TA CUN - 9333490-(26-07-1996)

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RETIRO DEL SERVICIO

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA SECCION SEGUNDA SUB-SECCION nBN Sar,tafé de BootD.C.. iulio veintiséis (26) de mil novecientos noventa y seis (1996)

Mao. Ponente: Dr. CARLOS A. PINZON BARRETO

Ref Proceso No 93-33490. AUTORIDADES NALES

Demandante: JOSE ISIDRO GALLO FLOREZ

POL..ICIA NACIONAL Controversia: Retiro del Servicio El actor, por medio de aooderado. en ejercicio de la Acc:ión de Restablecimiento del Derecho consagrada en el articulo 05 del C.C..A.., provion los trámites de un Procesó Ordinario. solicitade esta Corporación se hagan las 5iauienteE DECLARACIONES PRIMERA..- La nulidad del acto administrativo comolela conforipado,por la resolución .No 4677 del 29 de Junio de 1993 emitida por el s&or, General Director de la Policía Nacional quier, retiró del ervicio activo de la Policía Nacional al actor JOSE ISIDO GALLO FLORZ en abuso a lo establecido en: el art. 4 del decreto 2010 d9 192 v el art. 76 del decreto 1213 de 1990 Y LA NULIDAD del concepto previo del comité de evaluación de oficiales i. subalternos de acta u. oe lecha 2-6--93 y la NULIDAD de la: solicitad del seor InspectorProc.Ø No 93-3490

del comité de evaluación de oficiales i. subalternos de acta u. oe lecha 2-6--93 y la NULIDAD de la: solicitad del seor InspectorProc.Ø No 93-3490 dr 1-ePc -Hçi.. tcionl c1 fha 2-O6C) rt rt&. Fvjcir)artívo de la Pr-L -tciorJ 1 nntr J OSE ISIDRO 3rF4fPF' - rarl -'r rl 2 -DE TtNIO DE 1993

• nurnçr<i rr c4nt t ii MFBOI3 AL AG.

-

Al. L..C) -Lçpr2 1-. 1 ç3F •IflPC' C.C. No 4.237.739 DE ¶3PI ?ATt•O-,.- Otr ccnuinr 'ic' la Nulidad rjp jo r. etc d1n3»trat1vts nue es toi rrçr'nortit.Uo REÇ'1AL.ECtM!ENTO - d - drchc- - •]:iontdo el PETNTEFWfl drmt - m.n ri .- .0 tr.Fic y cargo l - mmn .d. rptirc, y al rcrrncDrimjento de lir'1r, tmrit y otros eLrtrs fle, pe r{ 4r dv -dr w retí1 ,70 hasta que EfIE,- rtjvmnf r F., 4, n t. ro r:-! d ci a 'la FOi.Lt.,.a -c,-rl y ' c.rntrr - Mli\Ll3TERIO re T'.VFFNA -- P! Ir' fltL ' pair -al

-c,-rl y ' c.rntrr - Mli\Ll3TERIO re T'.VFFNA -- P! Ir' fltL ' pair -al - STDPO 3ALLq-. .F(.ORÇ'Z todo io ttto rr r'cr' r' d1rrf y " n epicie

fl li cçrrpoñd4 crreí:r.ión monetaria dei dc - d€ jrc,j htr qu --'rtiro forzoso - riror uracin no transcurrida trdre I.n efectis vwr. h' 'ur rrpr'li'rrtE.

para el rin.rLc 1' ,trrin t7y-- n i f j 7 a c i u¡-# es y rrt ,n TFFFPÇ -' rcsnriprip 1 'Gobierno -.4 nrtci1. ... -ft.fl4Etrici - f'!enq . F'oliçí rry arf-r ru-rnpliiento-a lo sentencia - - -,- - denrn e o el Art. 7&1r,l f7. A - - • - Cc hecher,cu d rn rrirer, . 1 preente -riór,%é ,. relátn I. L - 'ti. El agente JOSE -',ISIDRO GALLO FLOREZ ingreso a la Policia -en mayo de 1984, ostent el estado civil de cm)iaero. permanente LOflProceso No 93-490 3 Lv Luíd vic., dos en su durtc• it U •spacio en i UVO buena i.ut .unta con

el estado civil de cm)iaero. permanente LOflProceso No 93-490 3 Lv Luíd vic., dos en su durtc• it U •spacio en i UVO buena i.ut .unta con forn4g .justa e Lti

Poi, lc LuL.,i'i LJLU 2ErndO la ul en cambio LLi ij .LiLiL. por su fl 1 £CstjtUCiófl iii 1t.•. qu: el tu cual fue i Li.v Uti .L ci decreto it u LúUUL d¿-..de más o ui a - i iur did i....xpedición Ue ucr L4ujuU-ctL flc.tut quJ desear y p t -'1u UISt-kIi-íLUjiLÍdLJ su labor tL U Lt

hg.k qLCi. iuU 1 O por el Lu puU iutu de piicación J€l U - tu u . un t..eILdo con el , uií 1 1'.' curriÓ a

k: u kitirJ u1si t.. , ¿. se había 1 iJ.. L i.!. LtJ LLU,iiLLJflUL.il1Cflt.O que u.iitbtex ii i tcK &ii la Estación,

riU r u.i. unU Departamento pir que e k_knu uuiór del t.LíIí. para ser jc de p1.L3LLUl d d reLu 2O de 1992 pci Leni c .rmar una

pir que e k_knu uuiór del t.LíIí. para ser jc de p1.L3LLUl d d reLu 2O de 1992 pci Leni c .rmar una Le quc según mi iIJtc J. iiyi a de i. LiC l uc que nunca 'Luye uLciLi c u.h• iit que de Como normas violda citr lz nuientes: Constitución Nacional, articulo 1, 13, 25.C11 trativc 4 iJiNDA ttaLión a. 1 inLur 1 cJurt i 1 pra ello la yUt di LLÍ Í1Ut.L LLiv liLk 2 cija loa ijar - ¡1ti€ 4U Lbtt a ¡ui.j, 99 i ttii sii tl las uL l iit c.inó librar ic ioi 1itJ n i pruba de la Jeretó l 4(Lj LL aLua. pd' LLtit L procU olct para rpr flthLa ji u .L LL1cxm1entoi4 tlt. p JLLLLJ t i LJ VLJ pedidas pLr la páLr - I Lid iiL. li ocedncia .k orLá t nu rJenitron 10

1. L.&L'La iufl, ti.'.iO b po# Us ya t uiet itlh ubran €fl el LLA1s LE C.CNCLtJlQN Li puuUu u ¿ LCistu procedió €.j ¿i%U pi n rva en la

Us ya t uiet itlh ubran €fl el LLA1s LE C.CNCLtJlQN Li puuUu u ¿ LCistu procedió €.j ¿i%U pi n rva en la uLpLUUiLáj d £2. E ótpr ii la mim critu LL&cz - t.lio 127. a La ¡su

ober itr.di ul lur ii Nulidad que UiJ previas iíce. - CONS 1 DtR C 1 0 N E 5 iUb :.í2-1 ni-11 tl izi tui i1 tr, ntu LLIItI - - ¿I0-- uio J .i73. Grno y a título cJ á: J. ar tales hj

fá rátAonesY l iti ito a 1 ii Art. 176 - -f u.uri:; prL LiçR:;.. E'•' ç bidacaerte .•.. Ltt d. la Ley.. Diret.t de la Ley, lo

Proceso NO 93-3340 5 El L pr ritrnaed.o de 'Øt sulicita ueLiLr .i LI41.1LLid ci - ia ç1ucór 1477 d 2 a Polícía :i t t.LU v4 ,i C d crvc.io vei . jj c titi LIr.i dte. 1acun d la t.I•irMl 4 . Policía : :.a.t.ó i.h::] servicio

vei . jj c titi LIr.i dte. 1acun d la t.I•irMl 4 . Policía : :.a.t.ó i.h::] servicio

y Lar wes di A J fX-ur1ÇL tit ELt

t.t3ciU 1 o. t•.t c dr l trtegro al ,l r .cimento y dejados hst4 . .tç::.it:i • L$.: LW : n :4L4iU 'r 1 - ç:ortec:cÓn a'iLát L. '., : 1t•tl . i doi. •:.or,tinuidad s:it dj' decir.-.- la .tLti i d is'; .ritt 1. c. 3 .. ? F y 2 1 g t1 1 ..Li :Lt. étLUz- . t1t. . ma éis se as actc rá .L Lr J•i'.:'i 'e; iiento de .íi;ipi»4 u •1.t J cüi el Estado i • 1 .1 i, •iI Ttbju el Debido 1, J pilf . :t A ¡esta que i-. nidad de explicar nada que e le aplicó un decreto edido para lá conmociÓn., r»in verilicr'el .caro y se 1e enjuició siu proceso; que cuardo uñ fun.ca.onario incurre en unaNo 93—T<490 6

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proceso; que cuardo uñ fun.ca.onario incurre en unaNo 93—T<490 6

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i ¡tu ei el tado de

j1• :u a u. áibuido al uiúuUá1erno ;Ia UH p..)liCí.a

o nú ci Jr -Lr .0 4ULj sú Ut.svirtuarcn la leye / i pe s on de

Un pLtbi4J t-.'%•t• ç•LjI:_) para u f4LtÁ l iUl1-... a ?ut J .t uriU.J cial, que arr uj4liJ, l dil -r u ulcta /i i ninouna

qi-tLz. 1to no e presume la Lju f uiu i LoJ lo oFtL io que el u L ser-vicio . Lu por ia.i lo que u fji~ii-a La nu le quitar 1 dre..ho. .Lci ten c:ia de ch Coa çtuoriáiiud dl L'eto23jIJ de 1992

i13J it lLtu u1 £i&.4..t.ui Lral para iel rvi.c.o pueJ Lo$derare

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uri _uiuu tne tirta d r:iLalidad la blLLL 4i t...' Ud 1 uL .i -UU ce flO se Pi L. l dfjLjte L up4L. UulaYALt i Le pu tiene una U X %-e 1 el a L hoj de .i. i ;iito W , áve de SILISI iLItLOL rij. J LtQ I1.LLjO.,

Pili '.. LLd I43_. LJL( OCifftLCritC) dLe it S..tla u cto Ui LL aLutdo., esto e:á l ltnuk Ud 1.4 jz .tni t'i vL..iC afolio 4LhW L J 'i / no la que bu l A. U ju.io di áu' entmde • w w u. L.. pu ya que el iLu u ti k aj• dVjC l 2. d jur.j de 1993., . L, l .i Lu Uii ter c)drka

i n l Ríución 4677 -ae o l ¡.ha rei Y L­'í Ca.Lq ui J. 1 i fuld Lj4i JUIL i'i9.. l et bLmiento de la resolución impugnada se 'rresa •Itl ? I:)rO(ede a retirar un personal de agentes del servicio activo de la Pol.icia Nacional, en uio de las facultades que 1e•Procen No 9-349O C)fl1'j'r€ i ít.u]ci. rit.uL. 2 dii)Lt

Pol.icia Nacional, en uio de las facultades que 1e•Procen No 9-349O C)fl1'j'r€ i ít.u]ci. rit.uL. 2 dii)Lt cs dipu.tc por el ..p1 LiJ.-rid .Uíc,Lóh L4 Decreto • 1 1 taan -_kr -Á aUITSentEr - 'D1 ;.. !•t.1.Uf :' C_;tr1 •otr

j'z.:. i• necsidd d:: 1 . ;ttZç P"J.1 .. meciiérLe ja I. 3t •i el v .. - ntu qut. Jc1ar ó l ¿t Ciu ñ U.JL tUn i i 1 .,d...j .er ritorio iDvn ti4 Li.fdrio. qu perriitiu i fl t r 3Ç.Lifl J L (iI iL ftktLt.)s L 1 . rs y 1 i

ILi,i Lfl ci... ..3Ui Iji L1J_1 1 - aø. t. ..t.jx dt .tJz4i _tric.2 órs d€ JUíiI.ir ..i 1j i3ctii d ;Cjent tbtgiLjtj IJaXr .L1 L,3L.Jl....tr ua 1í4.í uunJ; 1 :i ior,,, .qu Tu1ai) dd . .L .i .utdtuç ct.. mando xe LA 'tiro por ijIjtrr el P1jcía

ua 1í4.í uunJ; 1 :i ior,,, .qu Tu1ai) dd . .L .i .utdtuç ct.. mando xe LA 'tiro por ijIjtrr el P1jcía . Se! :J l i-~F 4,11YIJ4 por 1 n1 1 1 '1 ionl, el Gi4 ujt ç.-Lcner el etiro de .iÇ.(i 1, k X •. 3 ¿& í."J. _U'§ cLtalquier •..un ol ;".1c concepto - d 0fic1 les '--• 1.• . ríILl:: . eUu i c.:u lo 47 del t>be 1 Saj. •tb1cçt qu. v Corte CotituciQnal e re1iri iobre la Cnçótituciona1idad del Decreto 2Ú1fl de i.992 rnejiant€ Ja eriter,ci C-173i9 deProceco No 9-5349) GAVIR I(' JJ.t1.... 4LJ ¡L. .iit.it:i _O er,ca

n le 4 1 t n y A n d rhte la validez coriti.tucional de los decretos de e>cepciór . tr,eri.or rue mrr1 rni acJopter tenuar, "relación directa y específica" con la L , Lt. cteclrr

#r ç1rr-i "sn ' e dirijan indiscutiblemente a conjurar las causs de

L. [JLJ . 1 de suis

L , Lt. cteclrr

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L. [JLJ . 1 de suis

En 1. ord i.9rltr) ou objeto de ariliis advierte la Corte que téa L, Li bvau por el

nhi irrne 4:i l:n1 r:ito. \/r 'n guida. vr4rI ,1 ru1 e der:lr n todo el territorio nacional el estado de conmoción JL kJL ii.J dia

r nr1n.r ii r1r)ria '/ re comoSe recordará fue declarado exequible por esta ii,.L...í¡u k., iu de -r j1 rji jr. prfrp otr razones COMO causales de justiflcac:ión para la LJ.?

çj fi de 1 cifj 1 çJ orden público oriyinada en "las acciones

L. u la un n'4 oianizada"

U..% accioner.

armadas contra la fuerza públic:a como ci

...t..j U . . ....i L U .;. Ob CJFUpO ip>rr 1 1 sr-rnC,:; ' +entrcr !fr pohl-tc:ión civil y contra la infraestructura de uj. JL / 1 Li_eidad de

1 r1$ 1fre y de policía para responder a la estrategia de los yt J .. . k..$ ..:i ' A j.ytu . ..i " l

1 r1$ 1fre y de policía para responder a la estrategia de los yt J .. . k..$ ..:i ' A j.ytu . ..i " l

h1 erir çnç1 1 d =urnnt.r 1 eficacia de la fuerza pública tales como las

Le. .. L.iÚ J.. - • f . 1. •y l d)ryf i 1 1 rri min1 1 1, zaci.ón de tropas y "el lortalecinu.ento de lo Ai.i.iiUuz LI .Jl L_ ..._4l. uL U ti... L,Lt )U ......clira la 1 d1 i-' ttnnte entre el ordenamiento sujeto a su juicio constitucional y el decreto dei J LO 1 4 i i i ú 4 irstevna rrfl rcrr-irnr:er €.) iric:r ...,ento de la actividad criminal por parte de distintas

UI Li LOmU .4L personas a 1 11Urr' 1 i; .i el. narcotrfi,c:o que han venido atentando contra las •instj tucione 1, 1tea 1 ca y la sociedad en csenerai • causando alteración dci, orden público y de l .Lranquilidad y seguridad ciudadanas.. En cor'isecuer,ci.a es indispensableProcese No 93-33490 C3U l Po1ia. Oflh1. prcd. ..mentar su oi de 1 fuera nara nue pueda hacr frente a tales' he'chos dlictivae mediante el inareo o

C3U l Po1ia. Oflh1. prcd. ..mentar su oi de 1 fuera nara nue pueda hacr frente a tales' he'chos dlictivae mediante el inareo o de personal '' Fcipnte para llevar a cabo las trateia,i mil'itareB del. casa tendientes a ;lia i público turbAdo".. Ahora bien, en cuanto a la faculad consarada

en el artículo 4 que es la norma aquí cuestionada en la sentencia que se hizo referencia anteriormente.. se dÁjog lí_ati 1.m, 3. j .;C irnen de perna.1 de os rtegdela' policía nacional e encuentran lijadas én el Decreto 1213 de

L. 1 nue a rear re efalar, en nu artículo 20 que

regula la carrera de dichos membro de la .Lht, J. LUL 4..8 p . ront.ten di.ncición alnt.ma destinada la determinar, .. un aÍstema de - seleccór,, ...1 i. moión o rF.fl4So.. prputo que son indiu.pensables en toda carrera, de manera que ante este hecho 44J iLfl. LJ j:Aft p:p 1 t sd 11a y en rnncuencia mal ouedo vulnerar la norma sub examine la estabilidad prtipxa de una carrera, L4Lt4 t 4 L -O fl( Ahora bien con los obran en el de,, i mv ti .one, d ciniinaras ac1ela,-.tada, por la Procuraduría General de la I'4atiÓn y en

L4Lt4 t 4 L -O fl( Ahora bien con los obran en el de,, i mv ti .one, d ciniinaras ac1ela,-.tada, por la Procuraduría General de la I'4atiÓn y en 3çi4 4j_,. LctU.L . ._Li ..........• .1.» OI 1C.iç se hallan implicado qran número de agentes de esa 3.nUtución los que ambin ise L:;I-s he:hos delictivos de rRstinta índole. dentro de los cuales sobresalen los. relacionados cori -eI.t jJJ Lb.' . 4J. í 4O5 etc. a(tr aue líA..jmnen de la entidad y crean decontianza y malestar en la ciudadana 1 directorrieneral nolicianarional considera que "un orden público gravemente perturbado % 'if lentes O3rantías oara enfrentar la situación y tales ranti sólo ls pueden L1 ...UJ. .. honto r'.imnl i.rJc4rec de su deber, reetuoscis de la ley y de 1-os derechos ciudadanos". Antehechos tan graves de corrupción que en aran parte inc.d1 .................. . zozobran intranquilidad e inseguridad ciuddara. el Gobierno Nacional faculta al Director General de la Policía Nacional para retirar de laProceso No - 9-349Q

nuctn trtine ir'tt' que upar rone d? Vco"determinadas por la j4cLtjfl treraL d fLc EIttda4J n

nuctn trtine ir'tt' que upar rone d? Vco"determinadas por la j4cLtjfl treraL d fLc EIttda4J n 1r on ii ha ceroo armado, i flecesidad de cumplir requisito a t_U.ht tl pLpi evio dl i di tba1trnci a que alude 1 articulo 47 del decreto 1212

tecraiu que Corte 1 a gençia de un prepto lta que permitra a (.t%l l l ¡ ii Nar ionl - r 1 di, ervxciog y una evaluación racional y tffct U iti 1J l in.tutiÓn 1 f - trr r iór que .inforturadamenté la aqueja; por , tanta era urnLt i ip iIi dut.a a rtó rO. rYrr1 rr:edEr 8anatento con el fin de ase gurar. el dtftptitu d la -4WIQiUvi C4UC It. ' t.fr nr1 - cobi r 1 credibilidd S' nfiv de la .iudadna" Luan !u tiene que

llés y C.SOiutñ tsQ vue pr UltzarJ tO.bOOu CÜCftCJ base

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(,pat tLtILLdád. .. U,j4id tiL3.L Ut Lai flftd4UIu qiut4gd flD razóntás bi,retr tl d tcit.rl al hLr ,uso tic uld ffl ües tb du ii LtJ.t., 4 iJk t4o de i992 q e poi r ne» tJi S.Or r l kttsptL.1 4lr.il L etk iicía urtal pt..tJ ti tL.ro u ¿u uaurI..3.ell4o, uí O4l . r€via del C.t,1XL! VlUL...tMs U Li pur IU Lj del a tie la Naiial dÍerWrte i la nt riiituy n riirtçjúri 4.á .uJ4.3LCLtJE d UIscI IlL.,iMI s an buitj Ott m i.0 ái i úe clío.ii i ii,L+ referida qLk vifle a la LQ!ii . es pr ello que dentro del vulneración del d0hido necesario la iniiacián, rr.ió en proceso. yque. se > hacia de.'unproa 4ciplinarc, LriProceso No 93-33490 u. falta 1yUi L.n h.L.0 '..'D de un a lI Ubi t: Cu al iire 1 i( ..0 .. i1 dél 1 requiL pr3 .t L.L.uk 4 U.l L:reto 2010

lI Ubi t: Cu al iire 1 i( ..0 .. i1 dél 1 requiL pr3 .t L.L.uk 4 U.l L:reto 2010 U: j.72. Cu d rvicio 1 LJtJ L. Ui oüijt ü .lutci.óri _f1 l uai 7u rUida egtm id €rt1 INU 12P U nk ilLa 19 alio 26) y lt iiLitJ 'UI p:t Áirl JtO 25 de i. /1•. u€. o rr.rto de 1 r,Q E 1 U L í úD aiu.L i. . pdi.:!, . tri.ribir ha t ..Jáci d-. 1j.:v11j.•j tn L 1 Je Com it Je

t C(1 Lti-tiiu. de l t.tuj ¡,%-1tnL•.i U.Jr,?rti ls c.u1 no era dttr.t d t= 1 it vai.i i hi LtflL.i J 1 ¿I.rci p1t;:iarnnt.e lt.. L1aiLo. e to del tt. LLi L.. J:.L necesidad •Ji . - i iL1.J, j.Jí t,UIL. Ut. .i..i LtLda dentro -hlt ut i'tJit. .cibator±o tYflL.i;. 10 q ti.JV' i ; t../Q 1 ial de la

-hlt ut i'tJit. .cibator±o tYflL.i;. 10 q ti.JV' i ; t../Q 1 ial de la E ¿1 3ttú .o L.i £LLL LLinpliffl;iento i sCi i)i.kc. tL r c tii yL0 i&i actor. e por hí¿U i LcuitRi J una manera £di jiu.r u. L-.L U ií1 Loiu t ii-1U en cuonta i-tc. o.-, :r . .- í.uto dl servicio

tL tLjoflada, el Ue l . ret.i de dicha ir.titución a lo aüen-te c" 'J i'rdo con 1 "necesidades del erv i cioH requiriera para ejuiar La eficacia de la misma, es d re - c:ir. Ir a t a ti e una1C. . actor, por .lc.' demanda respecto de dicha act al nc er ¶4c.eptiblf que se dbrr nt- -laía súplicasde la PrDreo No. 95-349O Ii 3 a t Inctr feI d I 1j± que ti cptc . LI t. t

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1 A,L ¼J!3 .i3 • çj u . o tCtOis ¿.3,... Y .-.'.........' - in .1 c. tr4fflite erir i resolución por rnedi.c de la cual e retr rki alProceo Mo 93-3490 ii• uur du i 1 'iwL 1. ca J r tunctúri d JtU LL JJ.LJwti..L tMiu4Ii tL.LVu uado db .4ç3 ápl ttFcá Át td tMhJ Luitt á 4ú 4 4i p L tut..itp. prent T

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