TA CUN - 93-33654-(23-08-1996)

44 TRAYECIORIA pROFESIaIAL - a1uaci6n / tLN1NUEsflD A CON C URSO / ACIO DE (XX4tJNICACION / DENDA - Ineptitud sustantiva

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUND!NiRCP

SECCION SEGUNDA

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acostumbrado 4r:n esa 13'36:.1::#.1.uc:: u armada,, ,.. e . ,.f .., ? ti .i. Ti i''}iit{:::3.6 Y f n 'i. c:.'}:S:'":#.{:: <.14 :? t:}:,•.á,~{...;i..f?::.+5 .... i' :, ? . .:3 <::: r ; ,... i. : } .., c, .,- e .. ,...., ,.., : . 3' ... .. ,.., , . ..• ,.. , .. ,•.. ::: ,. ,:•: rlf cm i, ci3i-S. {c.' T~~:i•f')t.: r' i~~a(;,'(::: r' •., c _•r~ii , stz.. ,s...s•,r~f ,.?.}.}'a•~s~....i`,.!,t .}.i:iüi• £::4(,' 4:11:212. {•.s ...T:..« .; 33i2'5 :'. :is2cic::.on{i:'': :3/ t:} {::',i risas ,.}e:: Percibir{:>r•:.:::(.rcc {:}i.te "°" .... .#. .• .. t {:r{::'s ,:•?{..i-'i{::T 2Y4 "di t:i::•{::(:t'i''i'::.{:j .ü.l Sü•:ü'presenta s.l.r,{rit:i{3'f:3.«cm }:o a calificar !i:•ervi{::14:21:. desde dicha

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Segundo.- Por su : . integridad, <. idoneidad, ha vt :& <:: ascendiendo desde Cadete, Alfúrez, Subteniente, Teniente, Capitán, hasta llegar al graJ de i1::r, que es que ostenta Tercero.- Desde el momento de egresar como

idoneidad, ha vt :& <:: ascendiendo desde Cadete, Alfúrez, Subteniente, Teniente, Capitán, hasta llegar al graJ de i1::r, que es que ostenta Tercero.- Desde el momento de egresar como Subteniente ocupó el quinto (:: c:. 1 c promoción y 88.'u el momento despuéB de .8.7 « -e (:.'.::n(:3 Oficial se e38(3l.yr3 en el «:8.88 ,8.8? puesto,1 sin tener dentro de Bu c: y'y'er« ni un sol 8? día 8:18? retardol j::.lec:. viene ascendiendo c::'3 fecha «1€:' diciembre al igual que los '38:':. primerG€l. puestos en promoción, demostrando :: <:r3 esto su excelente 8" :38:,<:: <::y' :8. ¿ profesional.

Durante : .3brillante carrera. entre otros l::ccl8?e '1:<::e,, e€•:' ha d «:00(83 'e "8 d e como

3''y''ee':8.q$3c1e' 858+:.' la x:8.:8.11,, Oficial Instructor cft:' la Escuela (18? Cs838<:8:'::. ::lo Policía :1' CI ' i. <:i. «<:i. de la Dirección G4:8 e y 1 de la Policía 5 donde actualmente Be +::'83 (:58.8+838 '8.: " ,, cargos r( 1:3::.. 1:::<y'¿ l=:- cuales previa destinación, se hace 3.10 estudio de. ei. . Wridad ' <le <88.13 trayectoria }:1:38''13 l::::d+::r i.

previa destinación, se hace 3.10 estudio de. ei. . Wridad ' <le <88.13 trayectoria }:1:38''13 l::::d+::r i. trasladar, siendo .8.8.«•:'v«<cic: «< la Dirección General ec$ír<e «1 u '8.. e' General Director Operativo de la Policía Nacional, <:: 8q<83 que requiere excelentes cualidades personales y verificadas antes de la destinación, 883 1.8? 88. de ser trasladado Dirección General, 38:8' «1 «'5' .+8'If< ::'+iÓ como " .8. :<::'< 1. Militar i"3''í36çfl+'<'1.0 €1883 .CIc3c3C3168.< <:Sel''13483 para «3.8. cual '31.18? nombrado 8"eClÇ i<S'"' la Procuraduría i.3e.1. €,'8S3?<d «3 para la }'3831 3. (8.: ¿3 de 1.1888<83 enviada por el Comandante ci o 8. Departamento de Policía ;:' que <8''$3 el 3'33::l33bre?€:8.e'ulcsc 8.83 Procuraduría 1.8s"8:c,'8.,u,'< 8.133 estudio minucioso (JO €383 hoja <JO 8853.851,3 y '<.10 8841 patrocinado qu:8. 00 salid <•:: 8. <5: 8.. loE Proceso No 93-33654

8.133 estudio minucioso (JO €383 hoja <JO 8853.851,3 y '<.10 8841 patrocinado qu:8. 00 salid <•:: 8. <5: 8.. loE Proceso No 93-33654 <: <: :t.:fçr 3 <tt .t-t :: ti <.: < <<:: ç.<:•: : 1 ti 33:. <t} :i. t.

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«sd mi. o si 355. 3. ' o os :3. 033 p o 3' 0 3'C5'53VO% b si o: o 3 0.3.3 '55. 4Proc e so No 933354 c:•:a t:: LI 1 :L . d •:•: ::•: c< v<::< :<•'1 :1t ::.;:L 1 co :. é.('- :11 t a r .i. €<i c<::ç:1 c:::<:.<:: ¿ :& : 1. r t. :& .}. «r 1 ':•:3 c:c c: r t c: ~ t «•: ç: :. q u «:' h ¿ . :: .m :} :. :uç <:}J. f,!x :J:13. l:ii 3c: J d h ' 1 x:•:: 1 I3C3 1 -:: ---• 1:,1 ic:1v' 1 iL.X)C tc v:j d c:l < rL sra .

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26, 1 11 •, 1 :. 1 1 :}. CONTESTACIUN DE LA DEMANDA rL 1rrl cr c:u r e :- 1. ¿i -:rrL. ; ir }133r1 i:i J. t.f ri ....3.3 :33:r }::l%r el Lo,, eL «.r: vrL Lrr1 e3:r1.L rL 1r3 02 i PRUEBAS 1kc rL 1r- }. «-r' ¿',u I(D G U r: L y l lo 1 rL 1 l?(. r1.3€-Lr1lr <r:1{:.r'8<l <rrc:33(r: rr3. :t r} cr' <:: m c o n L 41 u d 00 v O o-u 0Proceso No 93-3364 It 3. }:tr 1 <t:cf i <:t. <tt't.u:1 ti <t: 3. t i<t}<::. oo .t or.. mo<3 :i ::c3. 3:}r y,:! ¿í <t

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3. Aod or od c:c <tío 3. <r lo o o <::ti <ttn éad, roo 1 ti t o It ml < oc. tun tn p3'< 3. pctco oc} ti o dctI}. <•t.cto ti lo <tftt oIt ti o J. t:I tI t<:tc 1. 3nri lo' <t:c:cr }::or3d ti cn 1 o ItflO.t.00<::i. y 0<3 <::cttco.fvo(tPt:co c:uco}. o IPw3o do j :i<3nd <.uo 3:....03 4.4 3. 033 tO1t:.

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:fl •. . qi :C / . :fl: :1.1: ;2.;t ,..:.:.:-., (?/•: rs.; ,.. .; .. 1, dV:J. si ../...:h/.,s s.rç•h 5:5V .../ ....',.Proceso Mc 93-33654 13• :i mi la smo, U•8 .i5• Asesorafts la Dirección lomera! el día ,:.> s+s junio de 19' través del acta 2:03/93 (folio 421, después de realivar un estudio sob el informe rendido por :.s1 Comité de Evaluación oficiales Superiores, decidid por unanimidad 1 evaluación s} la trayectoria profesional « 1 actor y :•s's:d.vió no disponer ssu llamamiento concurso de Academia : Esto significa vez estudiada •::s vida del (s.<s:(s3d ts pw--- parte do los organismos competentes qu«•s el actor :. realizado,la evaluación }Ss consecuencia, estos los actos administrativos <:k.'5 J.e f55'.L supuesto perjuicio que ahora¶55(3' reclama .,._ç:. otros, ::):':(3 resaltar laSala,(%5' tal como (5:' manifieata en la comunicación ,:.(..} <i? junio de 1993 (Folio 2 •s.s.v medio de la :i ss.i. óu ;s(55uLus poilak :: Asesora :i.a Dirección :. de la Policía

1993 (Folio 2 •s.s.v medio de la :i ss.i. óu ;s(55uLus poilak :: Asesora :i.a Dirección :. de la Policía que ys:: 35(7 aprobó la trayectoria profesional presentar concurso de Academia Sups.s'ysicsy de Policía, po ende, en el ::ou isu .: uc si s:o ,no.so el oficio )"',)'$ do junio s:) (55' 193 el 'ss1.1((3 1+? causo «:'I perjuicio al demandante, ' 's} 13 (s.s, «:s tan solouna simple comunicación 35{5 constituye 333 verdadero ¿4/i's< administrativo, El oficio 00759 j3 junio :i43 O 'ss+s: si ?)) es dul siguiente i.s'rs'ss5s' 1 si tS s'i'ii. CO(L3fl i. CD al soler Mayor (53 i +3 la junta ¿5 :.y. de la Dirección General de la Policía 3343 i:53V(55cb6 ¶3.31 trayectoria profesional para presentar çj concurso de P55(('s5}Oirs5i ¿3 Superior de Policía,, Se lo informa 'sspl.s, de acuerdo ¿3 la Directiva Permanente j d 3 :1. 020A92, procede el =Curso de reposición . t la Junta Asesora1 C:O(33:i. •i.4' c}•: a la decisión de Of Proceso No 93-336l4 .' . 1 .> :i y «•: c. 3:: 1 1 d3 1. <::

c}•: a la decisión de Of Proceso No 93-336l4 .' . 1 .> :i y «•: c. 3:: 1 1 d3 1. <:: .1 r3c.'i1.1: (:4:'1. :3 :33:43}:3:: k St ¿ St::•:'.:::}.ón Sin E'3'3 «4' Si C3f :i 1:: 1 <:: a 1 d e «3 c: <::31:. 'ti d rs a « :i . 't. r' 1 1 '.'<:: 3.34? 1 :' « St +n 1: z.1«y ¿:: 1 c} :i 3 e 4? :;., }:3(:3r' 4?3343':•? rc: 1 . çr33v ¿: 4:.3r3 «:4.3 33y3 :4$4:i :i 4:33' :1 «:d :.

(::<::3'3<::4''.:i.(:: ,, 4.3.33<:: 4.a4333?4::'te SI44 :•3:&3 que en casos como el estudiado, }. . J. 3:i4:'n 1:ie ely'? 11 v4 p433' 3ed:io <.}< Si é..i 1::3.%?, di «peen 4:ve :. .3. « 3:: 1. .: r 34? v.d 1 :}. 1 : J. C33' de :1 ' ''.'5'4:<'{::'i::3':i ¿ •y4yf$'34.

« 3:: 1. .: r 34? v.d 1 :}. 1 : J. C33' de :1 ' ''.'5'4:<'{::'i::3':i ¿ •y4yf$'34. 343:: }::n(: 1 e ner' S}. Si ¿(çede e «:4:13? c:t.i 4"13.e «14?

C. -.-1 «1 «34?:t :3.4 4? V' k 4? 3" «1 e 3? 1 J. « :1.e e :: 1? 4;. 1. 3: «r5 1. J. «1 1? e:: e' Si e31c:e:inn «'33 S1.e:•. r':';.:ec:':i'ií:. le de 1 99 1::4'f4? r' Id e 34. pnv' el tSSvL4e13i3': d: (J'fI<:::i ':':':. 4 r:ic:r(•::;. :;' Siente 1. «3 e «1 e eL: '4?3? e y' e 51 y' e' e 1 e L: 1 e «:iírç J. en -t c! .1. e q.e L''4 cleb'} 4:}ç: .1 ? 1 3 1:1 ¿.133 de los actos que efectivamente contienen la decisión de la autoridad administrativas en cuanto no le permitió adelantar al demandante el concurso en la Academia Superior de Policía. «1 «:'ç: :. :: :1, ': «y:.. «rl I. el e 3" eme'e 'te

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en la Academia Superior de Policía. «1 «:'ç: :. :: :1, ': «y:.. «rl I. el e 3" eme'e 'te J. IYJ y «'1:: :. : de' r'epe14.:i 3:1 4133 :5e::'cI J. «33 -N,-. nl 1" del e: ped len 'Le en <1 c:nd ( .( y' l'4:' !4. :::' '1: «344. « 344'3'3 '1: €•:' 33344:' 1:8ev «. Le

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si <s ci d, ls<::r c. r «• €5 cs <:sc :s si m si Cl I:-¿. <:sc:. <s::.<:Js' Si c siç3siflsi€5.tr3(s::ic%3 ffl :i c <s: si. c; y 1 SI c .1. ç.<::I : <:::& tkA<sJ sss m.i. $.€i€(cí si <JIJI. r'i.cs c:u 1 «•:'cs. u<s: 1ss(ss<:s,<sl€: r+s.: .1 : s c y 1 cs. rç<ss1. : 1 s <ss c <ss s <s}c 1 csst<:ss. ssi» si cyisrsdssi vcscs. €:'n r€si ts.<i .:i ur:i ! ss &:ssucs1 ¡ <sici H i:s<sscsi ss <si<.s i.si<s ,, ci.€s J. dSi<55!5. irsi cs.is:. r<ss s.(s:33 cs's}1sIcy:. css i'.<:. ciirsir3 J. ls si — qU4? pr<s5<sicu <:cçn c<ssisc:c:. .su .sS}.cs sscsc}sicssi<ssr.scy.

c<ssisc:c:. .su .sS}.cs sscsc}sicssi<ssr.scy. <sju<•s•c:. si. 'ss'u jss.r sic<ssry s: <s y. fl(ss i <:ssi ¡ Stcsc:.. j<ir Proceso No 93-33654 SL4: <:t' fi:: resuelto por la administraci~, :i:t :i g a c: i ón d e notificar los a c. i.c:3. administrativos, ru1? debidamente cumplida n J. expedición d E la : <:: c: : E3 E ¿ l as que se ha hecho referencia cuales en forma .::4:3<i.Y se procedió demandar ante esta 3..:(;:r }::::r c. :. r dentro J 1. expediente ninguna peti ci <:::'SL actor 4?f «J. sentido de solicitar •.. la poliCO-. -i ':4:33ç.t se SL€. expidiera copia de }.433: ¿c:t:. por 43::4:}:4.0 }.4::4131::3413. 13.? decid ía ¿ç <:•:i. estudio de la t.-::t4:3i ¿ profesional d+:•:.t actor, ni del acto çLk1•:.: resolvi6 ol 3:$<::3.1i13(:3 de reposición interpuesto- ¡%In d E recibo ciE33 .rE del 1:3.1 L: 3 1.3 «1 : :. 1:•: « 1 E afirmado por «d. Apoderado c: ci «S1. demandante E33 el escrito «lE

afirmado por «d. Apoderado c: ci «S1. demandante E33 el escrito «lE alegatoi 1:}(•: "c3i. :t (:3!;;. 126, in cuanto expresa «33.117 Er EL oficio de comunicación demandado, 330 se mencion a el. 3333;73{:3 ni la =cha de algúnacto administrativo que contuviera la decisión de 330 «kc:opi.E3' para concurso de Academia Superior al demandante , « además tampoco procedió « entrega r copia ci<;; -1 mi smo y q u e las ac E referidas trataron c::b4::1. temas además 4i7 la negativa referida, Al respecto considera la Corporación qL4•:-7 334.1 existe ninguna formalidad específica sobre Lo que debe con tener 3:-St oficio «(oc? o:: utiliza para comunicar alguna decisión ¿4(:lç3l:i.33H1.'tl-Et.:i',I }::'31'3-'<::' «333 «31 caso «71-t.1,1d:lç<: bien 3331. cierto ECl ;.o identifica í::'oo «3:l313(173''1:3 5:3 =cha 01 acta I.:cycefoV:iciE por la Junta t. Asesora de la X> 1 ' o 3. 4.: :i 63 ,3I3341'vE.l. (:111/ 1:3 }'4$1i. (:::ilI Nacional ¡ «:1 se 13,3(43? referencia E

.1.3S ç.1€4'ci.0i.,33 adoptada y , 3 la ¿33<3Y4,3d <:}k.IE la profirió. ñ4 }. ,3 entrega de copia integra (:11:3-St El.. administrativo 04-? notificaba, si t3.i.c'3'l «3l.cierto, «71 CTódigo tS'43 1:001:: 1. «700 Administrativo establece 3-71;- 11 obligación, SLc:' llEco p:o -E «7fc3c:t1.3c;. de la notificación personal, pero E Y.31' 1 dado c- :--Stcaso que no ap pueda lograr tal suministro, tE!3-st7:ii'33 cltcl;'q13 Si;1 posibilidad «I'S'I ::, ¿33'i:ic:1.1:}.1.7 139«}l1 elevar petición 33 s' «-.,"i,:s «733 .1.5 dt-43s1134:IE pProc es o No 93-33654 1 <43.k.? se instaure ante lata jur isdicci ón, para que v....' l og re copia de! ¿ic.c: acusado )' p od er así identific a r 3i «k i3:. o sol icitar la nulida..,i de l as act as cit adas:'rf lo que hace referenci a accionante y no a ot raspe rsonas, algunoseven tos

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c: Ina rea l i la dola sol icit ud de nu lidad d.:•: 1 manera, :}•:'.:•::' ent ender la petición se <::+::•''' solo demand ante-£,'ili,Yt3"LIc?133't.(',' en lo qu e .:' ref i er e 1 .: . 1 }41.5 siendo t}.:::. ofi cios administrativos :3.1? lesionaron al demandante 1' no habiéndose acusado los ya relaci ona dos , do i.1tv'l.'3'

declara r La Ineptitud 4.43:. ::13' \ :i v de la Demanda, 1 como c o n star á '1 -:'' . parte 1:::j,4,31.1''I E l ,, Con sejo de Estado Salade 1. Adminis trativo, Sección Segunda , Consejero Ponente :cr

}.,.UN;i ,, E p 3936. (<::'t.c:r H é ctor Al bertc:i

Li nda rt e LIr1 , en fallo d o 1 18 de diciem b re d ... 1 expresál L.¿ M a den omi nada U :: 4:: :i o de restablecimiento de:.-', d erec ho"(hoy c: c: 1 63'i do nu lidad del ,.t • 1.. U ., restabl e cimiento 1'/,v/3' yil..44L' ;" otrora <Jc:' p le na .:31.&':3. o<1 .. p e rsigue declare la nul id ad " do 333 oc:'l'.o administ ra tivo. Y por a cto a dm ini st rat ivo ha do

<Jc:' p le na .:31.&':3. o<1 .. p e rsigue declare la nul id ad " do 333 oc:'l'.o administ ra tivo. Y por a cto a dm ini st rat ivo ha do c o m o l o c oNa laba la ve rs ión :1 o 1. artí culo K¿.'- , 1 c:: ,vigente p r la époc a en cg o o . o :3.0:1::i4:}'3 l a demanda , " las 1::434441'::'1.$:? :3' las abst enciones (::c::3:'3. 41(3' p ro duci r .1 3.'' 1. dl 4::(:c?,, '3,' 3:03 4::4,oç realización i nf luyen (:}c:' modo dir ec to i. t<. l a vo lun ta d : 1 33 1:c:' 1.1 q:n 4:: 1 o o pa ra ex presar lo mejor, do acuerdo 1::c3'3 la dc::'tr:3.330 >' a .1.:. (:13':%3.'Lc::d4 330?;. 1:1(31 D+::r'3:.:,c:ho 3'sd(33:34....3.3'b''3'1::3.v4:3,. ':o lo 33Of3 :3 'follo 4:3.63 -3 do' vol untad cloi. 1::'1'.04k? C}333? crea , 331'34i Ita co 4:3 extingue 3.400 33:3 :1.10 ca Oo :30 'i o :. ("El o<::1c3 a d ministrativ^ 4.13333 100 '"3:'7nouc:'....,

331'34i Ita co 4:3 extingue 3.400 33:3 :1.10 ca Oo :30 'i o :. ("El o<::1c3 a d ministrativ^ 4.13333 100 '"3:'7nouc:'...., Edición, U 1.1 1::43''I:':'i'':f $ (:(:'1 }'3<4/•' q7j li o ¿::c:r'34:i:o Woi. loo " todo ac to jurid i co unilatera l do 3.333 a d ministrador califi cad=, obrando '''' cal idad cso' tal, ' susceptible producir electos c1' derecho L)c manera que sólo pu eden demandarse do nulidad «1043 13''«3 (13? la esfera p ropia 4:1 1 med io de con tro l q ue e l Códig o denomi na 1343<' " . O ol. áo do nulidad y roo.'I'.ob:I.3:.:'c::i13c:'r'41:1::: c}€-:d. (:}o:'1''3:3c:ho 4: «<. hIfl43.3g1:1,g.,çj3... (j(/ voluntad" do' 0340 au toridad administrativa susceptibleProceso No 93-3364 (:}+::i.c. : r «?r2 c. :. ' c}+:•:' '. c;ci' ::i? d<•' <:dk ::: 1' <:: c:i:' d €r•?c: ic:

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S'' J. '.(:: 3:}z' 1 3:: +:': 1:: c•:'.i:c: c.'l J. 1 ci3.' .3"( ,

13" ¿c:i331 .:i 3.3.1:i ci: Co1cr1:::i: Y por t::s':id;d

F A L L A: DECLARASE LA INEPTITUD SUSTANTIVA DE LA DEMANDA, conforme lo manifestado en la parte motiva.

COPIEÇF, NOTIFIQUESE5 COMIJNIQtJESE Y CUMPLASE..

En firme esta providencia5 archivese el expediente. Ai mismo por la Secretaria reintegrese a la parte acrionante el remanente de lo consignado para gastos del proceso y remitanse los antecedentes administrativos a la oficina de origen. Aprobado en Acta de la fecha

CARLOS A PINZON BARRETO MARTHA BETANCUR RUIZ

LUIS RAFAEL VERGARA QUINTERO