TA CUN - 93-33173-(13-09-1996)

INStJBSISTENCIA - Facultad discreciOnal / DESVIACION DE PODER — Prueba / Na23RZflIEN1IO DE Pi7'1PLAZO — Irnpugflaci&1

TRIBUNAL ADMINISTRATT\TO DE CUNPJTNMP RCA 'PTC•T\T CTTT)í CT;p('1 -'Tr!\J i, tLIpUBLICA DI COLOM SIJK p,elatoría ..-j Oti. \99

Trtbna dmrttstra0 de CUndtm& ca

PrrrsfÇ MAGISTRADA PONFN1: DM. MRGPRT 1T IrF7 P1 ftj BRRACTN ju'rn !To. 9-317

MTOR: MPRTP CPISTINP. MARIN ROIPPN

T)Fp!\!flpflA: 1'í)NflO DE ~PRO V VT"JF7JÍA DISTRT9'AJ, 11T1T]1TI1

COPROVFR5tA: TNSUBSISTENCIA 'PTt rf?Tcp -rrTp ¡VApTr J)flT 1 pl,jsr r i r' c -r-i •1 C1 nn] 1 (fl( 1 7 rt-'n1 r'imrspfr1 (pl (r'r.iQ ncr '" 1 ' rr'1j ntç rrsrc3f 1 fi i (fl• r1sr(- rl riq\rnp np TITSPRTrISA1 , rs cs -yfl,- - C' 'j çyi vi rs,-fr..

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DFXTARfIflNFS: 11( ri'iilrs P hir'jsr 1 o rrs1 7 'io nir '-'1 Ç-sc1-r. (l5 Fnrrr rSfl1 fl(1j ç 1 ! C'Ç. (f'lr.rc •i15: 1h'i C sT7b(s rsl irr'hr'i (ntr' ].- Srr'. MAPTP 17T IS`TrJA MTT\1 Pf -lTiPP1' 1 (i ('rs Stpri-1 rsriifii'-' _TsTjrrs1 frrrinjcfr.-i-f-jr.... 11 I'l4irj cvir rnjni tr7vi'r2. j(- U? ClflPÇ'1 iPYY (P 1 n rsr r4rsrl 'rrsj &- nrrrnr T'1Xtr(1 çp l Fr'. MARTA rpTcm -f fPiN TRflF 'fN, cvin rrin (e rCilfj V r _!\ irpl P'-4ii'yj rç_ ('r'n l r"rhnn(rs rs rs ('1 r1r' riirpv'1 r2t rr'i,c' rrsrnirrsrrrs-iAn•T!JiC'iÍ) D777

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12 T 1ç rn 1'1' r1n lp Pnrn-r'c1 (in) nr nrnr' 1I nr., pprrniprrp r.c.çj rp r'ljnl ('rl n' 2 rçp1rrr-('jn p1n flC)'( Pn ñir!r ci' irpnjc' Y'fl'2C'jflyI2J nl rt 1jjn' -rt-'-) rip 1c1inn' - '1i'('116 inI 1 trC 6 rçr-r nor r2'çnr ç1j4 9 1 i7 lohorpi , 12 ir'0I<nc'rj2flrj2 1 19 c-,1 r' n iro 1.0 - 6' çlç.1 r9rcv(\, Tj2iç 7"172 7 irr r'1 ennfrorir. oon i'rr'tn 2rjj n - .r 1 - pvnprir'noi 2 ipront O ('!f 1 T IPT\' SFWTT0 Tfl. ",i•/l p r 2or'n oltrnrj2rnt0 1997, prlioflte 1 nrir'r'j .2 i' j (Ini,rN4ç'qi a rjrr'inl 12 " (Yf' '1e " fi 'r('j çrr . 2 fl rp1_ TT T ' 1-,P,n1 fl( 1, 'r1r4nr fi 2nrç7r c,1 0 -i irr, 1.2 rpF01 1.1rjfl 190 ro1 7 n -iiiri r¼ 1 • Q7

2nrç7r c,1 0 -i irr, 1.2 rpF01 1.1rjfl 190 ro1 7 n -iiiri r¼ 1 • Q7 • 'T flJ\TrÇ; flt' ATT6ppn Ir TYTT'T1PA r1 cmpT171AT l,17riTr.',, ç.c 1'fl111 ifl-i(pç c, í- rl r '' frr i r , fl.pl'ir '.'' ir'fj 'y'ç' (P :iipRTTTTT1IrS (rf. r1l t iCrrl2 ( 1 9 07' • r'fr nrj2, 12rj " 1 fir'r'l nr1r ((' In r'nr'nte 1-'-rj2'-1 r]ein r'rn ir p1-h'-o-r1p rlr(2r2 (' ((YPflr2, 2otl rlrlPO, 1 1 i tp(if)flP0 IT oçtro. j;i fnrin!2rr (-11 1r r'OrsrjW)i 2 t2fl4) 2fl p "0 Pl . rr)r'(y'j fl trl i2 norerrin' nor tprçor ir2trr'n 4-2 (Oi BTW'N TTCTO i' 1,c )rnc 11V 20112110 II4 lo r'( fl(42fl1" ii' 1 p (1í.rlflr'dpflfp flO rl 12 yri Pfl j2 'r Y.- "4.9. Anrreohoprio 1 1t'r'jn e ri'e 1

1 p (1í.rlflr'dpflfp flO rl 12 yri Pfl j2 'r Y.- "4.9. Anrreohoprio 1 1t'r'jn e ri'e 1 «•r '' 2n('Onfr2r' jrr'rito o' ol r1pr lo v'.prr 2617 nl Ptr9t:iuo, ir'tr1 (1 (2'C11l 61r\ 6' lnç.lirj r1rrjr' tr2— +irr, lo l'rtl.r fl(l '('C1 " iIterto r20i.or'tn, oi.n 'rtir i'r inorI11fycl'r-' r' -'-- i 61'-' hirn .orçrjri no r hrrr1n, nor ''1 (Ir ri rr n6'9çY»1 r't r n2y' j r) i 6' r ryrnnro! nn 1 1 l-¡'pn -- 2, ip mr ni 61''-'o rlr '1r'r 21 rnr'61cje -I Hr otro Tpc 1o, ]p rlprnnrr1rf 6' 61e ir'rin, 2 rpr ç1 c' t-'• orrc' f lr1ec, 2fl0f0Y'' in rlr'l /m1lprdrI 02 -'-' 1 •977 roo 1 tnri1i fl 2Y)\7I(' p612 nrlr 10 orbitrori 6'd2( ho.r ('1 1OF'tjoflqÇlO ro fl2"6"Tfl cc'n 1fl n2'frnfr) r'irni morr'' r' 1?A TOT tro"n j_

orbitrori 6'd2( ho.r ('1 1OF'tjoflqÇlO ro fl2"6"Tfl cc'n 1fl n2'frnfr) r'irni morr'' r' 1?A TOT tro"n j_ rt 2bJe'mo ni 't. 9n • yn' n nrn. 01 rr11rt"' -'0i i 'nr r"?tmr i tY0VC' (12 rcto 1 'A..ifl. 1'1 rlúhiimo no rnr'1(Iy mrn ('1 Y'(fjr0 'l l Srri. MRT 0pTSmTT\Tj TTA?'fl W)IT\T, ror e: - .l 2P"1('lr1 -. - 9ffrt', tnr 'ro. oi" , rl lic'rs 1-' r11r7 1 2 rnr( j rf InI 6'fltprj-o 21 nrr 2 1 2 (k1P10fl(l0fltr C21 1P0Ir' '11 fl'(lrYÇ1"IT (In] r'nt:i r'. c ç rIc.ni (-1-01. mnrro ('110Juicio 331.73 1, 11,1.11. Ja. demandante al. iial oiie otros cc. .aeros afiliados al Sindicato de FAVTDT, vengan denunciando irregularidades administrativas ciue se esentahan en el seno de laTnstitución, y nue por sil puesto van a ser objeto de la investigación correspondiente. 114.12. La Resolución de insuhaistencia demandada se le notificó a mi representada el. 8 de •lnnio de 1.993. Por

el seno de laTnstitución, y nue por sil puesto van a ser objeto de la investigación correspondiente. 114.12. La Resolución de insuhaistencia demandada se le notificó a mi representada el. 8 de •lnnio de 1.993. Por otra parte, no se de1pron constancias del hecho y de las causas cue ocasionaron la insubsistencia en le. Foja de Vida.

ISX)R4AS VIOLADAS Y CCFP1D DE LA VIOLACION:

Constitución Política Premhulo, artículos 2,53,125; C.C.A. artículo 36; Acuerdo Distrital No. 2 artículo 10 literal f). Expone el concepto de la violación de folios 8 a 12.

ACTUACICI PROCESAL: Se admitió la demanda por auto del 19 de noviembre de 1993 (fi. 19) se decretaron pruebas por auto del 28 de octubre de 1994 (fi. ¿Ir)). Por auto dei 17 de mayo de 1.996 (fI. 184), se ordenó el traslado a. las partes y al Ministerio P(ibl leo. Las partes presePtaron su resoectivo alegato y la Procuradora S&tima en lo Judicial rindió concepto desfavorle a las nretensiones de la demanda al considerar nue prohatorjamente no se desvirtuó la presunción de legalidad que tiene el acto acusado, dado nne se trataba de una emoleada de libre nombramiento , r..moción nne oodía ser retirada en ejercicio de la fcultad di.screciona]. (fi. 1.85).Juicio 33173

Rituada la instancia en el presente proceso y al no encontrarse causal alguna de nulidad que invalide lo actuado,

retirada en ejercicio de la fcultad di.screciona]. (fi. 1.85).Juicio 33173 Rituada la instancia en el presente proceso y al no encontrarse causal alguna de nulidad que invalide lo actuado, procedé la Sala a dictar sentencia, previas les siguientes,

CONSIDERACIONES:

1. Pretende el demandante en ericir d la ncriJ5n ce nulidad y rasthlecimiento del dereeo. se declare la nulidad de le Reoluición No. 190 del. 7 de •iiino de 1993, exredlda por el erene del Fondo de )Ahorro y lnivienda fliFtritp! !!rAlrTPIt,, por piedio de In. cual se drol ar insi jtente su ncx!ihrnii ento r.1 -argo de Secretriris Fecutt'r -Nio1 nir.itretireOrado 11Pjirsj6n Açinjstrefjrp. p 4--ftpio d restpbiecimierte solicite ls red.das nrr'i de] nisrno.

II. !1 demandante centra su concepto de violión en nii con la exnedicóp del acto acusado no se rnejort el buen servicio, dpro nne erp id&eo 1 boresto, p'jjptf, responsable, en fin, era garantn de hiin seriieie, por lo cual el rojnedor litil.t7,Ó la -facultad discreclorci oue le asistía con fines dliferertes a los neriulitidos legalmente, por razones meramente oiítiea, anrovechrdose

de nue le actora no se encontraba. incrite en carrera administrativa.

-facultad discreclorci oue le asistía con fines dliferertes a los neriulitidos legalmente, por razones meramente oiítiea, anrovechrdose de nue le actora no se encontraba. incrite en carrera administrativa. Plega aus se violaron el orenihuio rlos ey'tcnlos 2953 v 125 de la Constitución Polgtjc, e1 articulo 3 del. ('.C.4. y el Acuerdo fli.strital No. 2 de 1977 art. 10 literal f. Señala adprns nue el reemplazarte no reuinp nara atender las labores propias del rergo.Tiijejr 33173 e

III. La entidad demandada en la contestación de libelo sostuvo que la-, rezones para la expedición del acto seuspdo fueron las del logro del buen servicio Dúhilco, el nominador utilizó el Poder discrecional ajustado a la ley (fi. 2).

IV. Entra la Sala a estudiar los cargos eievsros al seto acusado, los cuales se comnendian en violación el artículo i? de la Constitución Política en lo relacionado con 1.a violación de la estabilidad en e]. errnleo y desviación de poder al rio haberse mejorado el hiien servicio n(b1 leo con la expedición del acto acusado, según se desarroi.i.ó en Ja demanda.

Resnecto de la oretendida ioisción del articulo 12 ya citado, c1csfaca la Sala que dicho nrecento refiere es a estehi i i dad en el emnl.eo rara los fund or"rios inscritcs en cerrera administrati\rp, los cuales no oueden ser reniovjdo sino nor causales específicas de consagración consti.tucionei r legal; y en el sub=lite

estehi i i dad en el emnl.eo rara los fund or"rios inscritcs en cerrera administrati\rp, los cuales no oueden ser reniovjdo sino nor causales específicas de consagración consti.tucionei r legal; y en el sub=lite J.c actora no se ercontra-a eca1afonadp, nor lo ru2j no se puede llegar a predicar vi1j6n alguna de la norTna en comento el no darse el nresupuesto fáctico exigido por ella.. No prospere, este cargo. Para probar la desviación de noder alegada, el actor nidi.6 i.a nretiea de un inforyne escrito hp.:io juramento nor parte del representante Jege.i de !]p demandada, el cual se rndj6 (fi. CO) ir <¡os testimonios, de i.o cuales se recendionó uno, el de ARA TNFS GRANAPA DE MATJY)NPW (fi. 49).Juicio ?3173 7 An11s1s probatorio. El nominador al rendir el infon-ne escrito bajo juramento pedido, sesi6 oue la entidad se fundó en el buen servicio, al vincular a una reemplazante con mayores calidades oue la actora (fi. 60). La testigo CRPJ3ADA fl WT,PONAPO l resr'onder Pobre,si conoce de la insubsisteneja de la ctors, dijr cue "...No, no e nor riu la declararon insubsistente, ooriue huena trsbajpdor si ere": seFtsl6 riue en la entidad casi todo el rmnido se vineula nor recmendacj&) po]itica, nor lo oue bubas michos cesni.dos,eancial.rrente de cierto

en la entidad casi todo el rmnido se vineula nor recmendacj&) po]itica, nor lo oue bubas michos cesni.dos,eancial.rrente de cierto gruco p&ítico, investigaciones y debates en l Concejo de BogotA, adeniAs cus arenas se rosesioró el sefior TiflRFTfl corro nuevo Cerente reunió si nersona.i a decirles ai i spidrqr los malos trabajadores. Finsl.jzó la deponente diciendo cus tanto la actora como ella hshÇar sitio declaradas insubsistentes el mi amo din. Debe resaltar la Sala niie ar l tatjmonjo se dan una serie de afiryraciones subjetivas, cue no se nueden considerar idóneas nara concluir oiie el retiro de la actora se produjo por Irs razones noiit1c55 alegadas: además 19 testigo reviste cierto grado de sosnechp, de conoridad con lo di.sniisto n el art. 217 del C.P.C., dado cus fue retirada del servicio el mismo dip ane la actora y mi declaración no se nuede considerar comnietarrente iipsj al dado el interAs corrúi cus 1 as une. Por ende e la luz de la sana crit.ics nrohatoria, no nuede constituir indicio dedevi6p de poder.<2/ Juicio 33173 Respecto de que la reen'olazante no reunía los requisitos mínimos para el cargo, sostiene la Sala que no fue citada a pleito, ni se impugnó el acto de nuevo nombramiento-, además el acto de retiro y el de nombramiento del reemplazo son actos jurídicamente independientes. Marginalmente se debe agregar que la persona aue

se impugnó el acto de nuevo nombramiento-, además el acto de retiro y el de nombramiento del reemplazo son actos jurídicamente independientes. Marginalmente se debe agregar que la persona aue sustituyó a la actora en el cargo Secretaria Ejecutiva, Nivel Ac1nistrativo Grado 11, teniendo en cuenta su conocimiento en ciencias empresariales se nodría considerar en principio nue reunía el perfil para ejercer las funciones del cargo, tal como lo afiniia la Procuradora. Judicial en su concepto (fi. 187). De lo aportado al expediente no surge nrueha alguna, directa o indirecta aue permita concluir cue el nominador utilizó la farultaji discrecional por fuera del mareo del hilen servicio, el cual se debe en rinclplo presumir a). dictarse este tipo de actos respecto de funcionarios de libre nombramiento y remoción. !racase el cargo de-desviación de noder. No nrosoeran los cargos elevados al acto, nor lo que se deben negar las súplicas de la demanda. Fu mérito de lo exnuesto, el Tribunal Administrativo de Cundinnarca, Sección Segunda, Subsección A, administrando justicia en nombre de la República de Colombia, y por autoridad de la ley,

FALLA: .Tni.cj.r, 1917,9

Mur: Ph. (Ipfinq. Ikr1n R.

NflXANSE las súplicas de la demanda. 9 COPIFSF Y NOTIFIQTJESE Discutido y aprobado en Sa1a' 1 de la fecha. t (7 dY ~/,-

EZ DE AtAIACIN JOSE HEI

1 EY 3d. 46)4A 1

LOZAN O

WILLIAM $

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