TA CUN - 93-32213-(21-03-1997)

noventa y siete ( 1997

R E F E R E I'1 C 1 A 5

BU»\ D E.

RRJU (j C"

SUPREION DE CARGO ¡COMUNICACION DE SUPRESION DE CARGO a,

RIBUNAL ADMIWISTFiTIVO DE CUNDINÑNARCÑ r.Q SECCION SEGUNDA SUBSECCION 'C" cli Ii E4tr ti1€ d f., o cl c) -1 ar;c: Vci.n ti LiliO ( ..i. ) de Mi .1. .................... E<odint Nt 93-32213

Demandante SONIA MAGDALENA RECALDE SAN11tRUZ

t4ACION--MINISTERIO DE DESARRE.kLDSUPERINTENDENCIA DE

SOCIEDADES

Ci.ificc.ión ACTOS NACIONALES Asunto SUPRESI8N DE CARGO Magistrado Ponente DR. ILVAR NELSON AREVALO P L;t. i cl Lo 1% adci . en ej er c: i t:.io L1C 1 a ón de 14 Lo de.! .De!ho nLóUrind ..:on ti L. J de Mm ister Lo Dearro 11 o E:o m.ic Supe3 -iIt.er.denca.a de a. rste Tribuna! . dido iuo.r t it c:ontr.:'ve ii .oe resLei 'Ie en t. 3 tjv

1. ACTO ACUSADO La 4tLcit.nar. Le :.us-.4 el ac: Lo .d. ir. .Lstr ¿t t.IvO (.OFi 1.!i;l 1

1. ACTO ACUSADO La 4tLcit.nar. Le :.us-.4 el ac: Lo .d. ir. .Lstr ¿t t.IvO (.OFi 1.!i;l 1 i .1 c.cjinun ..t. t..icj ó. 1Ci0- .Je 1. . c iJr .i 1 c:e -7-7.'- •. .:r ida pm el Supe ir. t:er,rJE! .Lo de 3o r:.ied io .+ ied t. an te el se 1 e COfflLEi_ii.Cf.j su re Li.r... cici. c.:r-oJc. T vC que pur del II2i:1tiIO ~r la en Lidd 'ruc ';5 d€ in.e.o ci 1'9.3

.4

II. 1 0i.ESc.t y condenas uué pulses z de! empedionp i-.. it?a-1 %rma 11 hubiera carro du= s, ..•t Era .ed - .;tt lapa

p: pleitos Luto: •; ÇJ..i.I-? .k: •.H :'

TRIBUNAL ADMI NISTRPçT 1 VO DE CUNDINAMARCA

SECCION SEGUNDA SUBSECCI(JN C"

Exp. No.93-32213 Sc:' .1 ..L. Lii. Lc. 1 a Accionan l a OLtL. E.e C.iiU 1 .S declaraciones y condenasu

1. Que t!S flLtiIJ el :._t.:C:. alududu On el ¿:.,r

.t ..t

declaraciones y condenasu

1. Que t!S flLtiIJ el :._t.:C:. alududu On el ¿:.,r .t ..t quc venía desempebandu u a .:1rc P a rg a de supEr ius ca teg , A títuin ci:.• resta la C.1Lid a ccio n ada ceorriaspundientes emo lumentos dejados p: se" i.t.r:t.j cit:j!. derecia, SE aLPnncerle 'i pAgar ip bbaíficaciones, auxilios L .i 1,. JUf.. Es deciasEl qce PQ ua arlasija.!1, 116 m si 1 wuotinuiúad en !(.S •:;•r ...-... J. paja t..Hi 11H eftz.)C segá l, OT tti 1i. . ... y laja '.C.? ' é.. CI al fa lla •• PrDillia Li las Lórminun..L L• :r; H 0 5

Los hechos un apoyan •i.nTRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA

SECCION SEGUNDA, SUBSECCION 'C"

Exp.. No.93-32213

3. Mediante Decreto b9H d1 30 de marzo ae procedió a modificar la pl anta du personal de la Buperintendoncia de Sociedades, para lo cual se suprimieron unos car cJL) crearon otros.

Mediante la Lumunicación acusada Tue cJ'±. .Lr i..0 4ia En forma definitiva d1 servicio oficial Por Supresión dl W~ aw. venía

crearon otros. Mediante la Lumunicación acusada Tue cJ'±. .Lr i..0 4ia En forma definitiva d1 servicio oficial Por Supresión dl W~ aw. venía

IV. D 1 5 F' 0 5 1 C 00 t4 E 5 Y 1 0 L A D A S y CONCEPTO DE LA VIOLACION 1...a Uemandante seRala lomo L arr•.i idts ¡es :....L ....Lfl dispos=unes normaLt.vas ... 1,. . 4,25,13' numer Risa al > 241 as¡ coinu wi iir de .k ....I.LUC.....ÓH Nauiet w! kv 1. 25, SU, it la c.:: . Art.401 4. '4del Decretu 240C K 1168: Ar L. i. .2. ¿ dt:i De''::re..o. .2().1k de 1961 y Art.. 19T.= 14 numeral 4 del Decreto 1950 1973.

El concepto de la violación. iii ::cE: abbLzado t7.'1 ILt TLI 5••9 di expediente,

V. PARTE. DEMANDADA L.a entidad a.çc..ic,,ada LIo,r:ir, teiider c.i.a de Sociedalls cito respuesta tOt iH1flC O_OiÇaUO co,, tal esuritu obran obrante a 1 c oponerse a todas y cda una be las narte demandan Le '.Le1 y ¿; condene o castas a la demAdante.

JO j.irI: eminsienes =para

Ji. c'.L':' JOT•L a del ;

narte demandan Le '.Le1 y ¿; condene o castas a la demAdante.

JO j.irI: eminsienes =para

Ji. c'.L':' JOT•L a del ; En 3U tr L.... prupusu c;,,onadie O- .'.d ,de le Demanda - 'or c::trLc..L1t: ci e :t!-:uL.titL(iTRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE EUND 1 NANAREA 4

SECCION SEGUNDÑ SUBSECCION !!ÇU

E>p. No.93-32213 P~ tensiones incoadas • la de E;< c€'pc::ión c:ft P De igual manera la Na ció Mi xstio ut Lociari ollo Económico contesta la demanda mediante ¿çod€•:•rtçJu _iuc cn SL. escrito visible a los folios 90-99 del expediente, manifestó oponerse a todas y cada una de las p eUriicjnes quepuestasPor 1 parte demandante, 5OiirtO se aboiviera a la entidad accionada y e condenara a €:fti costas a la demandante,.. (-:.i t,jSr(:ej en su eSFritc , propuso :eru media exceptivo el de:? Ineptitud Sustantiva de la dmarir:Ja por cr:::nt.r;diccjt:5, interna de las pretensiones incoadas

VI. ALEGATOS DE CONCLUS ION El apoderado de la Parte demandada Nción....Minie ei i!: de Desarrollo Económica qui e n actua L.arnbi.?ri L:ien tró ci.I pruLede come Apoderado Jo la Nación -Superinterçjejç:j?. de SciecjacJes tre:seri t

Desarrollo Económica qui e n actua L.arnbi.?ri L:ien tró ci.I pruLede come Apoderado Jo la Nación -Superinterçjejç:j?. de SciecjacJes tre:seri t su i. Lc.. de c.ur::1t.(sI.'n a 1C.S fuiíub 101 183 &j .

el expediente en !Os mismos tárminDs. r emit. :EndOso a la. r . 4spuesta dada en el escrito de con Les.iac: rn a la demanda Por su parte el Apoderado de la dsrnandate ot.árdo ...:i i.:c.io xr esta oportunidad procesal, El Agente del Ministerio F!i: emjtj u c:ceto dentro de ja c:por LurIiL(tj de IE-n' en los términos 1Eib1 : ;i iC 190•-192 del expediente, en los siuuien tc l:r:r rr!ricjs a kn Se va .iri.c ia ImEnte que la pr•E'tt2rlsjór primert delTRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUND1NA1ARCA SECCION SEGUNDA SUBSECC ION "C" Exp. No..93-32213 libelo ' de 1.a cual d.3 Penden las demásesta oairij.rda a obtener la nulidad del oficio Na. 10010651 de ¿:;bijj. 2 cio 1993, suscrito per el. Superintendente de So'.: :i.. eddes. Pt..ts bien, relación a este pedimento os considera que el oficio en mención no es un .rLr adáinistrativo,razón a que

Superintendente de So'.: :i.. eddes. Pt..ts bien, relación a este pedimento os considera que el oficio en mención no es un .rLr adáinistrativo,razón a que rc:: contiene una decisión de. 1: entidad que lo profirió sino que simplemente está, co'.iun i c:áriioi e al actr, cc:intriicjo cio un acto de la Mdm.in 1 o .rac;ióri ¡ecLi n Lo' el cual se dispuso la iri c:urpc:ra c.i. ón de a 1 ju Fur ....iorar is a la nueva blanta de persona¡ de l. entidad accionad, y por ende la no incorporación do otros por supresión de sus largos. En tal razón si documento del cual so pretendo 1 nulidad, "o tiene la er ti_tiaci suficiente para pr f LS.. r efeLtos jurídicas, ya quo; no co...........erie per se una, decisión do la ...:::jrjstr ac:i5r sino que siendo mi ac de trámite, sirvió para comunicar c: nctifiLar al accionan Le la. yo ].un t.aci d. 1 romiriador, oxroada consignada si un 'rcJadn'o ICtC) administrativo l_t5.. .... 1'...'.s objeto de .tírpu..1na03'.:it-i Ph esta controvrara.ia Ante :.i ::_i.rc::'._roLicj,ç 'y tr'r vieta de que al, Ciíi.:.i: demandado por tratarse de uçi iu_ t o de trámite, no :,c.: a

Ante : .i ::_i.rc::'._roLicj,ç 'y tr'r vieta de que al, Ciíi.:.i: demandado por tratarse de uçi iu_ t o de trámite, no :,c.: a PvcduLir efELt.00 .i uríd i. ces en c:usn Ira este Des acu ate tampoco puede ser busceptible de otii tro jurisdiccional, pUCS aunqite su expedicic,n es r!scCsa! la irocod .ic?n tal merite ello ro significa cii_te pueda so objeto ns demencia de nulidad pues su misma natLtre 1:._a se lo impide lo que nos lleva a concluir cue frente a -Le Oficio se preser, La la excepción de Falta jurisdicción.

De ke 'liiSfli,Ei forma - cr relauión a los administrativos quedeterminaron la sopar tcj..'c'i .i 'a 1 servicio sic del actor, anota esta F'roi.' r aiJLrL j --LO cono no fuer-en objeto de impugnación en el po Li tu de la demencia se Presenta a-u el :caso eub 1 1 te , E rtepti f Sustantiva de la demanda,l ya que no fue objeto ElO !nIur.raciófl la actuación adminisLraliva quc:' puso fin la vinculación oficial del aLc:ionan'ce cru Adsiiir jo t_r; ci ':r, deiienddaTRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA

SECCION SEGUNDA SUBSECCION 'C'

Exp. No.,93-32213 Surtido el Lr tffl1 te c:orIespor:U ite ¿i la instan-la '/ iO

SECCION SEGUNDA SUBSECCION 'C'

Exp. No.,93-32213 Surtido el Lr tffl1 te c:orIespor:U ite ¿i la instan-la '/ iO observándose i de nÜ!idad que invalide lo ackuadu, la, Sala ptoc:ec:Ie a decidir previasilas siguientes VII CONSIERACIONES La parte actora medial.e apoderado pretende la nulidad litr acto administrativo LUl Ç ( f i,t. tJ ti en Id CUMUnitaLiún W.10010651 dei. 2 de abril os' 199J pr . eriJa por el Superintenduote de Sociedades, mediante Le ci :a1s4 le CumurilLó u retiro del cai...go de' íéc..Hic. uAdministrativo que vonía cIes iieai ;io Ori iÓn del mismo cci la Fi art 1.. d(: Personal de 1jC .i...a p tLd. rj acuerde L:ori Io es ialjl ecido en Dr €t..c Nr• 98 le de 1993. Se ordene a¡le

a .laeión Mirfieterio de Desai' el lo E c::enórii :1 c..o-8u peri r tend en t: La : ciedadas a reit Ls ra r 1 ¿: el Cargo que venía deeeiiipíando u a otrújJ eaicjo de superior cate o .L. título de restublecimiento Js'i lerecho, aL ...tenada r cc.onocer 1 e y paucij t. le las sumas eorr ..pc. I..! :Lei Les s1.e1 tiOti , bunificaciones, auxilial

título de restublecimiento Js'i lerecho, aL ...tenada r cc.onocer 1 e y paucij t. le las sumas eorr ..pc. I..! :Lei Les s1.e1 tiOti , bunificaciones, auxilial percibir desde el :3 de abril de 1993 , hasta cuando sea reincorporada al servicio. Que Íse declaro oue ro ha e......e 1 do solución de continuidad en los servicies prestados a la entidad desandado, para LuJo5 los efc.t os legales y en enr r ....al los referentes acn :i tec:orot:.imierito y pago de las pri...stacions c.... la 1 s . Por último, sol 1 Li. t.a que al falle que se pruTimra le di.: cumplimiento OOI'ti - O de los ti• it rcs establecidus ce el Art. 176 y ir:' ui 1 r sueeto seÇi1 ¿:t la!ajo: Previo a. estudiar el fbndo del ,SUflLu y toda vez quela.

NaciúeH-ljtij.s Lerio de: ,Desar rol Lo Económico / la l•Ltc_in-- Superisendenuja de Sociedadel propusieron COjiiO iita-dioe condene a 1 a e demás emolumenlos c:: i a. os d(.-..?TRIBUNAL PDMINISTRATI VO DE EUNDI NMARfÇ,

SECEION SEGUNDA SUBSECCION 'C Exp. No..93-32213 exceptivue las de 1 Lj. E-Sustanilva ::z la i.).:':;.;r LY..JY (itrdic.....i.ún interna :ft .ti. nsicns .tcu;ds o la Exiconidi,

exceptivue las de 1 Lj. E-Sustanilva ::z la i.).:':;.;r LY..JY (itrdic.....i.ún interna :ft .ti. nsicns .tcu;ds o la Exiconidi, de F'ac.Iu' .ccpsidera la sala llertinunte hacep c1(Jtr tt..:i.uiit.s E:a L?la de la ::'iri - ia :.c.r contradasu inuoadas, '::C' ha d€ VXDVEmafl Nc. ubstante 'a Ésta Cr.. pL.rL.óII nn entran repción in ipepti,no .0 CuU LI OpuuBLO 3c:I!:.r.J i€ estudiarla, máxima ... , el cruponeria no se tuvo n:n L H;s prE'.isi.ç.ne leguini .. lO estn es, su aleciór, Ex 1 Eso LUfl i.= eXPliLatión de los extremos fácticos que la co iguran y las pruebas que 10 corroboran Ñ E.Lflt.%j a J. L:f qL.(: Ésta, nQ COnstituya Ii._;ítIj .:d maniferiaLiún que se d ir i l, ente dwmandado por lo CuaY II::' ir. • 1 lino -mes del j.,.:t.r......h... J us L.:. iit..ic.:. lado, C. i .L r:'i "u ustosi la emaepción prupuento por ta CQlabusadura Falta jurisdicción ftanta_:tl CLia .c. de Ineptitud sustantiva da así

la emaepción prupuento por ta CQlabusadura Falta jurisdicción ftanta_:tl CLia .c. de Ineptitud sustantiva da así DE!t!t: d.:: Canta .. 1. ...

'cmi. 1.i.'cic,rcjs ;l :tj.t proceso slta & fU} ! la Lou.:.r. '.. abril Ut j7. pur MediO .e l. :uiine 1$ •D f. su inklyo Jel vi c. :i.o por E•L:;resi ór del c: sin descuponadu

iLc.:r It. p 1 ajuLirque dicha .:oti::.i.jL'.. un •.L ..... a U C S ,i' ti .1.jvTRIBUNAL ADMINI31:r!VO DE £NDIAMcF:C.A U SECC ION SEBUND SUESEC[ TON •ICu Exp. No93-32213 1 a que •_• i.tJ:i decipion saraz d& produsir afecipa .iur:i.Cii.c.i:J. poi el cunicarTe. su limila c::r , sin que c elija acerca de los derachab reclamados.La sesinión .'. había çCC ii tdmi.i'trac.:j.Ó u.4. y ! O :fit t;j.Ls ::.i. las cosas, y, lnuwldu configuración Ui actQ admsnistrativo, su requiera i:)íia eSenLial tl t_;.L:t.?r c:1c..i..:ir .Lo} nuw lo hiaa Lanas.:. Ç':I.

configuración Ui actQ admsnistrativo, su requiera i:)íia eSenLial tl t_;.L:t.?r c:1c..i..:ir .Lo} nuw lo hiaa Lanas.:. Ç':I. efectos j.. :.Ji.c:.s de crear, c: eniinouiv Ma . .... L si luridica. su tiene que la t. c. sumunto rm pitón su-.r.ceptiLle ..iJ. cC:L •• jurisdibLional. ca rime aranda.:..!tr V.Ltr-:: diLiende, la ....c. L.r.ic::; ió (I., FI. ..': la Mansfestac=n U.. \Itrtttd rl niucha ranua prudará al. t us derecuu:.., F.:Iji datos la derivapidel DaLrolu 5ew Mi 1.ii.. cJE' 1993 -que no fue PreLisamibLe dmpuunede uc':I.). situ de .L..I Resolucip !.:,. j.i..)... i. j... ,.. .. 1 •!4 • . mismo •j(•(Fi. 105 4.i3. l.., .

acciáp :i }J r :i1 SE del . ((:•:1..c: diriqirie nulidad de todos las actos (.: 1 retire i...1 !.'•_ •.__ J... .. MI Ci.• Mar au de 1 993. pue iL.tpr .L.Ir.iá dy la plarla de n2reunal. d erg u

1 retire i...1 !.'•_ •.__ J... .. MI Ci.• Mar au de 1 993. pue iL.tpr .L.Ir.iá dy la plarla de n2reunal. d erg u que .jE.. 3• •:. .:,•. J.i:L.C: ...•r; . UL del Presidenta, confueme c•1 10:4 :ilrj.j 1i'J pre , issunes it1I•._ p.:'t deuTvada del esc a laf6n E 24C'.. se dio 11 EI C..::I'ru t'F, :iJ. :;.:C. iyr es i ón = :.?C:usiTRIBUNAL ADMINI STRÍ IVO DE CUNDINAMARCA 111 SECC ION SEGUND41 SUBSECC ION C Ep. N.93-32213 impugnado es un jnerrL) acto de c:c:)(t.Ir!Li. c::tc::jc.,r. que como tal no puede ser demandado ante esta .j urisdjjár Lo anterior icinifi.ca uu, .± bien es cierto, ccnl.:r U€: al texto de! Art. 25 del puede ia detnçjio.:u:t.o corísiderar que se encuentra c:ic:.unsc.;ri Li en lasituación referida-, designar los ¿tt:t.os q4 estima le vulneran su derechup también la es que. conforme De a c ción oontemp1c;J; si J .1 No irtj cu 1 o esto es la Acción OL Nulidad '. F:e.tab 1 1L01t.O del'

también la es que. conforme De a c ción oontemp1c;J; si J .1 No irtj cu 1 o esto es la Acción OL Nulidad '. F:e.tab 1 1L01t.O del' esta ha debido dirigiry e en la Uelr'ancja c:idi c 1:E.•:: la declaración de nulidad de todA 1 os acLas administrativas OLU causaron la terminación de su iif$i..u1c: y se r._1rc.) oei jur,i n iu lo cual rio se dio, -como ya J .e vic ni en el Pud= - conferido al apoderado do la, u4 e aL .Lora ni en 1 iFi:!j a ejerce acción alguna t:ontr'j éstas ccision d. 1. Administr ación . que irentola En conclusión. ¿J LI demandar una c:c;uilir, i .::c iór, qui auisj.i 'itra L.ivo a1cjurc.: pues, vo1untd ini es susceptible derecho, o o puede ::t..)r ello 51 tr ¿!IV5 Jt' Ésta clase de a ncic Corpuración fi)S oue proceder Cc;] bc., adcn c?i Fiscal por f1i Li; de jt.!rJ.di.c: nder la ii. ......c::ir;an. cohci tal ru.i c)I -,si....LtLty€_ i'.o uncioriB munifestalion de .) Producir L)CJr Si ef'.t'.- de ob jeto de demanda !' i.:ici : di lio cer lo, !c

i'.o uncioriB munifestalion de .) Producir L)CJr Si ef'.t'.- de ob jeto de demanda !' i.:ici : di lio cer lo, !c aceptar. Como ji.! '.!.f. 1 a 1. ella :•i'•: presenta t.ria • wue por lo Lantr WS0 :1

T r : LbLtji.- 1 para 0rfliD. sl• .. de:.iir las c.'r!.: ::.ueic.i.a . M autoç• .10.:! 1. .LOI Habiéndose asumido és Ç.!L: . il'.)i' pc.!r ja ens d o. ia e:cep:1enl!t.es antll=ads. te coniidEra cue no os r.rit.te.La . eL forjc.: Jza L. 1c.,TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA

SECCION SEGUNDA SUBSECCION "CH

Exp. No=93-32213 En cuanto a la patici6n de la Darte accionada r a que se condene al demandante al paco de costas no se accederá toda vez tjue de acuerdo c:or, lo dispuesto en el Nun El dei Art 392

d€1 C p.C.. .. -aplicable al caso por remisión del Art. 27 del "Sólo habrá lugar a costas cuando en el expediente aparezca que se causaron y en la medida de su comprobación situación que no se ha presentado en si sub-!¡te. En mérito de lo expuesto, si Tribunal Administrativo ce ca . por intermedio de 1 Su bsec ci. ón "C" da la sección Segunda, administrando justicia en nombre de la República de

situación que no se ha presentado en si sub-!¡te. En mérito de lo expuesto, si Tribunal Administrativo ce ca . por intermedio de 1 Su bsec ci. ón "C" da la sección Segunda, administrando justicia en nombre de la República de Colombia y por autoridad de la ley!,

F A L L A 1.

PRIMERO. DESESTIMASEN LAS EXCEPCIONES PROPUESTAS POR LAS PARTES DEMANDADAS NACION-MINISTERIO DE DESARROLLO ECONOMICO NACION-SUPER INTENDENCIA DE SOCIEDADES conforme a iD expuesto. SEGUNDO. DECLARASE PROBADA LA EXCEPCION DE FALTA DE JURISDICCION PROPUESTA POR LA COLABORADORA FISCAL frente a la comuni :ac:ión dei 2 de abril de 1993 por las razones expuestas en ciarte mo ti a CiS este oA:M! NI ST RAT T VG DE GtJND 1 IMAR EErGiOr( SEGUNDA SUBSECCION SE co1DgNÑ EN G.OSÍAS A LA PARTE ACTOkA. p &?•. c:

i.LVF "EL JN AREV;,13 FERI3 ANI3N10 JOSE ARCIN1Ec3AS A.

MERCEDES RODERO TRUJILLO