TA CUN - 93-d-8813-(15-09-1994)

TRIBU H 011L. ti ti 14 I> IL 14 11 VI 11 Fi ti 11CUNDIHANRCA

—SECCION TCE:RA—'

10 ESTITUCION DE BIEN DE USO PUBLICO / ADJUDICACION DE t3ALDIOS San ta fr de Bogotá, D O Septiembre quince ( L 3 ) da mi]. novecientos nc:verit:a y cuatro (1994)

Magistrado Ponente : Dr HECTOR ALVAREZ MELO Ro f. Expediente Demandante :iiETAvc:) BOGOTA ii::r.:I.::l:::F:\TE1

AGRARIO Surtido el trámite ecja i sin que se observe causal de nulidad que invalide lo actuado 9.;0 jJZS. &. di. otar sen Len c:i. a en el proceso que .ini. c; .1. ó el seNor GUSTAVO BOGOTA TReFFRYS contra el Instituto CcD1ornbi.ano de la Reforma Agraria -- !NCORA 1 ccíÇ c: r LUIS EL.JGEN i cJ RUIZ ROA con el fin de que se declaro la nulidad do la Resolución I\IC,) 0227 del 7 de abril de 1993, proferida porel Gerente do la Regional Cuod :i.riamar"c:a por medio de la cual se aci :i ud i. :á al sef or Luis Roa un predi:) ubicado en el -municipio de Toca ima ANTECEDENTES En oscritw presentado antes esta ¿ c:r1:: 1. C; el aetrr,, intermediepor de apoderado, i'::rint.i. 1. ) las ::

ANTECEDENTES En oscritw presentado antes esta ¿ c:r1:: 1. C; el aetrr,, intermediepor de apoderado, i'::rint.i. 1. ) las :: pretensiones :ri::3c:c::;l. Que es nula la Resolución :i(•:: ?:c(:.;I 11 7 i..I# 1991 wuppdida iior •)er-em •.e Regiunal Cundinamarca ric1 :I:rCt:i.t:L.ti:.c Colombiano :.c•: Ief:rtn Agraria 1NCORA, ir media de la cual s..• adjudica .ii selor L..LJII3 EUGENIO RUIZ ROA &:.L pro(:ii.L rural (:I1I(n:i.r1.c:I3 LA CEIBA—LOTE i:: VIVIENDA , la jurisdicciónde la )€•r::cia c:Ie Fc. r.:i.i. :ICD Municipio de "E:)calrÍa Departamento l.:L)rci j.iitrnar 2 Una vez ej ec:utor.Lada la sentencia ctie 1 ponga fin a la presente ac:c:ión se comunique a 1 autoridad administrativa que profirió 21 para las electos 1EI.L(c?S EJ a c:ut.c: r" ti. aci a la sentencia que le ponga a ..j: la presente acción, se comunique al Registrador de Instrumentos Fúblic:,os y Privados dcc la ciudad de Gi.. rardol: ( Cuu'ici . para la c.:an ce.l at::;.iói' de SU

la presente acción, se comunique al Registrador de Instrumentos Fúblic:,os y Privados dcc la ciudad de Gi.. rardol: ( Cuu'ici . para la c.:an ce.l at::;.iói' de SU registro al folio da! ].a matrícula inmobiliaria ::07 005147 í.:c:rfc: fundamento, fuente c:Ie las pretensiones, narra 1 ¿ik c:ciirianc} l. - li representado, en ejercicio de la acción pública, ante la Alcaldía Municipal de Toca.ima C.iriinmarc::a ) ,i,rt;i.;;;;i.ó proceso ioi íc::i.vo cia "RESTTTUCION t1:: I3:l:::l.I ,I:)iE: USO F:1.IE1L.....c:t:J c:'i'i c::c:)rit:.)" : del. cieícir LUIS E.I..II1FI i . RUIZ i:c.0 c:(t.i:Lcr (::)c:L( :jccçiicjcc "cc:t.cc i)t')c; F:))t)r :1I.)\I)3()F) un terreno c:Icc IiiCJ público cIE la carretera que de 'íc:c:a.ina conduce a Viatá—Veroda Portilla. La querella en mención fue admitida porreunir or reun:1.r los requisitos legales, ordenándose c::clmc:) pruebasi al concepto emitido por La Secretaría da Cibv.:cs i 'ú:i1ic::as de c:1.1í'It:ei.raiTI(rC:a c:.cir' fsc:.r.)i .5 da

pruebasi al concepto emitido por La Secretaría da Cibv.:cs i 'ú:i1ic::as de c:1.1í'It:ei.raiTI(rC:a c:.cir' fsc:.r.)i .5 da cr)c?I''r:) .::fc: i.?: y i.ci práctica cicc una :t.rc:ccc:c:.c.efir ocular :1. predio invadido c.c.:'rI peritos cc ]..: r 'r:i.c,t.;i:\ Secretaría ..iC. Obras, llevada a cabo Marzo 26 y Abril 5 del mismo aPio • a' donde E.E constató al c:ar:..t,ai' da' ....t:[, PUBLICO de la una UI'iii.dti.. por El querellado ..Debc....ir L...L.I:I:, E. RUIZ ROA. En con u idp-acidnaic: an ter ior, y ac)r' fundamento en lo estatuido respecto a los bienes cia usa público por :l.i::i Constitución Nacional, .ódici: i...i.. ,i.1 ¶:::c:i:i..c, ,:icc Policía c:lci LL.irIcii.r;:i:'r"l.: .,, 1.c Aicaldia Municipal d' i dictó 1 Resolución 333 LI'ilyc: 3 de 1992,que orc:IerÓ al queraliado O desalojo de la zona invadida, vad:.í:.. acl '1 .1. Li. •:fl ci O .L e nue ci a rc 1ec:E?ri.c::', la f..tc::.cc:Lj.: lo ln.r:A..k can 'cifi ccz.st

rc 1ec:E?ri.c::', la f..tc::.cc:Lj.: lo ln.r:A..k can 'cifi ccz.st fuerza pública, c::cinc en efecto 1.o hizo ,. 2 Con fecha aci ast.o 12 de 1992, el GOBERNADOR DE. CUNDINAMARCA, en sentencia 44 124 do la mismafecha, ratificó el carácter de Uso Pública del predio ocupado por RUIZ RO(.: revocandc. en todas y ::c:l: Lila do sus pa....tes la Providenci¿....x r:I' marzo :1.1 de 1992 pr f er i ci a por 10 inspectora Municipal c:ic: tc::,i.n , c:jLE dentro c:I€ci proceso p orperturbación o la posesión y vías de hecha ' le había dacio AMPARO DE POSES ION GUIETA Y FLI FI sobre el terreno pública en c:ueo t:Lón ; y lo condenó adicionalmente c::ornc: pa....... e vencida, al pago de costas da primera y segunda instancia y que ueroi tasadas., No contento c::c,ri tcjc:io esto, el cc:FÇor RUIZ ROA acud ió ante 1 JUZGADO .i: ME:RO PENAL.. MUNICIPAL DE.: TOCA 1 MA a interponer ACc: 1 oei DE. TUTELA 1 ruri te a la Resolución ::;:: rio Mayo .3 do 1992 adu.......endu que lo acción ca había vu:i.n'erocic sus dorecho::, de propiedad y adolecía de 4 sl.i os pro c:ec:i : mental es

Resolución : :;:: rio Mayo .3 do 1992 adu.......endu que lo acción ca había vu:i.n'erocic sus dorecho::, de propiedad y adolecía de 4 sl.i os pro c:ec:i : mental es c:rt fecha 'o pL:.. e (Ti L: re 8 de 1992, as te 1 cc e pa e lo judicial ¡l:A.o'.:: su pronunciamiento fundamentado ii preceptos de la c::c:irct:Lt.r.t c: 1. 5ci Nacional, cádigo Civil y Código c:ic: Pol:ici.a de icc::i.ccric:Ic:i clara :Iifc:rcric:ic de la tenencia, posesión y propiedad, '/ reafirmando chI carácter de IJsc: Público del terreno cDc:i.tpacio por el sin considerar siquiera el parámetro de]. ., vía o distancia a partir del eje central, por cuanto estaba ya demostrado en el proceso poE :i. c:i.vo de restitución ci e bienes diO aso público, que los c.c-jjp:; laterales do la vio son propiedad de lo Nación, la que ec....oe cuen c:: :.r al non ti:: ame • a bo su protección y no la de]. particular usurpador (Ruiz Roa), por cuanto la acción pLtb.i. ....a Jo habia vulnerado ningún derecho, que ni.......co tuvo o:I tenor de las :1 :i. tcp::..c... . ;....i. or:cc:a preindicadas.,

0 Finalmente, Ru]:..:: ::i.. desconociendo la.

vulnerado ningún derecho, que ni.......co tuvo o:I tenor de las :1 :i. tcp::..c... . ;....i. or:cc:a preindicadas., 0 Finalmente, Ru]:..:: ::i.. desconociendo la. providencias ajecutoriadas en mencian, hii:Ofl oc:; 15 . -' A • vil : 1 r/. ....... ...............vi c • 1.11............i...u.Lii Hut.tJ....,.Lrii.... L':. E.jLji.:.:ji ii::':.l,i1i-iLi_ii'.

DE : ::..iI'.iu j. rAv:i;fFcc:n ' :y LZ E:DU ::Lri1L. iii N 1 L. :: p'1 ....DI:;.

TOc: .t E MA e reo OFICINA DEL si. il::o:;: REGIONAi .i: DE jGUNEiNATATCA so lici tando L omo :.L:ra Saldía SL adjuuacación ie La. franja cia Terrena cloe itabia Pida ii:i..1 ¿ctr..c: acc i..oc.' pebi .... ;::c............................ que fue adm itida y registrada ccci esa regional con 0 para a i. .... e. '::::':.........c:: a. ji :. Lça que tuvo mi cc: rc:':::;i t.c!cl u:o c:t.c dicha petición fue admitida de manera irregular para su trámite, y después de delectar la PARCIALIDAD 'y' PREGUZGAMINETO t:t..c! lo iiti. :s,i.cr verbalmente en . Oficina Jurídica de! in cura

irregular para su trámite, y después de delectar la PARCIALIDAD 'y' PREGUZGAMINETO t:t..c! lo iiti. :s,i.cr verbalmente en . Oficina Jurídica de! in cura cc.tr ci in mar cts • el abogado encargado Ci E' :i programa U e adjudicación da' baldíos de esa Regional, C(iRL.O3 i OSE: MORENO RM 1 RE z • le hizosabor U a' todas tas irregularidades al Gerente de la Regional r. ACUMA MONTES, mediante memoriales de fecha Enero y, 6 de 19 ceo donde recusó ].a conducta a intemperancia pública de dicho funcionario c:ie conocimiento, cuya respuesta se dió sola hasta al. 25 de Enero de este mismo ar0 • mediante oficio 0014r; en cel que se aprecia en sc.i inciso final, en donde se niega la recusación denunciada, y aparece firmada po r el Gerente de lo cora.....Cunci :i. r amar ca y elaborado cc::'n antefirma por " Cj MR / mfct 11 iniciales cia Carlos josé Moreno Ramírez y secretaria. vemos EE El ti pico caso c:Ie funcionario corrupto c:iLta prepara el mismo ].os oficios de respuesta reqsn::io las ....ec:usac::ictncst y c:srciors; que por si..i mal proceder como finçcnr•tsr•içj pública, denuncie cualquier c:ic.cc:IeecsiEirc: E1 día 'Jí d e E.izerc' del allo rrst ::_tr:rs

proceder como finçcnr•tsr•içj pública, denuncie cualquier c:ic.cc:IeecsiEirc: E1 día 'Jí d e E.izerc' del allo rrst ::_tr:rs ç.:çj(jj:: ticstrir...ipal de Tocaima cL,u.rc:t ,. ) fijó rcsec:sIa para c::c:nt..scni.tar c::ur la diligencia c:ie desalojo dcii c:l u e r re 11. U rs: RUIZ RO( en la Verde de Port i lla, e cumplimiento da:. su Resolución Administrativa It: US de mayo 3 de 1992. De manera deliberada y c::oii ese conocimiento ej. funcionario MORENO RAMIREZ, :::ianLro c:ie las preliminares del proceso c:ie adj ucii.csscsián dci. baldío 49 301192 que adelantaba 1 o cora Regional. i..unc:I :c namar ::a fijó fecha pa rs cii mismo 27 a las A. rl para rt....stevar a csbcss' [a diligencia de inspección (:3c:..t:ir en el terreno pública pretendido :iadjud i cación, ofi ciando a Ja Secretaria c:ie Obras Públicas de Eund si. ti amar 's.0 ' al ProcuradorAgraria 'rcsc::ursdcir Aqrario para qt.sta' cstesscqrsrsn funcionarios e representac i ón, ir si. tusrs: sión c:lua cct n'ssic: timos extraof icia lmente y que rc::' se nos comunicó para haber part i cipado. Aprovechando esta situación que

representac i ón, ir si. tusrs: sión c:lua cct n'ssic: timos extraof icia lmente y que rc::' se nos comunicó para haber part i cipado. Aprovechando esta situación que cs:cs:mc:i vemos no es riada cs.çs co cs si. dei css si. a 1 sino el. producto de las maniobras y suspi=acias .:ia:L funcionar i o mencionado, sin sor par te en e proceso . 4.0 t en er risi.iclunsst autorización que 1,::: facultara ::tiI5li'tie.i: 1.i(iit5IiI5S jl..ÁuLcss con iii i ...lii..5.t.0Cid .1.55) qt.sto designá el Procurado Agrario, Dr,, i:::.ri r .. c.1 u e Pi rc::.r. i si. cie'p as itti t:.. ita z . 51551 iicie ron presen t e i..,.., a las :i.:i',c'.: .:4jfl alt [a c:ii1.c:i'saict que la tsi.icsssrL:ii.a. .,;. s. (5..5lJS:r de Taraisa .1....¿i........d::,a a c.aa:s.' sri c:uirp:I..i.m:i.er o de ci rcs.t.c.) Resolución Pir.s:iinsfl st.:::tt a ......... 11.115::.. a' e" cue ntra deb i damente E: ..J rs? :5. a i. .s:r a t: ¿it , haciendo usa Urs cii' ....investidura de funcionario corel.

11.115::.. a' e" cue ntra deb i damente E: ..J rs? :5. a i. .s:r a t: ¿it , haciendo usa Urs cii' ....investidura de funcionario corel. pnr i.:ir're,i:ie:> c::cstr ji' sir ...s sr. iii.. lc.lr.....: r t L: .1. •... 3 de empleado público presionó al Selor Eec:. i:•: t.a r i. o :ie Gobierno del Municipio '.1(i ícD:::iiTi 1:r BERNAL para c:iu.e rc 12 c:1:.cra cumplimiento a resolución c:IL_tu orden¿ e]. desalojo del invasor querollado que allí reside Sr. ptjj manifestando públicamente al Sr. Alcalde ',- ¿. la asesorajurídica de ESE Despacho la nc: conti nuación cci 1..i. diligencia a lo cual sc)].ic:::Ltó dar una oportunidad mas al c:iuere 11 acic: ad vi rtiendo que lo ayudaría a este en 2 1 1 NL,Jk( agilizandu lo mas pronto las diligencias a 51.1 favcr , y ci.La dispuesta a H asumir cualquierproceso :uaJ.c:Iu:Ler ç:)rIJC:::Eisc:) :ci'rjti. situación esta cici la c::t...al se dejó constancia c:in el acta ci e la diligencia levantada por la Alcaldía c:ie Tocaima en esa fecha y que allegó a ra conocimiento de pp Tribunal. D .1. c:has pretensiones a la que en particular me le ref er :1. do

por la Alcaldía c:ie Tocaima en esa fecha y que allegó a ra conocimiento de pp Tribunal. D .1. c:has pretensiones a la que en particular me le ref er :1. do fueron desatendidas po r la Alcaldía de Toca .ima ya c:iva se dejó clara que la finalidad c:ie la duiiqanc:.:J..a no tenia a:L propósito de definir ].o 'a definido y consignado dentro c:ia la Resolución 33:3 de Mayo ::.; de 1992, s.tani::ici su único fin al da darle oi.t cumplimiento, como en efecto la hizo !, procediendo al desalojo d el invasor de la vía pública con ayuda cia la fuerza p 1. i civa tumbando parcialmente las edificaciones allí levantacias y c:onrriinac:ic:t . RUIZ ROA a respetar estas decisiones io pena de aplicarlo las sanciones da arresto. Mediante memoria! U: 00215 c:l a Fecha j de Febrero/93, la Regional de ] ri cci re Ci..tiic:l :i. ni amarc:a invitó a mi patrocinado y al 1) r Fulgencio Bogotá Clia c:c:lino co:i...ricirenites a riai......ic::i.par da La diligencia de T ....¡pe ::: ci. óri O cii Lar que dentro cia]. proceso da adj uc:i i c:ac -..ón c:ia baldíos 09501192 se programó para al c:l :1 a :1.2 de Febrero/93, a la cual asistieron manifestando su oposición que

proceso da adj uc:i i c:ac -..ón c:ia baldíos 09501192 se programó para al c:l :1 a :1.2 de Febrero/93, a la cual asistieron manifestando su oposición que c:::ciari,wtdarciri posteriormente c:.c:in Ee:L oficio c:la fecha 5 de Fe brero/93. En d ic ha cii.1: cianc::t.a el perito des:i.cire...:ic por la Secretaría de: Obras Públicas ratificó su a ;t na........i:: :1 o que había rendido en W. proceso ci a r a 5 1.: ..i Lun:: 1. 6 vi de uno e::i 1:::t:.ioi.i.co r a a a. 1 iii a r ci o el carácter ti e. uso pública del predio pro ten ci :i. CiD en adjudicaLión. Dicha diligencia de Iris pcc cc.: :i. ón Ocular .010 uoticct:: en su acta levantada, fue manipulada por :1 jI..........:..'ar :1.::, 'Ii...FL..l'ft. lHM.i.NE./ a. wt,.t antoju y amado por cuanto o ¿kditifli5 da dirigirla y e]. mismo terau 3 secretario u i e; redactaba a su voluntad,JO cual es causa! L:ia ni.......coad .: 9 i:ç:: , 1: 1 prejurgamiento •.. el :i. r u cc II u . .:. ci a ci cc i:: en las ci LIS incurrió ciecu1:vc::' del.

.: 9 i:ç:: , 1: 1 prejurgamiento •.. el :i. r u cc II u . .:. ci a ci cc i:: en las ci LIS incurrió ciecu1:vc::' del. prucese ;..ie: adjudicación (Je baldíos II: 950092func ionario (::Ic conocimiento I'icFELJCJ :j1v1 ]:FEEz. materializaran con la ç>d:i.c:L()n cJ2 i.i Fsoi.c..::.tóu i 0227 de abril de 1993al adjudi car C:OífiO baldío c.u' bien de usa pública, acto manifiesto y opuesto a los preceptos constitucionales, leyes agrarias,, y del intarás pública y F:).i."/e.cic) l criterio fc.tric.i.c:çil t.c:!niCtdJ c::c:rnc: I::ics.e y fL1i:Ll1n?I1tcic por la seccional de :I:ic:::.:'-a (2'jncii.rie.ri3&rc:• para adjudicar ol bien de uso público c::c)IrIk::) baldío, desborda el ámbito de SUCS atribuciones y facultades al tenor de las disposiciones que regulan la materia,. la • La Resolución :LíLrc:jrie.cJa al adjudicar c:.c:rrno baldío I_1Fi E:jl.eri clE _LC;cD público, iit.& materializando le. incompetencia del funcionario que la suscribe q consecuancialmente desv ía las facultades que le son :::lc:)p:i.e.s

baldío I_1Fi E:jl.eri clE _LC;cD público, iit.& materializando le. incompetencia del funcionario que la suscribe q consecuancialmente desv ía las facultades que le son :::lc:)p:i.e.s

.i.. En definitiva ia Resolución i de abril. 7 de 1993 es ¡legal porq .re subordina preceptos sura 1 ega ]. es c::ornc:r la Constitución Nacional, Decreto 2501 de 1 991 reglamentario de la acción d e c:;Óc:I:LCJ C) Civi l, Código de Policía de. id :i.iiaine.rc:i, y Código Contenciosa Administrativo. ccric:: ci i.c:si. r::::rfiee.. viciadas cita 1 a demanda los artículos 28 58 • 63, 86 y SE de la Constitución Ne.c:.i.one]. 624 1005 2519 del CócJlqc:i Civil 519 a 528 ie.l Código de Policía de C',..rr]:::i :i.namarce. , 50 del Código Co....L.e.'lrc::i.:rcic) Administrativo.

Se v.ic: rlr5 el a......iculo 2.9 CJE la COflSt.itLtciófl l\!e.r:::iciria.L que establece el debido l:3rc:rc::e?so en relación con el Decreto .2:275 de 1988 que regula la adj c.id.ic:a c: :i.Ón de terrenos baldíos por el 1 n c::ora .. porqc.re la Resolución 0227, pone fin al proceso de adjudicación de u....terreno

de terrenos baldíos por el 1 n c::ora .. porqc.re la Resolución 0227, pone fin al proceso de adjudicación de u....terreno que hab:La sido declarado como bien cJe.: LISO público poi. --- providencia or prov.denc:i.e. eJec:t..'.L ......de. da la (lce id :i.e. Municipal de Toca :1. ma que mediante Resoluc i ón Nc:: 333 de. 3 de rey o de 1992 decidió un pru::rc:eao po 1 nr.: 1 .0 de restitución de bien de uso PL.tbl lcr.: Jo la GoL:erre.r:......ir do t:. ud merar ca que mediante te provider -c:te del 14 de marzo de 1992 revocóEsa.rUIS la decisión :ics: la Inspección c.ii: Policía cic.• "íi::c:iss'.:i.ils c:iI.e había concedido a Ru iz Roa amparo F:oscs3sc ri.. :D , Juzgado P i.ii ero Municipal c:i E' Taraima ci u e negó 1 a tutelek interpuesta por el mismo,. el :: E' Y ce LS E' lc t:Lf.c...dia la resoluci6n fue firmada :i.rmacia Regional .i 1. 7 de abril de 1993 ¿s.i agente .Jei. Ministerio Públicn peti c ionario :: Ruiz RCS)c:i el día uso renunciando tc,rrn:i.ri:s de ejecutor ia para inscrinirla en la oficina de Registro de C:' st t a r d u L , efectuando 1. dI 5 diligencias

uso renunciando tc,rrn:i.ri:s de ejecutor ia para inscrinirla en la oficina de Registro de C:' st t a r d u L , efectuando 1. dI 5 diligencias rS un ti empo record ViUOe:¿a vi s to en un trámite cJE' adjudicación de baldios ante el In cura ,. , •, c::or'; el •f e. re c:lce que la Alcaldia isc: pudiera llevar ¿5 cabo la diligencia fijada para, el l ¿ ce abril ce imped ir que las opositores a la adjudicación pudieran interponer los recursos c::cerno la prevé al artículo 50 de! .....c.. vio lando el c:ieb:Lcic: ::srcec:€eso y los c:l€ere:::hcs c:sie defensa,, Por csi:r parte, ¡..i':s3'lu;cscDriiD,.le .i.t oposición S1•' rs: re ........id ¿e'. rs '1: 15:' c e o r io haber ciE'mi:: cetradrs un mejor derecha de poses=n 1. dominio , (::c:iIrlc:3 Es alguien :e ..! c:i ,. ISS r demostrarlos «Sí r e lación c::::rs un bien de risc:) públicos i::ic:?eirec::is,:s las decisiones :.:iLIrse:' i5.51lJ:Lsal5 u:lcecssiuna.t'e.aelc; cju€e cci. que eren de predio adjudicado tenia tal condición, obligatorio cumplimiento, 0 i..: Li a .1. 52

que eren de predio adjudicado tenia tal condición, obligatorio cumplimiento, 0 i..: Li a .1. 52 siendo 1. Gerente General c:jes'.i. 1 ..... inmediato del regional, la resolución 50 procedencia c:l e 1. recurso U e Si pce . ¿SS ::: :i. ceri diligencias ' ¿ ac:.ts._ie3.c:sL:'iIei:cis5 surtidas dentro de adjudiLación sor viclatorias riel establecido por al DeLredo 2275 de 1988 y agrega que,, superior . :i.css:t.5311::iI:eSS.; por ir i c:'siT?ses':.:I.r5r lapracta, (:::?::írIu.. Sl a Lta :i.r:si.$)e:? ............'. l:.c...ti..:r;' ¡.:..;'..• ruE IiI.:.!.3:5S................... por ce li)5A. Y L.;.5 , u..:1I..Il 1 ID ¡J1 ID partes !os interrogantes formulados dnsatendiálag petiuiones ( C55 r si c. . sr ¿3)1:5 decLro de ...se 11) El ¿:c:tc:, acusado vicia .:.tl artículo 58 de la Lrii.ti_.tc::..6rt iiac:.i.c:il qLte garantiza la trc:::ti.rdaci r:r:ivd:tcia y el artJ.c::Ll].ç.D 1005 c:Iei (5c:i:i.cic:i Civil, por cuant.c, un terreno adjudicado es parte de una vía pública ,

r:r:ivd:tcia y el artJ.c::Ll].ç.D 1005 c:Iei (5c:i:i.cic:i Civil, por cuant.c, un terreno adjudicado es parte de una vía pública , está situado frente a cm terreno privado, taponando su fr ente, vías de acceso, vista, aLs:i.am:ientos y en tej erd 1 n • violando ac:i emiLs el espacio público. ) Ect v.i.o:Le ol artículo ¿: d. la Ccrtt:LtLt(:iárt Nacional c:p..ttt determina que los bienes de k..(c:) público t;i:n inalienables e .imiJr3sc:l':L t.ibie:9s y la rcr?scri].uc::Lc5n :i.mç:c.tc:lrlac:la ac:ijc.tcii.c:a un bien de tal naturaleza contra providencias de distinto t::rclert que así lo determinaban ) Se infringió el al ......,c:u].ct 86 de le Constitución que consagra la acción de tutela, por - cuanto el acto administrativo desconoce la providencia ci e tutela proferida por el Juez Primera Penal do roc::a j ma que reafirma el carácter de bien de uso pública del L::.i.on adjudicado. ) Se viola también e 1 artículo 88 de la Con.,.:jçj(?•fl.. que defieroe la ley la regul ación de las acciones pc:pu lares por cuanto el acto acusado desconoce la acción popu1ar que intentó e 1 demandante para la restitución c:i e 1 bien c:Io uso público.

LA 1MPUI3NACION

acciones pc:pu lares por cuanto el acto acusado desconoce la acción popu1ar que intentó e 1 demandante para la restitución c:i e 1 bien c:Io uso público. LA 1MPUI3NACION 1 auto a ci m 1. .. u .t. o de la demanda 1 t..t «•:t notificado al ..... DirectorGeneral del .1 través :1 a 1. funnáenario cI .L rs L::l su j::s.i r 1.. r 1. srs e e c:: ion en al srt.iSD do notificación confirió poder eprofesional c:Il c:v"?c::cD para. la representación judicial c:Ia la eii::i.ci.d (Folio I;C ) La demanda fue contestada en forma oportuna oponiéndose ¿a la prosperidad d• Las pretensiones, 3C5r)iEfC:IC) c:c:nc: cierto el hecha cuarta, en ).o referente a que el sePor Ruiz f:rDa solicitó la adjudicación de un terreno b 1 d :Lo >' negando los demás. Como razón de i - defensa, se aduce que el acto acusado se E?•)ic:i i..c5 con el cumplimiento rt.c: c:in todos los 1:r-fíij.jt.&:s legales por la cual se ajusta totalmente a derecha y su presunción de legalidad no ha sido desvirtuada ( Fo lios :1:37 y 130) (•si fliSfTi::, se notificó E:]. auto ¿:Cfr.1.C)r:LQ a]. sePc:jr ¡....uis

presunción de legalidad no ha sido desvirtuada ( Fo lios :1:37 y 130) (•si fliSfTi::, se notificó E:]. auto ¿:Cfr.1.C)r:LQ a]. sePc:jr ¡....uis E.tcIerLLc) ::Ltj (Fc):L.LçJ 1:.5) quien (jLt.Rr -ció si.i€ricic:, LOS ALEGATOS DE CONCLUSION í:)cDr auto del o de Julio de 1994 se dio traslado a las partes y al seor (.gente del Ministerio Público para que presentaran sus alegatos. De tal derecho hicieran Ltsc: los acDc:Ieracicis c.ie]. actor, dE:•?l inccra y del :::I..cIcttr_d(:)r Noveno en la judicial. La parte actora solicita se acceda a las pretensiones con argumentos :i.dnti.c:ca a los planteados en la demanda ( Fol 1 os 152 E 155). La apoderada del 1NCURA pide que se denieguen las pre tensiones porque el acto acusado sc:' expidió r.:.oncumplimiento :].c:r!cJ de los trámites que la ].uy consagra para tales ofectas, y no es Lierta quE ;c: adjudinara bien :lcuso pública ya que r"cc:: .1. ttI I:c: de 1 adjudicación excluna la zuna que c::c: rl' (::.:::lTI1L](( ¿ carretera que linda con el predio,razones para c:'.:•: el ¿•c::tc: e;cet válida.....t::t exista :t t:ic: anulación.

carretera que linda con el predio,razones para c:'.:•: el ¿•c::tc: e;cet válida.....t::t exista :t t:ic: anulación. (FoJ.:i.c:t.; 149 a 151 5.. ce..) E]. soNor ivt:.:'t:.t..trtc:ior Nc:vunc: it...judicial, considera qi...tc: 1..tr, pr2tensicnes dc:ocn dcocees t......ii';e porque €r-i el proceso cie: adjudicación no se rc:ci lii c:j irregularidad alguna puesta que el predio adjudicado itt u encuentra fuera ci ce 1 parámetro de la carretera que C e!

Toc: :a:i.ma c:c:rc:iuc:a' a. la vuruf:ia el Portillo (Fc]]. it:); 156

15S). CONSIDERACIONES DE LA SALA 1 L. a s pretensiones ci cc la demanda están unce:•••(Ti:i.ua.cias a obtener la declaratoria de nulidad de la Rus 1 e:: :i. bu No 0227 ci cc' i. / ::ie: abril 1993 por media de La. cual el. Gerente de tI. , Reec: . c..'n 1. Lun ci :i. u tema r ca. ci it: :1 :r n citE::.. U.....o Col ...mE::'I.arju de la Re o ........(:lçj ..... ].NCC]RA •, adj udicó al

Col ...mE: :'I.arju de la Re o ........(:lçj ..... ].NCC]RA •, adj udicó al selor t:L, ciiit. u ..e Ruíz :'c:'a un :e:rrcc!i.c:j .....ira:!, tic::.....ariii.i'jadc::' la ('• .3. [ita Luto de vivienda, ubicado en el Municipio ci u cure en de 2'5 u'...uc:! r identif:i.c::e:ccic: t:e:t.er los l. .t:iic:i't:ti•c ':t.,;.c: al!¡ se determinan, se abstiene .:!c:e ¿ec'l: ,,i,ct:,,.er E'! renta....:3 .. cc,:». c:tc:t..ina::u' ..c::n una cabida c:Íu lis ¡,i,.:.,.!::;...'e.:". ca.edi".:.c:i:':' ¡'cor corresponde ¿c zi:: cc dE sarretero, conforma su :ice? .: ce',...iiijr••Ir:, en el plano registrada un el ] NCORA ":.,.::.n No 06.....4TI. ,Exp.SE13) El c:::t:.LDr ejercita el (::icrcc::cD de anciónC::c:lI fundamento t?r•t el articulo 37 de la ley liS de 1961 que t::u 1 t:::tJ&i.1.Á:1.t?t' iDCtCa para solicitar la nulidad de las resnluuicnos por cuya media :,c.: adjudican baluíug,.

11. Para demostrar los lechos sustento de la demanda /

t:::tJ&i.1.Á:1.t?t' iDCtCa para solicitar la nulidad de las resnluuicnos por cuya media :,c.: adjudican baluíug,.

11. Para demostrar los lechos sustento de la demanda / 3.a defensa •c aportaron al proceso 1. os•;:i. c. ei medios de prueba:; E.) c:3C)D.a auténtica c:ft:l acto acusado con constancia cict ejecutoria y r"Lc3:i.et.rc) (falias 1..::. 2.) Copia c:I t? 3. ft::tl.it.j t:i a FÍr t:.r:i...: tI. ¿. :i.r:rc:).:':i. 1.. correspondiente ....predio adjudicado. ( Fc]. :i.CD' y I5 ) Copia auténtica c:. del oficio dirigido por el Secretario ii:: Obras Públicas 1 t..ti- :i :Ltinitr-c:. al seRarFulgencio Bogotá Chía el 15 c:ic enero de 1999 informándolo sobrE la i:.:L-D.i. fi,t'')r• de j.1s vías dei. departamento C. paramento o zona de carretera de cada un... Alli se LndiLaquti. en la . r.&i:aif:i....ic::t.óri '.KC '•vt de penetraci6nrural) dicho te ',:imc:'ri t:c::t es c:Je 10 me t.....

un... Alli se LndiLaquti. en la . r.&i:aif:i....ic::t.óri '.KC '•vt de penetraci6nrural) dicho te ',:imc:'ri t:c::t es c:Je 10 me t..... que j:icra la \';L:t f::D........:i. 1.:....ViCD , ci de diez rTict.rt:D.tt e partir del eje c.le la v:1. ( Fc:.L i..t: 27) 4,, :t:i:.a cl€:: diligencia 1ittz::c::it5rt C)c::c.t1ctr c:ci intervenniún de peritos, .•. i e Ci LLtIi ¡Ci dentro de un¿, querella iniciado por Gustavn Pc:noL.:t Treffys contra Luis ::,i,, io Ruiz Roa por ocup"uini de bien de us'. ric'ii.:l Li:.:::' - Se respuTbip cuapado / ÍT)tC'J lc/. existentes .'t i . 1.. loi ji .::.. ier - suyen cLtc: al rtttt:':::t.'.r fit:Ct::l'',.... partir ejE de 1. neontramos que...ec .,.a rai, ç almaLenamente, Ti. .,':ç, y Hl deunderlic :' :f PoF pul ics dentw de la zona:1 Bogotá ¡:: o r 4 Si (Ic.fl:J. i 1 (2:1 c::, por liiocn. "roff 1 y: I::ir r c. . 1(..1,, ' la fi .1 c, .1 j .

4 Si (Ic.fl:J. i 1 (2:1 c::, por liiocn. "roff 1 y: I::ir r c. . 1(..1,, ' la fi .1 c, .1 j . (1 L 11-) (, 11 Iii) Li estitupió, por Gustavo Roa qç coo J orde ¡ Uso Público

onc r LI ¡ ( 1 ¡DOr ) Cc: Mayo d e 1 o decir & Pena c:j U (c:)rç•i CI ... aislamientos .1. (n:i L:o fl c4U i do • r as pu o metro,• ci 0 'cj r .1 p ro p .:t Oci ci .1 odan

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1992 por cuyo .i(( 1• LI . •1 ¡.( .i CJn c:iO •I do 1 9

V;)c i 00 b ornador d= agosto de de ¡ Ci ¡ , lospoccion 00 icp rr, deci , funda :,' ¡( Luis ¡ (rJç 1 - (JI si ó n del 01 1

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(1 r i ,¡ 1) Ji ¡1, dé Toca (1 Pública ( u 1 , , : Ocupada ) J1,I; Por 1 L) L ¡ 1 ¡ Un 46 a ) •.. bien de. - 1 Coj:jj septi ' mb 1 (),.i ¡- • ¡ c1t .j Providenci a . 1•.i ''.LCIF..tj,ç:. LI 'i q Por ¡ ¡ 1 dictada j (1 ICC.jc5r, do i "lo L cJ 1 CI. .. rc.. OI)a .. Municipal. U(1( icJ

Para •.......... inlc L.(rJ j L U 1 .,, 1: is Eu g=nic R. I, ¡ (/(, de 19Q.. entO de -. ..t ¡ L/:1.1.

1 54 ¡1 ~ a , , iJ 1 • cIc:.i ...... 1 erente R1910~ 1

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¡cim ( ( / 1 iflj hilo , ¡ ............................... . actor 'II •1 (• po,. D e l1:3 (E2x813) 61) Respuesta a los memoriales anteriores en la cual el Gerente Regional manifiesta que el pro ccci .i mi en t.ci seguido ha sida totalmente claro y ajustado si a ley, e indicando que no encuentra razones para separar al Dr. Moreno del conocimiento del asunto (Folios 63 y 64 ) Copia de la diligencia de restitución del bien ocupado por Luis Eugenio Ruiz Rc:s que se efectuó el 2.7 de enero de 1993 (Folios 65 a 69 11 ) Copia del oficio del 1 de febrero de 1993 por cuyo medio el Gerente Regional del I n cora comunica a ::uiyencjo Bogotá Chis y Gustavo Bogotá Tref f rys • en su condición de colindantes, la realización de diligencia de Inspección Ocular en el predio cuya adjudicación solicitó Luis Eugenio Ruiz Roa ( Folio 70) 123 Copia de la adición a la dii..içicnc:is de inspección Ocular practicada por ci 1 ....icora en el procedimiento de adjudicación. En ella se establece CILUe cl paramento de la carretera es de 10 metros a partir de su eje y se determina que parte del predio ocupado por Ruiz Ros corresponde al mismo (Folios 71 a 74 13.) Copia del osL:::rlt.c:) presentado ¿nt.e el incori por &i actor el $5 de febrero de 1993, en ci cual manifiesta

corresponde al mismo (Folios 71 a 74 13.) Copia del osL:::rlt.c:) presentado ¿nt.e el incori por &i actor el $5 de febrero de 1993, en ci cual manifiesta su oposición a la adjudicación por considerar que el bien es de uso público (Folios 77 e. 79) 14. ) Copia del Plano elaborado por la Secretaría de Obras Públicas de L.und mamar ca en relación con e predio ocupado por Ruiz Ros (Folio 820 1s.) Copia dcii piano m?:L:'ocicJ por ci INC ORA en relación con el rní.nc:j predio. E3c aprecia c:::LairiL.c larI.Ci..c:lc\ c:icc lo metros zlc.oC€ :::c:rEt.:icrIcCi 2 la zona de carretera i el ár ea ouupada que no correspondo a a:i (Foli o 163 Copia de la escritura N() j 19 de fe br era ci cc 1969 otorgada ante el Notario del Circulo üE T c.c. c itria Pr i i::tcci:c:i Rudríguaz vende ci Lu i s .c:tCCl..tc) Ruiz ri'c.:)c.Fcccc JI) 1.. c:.ici 1:. ccii el predio a q ue coc re fiere la adjudicacióri (Folio 85) 1= ) o p ci. a de la e scr itura ' . Fi del 18 de febrera de 1965, otorgada ante a 1. Notari o Décimo de ! 0 E! Bogot á , :.. o cu ya medio Antonio Jiménez e ci ci e a 3 CD E

de 1965, otorgada ante a 1. Notari o Décimo de ! 0 E! Bogot á , :.. o cu ya medio Antonio Jiménez e ci ci e a 3 CD E Rem 10 ci. o Mahecha Cride rán un late de ter reno denominada Puerta de santa Clara (Folio 89 j8,) Cop ia cia: la escritura No J.539 ci cc 1 6 de mayo de 116 dEl? la No tar ía Décima c:le Bogotá. =EO ro orn i. C :.i. Ci Ni E It «O? c: 11 E '1 e ci cc cc Fulga ncia Bogotá ta c. ici.E e l m ismo p r ed i(....) Walio 920 19.) Antecedentes ai.:iirpJ.ri:Lst.rativCiS del Ec:t:.CD cc::I..1saUo.. Sé- encuentran e Ecruo::