TA CUN - 9331835-(07-06-1996)

ACTO DE RETIRO DEL SERVICIO -Impugnación

TRIBUNAL. ADMINISTRATIVO DE CUNDINAIIARCA

SECC ION SEGUNDA SUB-SECCION 11B" r:'errL Meu. Fr,n f.e r l t 1 FI NUN l'íL. 1 J L:id n te NI GL{EL rNE:L cut:•:v LuL:v 1 i -Furo F.fl:EIjj U: 1Ltures icr cie 1 k1.rori E. 1 e t.e 'ir redie de oderacU& e 1 . óndeFetb 1 iirer tc ::i 1 Derechc cc rte r rí el rL.i:u.1e del C:. lee trnik.e Ui cy.eec urdinerio ol c:t.t., dr est C etuur L:c;I 1 i uuie; te LtLL.tFñL 1 UNE 1 tEFd u e e e dr 1 te .1 Nt. i tU :U:L u iilI.NLL1 LVO ij,ur rn'ii.e k •iur erte rr 1 del 1 H U 1 1 U 1 0 C UJLUMb 1 NO 1 o :•- J t.i 1II'1UL L Rí1M 1 l:i: : ERE2 ciró teri.rUt 1.. ii,ç..Lk1i:.dr it r en 1. çen tr t de r1, a c: t r 1. 1 une mi.

ERE2 ciró teri.rUt 1.. ii,ç..Lk1i:.dr it r en 1. çen tr t de r1, a c: t r 1. 1 une mi. íhrid lt t E'r:r i 1 0U[1L. •U.loc:L. :ziiEi: cuF.. 'o ien..n oi el ç:it.i:io a L 1 U.: Oúl1 tlçi iUi elCj.r 1E? ir dr une CLJd :L un 2)U cc:me t nf e t en :. e e FirUa denrProceso No 93-31835 ci 1 1 4i F° 1 TUTÚ C.OL ÚMf 1 Ú FGPCjF[.L J U 1 uj.y1 :entrct1 en .1 Üc:irc de frcncc: L:Ie Foo1L c. ttj.v er, i te dt .i ¿e t'• e 9 Cal f .ít de wi orçc:urdc. ceciin recL1ucLÓri d iF .-dct cr el. de t.erte 5ii;i ci e 1 1 cindoee :ue el ci 4&'c:dc ido Dr.ti,: Lic:) en Ueea cu. 10 cje le vectructureL, ón del loe i: .k..ut.o oor Jt.nte Lirec,.t.!.;e rJj 11Ui.i c iúiiÚ : Nc lURo1ELU(i: i. u 1 Cl 1 en Le el

oor Jt.nte Lirec,.t.!.;e rJj 11Ui.i c iúiiÚ : Nc lURo1ELU(i: i. u 1 Cl 1 en Le el cic1 ..1J c.ic-' j nec el icibic•irrto Ile. .1ur1 ceciLe el L'tcr e t.0 I-.Lj 53 ç1t .1 ,1J3 cJe 'ler o de • ic,e'..; •e. Le s.1 Li.c:, octe 4,C) c.,ireeoo t ide e 1 cee 1 1 ded c:oçne no c ere CIte el eCi t) íA 1 ujejin te ccri le en LcJctd ;uL:J. :.c ce c:ncI :l ro 1fue cuier ltTi, do e. in or lo t.tte) e' identes ir,Ot.Lce. u:tce le eno J. ecicil. t :i nee cee le comon 1 ce e íni meod en te meO .i. t 1 n,e e.! cc .1 iet 1rit:IctlUc' eor el tIc, ..) del .11? de 'lar o de Íc)t.t. ficc&cjcj e ri Li1enLe el i.e Oc: - :iccLir 1c)e'.'1c:1nCi :jccd1el NJI 11 UN,, ' DL_i.DE.P:.e..oelc 0UE ce ir,''ocr'i e:: nr

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NJI 11 UN,, ' DL_i.DE.P:.e..oelc 0UE ce ir,''ocr'i e:: nr :L,'Cl.Ltu.LÓrc el 9-!:l_. t,-3 ¿).iLfl.iitríit_vC, .et4ee 1:Y te rOo, (1UC • ccreec:uertc.1iercte. ce e a.1 1 TUl'] CULUMF_c 1 •f (AGR k2irniJl " L f e nLcre e a. 1 de,ndar te 5,'e4or' ti 1 UL1.. uUEJc

• S on c:e r'LI c U e ce rec' e.

Cl rj.etrat: 'e/e, t.ie:ouel. e sper1cr'-Ier cio e

cine VeO Le deE.emI€?iekí''dc) en la. en '1: LO ad O eme "cd ccd dcci', -L. de' 1 teríc :L OID ene "c'""' e. 1 e e e dcc 1 cci ccc:utcn ti dei fal 1 1: 'e e Li. tule ccc FLO i ti 1 EN'F o DtL r:'L::L:c:HU , e o cine eeiucicr c1e t:ontinudad entre le: Clcd.Proce s o No 93--313 ev bitr en ieaHnte deiva"eulado o1 :eche en 0UE se nvau"eua en yfycyr:, J (í 01 el tr ANGTev bitr en ieaHnte deiva"eulado o1 :eche en 0UE se nvau"eua en yfycyr:, J (í 01 el tr ANGTtn d os fyyy Dr e sta cio ncH debde l a fecha en aue luw t', - suuaradu Jy• ur ía ven ta al (il;F rarLa k le c ho en uue bu orodu2co e l su CaFqp. ;jç.. f.1r ri, cuntinuidad ~Rnas ;..:.i 1y: -;'o yy !un r.'-y.t,c Lema r Echos aun dieran rich•rÑ ¿ la rr de cion. se r e jatanlas s igui en tos:~ med iante te relactin junaJ y y el INSI lluW C OLOMBIANO AGRUPECU ARtD lLi .L.r '.1 Ue 1174. desenDosando inici A lmunte el error de enuliste de 1 fr 1 yc:rrç1:e el zesar 'L1iEL. r:f1E'-_l Interventor de er..pies L.ener ele: -- eu 1 e e 1 Vartet iurment ~:-, r::l...iorI -e 1= jul su de OI Lubra dr 1991 se deriono al, Le;.;c:- d: -r la l.-t:c.r i:5n Idas e i. st 1 efe ve, F;eyye. ev ye lTfJL. COLUMBIANU AGROPEC U ARIO 1i1 ¡a segional 1k 1. ílbuitutAp pero fe -:.eelev. yye 4.-1 del 1.1. de

ye lTfJL. COLUMBIANU AGROPEC U ARIO 1i1 ¡a segional 1k 1. ílbuitutAp pero fe -:.eelev. yye 4.-1 del 1.1. de Ter= sís icede sansaTÉ d 1,— 1 te -3-- fin a lment9 DOV sed ¡,-;:Proceso No 93-31835 1 c:iu.icn 41.1 ric:' ty fJ. t u c,.Lt.)f krt? cit. urj iu . t: 11 1JE)1 i C. 1 :.i• FFJiiJ. 1 iN ¡ EL11FE:C)J íÍ11i t LI, ju du E.::u:t: i. •. i t.v •1 -- íma 1 :'i; ':i€: u -- d 2I1 'J Li 1 (3JLL. )IjIEj C1iE:' iór 1 :rjcj h:• '1F hE. fI::d.11 .i í•IL]'H-\ i DE lE INOL.G FELURI1.JII n 1 uL'..Luu ::iva' r L•u Li. . i ur í 1 1. 91.: i ir:c. icn i c'r 1 L.r:t Mi (1UEL,, fh••L•:LL.. .n.::: c.oiio Ln':.urtur di 1 • 1 dDL.c:L1E i. i 1 r:i ur .J'1c 1 1r

c.oiio Ln':.urtur di 1 • 1 dDL.c:L1E i. i 1 r:i ur .J'1c 1 1r .uu..Licñuuuuu 4i du L Y€? t.,kr: Lru u i. 1 11I 1 Ii CtJLDt1E 1 NU L)RUFh:.L. U1R 1 1 uc.n r:u 1 .0 uLcri;c:L.onE'u dic t,idc. ur dich Duc:l uru 1 3rtutuL.i.r. Li. v,1. 1 cd c iruLi tu h.1c du rnu du 17?L d .;tu u 1 (u.uu '1 utt El cLk.i ciurt ,u c:IEOflui 1u1 1 ii-?d:;ur I)Ec:rut.: •5._.l iit :. J.lr..J, i,r 1.1 r 1 liilt .: i 1 icu 1 tia c;:ici 1 :Lmj icc1c .utuLu ue uL:Frocto I'o 93- -31835 ni \';u:i.: uí de W junte directivo INSTITU= tU.)Ei. Cf.:C) Ej., Ç:J_j tLr i:Lj.(J.j ncr el c:L t.:c1 k)c::ri.'Lci 526 de! 11 Mar.o de A191 viene .1.L 3. Ci an ~o cortos, Dulmevo d a, relativa tUy,: la sequndo de rilw-5

Mar.o de A191 viene .1.L 3. Ci an ~o cortos, Dulmevo d a, relativa tUy,: la sequndo de rilw-5 refErente i. 1I.':.-j c. ]C-. HuOr1miP". e" oWs=. en lo atinente mi nivel ntr i.. Oficina de ,:i Recursos Pr9piDa de! ¡El co=, - ? tuero -3 supurair alguno: en Cc::u los Oarq0s nuorimiu". a Ese la Primura [j$j ii..I-3L: Juica.na JcPuomoción ..ic• Tecnolupás -.:urji. ErcíutL - 1 nivel centvel si i.. se enlist9n ':,ii.k.. vacantes a suprimir. a Cb-3'; Jí CC3/ ti. :i, cci iu.i 5010 Pradu 5140. c:: -Jo 11 i secretariu. :/CtCLLCsc3 540 PF =u U.j Un :i ¿:Jt:. tt/ por uDrte alguna esto rEiCc:3.oí Lii un L/?Ct?.3 denenuencia &?1 Largo ni.. el .:ÓC1 Lf3c: grado nua i. ductur M15UEL ANGEL L..UEYLi CUEVW •crtCir ,2_. el LI.ij, iI.jECi 1....-• mar 'i.i J1-: ,. mediante acto 9driu-i: •. puntenide'en 91;)i.c1C) distinguido c:.n cii 3)

1....-• mar 'i.i J1-: ,. mediante acto 9driu-i: •. puntenide'en 91;)i.c1C) distinguido c:.n cii 3) MO del 1 c. de i.7Li: . Dui terminado la /3 ..L 1 -jrt Pue (:3. aRndante ..c3(t? cup 1.3 entidaddeae"dad: -- en la T3i..I3d ~as " C.13(Ji... i:3jtL) EH Li -.. ..:.: ic. haberse nuotinida el carru de LL.1 Grupo 2( 1950b urupado O"( ' c.j. sejoMIGUEL ANGEL E.J1:c(-: CUE= €-?F' la ilicina PVUMDe3.t%r, da Tecnolouracki ti. Ei (todiHr E.t'-/ acuerde du i.-. jun ta DirectivR Jo 1? Hn'L.,Ld3d distinu"iva con :i rcic001 deE; Lit-Frcc&c No 53-31B35 Mo0innLa el Vecrato 522 ijt"i 19 d9 Marzo W. L191. situación ente Que. como EF evidencia., crr . 19 realidro entrada. a la ¡alma entivación, i-:l ic..cir mDi: con la Tinalidad orupia 'J1 co" el i.r:.Lu e ubletisa de los Ir ucLu .:ión del 1.N:;T i. u Ci C010HDIANCI aLUSO de under. r~ Gi 1 ~aral del 11' 111 1Ji.. 1

Ir ucLu .: ión del 1.N:;T i. u Ci C010HDIANCI aLUSO de under. r~ Gi 1 ~aral del 11' 111 1Ji.. 1 r.tu€.. ser fuera çj. l. de rir: atribuciones u en 3 elerrILIO de las mismas. 1 sueldu jue devenguba mi cliente.1 =monTO rk.: su en eli1i:T 11'LULJ

1..:...j:ii'1 :.t:rr t'I.:(cj normas violadas se citan las siguienteril .:rtituc.:. oFi NbLional articuíou .1 it..J $ CONTESTAC ION DE LA DEMANDA 1. ente di.0 i"stauvede. dentro del Lt.. t).Ltt'. repon . dnermentel Vilibla de salios :;.. PRUEBAS COOD aQuretaran las Diurbas u se ordeno tener aman Late. 11:!7 decumentrica sileo,dast.:ct iR demanda: le disnuna járraf , las 3 3 ..tJ 3.1 tu los medios t. t minas. numeral 2 OFIulos litHrolus si. os u $ :3......Frceo ¡o -3if3i.5

ALEGATOS DE CONCLUSION ci:: 1 LT'.rt, tL

!.LJ.•: CONSIDERMC IONES: Cl L.A :.:.3.c) ii...... ;t .1.' ci 1 Lroo :, L..roorJL:o 1 tot ,rc:i':,o

!.LJ.•: CONSIDERMC IONES: Cl L.A :.:.3.c) ii...... ;t .1.' ci 1 Lroo :, L..roorJL:o 1 tot ,rc:i':,o 1.v1 L)Oi 00T.(.L JOl 3 Ei jç-. t.:CIiJ. i.k c rjo :okLkou .1 t:E:1 '1. IÍ o 0L.:i:olidc o ,.ocori Lo LO o,! ocio no o nico...... C,_ oo 1c. ,::r'i.1r; titf .........Proceso No 93-31835 PAntez, de realizar cualouier pronirciarnient.o, debe la Sala entrar a estudiar la ineptitud Sustantiva de la Demanda teniendo en cuenta las siguiente consideraciones. Debe establecer en primer lugar la Corporación oue a través del Decreto 2141 de 30 de diciembre de 1992, emitido dentro del término legal que establecía el articulo transitorio 20 de la Constitución Politica, la referida norma dispuso que "El Gobierno Nacional durante el término de dieciocho meses contados a partir de la entrada en vigencia de esta Constitución... " se orocedió a reestructurar la entidad accionada. Posteriormente se realizó la integración de la nueva planta de personal dentro del ente .demandado. mediante el Decreto 529 de LB de marzo de 1993 (Folio 62i. según el cual aprueba el Acuerdo 01 de 199i emanado de la Junta Directiva, en el encabezamiento del mismo se mencionó "El Presidente de la República de Colombia. en

mediante el Decreto 529 de LB de marzo de 1993 (Folio 62i. según el cual aprueba el Acuerdo 01 de 199i emanado de la Junta Directiva, en el encabezamiento del mismo se mencionó "El Presidente de la República de Colombia. en ejercicio de las facultades oue le confiere el articulo 74 del Decreto Ley 1042 de 1978 acuerdo expedido por la Junta Directivo cisc tambien se encontraba 'facultada para tal finpor el Decreto 2141 de 1992 artículo 7 numeral 2. Se deduce entonces que fue precisamente ti Decreto 2141 de 1992 el que procedió a reestructurar el instituto Colombiano Agropecuario "ICA" dentro dei término legal nara ello en ciercicio do las Ítribuciones conferidas por el articulo transitorio 20 de la Constitución Nacional y en sus articulos 16 y 17 se estableció un programa de supresión de empleos que dicen "ARTICULO 16. SUPRESION DE EMPLEOS. Dentro del término para llevar a cabo el proceso de reestructuración de la entidad a que se refiere este Decreto, la autoridad competente suprimirá los empleos o cargos vacantes y los deseme('ados por empleados públicos cuando ellos . no fueren necesarios en la respectiva planta de personal como consecuencia de dicha decisión 1' - "Artículo 17. PROGRAMA DE SUPRESION DE:[rGc:c Ha 93-11 215 EsWETT. La supresión de canjeas cauquS. mil Tus PÉrminos urevistns €f't el arta anterior. E? cumplíra de sumeudo Eco el ¿cuuLu la autoridad 1

EsWETT. La supresión de canjeas cauquS. mil Tus PÉrminos urevistns €f't el arta anterior. E? cumplíra de sumeudo Eco el ¿cuuLu la autoridad 1 de un fi.::: aue no enredaiu1 treintayuflj 111) de d , LAembre :i. 1Eri:c i•Tj 01.L.... dado a la juntR )....3 uts nace 0ue naontara el programa oe aunreción de empleos orofirio el Travatu 328 cl.7 marzo .1.8 d€' 193., ffli 1Í d:L..u:i:. en el Articu0j Tecr~ 2111 de 1.1 u:•.to t,rfh:1.I: orra llevar cabo 1 Urocase •:.lu la entidad a Uue SR refiera eetu , darrato. ¡a ..Juni •. los esek"ns -1 -. tus desempebajoa L:or esoleados Lumnor J .tuu uc ¡moren nocegarios en la resoectiva U :u de uereunal 3::iro uunr?€:.kuu:1u .iu dicha decisión: dencro de la ulante de t.Eru..r31 du1 Irut.t LLtt...) uu sor el .udu í'4u 14 .i 1 ,:.:in? mayo iu 1991. \ptb.du rjut el Decretu r.: 2157 de¡ » Ci€? :'.ttÇt3it.€, de ^j. existen TU; cuc'u vacantes V 15 16 ;jjQs desempedados ucít uiuluJ..

el Decretu r.: 2157 de¡ » Ci€? :'.ttÇt3it.€, de ^j. existen TU; cuc'u vacantes V 15 16 ;jjQs desempedados ucít uiuluJ.. u tu. c.c:tnu.: lOnSeCUenCla de tu PeUettUCtUraCi 0 n u entidad. ru: Eerán neceiavios en la plenVa in oeuut Mí A para u! desarrollu de sus u:.t. curu.:rI.1u deberan El c u:t. .:.: ic: leo de marzo ji de 1997 uuu uu 1. tus u u1 uu. ,uJfidtu DCu la . 3. b. u u. Trilun ir manifiesta ui u. u.tndu.TZ 1 siguiente tenQr1 u :uiu. 1 u Liu:ud oro. u.utu :c::t..uru. ude .1 reentructurecibn del ltuf.j_t.L:,, la MI G., Directivo CIuj. .IL.Ui TuSi..3.3 1u lo! det 19 tu Febrecu P., aprobado it segun ul ilusuru t:c Marsu 18 iu 1993 suarimiú el :ututcu ulu: APUE 0reuDado por usted, uu Lur ni . usu '3)i1fl J.nutu..t u n.0 con el lr:t 3,tLtt_.n uut.huProco Ñ, curimecuariu T( ua r nás de ja -cncra ciu.. QE DaLretu 52S Un ;k..ru 12

u n.0 con el lr:t 3,tLtt_.n uut.huProco Ñ, curimecuariu T( ua r nás de ja -cncra ciu.. QE DaLretu 52S Un ;k..ru 12 c:ft 1 993. en L u naundancia con Lo di sounato E'] atkEikiC) 14 d1. Decr eto 2141 Un Las in de m n izacionel,, boni fi caciones urestaciones .:.La]-.:auun tuvi e r e 1 a seran cancelados den tro 00 1 tar3 J.00 3::'r1;: ,C'.I.c:€11 ~ recela al Mureta 041 de Agu,:~ dí2.o d.aona.tcir,a legales L.E3L_3EE Let •cir acIe co a usted jos s e r vic ios ica os o-. Ledo :. a S I 1 1 rtc; 1c::i n:ft una rez ac.ta2 1 a.::t U 1:iart.e cti•1 nersonal mediante el Decrets 522 de m arzo Iú orccecU r:' a dar la nr non da innurnoración di versas ic tanto en UatnElos aLLOP t:iva lo reurav on e l .:.nOuE1 Li OMUMI CIU si de ma ndante. v: 000 a tr avés del Ja'.: eLn &i ,J. dichas reso luciones ion ef ectuaron los n uitir en den tro Un la nueva o. en te Jo nersona l. fue que so la srun:1ó el c:.nrnE al actor y ni.: s.•. un Fra ncaroutá n'.ir la t:.uitn iJebi.ri demandar ranW el Derr eM

den tro Un la nueva o. en te Jo nersona l. fue que so la srun:1ó el c:.nrnE al actor y ni.: s.•. un Fra ncaroutá n'.ir la t:.uitn iJebi.ri demandar ranW el Derr eM i]E marzo li Un 19= a::ína La ;ol'.a.J'.:'r rat± da r ain:::o per D e be rna e 1 ter la Sala. que tal cinu . o manifiesta el mismo o r a. E a d em an dado fue nur medi a Decreto 528 rir 4:y.:a:' J.] uiai. '-/.; dina SP 'aki.3.m-.iO nl (si (Jo desemo&adn i::iir el demandante. ,a ende1 can 0 a -a. U iL:.c:d no (O e l cara..c.i.c: ('ka 369 de ca rsu 19 Ja 1991 ni OLIO le ce_AEL( al En r i Ui E ;Lna 1 de m an dan te. la uue rae t en so l o una s i mp le comun a: aa iE'íI a la cran e L a tu, yO Lia ver U nOn E acto ed3r,a.nirat"c4t.ívo Un a:nnr.:raa'tci ata la '31b-Oedi aun Jo trni no ci cJ'.i.c::i: cita ja'. no cc"tst:it.u'/e nl aralec.toao act o sdm±nistra''L inca c3LSi lega lmente retiró dH l S er vi ci p sí toda, 'ana non 05ta? 00 conta.ona u na ueciu inn da le

sdm±nistra''L inca c3LSi lega lmente retiró dH l S er vi ci p sí toda, 'ana non 05ta? 00 conta.ona u na ueciu inn da le entidad accionada en el non alaha Un di sponer .,amnProceso No 93-31835 '. 11 indicó, la no .ncorporaón del demandante en la planta de personal ;estaleci'da por €1 Decreto No 52B de marzo 1E de 1993,ino 'simplemente se iimitaa municarle tal ip.: Sala debe afirmar que en cao CQffiO e1 estudiadb,' la decisión de la autoridad nominadora de prescindir de los servicios del demandante. no está contenda en el oficio va mencionadc,. Por lo tanto. 'a efectos de ., obtener el -restablecimiento deprecado, 10 ,que, ha debib hacer14Capoderada del actor es demandar, la anulación døá acto que afectivamente contiene,. le ' decisión s la autordad - nominadora, en cufltó auprimi6 el cáró poP l dsE' ado, esto es al. de Jefe de Grupa 208506y - 1 resoii.ción que no lo incorporó n la nuevaplar ,ts de p.rsønal de 1^ entidad accionada, que. contiene precisamente los nornbres deperdencie y denominación del emplea. código y orado de los furscion'arios que debían, incorporarse 'a la nueva planta de personal del' Instituto Colombiano Agropecuario No , siendo el ficio acusadol el acto adminiatrativo que lesion al demandante y no 'habiéndoseacusado habindo se

los furscion'arios que debían, incorporarse 'a la nueva planta de personal del' Instituto Colombiano Agropecuario No , siendo el ficio acusadol el acto adminiatrativo que lesion al demandante y no 'habiéndoseacusado habindo se acusado los ya relacionados, se deberá declarar La Ineptitud Sustantiva de la Dsminda, al ,co d, cMjitará en la parte resolutiva. En ótras ocasiones se ha considerado por esta ponencia, que el' , oficio a`través del cual se informa sobre la no inçorporación dentro de I.a planta , de personal por eupreiór, del 'cargo. puede tenerse -'como un acto aarnini.strÁtivo, éspec.(.fiçamente cuando en él testo de la misma 'comunicación se manifiesta que se debe con.id .rar como tal, sutuación que no es la estudada pues del tenor liter-al del acto acusado se desprénde que es tan. solo una comunicación y de esa manera lo entiende lar representarite del actor segtn con%ta'erí el libelo de -la demand,a.- E1 8.-CSeiW Etado 'Administrativoi 8ectón'Seuda lo 'Çcn-ítencioso Poçente DrFl uzase Nn 2:.--3iwT.; IT j•(.[j :. 1.!H. LI... H••J._í• Lindarte Urabw,. cl 1 de dlEismbrE de 1 li exoressi "La denominnda Ucción de restablecimiento di (hoy O arrion de nulidad rentablecimiente d 1. ;?C..Lu" '..' ct.r:r; ::L.ióI!

exoressi "La denominnda Ucción de restablecimiento di (hoy O arrion de nulidad rentablecimiente d 1. ;?C..Lu" '..' ct.r:r; ::L.ióI! dcz' plena iuritjicr:?ón Persigue "ju: U€?c.t&.re idt nu1±c1..d de un •çj•ç •. r j 1.....:adminisLrativo ia. c1 e nten derse. como lic. semalaba la Versián o€..l articulo J3 de! L. ..L, v1aert? oaru la epoca en uLu CaDaces c1i t::rc:ducir c ur;Lcl i cc.i. y or CUYA realizalinn irf 1 L1::iu ij 14ii:, la voluntad . r. par . :rrr1c L'try'do con la doctrina y ¿ 1 dc ir L:iort?; Derecho d ri .. L r ti. u los manifestaciún d' voluntad del Estadu auc: r.iu.L Í.Cy O estinque L1fli bituralón 1 ^i artu Gustavo Ponagas. la Mbreria del . Fág 41: o c:tJrL) dice W iir€ tod'.' acto ur .t.ci i unll"LarRI 1. :Lr.ndo en calidad de tal., iui Luc)t:.1. bIt o dipruducir ctr.n rE o r Cl.J nulidaddentro de la r.roropia del Madio io con t:o 1. que €iI €ti.iO denomina

pruducir ctr.n rE o r Cl.J nulidaddentro de la r.roropia del Madio io con t:o 1. que €iI €ti.iO denomina de nulidad '•1 r.t1Jf.rjÇ) del .l.rc.!ic. ¿r t. 251. Manifestaciones rIO voluntad" di un—, autoridad auministrativa susceptible .;r::1ic.i )' 1:.' Li;? toril deducir co aquello u o no oí o i o r ro de \.'u1u;J ti es un nuoducir por al ''icr;- , de• :jv.oic'cr oblato de demanda:i' nulidad . través de esta •.:.j000 de .tL:L.i or . .... me jor. Tin necesidad rio içEn' m=s cummHtau son LI 17, calidad Li?l c;t2 transcrita ' o.1 comnmrtiu en un iudc J urici..cir tjorci... c:.:cu.d&, ge doLo •,.loc::1ror j.t€Lt.. lo. )rotJk instaurada. L.r mori. to do lo exuueuto.. el Tribunsí Administrativo 10 Cundinamerua, Sección 1Ctkfld.. ::c.c:in .9.. cidrni.rii.c.trndo uot.icco en nonrci ci. lo R~blica doc.i 1 cimblo Y por autoridad de laL )ECLAFSE LA ETl TUD 13usTNrIVA DE LA DEMANDA. corfoirie lo ianiiestdo en la parte muti'a

R~blica doc.i 1 cimblo Y por autoridad de laL )ECLAFSE LA ETl TUD 13usTNrIVA DE LA DEMANDA. corfoirie lo ianiiestdo en la parte muti'a

CUPIESE. NoTIrQuE:;E. CUMUNIOUE3E 1 CUMFL3E.

En firm p: videja :hi• ci pJien.eAsi miiro,. por la 3ecre1:aria rntgr'ee a la parte acrionante ej reínanente de ).0 con;;nadu pata gto del proceso.

AprLadu en Aca de la echa CARLOS A FIN:UN J3ARRETO MARTHA BErAr4CLF: RUIZ LUIS RAFAEL VERGARA L 1 NTEROACI'O DE R=O DEL SERVICIO - irnpugnaci6n

(Ti TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAPIAPtp' /

SECCION SEGUNDA BUBSECCION 'S I lis 1r cf.;

DE LA HONORABLE MAGISTRADA DRA MARTHA BETANCUR RUIZ A LA

PROVIDENCIA DE FECHA JUNIO SIETE (07) DE MIL NOVECIENTOS

NOVENTA Y SEIS (1996) CON PONENCIA DEL HONORABLE

MAGISTRADO DR. CARLOS ALFONSO PINZON BARRETO

Expediente No 931-3183

Actor: MIGUEL ANGEL CUEVAS

CUEVAS

Demandada: INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO "1 C . A." Con el re't.0 que ae merece 1 a dec:i a inri toiida poi de la ayoria de la 1 de la Subaec.i6n "13" laboral me aparto de dicha deci.ión

AGROPECUARIO "1 C . A." Con el re't.0 que ae merece 1 a dec:i a inri toiida poi de la ayoria de la 1 de la Subaec.i6n "13" laboral me aparto de dicha deci.ión en razón a que conai.dere que ha debido precederse al estudio de las pretensiones de la demanda conforme a la normas que indica como violadas el actor y no a la declarataria de la excepción de ineptitud Sutantiva de la Demanda, conforme e: h. :ó en el preen te prcic:eao La antortor decia jón tiene repa ido en el itero urídicu asumido por .1 a auac.rit.a en d1ferentea n' a do provi. nci.aa que, cauas iirt lareo donde entre traa la demandada a a:t.dn el MINi: STER i:o DE 1 ENDÑ CRED 11 0 PUBLICO, 1(r-- ha corre3pond ido pre.on ta a on:idorac:i.nri de 1 a la de la £;ub ión 'B" de eat.a :,Jra:: i. en e qi ie i:on 1:6 at .. En primor tórminci advierte eota de L?ec:i.iÓr , que 1a Ri r. ALv5rJgNTJ 3 V.E QTOSALVfV1NTO DE VOTO Expediente Nro9-M83 d la Supr;:.ón del Carcju a el ctor el acto adninitrativo por me-dio del cual la administración decidió retirarlo del uervicio ---por uprea1ón

Expediente Nro9-M83 d la Supr;:.ón del Carcju a el ctor el acto adninitrativo por me-dio del cual la administración decidió retirarlo del uervicio ---por uprea1ón del caro-- El Decreto 2147 cJ:• 30 de diciembre de 1992, por medio del cual e restruc:turó la Caja Nacional de Previsión Social, decreto dictado en e,:iercicio de la facultad otorgada en el articulo 20 transitoria de la Ctituón de 1991 fue demandado ante el Consejo de Eutado --en su totalidad-, por violación, entre otra z ie., del articulo 20 trarial torio, no accediendo la Sección Primer-a a dicha nulidad considerando en enter:ié de lecha 24 de febrero de

11794, Expediente No.. 2345, lo cual hace compatible su aplicación Exigir que se demanda el acto G€?neral de M ci Acuerdo de la Junta Directiva y el Decreto que aprueba ci Acuerdo de estructuración y Supresión do Empleos, así como el de Retiro, como un ACTO COMPLEJO, seria imponer fornalidades que de conformidad con el artículo 220 de la Constitución Nacional, violan .1 derecho sustancial, a.i lo ha otenido en Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, providencia de 9 de agosto de 1991 Consejero Porten -Le Dr. Diego younes moreno, Expediente i 3500. Actor Bernardo Mejía Osorio, que es del siguiente tenor »L.al creación O Supresión

Segunda, providencia de 9 de agosto de 1991 Consejero Porten -Le Dr. Diego younes moreno, Expediente i 3500. Actor Bernardo Mejía Osorio, que es del siguiente tenor »L.al creación O Supresión del c:arcjo. es un acto de carcter

general. ahatracto e impersonal que se real c:ori (11 ras :1 i r ter'é admin t.r-ativo -. aLVMENTO DE VQTO pdinti Nr9-15 Es aLto de !iJaraL'..iÓn UE•i servicio,t. i.'.•r, 3ea que contenido ,.1 1Cr ir una itt :: ctmk.snicc: .Órs c, trs una reinloción cj ciccritcj. 1 expide la autaridad competente Ch relación ccri mia persona eer s.tda ejecución. dt]. aLto general, 'y tiene e d i IL3.fl La c:c:r,ç'cuprsc.ías si st trata del i1eaJr 'Je ls. bv nombramiento y remoción, ci i ci funcionario et;t amparado pC'P un estatuto de Por t:oi.igu.€ite la S1 concluye que el acto de supreiÓri de un ciiiplt'iz, y .j acto de retiro del iervii.iu de (iii furic:i.oi,ii.p: o • sor actos tdii5i.fl i.strat. ivo independiuntes. que ro UU4Vdtu entre si c:uriex ti.id necesaria y por

de (iii furic:i.oi,ii.p: o • sor actos tdii5i.fl i.strat. ivo independiuntes. que ro UU4Vdtu entre si c:uriex ti.id necesaria y por lo tanto I.5t) / otro, puedes ei sL: r aut.Óriç:,ts,ú.i,iei,te y pioducir separadamente etectos iurídicos Esta Sala, en entertc.i de 12 de septiembre de 199O C(Mi ponencia del Joaquín Eiarrotc, expediente 70 actora Isabel (VCndaFÇCI de Méndez y ?li relación con la uprzsión de enrleciE en el orden r cic)rsJ. tuvo ya 1 oportunidad de expresar que "piparte aicsuha de la Constitución o de ia se prcphbe el Jefe de Estado la uproiór de tales empleos por el hecho de que quir los ocupen se osicuentr -ckn inscritna en6ALVAMNTQ V1Q 4 t'4ro,. 9331$3 c&rr•r & :us .t.t fvcr ft:ho pre f rnci 1 pri izr IjubycJç) 5 e pk tos qut1 e. rtci; d t,. nu'', df' r,L,ni no seU jróJ . r.idici de c1Prter1 91tL42. ' pU;'xiqir 1 tr, .t. 0 de gue t'.l! jj1ç • t!J

no seU jróJ . r.idici de c1Prter1 91tL42. ' pU;'xiqir 1 tr, .t. 0 de gue t'.l! jj1ç • t!J L'çL!p.!t Ct cL M!1 (Shr-' 1 S1a, 1 u tu • 1 i 1 lit t:..)fl t.. 1 kAyE' que e.1 C tur nu r:•tx.i cL1,tq.tcio dumíndr 1 k: trj d iár del ¿.t:. y pc'i íiot.ivt .1 ri 9 e t:•ÍaLVfMENrO Df yoro ErPwdient NrQ.

5. Etibi eC.j(iC' q t.t ci 1

(i .L r tg tú '. a tiqut 'r, tcu t11st decc.I

contra el acto CIQ retiro d.1 r',ici3 ch?! tf'ítip 1t?dn 1 foridc' db'.r exani 'si le 'i.st r;:'ó18 iii d,ridnt su pt:icióri. ( E :. r a c i. o s3 d t jur íc1io XII 1 Fr r'ri: Ju :t i Aucis Lo y 3pt1c.rl,brE' de 1991.. páqsí . 4.175 •sk 41. i 4.... .rl 4 co r .4 V r fne., ttV ,tfr V pi~ tL, C 1441

Aucis Lo y 3pt1c.rl,brE' de 1991.. páqsí . 4.175 •sk 41. i 4.... .rl 4 co r .4 V r fne., ttV ,tfr V pi~ tL, C 1441 «zr,rir.,t,c.t' ....I&.. sn, 1.., .s..,. tø,.ci.a a.,. 1 ,V11 , 1. , 1 4 4 i'q lu W. I"ICI t r.,.ci 4. ,:.q. dg.%,&tIbt,IJW% IPOa. 41 qsøstÇ4..4V -t a. ..?kCU.ç.C.I(Sl% t.:t.;é,l ,1 la,.1.. )" 1 ..-. 1..• é y ., é. é. a, t Iti lío m lfr 44 II 1l.1 tI CV 1 "4... 44. 4 .4l'' J. iiçi .4. .. C. ;t c,ç.cj tT 1 C...."i ..'. .ICV ..4.çi ti J.wi 4.r• a 4.. t..' •14 IfrI c,, .1 44.1 fl1Ili tt5J 4' (•) 4ACI4 CV .3 .441411, .t ri1 w 4-U sé. 1. 1 y. ca 444. J I qk. c9 finc,r,.i, , c.. 1 a i'a t ,4., y. IsI 1 .44 'sé +."r, m 1 C71,la,lo 0 w 1

finc,r,.i, , c.. 1 a i'a t ,4., y. IsI 1 .44 'sé +."r, m 1 C71,la,lo 0 w 1 - , Ç1)iYI4) 11.t;LL'l4.1 .,t5 1 C1 te... 1 £i .é. 1 a 5.51,1 4 tiØqci • 4e 4,I%4'(.I.C' Ç1I1Q '_&r act.1,fr .é..1,,,.1,i .4 't'at4.'.'r y •is4 44 4'l..V 4 CV 1 iiU4' y (i44s4er..-4 4. 1 . iii 4 4. .1.4 é.3 11. -sé4 4., 14. 1 .1 , i. CV q 1.4 4-4 4 41 AL> 1 itt #-,~ IIISl 1 1. 4 . a ci c CI té L4'1Cl14 ., t'.d 4:1l.y .44 44, 4 .t1. (i•) Ç4.I 1.441411144.444, 1,44;4 414-u seiçwIaCI-El 1 454411.IO4ii aat, 1 14 &IIWI flCt.t',S 4.1..-, 1 )r, Ug 1.uçj4.41. .1.414151 44 41 1. ç c... 4 ,..i,j, 411.41,1?

1 )r, Ug 1.uçj4.41. .1.414151 44 41 1. ç c... 4 ,..i,j, 411.41,1? rl 1, .: tal14..4 4.41 •rn.i 4 114 1 4.1 .4.43 61,ii 4:144 it-rs 4 4SALVAMENTO PE. VOjQ Expqient, Nrg.93-X i f 1.1 ri d 1. t. h4IIm ø tt:1CI I41tlri .3trimr -tCI • 1. ev 4III ir, t.I CI 4I4bt.., s,iii Iltlfl .1. 4't c: ir 1 -$ «A t_ t W .. j c,r .& 4" %d uçJ Y •1( 1 u r 43f1 •i • &.3,3t) ca&A.. 1 C$l4lCIr 1 ir i• . b l 1 E4ll4 1 mciir d<w •tA 1. .t1-i y wivrltt 40 X t,r».rs 1 %z,> mm 1 iø ~MA 1ll4Ir 14 Oj1 N 4 1 .t.CI L-4 &A 1 cri Zc3 ttLt.iid.a. d' llIl trI I'lØ4S1 Øhf41 • 1 ri t 1 .1 1j.ti I1 tr çt.t t;,r y

tLt.iid.a. d' llIl trI I'lØ4S1 Øhf41 • 1 ri t 1 .1 1j.ti I1 tr çt.t t;,r y CII ', A. 44 Ch LrU 1 1<nm m V. in r''sr, ç4• ri tla r;w.Jr - . IMI iI PJ& çtu iJ tclr4q L.rb pI)P trtCI I1 nw COTADO 14. 1i C3ri tr 1 ¿1rnir; 1 1'e) 4'i, r, trt '?O 10'O C2 q@ te d." X. W .91 P1u.cttar Ml bl.r tr. F'IDiIIr t.øP y Dr LCC!MtI LUNA • Este mirno criterio 1ue expreado en sentencia de fecha 2 de abril de 1992 Sala de lo Contencioso Adminitratívo. Sección Segunda del CQnejcD de Estado, Expediente No. 337, Actor Jor ge Eduardo Paniagua Lverde, Consejero Ponente: DoctorALVAMFJ'TQ QE YPTQ 7 Epdente Nro.? - 135 Fkeyria Idn (r c:inietp... E:aedecket que decidió el recurso de a pe:ta&:ión irteipuet. :'or ci a podcrad::i ciç' 1 ac ter 'on tr'a. 1 sen tenc! dE'

decidió el recurso de a pe:ta&:ión irteipuet. :'or ci a podcrad::i ciç' 1 ac ter 'on tr'a. 1 sen tenc! dE' ept:ieubr 11 de 19E3, per 1 a el ibuni Mninist:rtivo de (ntioquít dec. 1 a r ó iihib,idc para prenuncirnieri t.e de mórito . 1ep1.i t tan ti \'a de 1 a de u t anda en la cu 1 krarcribe 1 a providenci antes ida en eta previdencia, ciande reó a -a1 a que, siendo idént.c,:a i, ituac:í ón q E? pl ntea en €?J sLkh 1 i te on iaual nte v,5 1 i d as 1a ccjnrider&c1one: t.rarcr:i tas para destiar preeli:'eries dci ac.tcir. (Ñrle del Cuejo :Je Et.adc CXXVII pr ie -a parte abr i 1 íao . unie de 1992, pic 552 a 1 :15 4 eD tea ti ,ir e x presadc: la ti; ts i.ón adeptada en la prev idettc ia r'íc'rcrc:iada €.J •ntic:io de que ha debido efectuarse el estudio de las pretensiones de la demanda cçnrir4taridcJ lai. cii ci c:'ne qi eind 1 c:ari iío ve 1 ada y la "al cr'.c1en de las pruebas aporttdas terLarente

cçnrir4taridcJ lai. cii ci c:'ne qi eind 1 c:ari iío ve 1 ada y la "al cr'.c1en de las pruebas aporttdas terLarente

MARTHA BETANCUR RUIZ

Santafé de Bogotá, D. C iunío 12 de 1996.