiie imtnirativai que la -ae.ian la ex tcp ión de i1-1 :on3ti ucion$i idad nun i-a podra sey. una pretcni6rs naturaiea es opositiva a la Aplicación de un rémen jur dito determinado. E eguro término, la. cotos titutieiial idad y leqalidad de 1a deciione adept.da por el uobierro tla(:lOflAi • mi1artI.eio, »et:rctot .2111,5 de 199 y 5,ni tic 1993, føn de:1arada; iir ípruden:ialmeu &e mcd s a eri ten c. :i.a de mayo 27 de 1 9J4 del Hner .on'ej u de E td<) 3ec&: iór 1"1— dci atdu ui píso cua3(Iuler :ni der tiÓnsotire la tic 3 a

.on'ej u de E td<) 3ec&: iór 1"1— dci atdu ui píso cua3(Iuler :ni der tiÓnsotire la tic 3 a to auaa al presente ctcrí lo) En cur;ccuentia toc 1 rrcue Rial c de r in trçiroy pago ati tmt:, 1 uinr. tü tiia de perci. ftt r Ltr 11 ja! a no propf r . de. jnfor'nsitiad LOfl 1'.i pu,¡ CX LÁeflLC'b 1rs mLar g c para mcr c.latidad ::on tinuaLión a expi ir :l .j ur.id .i prccicic por 1a e c:iion su. E ¿ar 1 i [t