TA CUN - 93-33902-(31-01-1994)

ACCION DE TUTELA / DERECHO DE PETICION

Ik

TRIBUNAL. ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA

-SECC ION fFGIJNDASUB-SECC ION Li

'it Euyot. ítiO it j.t; L I)Vlini.0 r y (C 1

Mg. Ponnt Dr. NEVARDO A. REYES RÍJDRIGUEZ

Juicio No. 93-33902

Demandante: DORA FANNY RODRIOUEZ MORENO ACC ION DE TUTELA jMnto Secciqrii Qe Çç4afn Docente d ./Mrc La f)F 1 1.LJ( F1JRí.U3 e •. - 476 de , fgu t ML. t.u, 1r(Ti i pi o i'jçIbrL de, Tutela Jun :i ur 1. d ¿ 1 1; .I..UbJ .tSi.iitMl L. 1. ; i •) Ç ,j' que 1 ¿,ro i' L dt eç:ho L;n i:i. tu....L or 1 fund L 1 di.. tun 1i a c. k i '..i 'J ¿:.iiv. dt. t•tt.% t.i1.•d , A'1dcj rici h. rÓcttido ver - 1 c ni i.&i t.'d d

trt -.c n ci : i tclt sM1 1tSn ,41 tic hii)r sr t.i..nt. tj% icrtd± tMcIa atílte $ a reunir, t.i,Iu 1. (:3'

icrtd± tMcIa atílte $ a reunir, t.i,Iu 1. (:3' cx.i gá do5 1t?g 1 Utt•?flt.t. p..t' a 41 it.), , t. 1 : d' 1 i , iLi.. tj íAL.. • :" 1 'i .tyu tenti:+b

1. El Dc. rtt L e y 2277 del 18 d p t ictbr e

1.w7 ,1, 11 dc cmúnten I.r ESTATUTO DOCENTE, establece c'i REGDIEN £SrECIAL iu or i c.. 1 e -s d Ec t A c:c i.óri Fr i.ilt:r .t -t 3cutid .. ík'4ju1 1;ti i itjr -€.o, 'icV .i ':.t.c, es tb i. 1 id<d cçm > retirod 1 a tu "2. Los 4ducMdor s• of it: i 1t. 'i ML:t.uI tio .. r .tc:,í. r-i i Le y. a 1o t i tul u :titmi. c:.c, 1.1 tJM. r i. do.; , vffl05a s c-end ..en i e 1. Ec. a 1 a f Ór, Dcacn tt que e; s. r duac i.Ón .:oli 1 et el enL.ioldo ESTATUTO DOCENTE ac.u:do tta t.inen nues U o nc• 'L:ingreso

Dcacn tt que e; s. r duac i.Ón .:oli 1 et el enL.ioldo ESTATUTO DOCENTE ac.u:do tta t.inen nues U o nc• 'L:ingreso étmç$t.r en o 1 E. c. 1 .tón i:.cer te s' eqe :iere

haberel aber el hber 1 .bbrddo dt.rante y ¿probv 1arn ':urio de c:.p;.i. tri.Ón , i.ot10 lo cu t Ic.e d if .it:i 1 (ei i. ur1 4i.&io 2uper Lot "4 • t per de 10çjç) ello, el di ' 1 1 ernçJo .1 a to ta 1 du.l de •rcqu i s i tos durinte varios ante i. Oficiri de E:t,ifór8 tucI?rt.ed i'nd J. I ¡ti ir , nii c'iiti t:ud •JL l qr'.do "5» L< -.s rqu €oi protn t ms en :ACEI1C) oí 1 l 1 f n Dicen :e son mt 1 aric di 1 q rci4id do ;t,il i. i tuti de u tucctpi t uso] u' i(n del k,10 t itci ;çrus o 1F.cco.pi deprend.ib1 e de pcjo cte.. NIAL't. Fotoc.opía de la " Mi, 901 it:i. t.ud de ¿t:ensc lite r .i.bid

1F.cco.pi deprend.ib1 e de pcjo cte.. NIAL't. Fotoc.opía de la " Mi, 901 it:i. t.ud de ¿t:ensc lite r .i.bid fop ss.,a por ia r iri ¿? de r:: 1 f(si D:4•n t.:: de Cuudin,.inarc.t .i dít ,fr3 de í.Jt.rmbre de .1. 'p92 5.1. 'IICJI rd .1.. L._d.43

bajo eal t..u,'tOl O " 7 1 -asta 1 é. íh i mi , que yi r. .1. 'Je iun e pl .i. :ióri 1 l .Lkn 13 nse f.i.0 .qu '.•1 1 ,0'i t'i;./ a r'suc]. fu ¿'ii pet .Leir "13. \domi de lo t[.le..i.io en el i iic:ul& 1: o dei Código Cori 1:enL ieso Adr.irii. str itt'. el ESTATUTO DOCENTE 1)e:r etto Ley 22? dl .14 h ?grnbre de 1 977 etb1t ....e de ii 1cr í'ent:t3r ía en su p t.iLtIo 2.1. 1e: sJ.ui'nt.e TERMINÓ PARA DECIDIR Y VIGENCIA DE 1A CLASIF ICAC ION: I.._ J. ti el 1 .i rsc 1 pu .iún ,

TERMINÓ PARA DECIDIR Y VIGENCIA DE 1A CLASIF ICAC ION: I.._ J. ti el 1 .i rsc 1 pu .iún , >' r eifiLr i.pclñn en el Ej. sc tfón t: ')r las J tar,dertt.r'o de 1 o (6) d:í), i311j1.II 1.ii ii. de 1a çJoc:tnen ttc iún 5 iempre y rundt ' 11 er. 1 ni eqt..k i sJ t.. o s. ex i gi.do; t:ato "7. L.. dfflot de i, JUNTA SECCIONAL DE ESCALAFON DOCENTE DE CUND INAIIARCA., ei resol er mi sOl 1 LI Lud de .scenio .. 1 q r.do tJji ft. t. ens.tb 1 en te ni J. coridi: .ione de vidt fuiiil ir 1 u»:4o de ftt'i me ;os 4rJ 1:4' t iixs i'U5Juicio ¡Mo. c::.neJ.etúr t:edr:; ti.s • de 1 JUNTA SECC TONAL DE ESCALAFON DOCENTE DE CUND 1 NAMARCA, t 1 de :no h; '.;t h :e , vu 1 rter de direr-3 gr el det iIi que me dii:e de prent3r peti:iue repet.uoi... y ot:, lrier pronta rec 1. tic: .i Ón , t 1 corno

, vu 1 rter de direr-3 gr el det iIi que me dii:e de prent3r peti:iue repet.uoi... y ot:, lrier pronta rec 1. tic: .i Ón , t 1 corno cc,ri tunp1 do en el irtícuic, 23 de la (f . NaCÍ ofIa 1 1.1. EL DERECHO DE PETICIt3N, L1 com lo di criL 1 Cc» Li t:ió Nç: 1or.1 var' 1 en teuL i de 1 (or te Cnti tui ...ion 1 £99 DERECHO FUNDAMENTAL de Ci.rtde - quc €rv;% íIc 1 ci .... 1 tu'. r .1 a t:ii'., , •c et t.:á di;crc: ji ido d ':ior, i t.' 1. diii.h:. ft.jaer,t: i cor .aqEUt) en el .rt:uio 2. dÉ a ac.tt it 1 C..it L. Pc, 1. i ti ca; > cori Ftturiei tu en el 10 fornu 1 a 1 i' iguien te p1:.i.c:iÓri " y , pe tu t amer) 1 e ci1 i :.i, 1 o al íor 3ue. mu tutele el DERECHO DE PETICION y en ORDENE A LA JUNTA SECC ION4L DE ESCALAFÍJN DOCENTE DE CUND 1 NAMARCÇI e < pod i y 1 i RESOUJC ION en que

tutele el DERECHO DE PETICION y en ORDENE A LA JUNTA SECC ION4L DE ESCALAFÍJN DOCENTE DE CUND 1 NAMARCÇI e < pod i y 1 i RESOUJC ION en que lw U :'Lii 1ük liii :o 1 .i. c t k A ci de ccntj .. 1 rj r do del Eica J afóri i)ocente hecha c 1 d .{ de .L. ¶92 y rad .i t. .id a h.oi i e el rrnero 1. a o 1 i. ci ti..i t 1 E eiiri i. Ú 1 r c'í&i 1 1 t.cY d( 1... c, ii la aci_icinan to di.Ó ruip 1...niiir t. ,iio gvndç% 1J..1 art í r:u1 o 37 del Decr to .'Ñ9i. di;: 1 993. 1 a n;.. mct u le d ió :urio y e Ci .i.nlc:.Lacleri a iai prte- ,,rf 1 re el) l.' autor j:I;çJ pubi ccnt.t 1 ca i dirigida a la qu u le ei xt:it(, 10 dc.:uent:: ión e .t. fl urmc. .t col o que e cor€de r 5 prtinen te 1 : Junta °cc::jon •i de ::a I.afcn tiente de Li.0 ni in winit' ira ¿A tr ' c.le 1 (.J 1 C.: LO de fi.ih coroer o 7 J' 1 194

Li.0 ni in winit' ira ¿A tr ' c.le 1 (.J 1 C.: LO de fi.ih coroer o 7 J' 1 194

1,., J u 'le !.a Oi 1. c.:i o .3ecciona 1 di: 1 [::dra 1. ftwi citó repuc-...L opni ti.tria 1 t uqueíu.enLu que iE 1 E?'c::crt n ón ..• la Lut.i tJ€ i rt. l:.or'mi. t:.o in 1 u que la 'dw .dr . t0R½ FANNY RODRI.6IJEZ MORENO, id:nt..i 1' .. ::ad..t (.ori 1 k• 1 í ..a t3 - 4•7 €1r. 1 l 26 d. dir.jt:ie tit' .i %'92 di. óri O 1 i ti. t.Ó c:etc el 1 fÓ N.;u ior•]. Inte "1 duc::uInerl tttió cr odi. t.ad e i.jutó ¿.t lo ícept:udo un el art. icul c to iii Ur:r - tc:, I..e>' chi 979 tul o 6o di-,1 1er.r.t.o •29 de Lc)fordaI1te , no i.ndo nccoar jo ac:ud ir 1 c c•' abietidc. r+ e] art.,cu1(,' del Doc:itc., ciu 979 quu pra que dltr: doy'. 1 verse la

c•' abietidc. r+ e] art.,cu1(,' del Doc:itc., ciu 979 quu pra que dltr: doy'. 1 verse la :ol i ':i tud d€.n fr o del ii juiont. 1 ,ad i.&.a.ión 1 rio rlíilp lo ruquii. to3 de lo> - r or cup . :&,r uiunc 1' dci Et.-'tut. Doton tt' proyc.:i:Ó 1 r1u L :l.ón que 1 .z aiM ido 4.i1 y 1•do tirfl(.) ( 1(. ) un v iAl t-ic3. Pti iu;orj tit( do 1 lun iI,'o d E1i.c.cju:. 1 ni .l &n :e l. lond ic.:a tí vc Fe 1 un 1 dlCui'd in;iaar C A para qLkE.? ji1A4jj ,j fiQUFLbt J 1 i. Li r rft Ut J .ii i 1 'r yra..'irnei' l ir « €c te ; ttkj o h.i 'u í'.(:J±ante Ot'.i, io 9 33 di1 11. do øc.tubt'o do J.. (.- Ç f . no ha : dE'vul 1 t.o pi.,t'.• flf uy< .id:,ir iietcc.. par . lo .fj 't iii:, (lo 1 1. .1 ¡3. '' 1. t._é.il' ur.o

dE'vul 1 t.o pi.,t'.• flf uy< .id:,ir iietcc.. par . lo .fj 't iii:, (lo 1 1. .1 ¡3. '' 1. t._é.il' ur.o por uno 1 i acta:. lór 1.. dc,cji' i&t prrsrpri pr ''ii.:i.,'d .ó un t:ric:ci a . .3 .r nr'. r.ti' : f!i':'ioa un dial ..iit..' 1 t,LiUA c)tt.Im?t, t.kt :i.Ófl ..flflp .1 t. ¡..k,; pra u ha u tbul :do C-11 t:rr - pii i.J ion :r' proye..to de ru • 1 UL .ión que reconoce tal pr ,iíi y .iu hn i. (lo orv3.d a ls al For de Cuu id .tiiart..a idad pr iupu ie; ta 1 (uion ujer.á j.rioí d t..pi.; t por que. vut'ba 1 unen te ulesi hH, unkn .1. i e'-> 1 acm que to 1 3 i.: .i. Iudc do éucofl.; '- Ni','ol Pt'.uiario u .di 'iut't•' U.'&. .iaiL'ro (97 1:-t'ia M pr i, (le ur ckpE1 l.tdo) m Li no han sid0 n >1i peru i. e hn 1 os . t ud 1 o; k_Oi 1 .pun ldi.c'u to. a rah.'Ed i 3i . eiur

no han sid0 n >1i peru i. e hn 1 os . t ud 1 o; k_Oi 1 .pun ldi.c'u to. a rah.'Ed i 3i . eiur k rc .u.pc i,1íi ri • 'n • ti ..n e: .i i fru . ¡ 1. a1.' ir . J. 1 pr oyes.: t.r r •pu&..... ) 'emo it pos 1r 00 le) q? >_iOd t()I - 'e.1 ic J. lado eoraj r?i.an.nt.t.. 1 ,.ifl1 .i.s1.d dad e? t.]Li.C'.. ¿u.i1..a l..iC.lL di. 1 '.pr pr'tv i den c:i. a f 1 1) ....... pr i..&c'ta di i>

eçjuu 1. íuiád , ste ti, r;i.oL tíi ¡¡ti íuuarIcr > c.er ta .1 dellí 1u .. 1 3 va '/ lflot'iOt. &:p '. ' ¡i.lh.tf .i. nol: t •J.i arcionan te . '31.•dü la opr -t n tcLad ci: decidir me t e lla,h a c i e ndo pr e v i am e n te las s ig u ínn t e m : C 9 S 1 D E R C 1 0 E Si Tal c:Onc) lo la expuoto La H Corte Lcr,r t..i tuci.ol

C 9 S 1 D E R C 1 0 E Si Tal c:Onc) lo la expuoto La H Corte Lcr,r t..i tuci.ol :n f a llos reiterados , li la í ..ti:c.J t os iir me c anizma ccir.•bi.d1. p a ra la piotci::.'.cSr inmediata de l as detuchosd-un3n i:. 1i Con s tí tuLilmajos cuando .q1 e l caso cone retn de un a pt rc;ona la a cc ión u (:gni.Lón :ic cua lquier ..'1i:or.id9d púb lica u de particul ares, o" e9te ú ltimu aveU M un ic.. C Rhub que determ ine i.j.. Ley, L€t I&..j derechos r es u ltan o amen azados quO 1; La oio Mud io de d ?E;'. .j i .t ci ) kúI) cn< .i la tutela .-c1a '_:onI} ií'1Ç.L1ç, téini. i'r jo de ir iilied :1 .t t. a plitmridu , para .'.itmr xr pjui..iu ir rem ed iab le. Se trata d& LUl .i.ni t. untri . o jur<díco c onfi ado poi 1 a Can n tyluc ión ¿A los j ueces , cuya justi fi cación cons i s ten en brindar a la Persona la pur i c 1 ;.duJ de 4cudir s in mayores oquctmi.Qi1 t.cj de indo 1 .' forma l y en l a .

cons i s ten en brindar a la Persona la pur i c 1 ;.duJ de 4cudir s in mayores oquctmi.Qi1 t.cj de indo 1 .' forma l y en l a . dqt..te obt endrá OPOrMna rcs 1 u.::ióu , a la pruL:ióu d.trec: Li 3,I)..?d.i.A Id dul )bj O t.) de que,04 u ::jo t::ciideç deU•5 sus c:,ircunstancia% espec ít i ema a falta tl€ ot ras f(d c u hag o juG tí- xa i rmote , i tuci i:ii .. do íu.i o que r ep res enten qt .br art.c: L) aÁ. ó& .Jii? dt:r€.?Chti fundamen lales , l ogrando

1 que e cumpla rc;, do los i re s dI tTta:ic:. Consisten te en q ,wan tizal t tiv.k.ddd de las :j Tarc abus . debere-~- consagrados. c onsagr ado s.un la CortF.&1,.. Tiene , piii esLa inm tl tuL iún m cui'._I dos cara cteres distiativos c•;i&rici 1er Ins dl a su bsidiav idad yl\Io. .3 902 1 p £Lr i. por c..uan to ( •zn uoi o t• ;u]. p> ro t:cden tew içt.aur on Ci at y CAi..,i 1 aft.fLado

1 p £Lr i. por c..uan to ( •zn uoi o t• ;u]. p> ro t:cden tew içt.aur on Ci at y CAi..,i 1 aft.fLado d .ip&:ja 1 i' ii Iri ed .ic.. tI .j ud 1 c. a 1 i r quE: t.u-qu€ Li. tr un p.r'.iui. .io .1 rr?mt?1 iab le y 1 ijundu , pwi :o rcet a Ca de in pYci:: 'io ir ..3 ci' t.in rmed .t c! .apl 1 ca _ j. 1..)rl u u k. ? vi í, e cu prec. i.o iminitr a en yu.krd de la OL. 1:. :i.v 1.d..Ad cor r.eti y dt:t'. 1 d.. 1 io1ac.i.Ón o 1 .et-. eccar it) J ¿•i ;iai,i .tdkl p o3per i dad dt 1 a c.t. .i. ón de tu t 1 a que c• v 1 e i ado ana...ado col la ac:ron í..k o4nÍ.bÓr, de - utia pkh1i.La u un pa t. icu 1 ..r 'r p u. .L ti. mn caso en 1. i:: 'ic.n t d. in id F:oc.v la Ley , un drecho funç1mon t:a 1 niatjr ado 1

F:oc.v la Ley , un drecho funç1mon t:a 1 niatjr ado 1 Gc:n t:i :uL.$ón y QL1 u, pr a 1 a prl)tec:clórb do] ti t4ni;i u10 e. .t ta otro medio do j ud lu.ia 1 a cio pt ftuevi . rrnr ec..an 1'Láno tr.n%i. tui i.o pra ev .1 t.at un pel Juicio ir ricd :taE 1 e ti i flil ei • •te ha .' .. ttd 1 LJ:1 •i e. t.i fflI.'d i •: de dea ji iid .1. i_1. a, 1 a h <kk:.or o.3i_at e:hc3 turidi€r,ta 1 do pEbt;&c:ión a1Ek(.1( 1 pÇl1 €: j. 4:11.1 lt:e p) l:c e i..ai ler a au Li ii c:íit. m ,'..at i túo t., •.i i i:.!' i .t-al. UA r U 1¡:torjtIi.t :it tt a'..iio a i..i ác.c. 1 t. nn ,i dor ;€' 1. e 1 et; .1 u iandc. -•u doro.h(3% cor1ut La aum da p':r 1 a Junta So ':L .ii r. 1 Jo Ei:a 1 a fún de Cundinamr ca qu€ n hct prorcdiik. .J vr ni

cor1ut La aum da p':r 1 a Junta So ':L .ii r. 1 Jo Ei:a 1 a fún de Cundinamr ca qu€ n hct prorcdiik. .J vr ni (LIV YO3DUG t.i o %'A p' i c :.Óri del 2t-J dr' i 1. c. i em 1 > t Ii 1 o 1 S 1 1:1 tjçj d eb ac::ericlir (a a [ mi. nin en Gr ¿dn sum»pI ió Li.jfl t.OdC1 ecit i sJ. tc)

(i. r un tan • i, a que 11 van 1 ¿. Sa 1 a 0 d 1 J. 1 o ., 1 cr do rs .4o que i 1, el. in forifiati yo 1 a 'orivenc: .i t.i'i m l.0 de que ac.ms do pr r1 '«:1 .:i J.s.ia fav':ir.& ' .. I.ç. a1a ÇCjQJ)O t;.r .:u 1hace a la protección del derecho de petición invocado. La Sala no puede desccncer, ni poner en duda porque así lo informa la autoridad publica contra la que se dirigió la acciór,, en su Oficio de enero 27 d' 1.9940 que ya fue aprobado, aunque' muy recientemente, el derecho reclamado por la accionaíite en su favor,upiro Lapoco puede dejar de' hacerlo que hasta la presente fecha no "sj allegó por parte' de la entidad prueba alguna que permita acreditar que tal

fue aprobado, aunque' muy recientemente, el derecho reclamado por la accionaíite en su favor,upiro Lapoco puede dejar de' hacerlo que hasta la presente fecha no "sj allegó por parte' de la entidad prueba alguna que permita acreditar que tal de'terminacin haya sido adoptada de manera çie'rta y definitiva y que le haya sidonotificada o comunicada .a la peticionaria. En el oficio referido, la Jefe' de la Oficina Secc:ionai de Escalafón Nacional ante Cundinamarca, autorizada para el caso¡ informa de lbs pasos que se' han dado para at€nder la reclamaión d€ la accfonante, incluso qué ya fue proyctada la resolución que la asciende al grado lOo. pero no probó, basta la fecha, haberlo hecho. La documentación remitida no demuestra que ello haya ocurrido, La accionante tiene derecho a que la petición le sea resuelta total y definitivamente, en procura de proteger el derecho del articulo 23 de la Carta, a que tal determinación quede pl aimada en e correspondiente ac':. administrativo expedido en forma legal y...a quel mismo se le dé enteramiento oportuno como lo ordena la norma. La Sala Plena de lo Conten....i.oso Administrativo del

H. Consejo de Estado, en criterio quo comparte la Sala, en sentencia del 21 de abril de. 1993» proferida `en el expediente AC616, Actor HERNAWDO 8ONDESIEK SARMIENTO, cón ponencia del H. Consejero de Estade Doctor MIGUEL GONZALEZ RODRIGUEZ ha dicho que mientras no se satisfaga en ferina

expediente AC616, Actor HERNAWDO 8ONDESIEK SARMIENTO, cón ponencia del H. Consejero de Estade Doctor MIGUEL GONZALEZ RODRIGUEZ ha dicho que mientras no se satisfaga en ferina total la usolicitud y de' ella se dé conocimiento a]¿' i•i t..e n tr. r ;. q.Ór ..l:.i c: u i rtri t. •r 1 , 15t 1 .t C. t Ud qk,.u2 imí:),?tra par qu L3. ..' PVI) ij it 1 d f.In1rn'n tal de p , ti 1': .t Ón de 1 a t:u 1.3 :t dk•• 1. Jui i. Scc. ína 1 d1 .i.tón Naciona3 d€ Cundir,çftr •:a • le r!Lu:i vS'. arr dr.ri u.Lt:a u oi ic..id y 1.. •n tr ti&1 cun en:i..do jt. 1 c 1 c---¡ t f—, r- - f§ y Á vi iótg •qu.€' actopt:e par a : ta uhi L~t.1. 1 ar .1

1. t-331....1.na rin.in Le, 1 u1€ Si. ',u! v:,a ul:inatl v d e:ore it' .t-? 1t..; rt•'t1 Vt 1 cor It porid.'.uri tE •.t::c i_Ún íi la j ur 1. d .i ..:c .ión ci.tc'n i:

e:ore it' .t-? 1t..; rt•'t1 Vt 1 cor It porid.'.uri tE •.t::c i_Ún íi la j ur 1. d .i ..:c .ión ci.tc'n i: Obv:ic, que' twe tsr:ta ':ie qutL. 1 p 1 , .iu1(» r,et_%4 1 1 te i € t:ria inter da jtie' ta

puede S€I rlu?qat: i'a e pti.i .SLV a 1 i.. de .içSri t:$ echr - 1 . eL.:.i.ón, ii,ie. t.ter1k" 495 1 I,i:;ri í.:)r)ttkttt_ir1 ) lISt i.dty ui•i 1 p: m' qi 'e pr't n t y u1 .i.cien tu desdp la pt'isieritac:i.Ú,. dE? la i,ot .t':,i tti'si 1 du a fi€rtr1&k ie t.pura ic.,' -uyi li 1 p.r te íserfi.i&. del C. .0 (s. tE?1. i.'in c:ai 'l J'p':.iL.i.o 1E{ l:JI •: (lE' pE•. .' , si t:...1 iar'.r. c'Iic tl. nc 1 tr lei:.du

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1 pron t' a. fL .. pr. 10 un ij' J fluec1 i :i j 1. o t(.•ri u. rns •j ji 1 dÇJ •_ ]

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