TA CUN - 93-D-8634-(05-10-1995)

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA

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SECCION TERCERA RESPONSABILIDAD POR RETENCION DE MERCANCIAS / DAÑO - Prueba .,: .I.,,, c.c. u :. J. u .. ••- m .

}.} DRA. FABIOLA OF:OZCO DE NIO ExpedientENoCARLOS o

CARLOS ARTURO DE LA PEA MARUEZ

ç: J. «su . c: :' «1 J. (V.( 5ÇUu u .•{ ç j. «u. -:s.. uss. t.s..5.U- ': usssi.s - s:}u 1u::s «u ...c: u 1 :5ji ..: «• 1 .dud ......................(:sis1s. 3 «su un ç:i -u d J. u.}c.ss. th rs sr :.u.-s.c.t - u :s. isujc}s.:i :ts utr:..rs sss 1 u r u .-u4 u «tu-u .}. su ts sur u «3lursJ. si t c:s:rs's «-si. «} turs 1c s.s.sss3t..cs sir-s 3.-u:1ss-.-s"s.s.rs:iss rs- -i-s: ;- i. it.ss-,• s:..çuci rs.ssrssrr--

s.s.sss3t..cs sir-s 3.-u:1ss-.-s"s.s.rs:iss rs- -i-s: ;- i. it.ss-,• s:..çuci rs.ssrssrr-- .._ . . .....-........ .. ,..- 4.. ...................• - t----s -t .1. '...;i .). a.coiblicas • Dire cción de Ad uanas Na cion ales reconocen 1 pagar las umantias po r "1 .2. 1 A si representado S91= CARLOS ARTURO DE LA PEÑA ¡IAROUEZ dados y p•: u 3. 3. Pa tri m oniales , ..uy:c3 -:, ç:, i•:• dado emergente lu c r o :<.. i ndex ac ión co , base en revaluación pertinente , desde i... fecha «:,.u•: el dado es produjo, febrero 20 de 1992 }•;.,:••,v, la fecha de ••,i me rcancia, noviembre 17 K -.. 1992 9 indo m n i 7ac i6n q ue es d emuest ra curso la cual estimo en un minimo J1 utilidad mens ual , 117.745.300 mete. que cor ridos las Mares equivalen ,, $39 . 926.925 ;3y los dados y perjuicio~~:. Patrimoniales u.. actu a licen, teniendo cuenta (:.l incremento del :.ru:}3.cy: de consumidor1 í pagar a u,. representado mil gramo~~~ 1 ; or o :v.0 l a ~c ha del fallo compensación .ft.}. dado mc:v'uJ.

consumidor1 í pagar a u,. representado mil gramo~~~ 1 ; or o :v.0 l a ~c ha del fallo compensación .ft.}. dado mc:v'uJ. ul.2.4 En :}.:}:.c. c.}.3 las anteriores se rocoDozca a uu. patrnrinado int eres an ns, inferi or es al 2 . 89%s.:.:s .u3}. de s::'nir:uu con el cer tificado de intereses y:u::,ud:ln 3:c: ,y la Suporbancaria, .:g5 -.3y}c.. unu W. incremento s3fl !n pr omed io u la fechaunqu e v. lal •}.,:: debe cumplirse y el pago "u» realice. ", Los h echos sv.5 •L:.y. cuales }::uu us.<.&u:. ç:'.uevs .3 )F' con u.:,,. mánt9sis }.cy. ..uss.t::siuu.

!obrero i:: .:-:'.,u. la patr ul la dn ap rehe n dió Lm e rcancia c on sistente en 21 rL' lámina que encontraban d e bidamente ampa r a dos <rus saneamiento No.102805 de •yu.}n. octubre1 b. n} u<L.. Ju ,'s'<}sus' ..seu , mence ncla fue ugten i d a pn Muni cipi o de 't.i. u : rs :s: e.0

De partamen to ds: u i. sss set r usen u

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De partamen to ds: u i. sss set r usen u

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Yut. .: ss:..t..;.çssi.;,t:, u-u,sj. s.d<scLs:. l egales . cons titucionales, pue~~á Patr u l la de ,'s<:Lu,sn:. retuvo s.n<n Rsuv3<:,ssss ..s°s que ».<" <»usu<'Ss 5nacionalizada en virtud de! •{.:ç••}.c. 1751 de j ul io Pat r uila .}.•: Aduana que re a li zo J. :.L.:•:n. e xhi bido por•...l co n ductor :ftJ vahículo en «:J q ue se t van sport ab!~I M La me rc ancio aprehendida Me du pno stada en .::ç de Al p o p ul ar Bo g otá , y ¿ orden de la A duana ck: mayo 1 de 1992 remitió el exp edi ente Wjefe .:c:.'-s 91 fin de practicar dil igencia .J.oficio W.6020 de julio .' de 1992, envio el. expediente al Merciólogo para establecer si SE trababa j.... misma Mercancia amparado con Declaración d e Por medio <:}€..J oficio No.2199 de 1 992, solicitó a la Oficina de Saneamiento verificara la autenticidad legalidad d e los documentos,, h, Tales pr uebas. .. establec iéndose la .:.

solicitó a la Oficina de Saneamiento verificara la autenticidad legalidad d e los documentos,, h, Tales pr uebas. .. establec iéndose la .:. lega lmente a mparada cons igu iente ., }'c este env iad o po r la Su b d 1 r . i PBanar al .}cc Como consecuenci a (. . cc devoluci ón I.;. J:: mercan c io al cçdtcccc,. mediante J.c cc.c.c:ci.s::iec noviembr eW.2001 de 17 c}c 19' •. ...c:c. a nteriores c:.&<.rcrc perjuicio moral al. actor r:c.c wa nto Su fr uen r,.::c: comer cial " se ç:cccc. en serios lamentables peligr os sociales ¿J. creerse rucc se trataba ch.- ccc comer c...,c q ue c..c.ç:''d.'.( y vencia mercancia .}c: estado de angustia y ccc.. :rcr. 3 } i cc ç:ç:r : . C.: •i :.. j. ij. 1. 0 1::(.c< ;.ç ::.3. jcc o Haber omitido el demandantes aportar la prueba idónea para transportar la mercancía aprehendida o.L .:L....... ..

O .c. LLc ci.C.c.c: :c.on•.(r ck.J. .•.cct .• d•:\r::o' - No proceder la condena 01 pago de indemnización de

3E'rjticic3j_ J. :.& sO s:0 •r.oo

ck.J. .•.cct .• d•:\r::o' - No proceder la condena 01 pago de indemnización de 3E'rjticic3j_ J. :.& sO s:0 •r.oo .. 1ç ç . •• :41. 51Ç Inepta demanda por indebida del desmandado.

1 .spresentan una formula de arreglo, todo ver que la talla servicio no se encuentra demostrada dentro del ex-ediente, Hicieron uso .}i. traslado parz..1 consideraapodevadn de la parT... del perjuicio causado, ars releciñn directa de causa.1. .}id c.on la falla de ponviçs c: ç••?çuu} Pur !Os funcionarios ¿L;.t{:(.:H:.,, figurando por consiguiente p'}:r válida para demostrar los dos elementos Por lo tanto solicita r;; El apoderado de la demandada, manifiesta que no existT.--- arbitraría c: caprichosi recen Lu.},.no presentándose el primer elemento responsabilidad. Ami :ic advierteque si el .• perjuicio, dL :. conducto negligente ' omisiva', Finalmente agrega que .-.9:.J.chr: la inexistenciajv primeras elementos que conformen el ç,:;.men ..::. del estado,c:: despacharse desfavorablemente las pretensiones :}: la c}€rdo,.

El Ministerio Poblico.. no : :o uno del traslado r: L.L proceso recibió el trámite MoM.

Lç. no Observándose do nulidad que

las pretensiones :}: la c}€rdo,.

El Ministerio Poblico.. no : :o uno del traslado r: L.L proceso recibió el trámite MoM.

Lç. no Observándose do nulidad que lo actuado, :. .. .o procede a resolver previas 1w..CONSIDERACIONES: U Se pretendo mediante demanda obtener 1 de responsabilidadc;•ç', de la }::: de Haciendo y Crédito t::..:.c:c: hechosOcurridos febrerode de 1992. el haber aprehendido Y por ende la condena al pago i& hechosacreditar Mo aportaron de las siguientesf;(.i-::b.y('. la 2.1 Fotocopia autanticada:- •c: d Saneam"wntO NO=2805 de la Dirección de Aduanas, a ç;},;. c}<::• Carlos Artura de la Pecafecha de liquidación Formato2.2 azul, copia :l c:.'e) r<', UaPrehensi6n demercancías,expedido :';- la Aduana(V- :-L: -•. • u1 , acta . ingreso No. 5001051. ::ç •} aPuebencióni falta d-.-.- declaracibny adulturaci6n d:- mercancías ç calibres. vil.2e, U.:,, , noviembre ••• medio Lh: la cual SO Ordena la ::' lo q.-ç-,v-<--- UUi Ho '?; cft.- febrero cu-:' c.-o •o }Uk aspectos dicql,

, noviembre ••• medio Lh: la cual SO Ordena la ::' lo q.-ç-,v-<--- UUi Ho '?; cft.- febrero cu-:' c.-o •o }Uk aspectos dicql, I,u oficio ' -u> demarzo u O> 1992, v' 1udespacho solicita , Lo (.:-.J.i.::.->i dode la o,ro,tn>v>---r', Dirección :-r Aduanas No >:l cr;.::. de la Declaracibno --' esta mediante radicado > . .Ç> '. .0 >j ,> , • & ' relación ,':o su solicitud informemoso que o->> nuc,strDs archivos reposa c.c..,..o cc....- ..-.-o...t>,-oi':ji', chi .-r'-->jr>-u........ro-o.-... 102205 correspondiente -• "200 toneladas dE ..>hjo.> laminadas (v:fl frío .. _,'i_i. - ;> ,,: ';.-' 21 láminas planas y en sollos d9 o'.,h',, ,> uc:obrcc ARTIT,>1 '>"' N, Cc:>r> .:o,, -i,,:.O-•y:: (jOoro, T echa de presantac=n 15 d i.•.-• octubre de .t:•':j. en la Usta jef atura .J ':•: in aiquigntei. , especi a lm ente Declaración de Saneami en to NO,102905 y... Dilig anci a de ¿.pJ e•

Usta jef atura .J ':•: in aiquigntei. , especi a lm ente Declaración de Saneami en to NO,102905 y... Dilig anci a de ¿.pJ e• quirica, se concluye que la m er cancí a objeto ma teria dv. la presente investigación se nacionalizado, hecho que es Uartif ic a con Ge n e ral oficio b1o. 0698 TFI.351 enviado clipCopia del expediente tramitado ente la Aduana de

la aprebensión de 26 de atados dE lámina en fr interesado, parlo~~~ Al!¡ 5.. Ç5J cuentran siguien t es c. in fo rme re tenc ión de mencenci a s sur apartan dice;; Merc anc ías p resen ta n inG siguientes anomell .:. para que Sean investi g ados po r <.5<. Tras d ot ocopies Po,-- notor io <.hs <<.v <Le< iv.v.; s..5.'.;s .(' <}y. fecha 15-10-91, 1 . <. ' 4)5:: • s.::(. origina ly no la como s:}):.'L:' por l o corr ec to para .i traria= de .Ls Me r c anc í a del país,, l mercas de id en tificació n d< mermancia fueron honradas C OD •-s<' impidiendo su fácil reconocimiento pç:< cualquier funcionario, ;.r<< -ç «<L: la 41 55.45<4.5 .}.i5:s .L4..-. L:• ftc::•:1.<<< <is:

cualquier funcionario, ;.r<< -ç «<L: la 41 55.45<4.5 .}.i5:s .L4..-. L:• ftc::•:1.<<< <is: adrede , .......anex an fotografías. Limpiand(:.i al ~ as etl qne ta E 5.5.:.. puede }5.::< que tie nefabricación í.s del al o ''•' otros :1as< m ismo <) despacho par¿-( diferentes clientes ,, .çr.v44ís:,•sHs <:::<.s::s;s.bs.-.: <s< ...... Si.... .555, 5 '5..........4..... 5 .s SL.).45) lámina :' 4:':; 4 .,. Li :::.,: a tados 4.':. '-5v pued e 4:'' otros cal ibr e s d:5.'L..,'v;......ç;4::,,5 4)4 sr)) ¿:•;d a l as5',5 revisa dos antes de entrar l a mercan cía •'•s la p or sr-.) '1ç:..;<'<.' 4)4:.;,,sç<. jefe ç)ç'. s es or ;:sdi» d e T urno en elaeropuerto de! Dorado quienes L.(:.:''.u; ormadr :

reconocimiento ..mercancía.". •,3 .. .:d,:: FCatocapia autonticada ente Notario <ç . Cacuta el de 1992, cft.. la Declaración de Sanoamient n H a ,102805,.

Acto d ingrean 3..: AlnDpmler,ç3ç3 fauna )...

de 1992, cft.. la Declaración de Sanoamient n H a ,102805,.

Acto d ingrean 3..: AlnDpmler,ç3ç3 fauna )... a nombra de TUndo Fl3tatorio 31.:.: Aduanasdpe :::.-1: 3605, ( fa 2.1.1 S ..:d...:.:.L:} de! propietario de la dirígida ...la Aduana 1kv Bogotá, para que entregue la retenida }....cuanto d L. fueron cansados mediante ¿.:r(k: de julio 4 de :}.'..L:. que articulo

mercancías r3(3-.•:d•. v.ç. -:8:r -i para :ch:. los efectos, ç.(:trr mercancios w ..' circulaciónlibra la declaración saneamiento debidamente hará . veces Ukv declaración par( consumo En firma,y tendrá todos efectos iurídicon . (fi. :,, y

'k;Ú.:,3u:jC. interno (kv .L J.:.::1.: Regional (rL.. ...........:vru Químico Divisi5n Técnica s para . '........:....-.... infracción el 13 de julio li:3 .L:;':'Y Luu(r.EqCt3 el análisis mercancía,de la ...:. encuentra (..: declaración saneamiento L).:kv.kv ,. donde se hi ru 11 1 Lj. rcu 1. a V. Expedida por la GenPral de Aduanas a IC;r. jefaturas Regionales, que en unos .. apartan 11 1. - k3d1L3 .J:: t3}

GenPral de Aduanas a IC;r. jefaturas Regionales, que en unos .. apartan 11 1. - k3d1L3 .J:: t3}

Mon 1:3.1....: en las f acultades c:ur311.3:;3 (LCr:. CC eJ. numeral 7o. dui. articulu , 61 de la Lav :313 1990, (3:j Gobierno 3 f(. 1kvU.3.333 3C.1 expidis el Decreto) •S. . .............. 1751 de .:s.u.: ,:.$ de 1 991 , por ?:(1 çJç.' C';

se establecen J::;L.j. para el saneamiento mu.r ingresado 1 pa l o .................... sI 1 s e pti em b re •• 1990 , que se encuentran in cumplimiento de !os r e q uisi tos ..................... idos en } rógimen a dua nero , sie mpre , cuando .

e l pago oportuno tar ifa VIGEN= • rca ::uJ5 la previ sto D e c reto 1991, el Proqrama de S aneamiento inició o. do Agosto do 1991 ::'t.»';'; ;••,• el 31 Ji.: Octubre <J•::i. mismo ano. "Duran te ese laPso de tiempo, el d e cl arante:, debidamen L.. i dentifi ca d n N deb = hacer presentación voluntaria du. l a prnforma saneamient o, <,- el funcionario competenteen la Us:.d d 9 's.-1 lugar de u bi cación de la c:: ¿ saneamiento de vehiculos cuyo SIMIO, p re senta c i ón

el funcionario competenteen la Us:.d d 9 's.-1 lugar de u bi cación de la c:: ¿ saneamiento de vehiculos cuyo SIMIO, p re senta c i ón entracomprendido (ç ; :iç... el 2 de Octub re de 1 Á.);..!HH ..:J... uEl Pro9rama de Saneamiento Adu aner o cumpl id e n las ciudades del

Cal¡ ,. . II s•.:s las cual es (::i:y(s de :c: ...., jefatura

SL u.r 1. d e Adu a nas, ba j o responsab

3.....dad de fu s c: si r 1....u nombrad os

carác ter ;.L supernumerarios asignados como Coo rdinadore s Ju. sss uu.s psssd su .0 dadesz •, Corresponde ahora El estud io d: los l lamadospor la demandada, c:s;.s.:..u, :ILVI. demanda n t e en aportar 1..:, e l tran s por te de 1 u:

O CV: 5 pruebe .s.is:5s..

Puncedencia de los p gc j u i,i,,~ al respecto, observa la Sala que el fundamento r.• •• lado en cada uno de las de fensas V......,

como objetiv ou.:tcnomerse a la pretensiones, •' por la tanto, no constituyen en estricto m e n t i do excepciñn . En no tendrán de cisión resol ut"va de éste provi denci a S:r una v erd adero su

por la tanto, no constituyen en estricto m e n t i do excepciñn . En no tendrán de cisión resol ut"va de éste provi denci a S:r una v erd adero su En cuanto hacG ¿ .h: excepci5n de &r:.pi -; demanda por indebida designaci6n de la parte demand a d o s : consi de r a una r ag u 1 a r i ci demandado, ello ...c deb il de ins ii<C.i;{..., .ic< Nación era por las cometidas P or l a Dirección cft Aduanas » Parti r 'ir la i. 1992 , se presentó un c ambio en }c n atu raleza esta

Dir ecció n , convirtiéndose cr Unidad Administrativa EspeciaSi Por •:.}J( 14 5 del :$'c Repre sen ta c ión J. . os procesos judic iale s recaería e¡ - cabeza o Jol sab or D ir ec tor de im pu e stos :, e.;ç;c. oe de lo anteri o r , llevar sede ; c:'o la notificación ;:i}. auto admi sor i n (:ic• la d em anda , pracs.c:ó c:...o un funcionario UcI Ministerio ci;;: i1oe::.r'do or:.o;q.5»io de r ec ib i r estas dili ge ncias , lo inme di ato confirió :oic; e. 1 D U D aboga d o p ar a que repr e sentara e la Naci ón Mi n isterio Hacienda y ..Oc:sc:. }ç•J•j5 l;ri:ci.ecl Administrativa Especie:!.

1 D U D aboga d o p ar a que repr e sentara e la Naci ón Mi n isterio Hacienda y ..Oc:sc:. }ç•J•j5 l;ri:ci.ecl Administrativa Especie:!. - Dirección de impuestos > o Naci o nal, i.ol suerte entonces, ccc el loei;e C'iO con testado .L.\ demanda ree l:o;i:v t'1 lo G ene r al Aduanas~ la i rrequierid a d ¿o citado, q.edó saneada r:1.c:•e.

P roc es a l c.un..,.L:e .::.o c.rn:e: t.1Cl<:s. i:5<:; 1:0:10 130 procede la '•:.: 1 'pl. c5e...}.j.::;}o oo cle:lsorl.,.Lv el andamiaje encuentr aSala a c re ditados los ;e'.cl e -; t cj;v: e.. elio. 20 de f e brero ;-i;e :}': .ic dcçPi;;'. 1:0.

BOQOtá aprehen d ió u na mc: .; C::ooÇ: ¿ 'o13 - o -o; YO' t onelada s lámi n a S• . 1.5 :ie pro pi edad Ci€:' Car l o s Arturcí ¿};vla Pesa 11.; Que las causas de lo apreh ens ió n f ueron •.vci, t declaración y adulter aci ó n (jv m a rcos ,adm inis trat i vo med i o çL.

Entrega, se dijo q ue l a mercan,l, fue respaldada par

declaración y adulter aci ó n (jv m a rcos ,adm inis trat i vo med i o çL. Entrega, se dijo q ue l a mercan,l, fue respaldada par Decl ar a c ió n d{- Saneamiento N O. 102805 la Aduana de r •L'4 estudio merciol6qico que hilo la entidad s conc lu y o que mercancla rgtenid:-.~ amparado en declaración de ft me n c io n a do ç::çç -- descripción en f orma c.y Según se desprendo d. .ic:. fundamentos de hecho da (: de l a administración conocido ¿;c •i "falla en prest a ci ón d :.: i. e.. . . con fi gure e:u :. e . TS p re sent an los tr es el emen tos, asi -: '':::, ''. Prestación de! servici o a que 1, administración

r e tar dos in ': .Jc:'... : e: ' a u se n c i a )Un d a .. b: c'' .: « c': • •c.' U. falla (V.' lo Prestaci6n 'i servicio y .:.J. 5.1. Para la Sala, en el presente ..;.o se rnni el primer elemento tu da la r es p o n sa bilidad de ¡ ' :. ' 'ç.e' l a f a l la e,.: en cu e nt r a ':'''.i-- tiene es cuenta q u e

.}... D ivección }'... Aduanas e'ç;' medio 'Jr J.-' P atr u lla Aduanas, ejecutó una co n d u c ta totalmente i rregular •:.' "F''-''}(-•

cuenta q u e

.}... D ivección }'... Aduanas e'ç;' medio 'Jr J.-' P atr u lla Aduanas, ejecutó una co n d u c ta totalmente i rregular •:.' "F''-''}(-• qu. ([;.¡t raba a mparada pe'u" documento p0,— la c u al e:.(:' acreditab a bienes habian sido nacionalizados en virtud uJc'•J. 0 990 :::::',• Es decir, a pesar que e-• presentó t."'h'':eÓ de la mer cen cip • :" t , b , retenc "ún a todas luces ¡legal . }.-d a mi

••'«.« «•• 'Jie'e: .'; çç.:.:çJ;, la autenticidad 'ele g alid a d d e 1 c,, d -: - mvr - - :-e-- J::-::: -eJç---- en Sí. ¿ r etencion o e. e--'.(ere-ee.-.-.• q ueend e se encontraba amparada, y por nacio n a l i z a da :. ".':----., .-.- .çJ. tales: io

.kr :n J nd -H t•.• Y c}o fç::--( ILi i:orrI. I ::n-.:. q.u... :.o Lni l:- JO 10 J. j (f:rrn'-ç-o - n hocu: o It o cro 1 o oc o d cci h• o cit. c1.

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o It o cro 1 o oc o d cci h• o cit. c1.

ojo.'.:. ror:rhr o col c} od 't'o oc• 'F «co ..:oJo'c oJo Otoo c: dcc I o mc o TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAHARcA SECCIION TERCERA S ocm o 'ol rorçdo :n «co oJo 1 o •.:co1 o y por -o 1 ro Jc-cd do 0 FALLA PRIMERO. — Declárase no probada J. o c-r ro'oc 00 rce loSEGUNDO.- DniarsE las súpIiCaE de la dPmanda , TERCEROSin costas, COPIESEI NOTIFIOUESE Y CUMPLASE Sala,fAprobadn en

FABIOLA OROZCO DE NIO

HECTOR ALVAREZ MELO MARIA ELENA SIRALDO GOMEZ

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MYR 1 AM GUERRERO DE ESCOBAR BEMJ AMI N HERRERA BARBOSA

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