TA CUN - 9333455-(26-07-1996)

OFICINA DE CAMBIOS-.Liquidaci6n / PENSION ESPECIAL POR RETIRO '-o cn

TRIBUNAL ADMJNISTRATIVO DE CUNDINAMARCA

EXP No. 93-33455

S}3CCJON SEOUNDA.SUBSECCION 'FC" F.U\ O, E. 9 f•[L'iu •, o.

çS 'tjvo Santafó de Bogotá, D.C. julio Vánlisás (26) de Mil n ve' itoa aivutta y ss (1996).

REFERENCIAS:

Asunto : PENSIÓN DE JUBILACIÓN

I3pedkiteNo :93-33455

Demandante : MIGU.S RICARDO ENCISO SANCHEZ

Dada : BANCO DE L& REPUBUCA

Qáficaá& : AUTORIDADES NACIONALES.

Magistrado Pctde : Dr. flvar Ndscm Aróvalo Paico.

El accicmante de la r'aucia , por idamedío de apodaado y az qaááo de la scón de NUUDM) Y REFAHLECIMIfl) DEL DERECHO , pea6 demanda C'.1ka el Banco de La República , ante e Tribizsl, 4ivi4o lur a la controvaa que se resuelve ui esta providanela

L ACTO ACUSADOTRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA

SE4XION SEGUNDA-SUBSECCION «C"

EXPNo.93-33455

El actor acima al oficio DPE -14389 de Junio 22 de 1993 profuido por el. Director del dqai1arnato de Pnial de la Eh~ Danandada mediante el cual le ncgú d ru mocimiuito de la pa2són de jubllaci&, solicitada de conhnñdad can

Director del dqai1arnato de Pnial de la Eh~ Danandada mediante el cual le ncgú d ru mocimiuito de la pa2són de jubllaci&, solicitada de conhnñdad can pciciónmdicadaeI I4deMayode 1993.

II. PRETENSIONES Sohcita el Actor que se hagan ¡m iguien1es declaraciones y ccó 1.-Que se deue laNulidad del o acaado azdo a el atÁpite antuior. 2-Qjie como cotecuancia de la nulidad antuior, se otdme a la U~ demandada a recono= y pagar una pení6n niesual vitalicia es an favor, desde que fue separado del savicio , con sus respecúvos reajustes anuales , y liquidada con&inue sin~ 3. punto 3.1. de la Circular ReIamentaña S(I -23 de &bizo 18 de 1991 que forma parte del manual de Pasonal del Banco y para cuya aplicackn , según la circular precilada como la SGRI -35. tieses como destinatarios a los trabajadores del la oficina principal, sucmges , Agicias de compra de oro y entidades Imhiitnd por elBanco.

HL HECHOS Los bedios en que se apoyan las Mulima declaraciones y condeses que pide el actory que apareces un fl,lios 170-171 del espedkxde, los rem mTRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA 3 SI3CCION SEGUNDA-SUBSI3CCION "C" EXP.No.93-33455 1.-Fue Nombrado por el Gerente General del Baro de la República modi resolución núnero 53 del 12 de Jwáo de 1978, como revisor de la Ofiám de

EXP.No.93-33455 1.-Fue Nombrado por el Gerente General del Baro de la República modi resolución núnero 53 del 12 de Jwáo de 1978, como revisor de la Ofiám de cnbios,cargo del mópo.áSiid2OdeJtáode 1978. 2.-Al ser desvinculado de la Oficina de cambios ,madiarde resolución númem 7540 Octubre 31 de 1991 , espedida «i uwçliniuto del articulo lo del Dezdü 2406, del 25 deOctubredd unamo año, que m~ Ia Citada Oficinadecembios, ejercaa el e~ de c000rdinador A hniiio , devengado mensualmente la amia de $ 238. 376.00. En esta forma presló sus servicios a la entidad 13 años y cuo 3.-La duidada le concedió una iadi71ci6njago con su liquidación, pero le desconoció los derechos a ma pensión que babia adquirido, por nmir los requsitos de las circidares precitadas números SORI -23 y 35 de Febro 18 de 1991 . Estos derechos son ; Haber cumplido más de diez años de servivios codimm a la entidad, observando buena conducta y haber sido rdirado del servido por cm~ nas a su volad. 4.- Por loestoredóalI3arioyconfødl4deM,ode1993. pidió el reccriocimiento pensional , lo cual le Ño resuelto negativamente modiaite el o =modo, el cual cm~ m~ con victos de Incostituciowlidad e ilegalidad ,y cm, Desviióndepoder, por locual hace suentarónendacpitekakgatos de conclusión, aialdarite.

o =modo, el cual cm~ m~ con victos de Incostituciowlidad e ilegalidad ,y cm, Desviióndepoder, por locual hace suentarónendacpitekakgatos de conclusión, aialdarite.

IV. DISPOSICIONES VIOLADAS Y

CONCEPTO DE LA VIOLACIONTRIBUNAL ADMINISTRA11V0 DE CUNDINAMARCA 4

SI3CCION SEGUNDA$UBSECCION "C"

EX? No.93-33455

Q como infiüigidas , las agu^ 'rns: -Artiudos 13yS3 de laConstitucái Politica -Artfculo8ddD. 386 de 1982. - Mfculo 2$ de los Estatuas cid Banco de la República aprobados mediante Reaoluáón Ejecutiva 105 de 1982, VW~ Ui el nxm~ de la Stipeá& y licjuidaá& de la Oficina de cambios. - Circular SGRI23 de 1991 0 Concepto de Violacáu se explica en los fblios 172 a 188 del cpedknte -cuadUno V~ y saá objdo de estudio ns adelante.

V. PARTE DEMANDADA La parte dwidid ±6 respuesta al libelo dentro del t&uiix, otdo con tal fin, a1ravdeapoderado que uisueaoobranteafblios200a2O9 de¡ Cuadexno Principal, Manifestó oponerse a todas y rada t de las prcnes contUidas ui la deinnnda, por estar en desacuerdo con algzaios de los heos rel'uidos por la psate actwa y con los argumentos jnidicos de la misma. Da~ de los argumentos Jurfdicos de ddsa del Banco se destacan los siíentes:

deinnnda, por estar en desacuerdo con algzaios de los heos rel'uidos por la psate actwa y con los argumentos jnidicos de la misma. Da~ de los argumentos Jurfdicos de ddsa del Banco se destacan los siíentes: " El fcu1o214 de¡ Icretoley444de 1967,ae6la Oficina deCainbioscomoai organismo de la NACIÓN ,para cumplir las bickmes públicas de control de cambios que seleasignarcneneimiarno decto. Aí, la Oficina deCo~ fue unorgamsmo público deaeMm1e1 que, ú biá fimaonó dependiente del banco de la República, tbrniaba parte de la de laTRIBUNAL ADMINISTRATIVO 1)13 CUNDINAMARCA 5

SEccION SEGUNDA-SUBSI3CCION «C"

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Pscna Jurídica Naáón. Se irataba de tim unidad 1 1,,i 11 'ra1iva especial, este sw genis duilro de la edructurade!a Nación , denaiumIespiaJ , áipalñmcnio propio Pem ccii la autmornfa Irv4rdiva rcuqiida para curnpIr las fiiies aiadw' por la ley es desarrollo de la sobaa nuctaria y carnbiwia dei Estado ,propias dei ctmtrol de cambios instaurado desde d g0 de 1931 y que matuvo lu ved Es~ cambiaroydecomaotaior(Decre Ley 444de1%7) De lo &kkior se deduce c1aramate que la oficina de cambios era un ~ 4a1me difuea4e al bancodelaRepública. & el Decreto Ley 444 de 1961 se dctesninó iguahneste que, mediante diik

De lo &kkior se deduce c1aramate que la oficina de cambios era un ~ 4a1me difuea4e al bancodelaRepública. & el Decreto Ley 444 de 1961 se dctesninó iguahneste que, mediante diik ue el Gobierno Nícil y el Banco de la República, se acordaría el fiaiciiwiiento de la oficina de cambios conw una depesda hv.'L4utiva del Banco, bajo la vigilancia del supuintmdmte Bario. La Oficina de cambios aa un oo Púbhco,dc ori& legal, que formaba paite de la estructura de la pammjwdicaNsciÑ y tx del Banco de la República. Tal ítuatí& jurídica se hace más evideste, cxii la alirega por parte de la Nación el Banco de la República de la A íístracii delegada de la Oficina de cambios, a través del ccntratocdebradod26deAbrilde 1967. La pensión que solícita el mandante es de carát1 cc vesciaial. La circule citada por el actor como fi~ de au da'edio ,corresponde aun doma~ auxiliar de trabajo para qumm timen asuca go la micisiración depaionaldel Baso de la República. Este docurnalo coinpila todas las iwnss kgaIes, coiwuaa1es y reglarn~so que se aplicai a los trabajadores es momia laboral.1TUBUNAL ADMIMSIRATIVO DE CUNDINAMARCA 6

SECCION SEGUNDA-SUBSECCION V'

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Así pies , el demandante prestó s a'vidos a la Ofiána de cambios e empleado público , virudado mediante mm relack'n legal y reglamailaria, cmW del

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Así pies , el demandante prestó s a'vidos a la Ofiána de cambios e empleado público , virudado mediante mm relack'n legal y reglamailaria, cmW del cualtomópeáí&ddia2Odejiráode 1978, tal comose room~ aidbecholo. deladezuanda. Como quedo o~, en ca~ a las no~ que regalan el otergamiaito de lepemøián dejubilaóón pera loe anpleedos de la ofiám de cambios, se q&m las, coetaiidas ai el LWuto del Pnplendo Oficial ,lwevo en la deace 3135 y 1848 de 1968 y 1969 , respeclivamaite y dcns disposíciones que los modifican y adiciman". Fmabnesite , pmjo como cepcicoes , las de falta de Jwisdicá(m y la de indebida integraái!m del legitimo contradkor, a las aisles se rriré esta Cporaá& rn adelante, como corresponde. VL ALEGATOS DE CONCLUSION Lea partes sotuantes y umfrcntadas ezi esta oovcrsía presailaron opot1awr1te s algatos de cximalusián ,rando las mzones o de hecho como de dezedw pera suatentar sua pretaiskmes y opoáames. Se de~ por la parte eora lo sguiuite: "Concluye la Cordestaci& de la dcmda presentado como escecpcacaies las de falta de jurisdicción e indebida iiMgnián del aÉadiio,lasqueahyliaradederararlaspmbedas, toda vezquedjwcçío Tribimal Mmñalivo de CUNDINAMARCA , sección SegaIa, mata con

aÉadiio,lasqueahyliaradederararlaspmbedas, toda vezquedjwcçío Tribimal Mmñalivo de CUNDINAMARCA , sección SegaIa, mata con recientes pronmnxiamiamlas que las l deeeinmdo, así por eauplo, cito iá cesos deTRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA 7 SECION SEGUNDA-SUBSECCION "C" EXP.No.93-33455 los pediui1es Nrnxros 28.382y 28424..l.mft otros por c~M lo que edcb( ai este proceso simple y llanamente es la kgelidad de im ao_'itudivO" En aranto a las afimacicnes dei apoduado dei Bwo, reafirma lesís para danoatrar lanatwajurldicadeaøflcinadeCainbk,lacølidsd de Os uiçkadoe dala dtada oficina y el régimen aplicable d a~ ai maLiade ommbu de pwñ~ en las cuales afirma que la Oficina de cambios dei Banco de la República, depaidazáaAdminisfraüva de¡ Banco, es decir, be parte biter dei bmo de la República y que las pasonas al servicio de la Oficina de cambios Ñercn empleados del banco delaRpúblicay por lotantodwmaiiaboral aplicable al actorrrn cm aplicable a los empleados públicos de la Nación como ilgalmente lo csablecienrn irnos reglamentos de prestacic espedidos por el Banco , diwdo a los empleados de la (flc,m de cambios en cuanto a ceamias y pe ones , amo que para eictts preetaácmks y $alariales ¿i$re ovos «en empleadas del Barso y por lo tado

(flc,m de cambios en cuanto a ceamias y pe ones , amo que para eictts preetaácmks y $alariales ¿i$re ovos «en empleadas del Barso y por lo tado bax&iarios de su régimen preatacáanal , al cual se babia estendido a los unplesdos dela( flcinade cambios, ín duda algirna. La parte demanadada, por su parte, resulta en aItoe que al Banco de la República reconoció y pego al 1,1 11 en nombre dei Gobuino la totalidad de les prestaciones sociales debidas , ineluída boniflcaci(i liquidada en la forma establecida en el nvrmraido SOO-A-266 del 5 de Navianbre de 1991. Igualmente anos que Mediante Cm~ siscaito por al Gobiarno Nonal Y al Domo delaRepób&ad3OdcDiáanbmdel992, aedódaroquedtiaroda servicio prestado por les personas que estaba vinculadas a la oficina de cambios y leas aotasparteapeonalesaquehayaluguruiunflitum,serMdecargoddOobianoTRIBUNAL ADMINISTRA1WO DE CUNDINAMARCA 8

SBCION SEGUNDASUBSEcCION "C"

P.No.93-33455 Nacional. conforme alo establecido en d paragréfo Segwido de la dañiala tc M citado cto. En cen ea an: "...,d tianpo durante el cual el sdlcr Miguel Ricardo Enciso Sáwl uvo vinzlado a la Oficina de cambios se tiew en e~ para el a!tmputo del lianpo ndnimo requuido para t~ daeclio a una poii& de jubilaá&i o de vqcz , ui los

vinzlado a la Oficina de cambios se tiew en e~ para el a!tmputo del lianpo ndnimo requuido para t~ daeclio a una poii& de jubilaá&i o de vqcz , ui los tminosdelaley 100 de 1993". El Ministuio Público, teniendo ai e~ la é~ de oft ccnfrovua con ~ ya re~ por esieTribwial,scicnite,uibaae a1osprindpias"devaca, economía y Celuidad procesal , a los conoecs eqxe~ sI relpetio y anca Iblocopia de ixm de dm, Ja cosi qm~ enfiios 365 a 369,enel que aobciia a la Corporación profla fallo desio , por iznprobadsa , las prdeesiones del accicmarite , lue, de b mjwáoso . Ahora, airnpMo el trémile de ley ái que se obsve causal algwm de nulidnd procesal, la Sala procede al estudio final de la confrovtwa mediante las íg'ámtes VIL CONSIDERACIONES Aniesdeardcfondolacontrova que pitanloscot1remosdelahuis ,la cosi ehaor~ en la deciámconteuidauid o dmusIado , es decir ,d oficio númo DPB14389 del 22 de jimio de 1993 , prOftdO por dTRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA 9

SECION SEGUNDA-SUBSECCION «C"

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Directorde¡ dqa nentodePerannal deBx»de1aRúbhca, mediante al cimise mega el reconocimiento de una~ de jubilación al act, es iucedude resolver

EXP.No.93-33455

Directorde¡ dqa nentodePerannal deBx»de1aRúbhca, mediante al cimise mega el reconocimiento de una~ de jubilación al act, es iucedude resolver ai primer 1túsmo, lo relativo a los medios a~ propuestos por la Idad En relación con la escepá de falta de jwisdicción. la Sala No campaste loe razonnientos de la Dm~ parúao as pümer lugar de la nstwaleia jwfdica del acto dnc que am lugar a dudas es un acto adni tía rtivo prcpfiido par una Entidad pública as la medida que el rvrvo contiene sma declaraá'm a~ de Iavolixdad de laA ,mediase1acual eicriydaa comm su decisión de no caixeder sim pasión de jubilación que previamente le babia aolicitado el actor ai su condki&i de cfimciiario de la Oficina de cambios, mime que adiciotialmente , la categosia o status del Actor no puek asimilaran a la de un W~ oficial pues coa doro que desde su vinculación y hasta su desvinculación como flrncionasio de la Oficina de cambios, no medio contrato de trabajo en forma directa e itirecta, sino una situación legal y reglamentaria especial. Teniendo en cuenta las r=~ ~cm y de acuerdo a lo establecido as el articulo 83 del Código contencioso Administrativo , ha de conhése que~ jurisdicción si es aMripetaatc para jwrr el acto acusado as el cual se diacsde la legalidad o ilegalidad de un daedio pasional que le fue mgwo a un fic.io no relacionado as na alguna as finm directa ni indirecta con la adninión pública a tra

ilegalidad de un daedio pasional que le fue mgwo a un fic.io no relacionado as na alguna as finm directa ni indirecta con la adninión pública a tra de un contrato de trabajo ,ssno por una modalidad di&aitk que se ubica como legalTRIBUNAL ADMINISTRA1WO DE CUNDINAMARCA 10 SECCION SEGUNDA-SUBSI3CCION "C" EXP.No93-33455 yresunen1axia pmça de los unpleados públicos. Sin perjiíao que tal áu& de iinícnazios públicos vaya a s objeto de~ , se descarta ai todo caso que atemos fraile a tui o cuestionado cuiginado u' tui co~ de 1rabo u' directa o indirecta No le es aplicable, u' cecuu'aa al caso sub-ínine ,d artículo 2o. dd Código de procedirníaito laboral . ¡no lo establecido en los articulas 83y 84 del Código Ccuitencioso Adrninisaiivo , por cuanto a~ la calided de los s&vidores de La Oficina de cambios quedó supeditada u' btia Uma a la propia definición de las fwiácmcs de la Entídad, drídas at el artIculo 13 del Deudo 444 de 1987 como fluiciones de car#ict& público, u' tanto que u' el artículo 14 Ihidan se establece que at cuanto a responsabilidades legales se considuan los savidores de la 0~ de Cambios como flincionarios públicos. En desarrollo del anterior articulo 14 del D444,dcisciito por dBancoydGobianoNaámal,mediand cual sedde.alaAdninisracíndelaOfiánadecaznbios alBenco, u'sudaúsula4&

14 del D444,dcisciito por dBancoydGobianoNaámal,mediand cual sedde.alaAdninisracíndelaOfiánadecaznbios alBenco, u'sudaúsula4& define a los trabadores de dicha oficina como fluicicuiarios públicos para todO. los declesles. Todas las antaiaes razmm ratifican que no estamos Lute a tui co~ de tun loroflcialyd Banco, sino de no «npleado públicoydBao delaRepública por decisiones no orinAdas u' tui cnfrá10 de 1rabio directa a indirectam, sino at razm a tma drció(in de carácter Adfflinistridivo protida por am itidad. de derecbopúblico tal ccmoloesdBanoodelaRepública. No proera un ccnsecuaicaa la &cepcá&i.TIUI3UNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA ' 11

SECCION SEGUNDA-SUBSI3CCION "C"

BXPNo,93-33455

Fime a la ccepá& de indebida integración del leg(iirno cortredkw , ha de anotarse que el acto acusado ha sido profaido por d Banco de la Rúlica, cniidad que decidió aswnir irna posición, es decir, que tomó ma decisión .dminialiva relwla con tm fimckmaiio público ,pues azaque deba aclararse Ui este proyeW que dow a~dcfinácnariopúbIicoesdattor,lociUtoes que dnnont& zas decisión de la Mnúnisfrn Ui relación can lo que conaidaó im &ecbo prestacicoal que le correspondia y deba oigai4e la edad que norntshnsde

zas decisión de la Mnúnisfrn Ui relación can lo que conaidaó im &ecbo prestacicoal que le correspondia y deba oigai4e la edad que norntshnsde respondió por todos los salaiios y prestaciones miemfras estuvo vitxdazlo ala 0f~ dcJambiosyal momento desu desvinculación. Mirando la aiüón desde el jito de vista de la pnçs parte dideda y atUichmdo algzios de m azgunos rionados can Mi facultad de prestaciones drahgalos ccsedidas

ama propios trabadcra , los fiakaiios de la Ofláia de cambios, situación que sucedió en al~ casos asa ln±iUa sido por pin llbalidad ; lógico es que el actor se dbigia al Banco ei ac~ de inila prestaciones etralegøies y no a la Nación. De a parte ,d Banco se ha miJ#edn, ai ~caso ui su propio nombreyno enr oye esentacióndelaNaáón. Desde el piano de vista de la parte actora, si atezxlUrios me argmtos seg%i los cuales la Oficina de cambios aa irna depesdenc4a iitt del Barro de la República que dispuso el otorganiuito de la prestación cdraiegal de la pelión de jubilación en ccMciones excepdcmhnente favorabks a mm trabajadores y la estendió a los funcionarios de la Oficina de cambios por lo cual el acer se lo re'4'mó tambiai alTRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA 12

SECCION SI3GUNDA$UBSBCCION "C"

BXP.No.93-33455

Banco oducicndcee piormwaníento al respecto • al cual se cuesticia ei

SECCION SI3GUNDA$UBSBCCION "C"

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Banco oducicndcee piormwaníento al respecto • al cual se cuesticia ei proceso; es lógico dcdu& aitcnces como la deanarxla esta bien diiigita cotilia al Banco y no puede sexto laNaciÑi que como peuonajwfdica diá nO se ha oompmmdido en na algwia ,con la po4n aswnida por al Banco e esto caso. Táigase en ala que al aclor pretende s catalogado como ftmcicswio dal Banco y es a ¿1 a qtnai le aohcita al otogamiento de una puiM e~ de jubílacin, eontmversia que se ha originado ui sede 111 1 y debe dcseiarae alxa en sede judicial como csecu~da cid quuáo de esta acción por parte cid actor No es procedente entonces en cuanto se ree ala prestación o~ de pá& de jubilación por ráo cid ww de la Oficina de Cambios ,pao que le redarna directamente al Banco ~ha asumido urna~ que se le cona; prdend& que tal responsabilidad y aidrovusia debe mmimala~,pum en~ caso se «vida voluntad aianóma dei Banco en su dec& de negar la pe& que aelesolicita. Hay pues ranes suficientes que suntan las propias parles c entes y apuntan aarar bien integrado al legitimo conüidictordelaparte actoraai ce caso,d cual sin duda dBancodelaR,ública, puco sdosselrab6ydladi6 en m& adrninisfraúva irna raledón juridica prestacmaI al ns en lo tocarde con la

sin duda dBancodelaR,ública, puco sdosselrab6ydladi6 en m& adrninisfraúva irna raledón juridica prestacmaI al ns en lo tocarde con la paiárn de jubilación mencionada que se danda, corrIq ondiexKIo en "judicial desatar el conflicto de ¡ntex'eses presentado acoiduación de ee 1ibonal:TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA ' 13

SECCION SEGUNDA-SUBSECCION "C»

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No procede en cecuenaa la a~ de indebida intcgrac& del lejftimo amfradictor. Despachado el luna de los medios exceptivos propos por la parte n'dda, procede uitcs el estudio de flzido de la oanlrovezsia diclo los cargos formulados

C~ el o dunmdado y a cesdraluz de las pruebas apoilsdsa por las partes para sux los hechos y argumentos que presentwL Seobsuva,coino ai elitigiolaspar1esesgrimenlasnivtny niaresrazczes dehemydedecho alas »estasaconídedeataCorporaciánuielproceso m'nnuo 33.701 ,&inmidarde bzis Enrique Perret ViUimiI Va tambi&, Benco de la RpúbIica, el cual se resolvió mediite scsitgncia de Abril 19 de 1996 ,profeida por la Sección Semda Subsecóón C ,con Pcnmáa del Magistrado a carg de este Despacho y cqm argumentos que ávienrn de base pera denegar las o~ de la demIa en ese proceso , s pufrctanen aplioabks al caso aub-áníne, razón

Despacho y cqm argumentos que ávienrn de base pera denegar las o~ de la demIa en ese proceso , s pufrctanen aplioabks al caso aub-áníne, razón porlacual seaccsilirmael&yseai cono parieu,1ivadeesmeprovefdo. Lo arduior en ap&aáim de los principios procesales de eciomla, celeridad y eficiuicia que vienen al caso ,por halase de a la nen entidad ven razón a pr~ ímun ptddsiones y ánilares razones de hecho y de derechoTRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA 14 SECCION SEGUNDA-SUBSBCCION "C" EXPNo.93-33455 ,íaido al danandaite ai al proceso aa rduido un aupleado público . U~ de laOflcrnadeCanibios ,conioloesidsub4itedactor. i1aSitciapreátadaaeargumat6, : CO Al acto acusado precitado se le adnccu cargos por habar infiingido dispoicicines cciüiácnmks y legales de supaior jearqufa, los cuales se ~m a cculintmción en el ordenai que fi pres das en al ~r spectivo deladwtRnda, asi Púmer Cargo: 131 Banco de la República dejó de aplicar la circular reJanaa,ia SORI23 de¡ I8deagostodel99l ,dioquelamrmaraaplicabeao4opara1os irabejadorea del banco de la República, vinculados mediante tm ci&i1ru de trabejo y no para los de laOfidnadie Cambios, cuando lo cierto es que lacia4 circular ddiinió comoma destinatarios a la Oficina Principal, sus sucursales, las

no para los de laOfidnadie Cambios, cuando lo cierto es que lacia4 circular ddiinió comoma destinatarios a la Oficina Principal, sus sucursales, las agencasa de compra de Oro y isa erdidados Mm4r.das . Desconmoció saz al DizectordcperaatddBancolodestoenIcsdculosSo. ddD386del982ye& 25 de los !3staftos dal Banco aprobados por mIuci& ejecutiva rwo 105 de 1982,4 áalaspreaíándeaøflcinadecwnbiosyaalacualeseede6ned concepto de entidades adsuiiiiadas ramo aáqu mil as que «a virhzd de fac~ otorgadas por leyes, dwdos o ccmak, esian dirigidas y admin las por al Banco, como las aguKias de compras de aro, la Casa de la Moneda, al Fondo de de expozlaácnes y la Oficina de cambios.TRiBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA • 15

SECCION SEQUNDA-SUBSBcCION MC"

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Se dice a este cargo que, los scividorea de la oficina de cambios , y los de las agenaus de compras de Oro y demás ailidades administradas son imidades dpidicntes admini4rlh'a y ccanónicamenie del Banco , por cumplir sed~ similares, canias o comp1an1taEias confiadas por la l' con ocha~ si niaor, ui todas ellas can trabajadores a su aiiviáo md itnante de la nalwala juiidicadelardaá&juidicolaboral. Al respecto la Sala considera b%w~ i~ Iaárcular SORI 23 del 18 de febiieto

ui todas ellas can trabajadores a su aiiviáo md itnante de la nalwala juiidicadelardaá&juidicolaboral. Al respecto la Sala considera b%w~ i~ Iaárcular SORI 23 del 18 de febiieto de 1991 » la cual se cm~ mm base flmdaml que oomagrad ded de psi&ex1al quo luegoaeleneg&aI acr, no~ el acto a~. LaciniilarsexsrauifiJioe 11 a27 del aiad no pr ipe1yuaantoa pwses se refiue en el tninwel 19. díce así: "JBoocanfimd'i'naitoen su ley crgásica (ley 25 de 1923yIas que laadianno reformen )y las normas ca vaxkmales vigiiles tie able4o y reglamentado el sistema de pezicnes que se espane a ". OTRAS PENSION8S. "Los trabajadores que después de di aflosde svicios continuos o discontinuos al Banco y que habiendo obsvado buena cosdueta sean rdirados par causas ajenas a su vohmtad o que sean despedidos sin causa justa ,lendrín decbpo a una paisi(m mensual vitalitia que se U~ a razón de ai áoo por c(5%) por cada mw de los diez (10) primacs Mm de savicioey de alñ en adelante asi..."TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA 16

SECCION SEGUNDA-SUBSECCION "C"

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Seobservauilai1reconílladaácuIar que en m~apetcsxsaeie ,ae ñmdm~ en las fi cultades de La ley org&íca da! Banco , de . reGzmas y

BXP.No93-33455

Seobservauilai1reconílladaácuIar que en m~apetcsxsaeie ,ae ñmdm~ en las fi cultades de La ley org&íca da! Banco , de . reGzmas y umplunmtadoncs y ua las normas uzivendonales y ui cuanto al piado apedflco de laspiestsicaso dedeapidoá juslacausao por cøiwas ajaiasalavimtad de ks ~adores dd Banco -aesnpre da! B eaLeee irna WM a~ que recoce como deredo a póa misusl vilicia iii 5% por cada um de los diez primeros os de servido ccnlinuo o ddinim al Banco y de alñ en adeliude ba Hegar a wi 15% cuando a! trabajador ha cumplido 20 años de servido pa a! inomaito da! despido o redro. Por d temo delaárcular en cuanto a esta pani5n especial ai caso deidiro iajuato o por cauasalavokwdddaere,nosepuedededucir que ai rniera algima se ha estendido a los ñincicsiarios de la Oficina de Cambios se rae. Sidnpreseuúdalacilarderisealostrabajadoresdd Banco ". Adern irna de -- nivndcs principales es la ---- -. y sus trabajadores. odeodelapteacratraeardadifidart 80. ddD386dei982yd t 25 de los esta~ da! Bwro aprobados por re.oluá(ai ejeiva 105 de 1982 pera fimtiernanW sus zazew de que la citada ciruilar dabe eplicerse a los fliáonwios de la Ofl de canlios por cotákrar que alídades kuinired por

pera fimtiernanW sus zazew de que la citada ciruilar dabe eplicerse a los fliáonwios de la Ofl de canlios por cotákrar que alídades kuinired por a! BerKo comoLaO5adeo~aladimccye4nucidd rno, uz 14 cial osen como dendendas mvas .JlIITRIBUNAL ADM1NIS1RAflVO DE CUNI)INAMARCA 17

SI3CCION SEGUNDA-SUBSECCION "C»

EXP.No93-33455

Con respecto a la Reeohx& ejecutiva 105 de 1982 Profaida por el sor Presidaile de laRepúblicamediarite la cual aprobó los emslutos del Banco y en cuanb se nae st aid culo 25, este confirma que respecto de la Oficina de cambios e~ otras uilidailes -, le corresponde al Banco la Dirección y a ración de les nmm - se despravida de las -, Deos y rn Vizke (Subrayé) .Ai mismo deice que at ld virtud el Banco Podrá tomar les medidas y cfectuar las opczacacmes y proyectos que le puwÍtan desarrollar ai cabal flnia estas flmciciies. •& resnri se establece, es el caso de la Oficina de Cambios que nos con~ estudiar que, es virtud del cifrsto vigente , le corresponde al Banco la Adnálistraá& y dirección y que en consecuencia debe tomar las meI4, necesarias pom o~ loAma~ delacitadaoflcinade Co~. Hay pues ueariióno sqeción el am~ mediante el cual se estableció que llevarla la dirección y Mninistración de dicha oficina. Nosemci1ra que por nWm deestanorma se; haya dnido que lsOficinade

sqeción el am~ mediante el cual se estableció que llevarla la dirección y Mninistración de dicha oficina. Nosemci1ra que por nWm deestanorma se; haya dnido que lsOficinade Cambios fuaa in depaidescia iMnia del Banco y s flexionsios munan cnmn ftnaáinarios del Bato Y es consecuencia tuviesa que aplicerseles lo dispuesto ai la ciroular SitOl -23 • deducción bastarde fcrzaia que plantea es actor. Por el Contrario sereconoceque ladirecci& ya ración delaøflcinade cambios sedeivadie mi contrato vigente que asilo acordó y puede deducirse wknces que npbcitaente se esta diciendo que el banco debe tomar mas medidas y ck~ las cpaiiácnes y contratos que le ptwitan cumplir su flexión y la de las depaxlescias a su cargo esTRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA 18 SECCION SEOUNDA-SUBSECCION "C" EXP.No.93-33455 viituddeialey, odeIoscomatosyDeczos. Seeslareocnoácndoe,i ~nomia que el Banco debe tu&, ai el caso ceto de la Oficina de cambios , en aimplimiuito a lo contratado , dingiendo y adminiando. Si vaixs al Qmtrato sI cual riziite la precitada dioaicáán que tme aruuxad: or como norma infringida, eoriframos que en la daiiula Prinxxa L Naciési Delega en el Banco , la MnraáÑ y twio de la Oficina de Cambk. Se aiiiende tr tic es que lo di,uesto en el ea 25 de la Resaauá&t c~ es

Delega en el Banco , la MnraáÑ y twio de la Oficina de Cambk. Se aiiiende tr tic es que lo di,uesto en el ea 25 de la Resaauá&t c~ es desaimilo concordante con lo palado ei el coiñto y por dio el banco de Dirigiendo y M 1 iti1.11&,do , pues an se cosnprorne4ió ido aceptó la dek(m. No hay contrariedad algama cnces re la ardes cuRda diepoaiciii y el xrito y no se a desconociendo en nwa ídom que el banco esta actuando a n(rg,re de IaNacüi , sino xes&tn1,1 ndclo. Por suparte, el art 8o ddD386de l982,pdo por dPrdantede1aR,úb&a r~end~»~quedbmw continuara cunçlimdo con ha fives que las leyes, deczdoa o CONTRATOS vigentes le atribuyen con reepocto a la administración delaCssadclamcncda,del Fondo depmmociándeespoxlacicnesy delaO&mnadecarnbías. H aquí i maro~ pteaaalopacado en contrato «a el caso de la OFICINA DE CAMBIOS. Sin bqpr a dudas , aa disposicionesM~ citadas ratifican la calidad del Banco como ddegatario de la Nación y reepomable de la dirección y mejo de Iad. deTRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA 19 SBCCION SEGUNDA$UBSECCION "C" E.XP.No. 93-33455 cambios. En smiido contrario a lo didio ai este cargo, puede conliée que la Oficina de Cambios no fize una depaidoncia intana del Banco y tampoco los

E.XP.No. 93-33455 cambios. En smiido contrario a lo didio ai este cargo, puede conliée que la Oficina de Cambios no fize una depaidoncia intana del Banco y tampoco los finxmarics públicos de la citada oficina pueden catalcgarae como finiciawíos del Banco a qaenea necesaria y obligatoÑnxnte debiaa licarades lo dispuesto en la te~ ve~ citada áudar que estableció una paisién m~ ai caso de idiro ñus$o o am canse imputable a los trabajadores ,por cuanto la niema se estableció para los Trabajadores del Banco en virtud mW aras cosas de lo pactado en convenciones coIecvas de trabajo del Baro y_trabajadores, diudes estos de la Oficina de cambios, ateniendonos justainaite alas mismas disposicicmea risd's Como ingringidas en esta cargo. No pm~ en cnsecaienciad cargo, pues el acto acusado no violam laácular SRQI-23dd I8defebrerode 1991ílasdispoádcnesjweitadasddD. 386y1a Circular Ejacufiva 105 de 1982. En el Segimdo cargo se ccaisi&a que el - acusado ha desconocido prmcqaoa consagrados en el artículo 53 de la Constitución política, cuanilo establece que las le'ea. los contratas , aonenlos y ccmveios de trabajo no pueden menoscabar la libcrtad,la dio~ lnnnam,niIcsduedxde1os1rabajadot. Ccridaquee& acto aado desconoció imos derodxs adqiñridcs y también lo 1ñ6 la Jimia directiva del Banco mediante lo decidido en acta 3910 del 27 de Novianbre de 1991.

acto aado desconoci