TA CUN - 93D8545-(05-10-1995)

flESPONSABILIDNJ POR MORA 111 EL PAGO DE flONIFICCION POR RETRO VOLUNTARIO / PERJUICIOS - Indernnizaci6n (E)

TRIUHAL. ADP1IHZSTRATIUOD CUHDZNAARCA - —SECCION TERCERA— " - 4L - -t

Santaf de Bogotá, D.C, cinco (5) de octubre de mil novocíentos noventa y cinco 1.95) Magistrado Ponente Dr HECTOR f..VAREZ MELO Ref.-Expediente i 93 0 8545 Demandante EFRAIN LUCERO BURGOS REPARAC ION DIRECTA Surtido el tramite de le' sin que se observe causal de nulidad que invalide lo actuado, se pasa a dictar sentencia en el proceso que en ejercicio de la acción de reparación directa, inició el seor EFRAIN LUCERO BURGOS contra el INSTITUTO DE ASUNTOS NUCLEARES para que se pr-anuncien las declaraciones y condenas referidas en la demanda. ANTECEDENTES En escrito presentado ante esta., Corporación el 6 de febrero de 1.993 el actor, por interedio de apoderado, formuló las siguientes pretensiones procesales le 1. Que se declare que INTITUT O DE ASUNTOS NUCLEARES admir.istrativa.y. extracontractualmente responsablt' - de lo perjuicios causados al sefior EFRAIN LUCERO BURGOS por la mora en el pago de la bonificación que le4) f) err.nd por t i a U t Pi coqido vultántariamente , al Plan de Retiro Cpeíd qu tpr n Que -Como connecuencla de 1

el pago de la bonificación que le4) f) err.nd por t i a U t Pi coqido vultántariamente , al Plan de Retiro Cpeíd qu tpr n Que -Como connecuencla de 1 anterior , 4c1rációr y por concepto de prju,cict. itriJ€i., cs'n 1 I1,4T1 , UJ1ÍJ DE A1JNTOS NUCLEARES, á piiir .1 &ór EFRAIN LUU}Q k.'URGO 14 cntid.d de rcientr flf/EiVt.. y mil treier.:47 run$, y ei aLtt.Lli.c.w IA ieiror eçúr1 la vüt' tci.n d1

n d i ce, de precio 1 r,umidcjr entre &l 1E de juriio d 1.9'2fwh tJ€ 1i " 4. Que come coi unet de 1 de1iru..ión onttrid en el numeral primero y por nct:c de prjuic10 terah 1 1 'J1 1 TUTU DE A5,134 T" .. - zri-. i r LLICERO EliRLOS 1.. 'z.ntidd de quini.entoe uo'r. ta nwve ff1 1 ti ec.i t.c>io Y rue.-e (S99. 379 O:) " . Que Rie itua1Éce itÑrlrot .'1ts 1 \ ¿r i ': • Io 1 indire ti1 iiitr

el tu do u o ptt&nbr (le 1 ..T92

" . Que Rie itua1Éce itÑrlrot .'1ts 1 \ ¿r i ': • Io 1 indire ti1 iiitr

el tu do u o ptt&nbr (le 1 ..T92 d. 144 tIV.Li Iii it;T 1 TIJTO r E. AUPJTO •4JCL EF1 dará ti,iplijtiti r(t?r L.L e; luis tdtmtnoi qu ,. dI " lol i Os 2 3' hechoi, íu.ntc de 1 afapreti;iore proc n4rva 1a3 (3 O E4 " 1. En r$prrciJ3o de Ji izuI ttie nterid por la Le ¿v •H' 1 .990 et fobi.ernc, Ncion1 I!PXptdi(S el decreto 1é d 1.991 que etb1eció do I-Cuevasi C. aui,i1 de retiro dJ pUables 10 empleidos de las dístintas y Organisipos d1 padur , pb1 ico cws j, z, me lisri retiro vol untr.tci ;C4 boni f1cie.ttt. 11 2.- El Oirctor semnral d1 hiti tm to de Awy .tritos thv. lerei,, eitbhcirninto publico ódrlto al Mtii1erio do Ii j. rit ra y ej er:irdo 1 fcti 1 tie que para el lo le etor14 It.0% ari teriore

eitbhcirninto publico ódrlto al Mtii1erio do Ii j. rit ra y ej er:irdo 1 fcti 1 tie que para el lo le etor14 It.0% ari teriore decretos, eptdí la reioluctÓn ji) de 1 1 'Før lA itil sr ipatabJ.Cta i P]n Colectivo de retiro Compd de . r4.c.ter ii el lntit:utt. je AtÁnto r4t ler. El .,'cuto 2o. tic di w­ba rolución e FM tb1eci itit,' d1 4 ro y en su r'it.imer1 o. d;puao l&t tort de p&qci de 1s bn .i1 . ccines : id,criç. itt t efectuará dentro de lo d' mescis &pedicun

del ¿Acto lt 1 O%JC i . T)k.. i • J'h'.r 1 r ííe dentro de 1 o tr e ít.)i d cálertd to aiqu tet 1 de re $3, r e : cr por nd ir 1e ceque a favor dci btnef ici.ario '. - E E a&kr EFRi1 LUCERO IL1RÜOS, qui.-fi preit.bi er Lj.at ¿'1 iN'TI TUTC) DE A9LWITO' NUCLEMrtES en ci ct'qo de isvievótiçdor Cientco :ow qr wlo 1 , ndoe 1 1 mertrtordo ! pr.'entó so) tud de

NUCLEMrtES en ci ct'qo de isvievótiçdor Cientco :ow qr wlo 1 , ndoe 1 1 mertrtordo ! pr.'entó so) tud de retiro el dia 27 e xeuuro di, 1.991 que le fue ac -.Opt,itda por el Director General rnedinte4 93 1) E4tS) RCIODACIM #17 de 50 da diciembre ;I? 1 ..?91 FI 3) ck n'ro d 1 .92 el Lirc€or ra1 dl i;wi I TUTO DE I&$HTOS NtJCiE.PE3 empidió Rezo 1 oc a,ár 0009k:t, por la cu 1 1 iqu.dó 1. booí fi cactór, por tía £ ci tudde rti ro cpenada del EF sor, iN LUCEFli buRC01 .15, 4:orropondindo1& oç,un srt.icu10 prisnaro ditJu, f-elc 1 uc. j. óuI la c t..Ldd d fk SILI

MIL.LOWS VEIN ri OCHO 11L. NOVECIENTOS

SESENTA NuEVE PE03 CON SEENT(

Emvo . 11 it. Sçúcs .,'ttcu1ci LÓ 1C decreto Uc-,64) de 1 l» por rtrO i0 1 Of 1 tío jo debían wer c;ncel adas dmtro de lo" do r, (2) irei,e

iquienta la exPedi<ziótl dl acto d 1quidac,ión de las ffiimas., La

dmtro de lo" do r, (2) irei,e

iquienta la exPedi<ziótl dl acto d 1quidac,ión de las ffiimas., La ruc.jón 1 7 5,I que aceptó la

o1lcitud d ew retiro di or EFRAIN LUCERO FJUOOS, dipuso en au art tculc, Zkei c uUn vez efekztiiwodm la I.tquiilaciór, de que trati el artículo antr tor la T trra del ir titulo de Arstc,i Nuc Loares dLíapondr de dos (2) cliiç1arto part efectuar los paqzs corrpondtent 4 -r t2 4cuerdo t:ors 1 nflcioI)d en ç'l numeral anterior i1 pago dv 1& al éor' LUCERO W~435 deb efectuarme a ma tardar ol d.Li 30 mt;o de 1991.

• Sí OL3,1nbaruu peo a 1 u1 ici.1udia d1 rmAor LUCERO la bonificación oIo vJ11CO er pia iuct,o t+.?fflpo (J , iin iintí (orm FI. LS de junto d 1

1 u.a dt.j tres üsi. 1 lcic un #0 .1 clioc pfiaiiri It de! PoLmrdo , JÇi ¡:i 1 3 vino j. maíctialuu-¡"$cursos .)í. 4:44 4i. lk sal •.4 . ;.. lu.. de sutil

JÇi ¡:i 1 3 vino j. maíctialuu-¡"$cursos .)í. 4:44 4i. lk sal •.4 . ;.. lu.. de sutil ?J cfc.run nano parcial. .' • .,.. 4 ¡Kan. 2sar W. . '.•• • j . im.10 el lo de que de pítrOw MI j 1 4 - l4ft)4:'4 14.1ri .4. ( . de labio y P; lo afm amínfiambre,ír•. 1097 . y ¡ni bueno nnkorto i' t d poder adqnizitiue de &,p 4l1:s1. W.; - immss ,4 1 actuwtizadas zayun los j,tc1 pr som;nagtrp . 1 CCJMu ¶ ....i +rew 0 , junio i:Li& de 1. tiol 3 z 51..(93 E) €34 Cuøu fundmento de derecho e citan los artí(_ulos 2 ' Ç!Q d la Contituc;jón Nacionalg Ele, y 178 del Códqc Cte,o iJinirtítr&tivo 1041,7 del Ctdiqo Cívily 884 del Código de Comercio; 191 dei Código de Predimierbtt Civi. 1 LA IPIPUGNACIUNa El auto a-dmíoro de la. demanda fue 1ea1iir1.: oot t fi :::do 1 represen tan te leqi1 t entdd

Civi. 1 LA IPIPUGNACIUNa El auto a-dmíoro de la. demanda fue 1ea1iir1.: oot t fi :::do 1 represen tan te leqi1 t entdd deíbani3-úk4r,la folio 21), quien, en el acto do noLi1,i:.aeión con rió poder a profestona.1 del derecho para s u rep - ient4cz1ón judicial. La denanda fue c Ltada oportnmvr,t oponirdoe a 1 a prop.r&dad de las pi,tiltiyndei la prueba de lo» t,ctg y 5 ,u1.ci1ar1do a pctica de algunos mcd io protaatonie. Como ra no de 1 dtn e aduce que, a per , d ¡¡u dii i gen ,ia ro a 1 por io a del Inati tu to l psr tida pr oven in te del)reupueto naioial con destino al liíigcp de laía no fueron wittiad.Ri opOrturi?rte, por lo cual no aü pucd atribuir repci tiza bi 1 idad al 1 nti ti tu Lo por . Ja demot en 1o. paoa. Con ba. en lo anterior e propone ta ccopciÓn de cobro de lo rio debido (fol i.o 22 a 27).JD 4:)rir.o re'u 1 do per el itLiiei'no tJt.ora1 en dwS Ji 1 tij CQ t?tid .iot ii ÓC' de Dnd n<t d 1 iand. in fire qufz, a funda nert.a

dwS Ji 1 tij CQ t?tid .iot ii ÓC' de Dnd n<t d 1 iand. in fire qufz, a funda nert.a en el régimen de reía oszwsubfl i,dad de la adinintr:in conocido 'corno de 'l'ai1a a.ri la preutación del ervicio" para cuja onttauración Lwyb neeario que se presenten 10 1; e ent• 1 . ct 1. ; Lit isprudriri a han ídenticado aii Un u ial la n la pr ión del çervir.Lo a que la adniatiaciónestá ot1 ida por ineficacia, retardo

o sent: a citi ,,,i smo; L) Un qu. 1 cví ki& t.&en j ur idl cainnte tute! ádo; c ) Un no caLiai en te I Pa-11,4t en 1,,t p,eaiain d1 er.'1t.Xo i el ¡l.- fr d 1 rr lo tho %wtpn t de Ikl y la a1frt,u al 1aron al proceo los r. rgu i,ute de prueba .1 1 Copi autntica de la r iiolucin No. 124--1 de 10 de dicte,nbre de 1 •99 l! por cu't, medio el Director del

n. t. i t'to de rauntos l'4u:: 1 l). ve—a o 521 tmb1c'e .'1 pl mti colectivo de retiro crupensado, en aplic in del 1 99 1 E ri 11 determinan 1 &m ment tos

colectivo de retiro crupensado, en aplic in del 1 99 1 E ri 11 determinan 1 &m ment tos de 1at ira lemni: c1une 1s plazca para preeotar las cd i ci tude de r.' 1.1 ro asm cept:aci.ra y sr tod 1 ca. que el lns.ituto curta coro IJOR3 mes a p<rtt'ri de 1 :prd tcj.n del c to ¿i. 1 Íqttd il5r pt a ct'aar el 1 fol iøs 4 a 7 catier r.o 23 D 45) rulcJo por e, i Gobierno - tJat.ional en desarrol In. do i3 icuitd conterid pa.- la Ley óO de 1..99Q. Del conte xto de l desmard & Infíere que me -fundaffienta en el rgiuen de rewp Lniaa bílidad de la administracióíy conocido oq de "falla en la prestaeón "del servicio" para cuya coñriqurcin es nócasario que se pr.ienten loi elernerLto qu' Iz y ii juriprudmcIa han -identificado asi r a Una -ralle tin le u - tøci6n del servielo a que le admin'istrecirn st1i obliqada por ineiicacia, retardo. bi!ÍÓfl'o auseçia del aisiuo; h (Jr-i dio qw. ltiaiottw un Len jur&dicaeente tuteled3; / c) Un no caueal entepalla en l.& pretaón del Ih demostrar los hechoe sustento de la demanda y

h (Jr-i dio qw. ltiaiottw un Len jur&dicaeente tuteled3; / c) Un no caueal entepalla en l.& pretaón del Ih demostrar los hechoe sustento de la demanda y la defensa, ti., aLl.çieron al peso loe sigu liw#tes siediou de prueh s. l Copia Átl<téfttic d,14 rescluciÓn -14g. 1720 del 10, de dxcieffibre de" - 1.91, por cuy,» infodio el Director del lntitu$o de - suntos Nuciearee ntablce el pian colectivo de retÁrU coipen.ado, p.n aplicací<brt del Decreto 1') de l..?i. Ers elli %ft determinen loe flbOflto1 de lu indemniacionee, los plaoe para presentar las eolicjt.udes de retiro y att aceptec4.ón y sc indtca., que, el Instituto tuenta con Ijaffl eiars contdoi a parti de La pedicjón del cto de liqidacin par -a efectuar el pa;o (folios 4 a7 c(,kderno 2).10 93 0 54j 2) Copia utrstic de La resolución p.1t/ del 30 d diiernht.7 de 1.991 1, por rndio de la cual el Director del 1ntitutc AILepta la roo l J. ciud de retiro del servicio preseut.ada por kal funciorar1 Efrn Lucero furçoe folio ylO cuJerno 2). 3) Copia -autntica de la reeolución No. 090 dol 30 de

servicio preseut.ada por kal funciorar1 Efrn Lucero furçoe folio ylO cuJerno 2). 3) Copia -autntica de la reeolución No. 090 dol 30 de enero de 1.992, profr¡da por l Director del Instituto. liquidando la btin fiición corrpundiento a Efrain Lucero &ri ru c, y erdenando el paçjci de $7.023,919.&Q por tal concepto (tulio 8 cuaderno 2). 4 Certifiaciór4 e,pedida por el Director 6ener1 del 1ntituto, dónde cona que la bonifi.acitn a que tenia de, eche fmn Lucero Foitr ,qcia fue cnceJada un cheque No. D9271 del 16 de junio do 1''2 adc citra e1 Banco Cafetero por $3.i0i..0i,ot con chtque No. 1188604 dl 17 de septiembra de 1.792. girad'.o contr el rsco di.i Eatado, pór ¡o¡ ¡o 12 cderno 2).. ) Antecedetit<yis de éÑetonmi atrat1voi a enunciadoi& (folio 13 a ' cuaderno 2).. ¿jI , Copia auténtica de cetiicacÁón que aubre ta'e de tnter, epidiú la Super tendenca ,caria (folio 1 cuaderno 1) III.-. Con los anteriores ffidio do prueb, apróciadoi en au conjunto y dentro de 1.a regla de la marta crítica (artículo 17 del C. de P.C..), aa deutrrosi los. siguíantoshechos ;

en au conjunto y dentro de 1.a regla de la marta crítica (artículo 17 del C. de P.C..), aa deutrrosi los. siguíantoshechos ; 1) Uue el spPlor Efreín Lucero Puriei, funciorr.i.o &l ervicin del 1ntituto de Asuntos Nu1earei, se acugió al plan de retiro vo1unrio çoependo para la cual1 t93 1) 34) tó oltud el de diciembro de 1,991, :eptGLde por rwIución del 30 de 1' toe coos y aso. 2) Que La tiqidac1ófl rwzpctivD se produjo por reo1ución No. 090 del 30 de enero de 1.99 4, ordenando el pqo dép bonificación por 7.028.69,00. 3) Que a partir de la fechaantertør el Instituto c.cntaba con dc-L fnezs nere fctwr €'I pejo que se debi reeli.:r ít ms tardr el 3(# d€ aro de 1.992. 4) Que el Instituto sólo canceló le suma en des coritadou, el primerQ 1 18 de junio de 1 .99 por $3.101.016,cx, ' el segundo pør 3.927.953.00, el i.7 de septiembre de J.P92. Que, en ncuencia, el Instituto inurrió en more en le iøu:iSn de le obJiuzjón recnnocid.e. 1V.- Pare l 'ele en el presmte e cnfijuren ini de l. rsponsbided t.rentrctuel cje . 1io d.rtettjór por feI.L& er, la prestación, del servicio.

1V.- Pare l 'ele en el presmte e cnfijuren ini de l. rsponsbided t.rentrctuel cje . 1io d.rtettjór por feI.L& er, la prestación, del servicio. Le f.13e surq en forme ciara si mt, titne en cuiite que 1. dwin.ieti1ors iíuPri.t n mora Qfl el pago do une de dinFu e que estaba obligad. dentro de los tri;i.ue LLc)5 por UA norme qui regula" le materie. SI UIi acto edminitretivo or meno $1 misen. Instituto ledo. En ccnseuerut.i incurr.tó en retrdo en la ptecin un rvtci i que etet.e obiiged. 1 /il prjuu tnuentr , estib.tçido. El. tetdrdo en l ego de sedio, donde le murdd m ti dept:.1e prmenent.ement, que la sume Paq4da t.íkr-di~ .#Wfite no cubre el 'i.lu ziitleud.Ado en el motnersto en que e debía ur sum de diottz-r,,j tiene como resultado n1 16 12 (93 D s54) :o1ucnar la obligación dando lugar a que el acreedor en realidad reciba aeno11 de lo que le corrpond.a, razón para qte el deudor deba cancelar lía diferencia que constituye el dato Oc sonada.. , (El reo causal mbíén se identifica en forma nitJa. Si la administración no hubiera incurrido en mora nr se tibiera producido el perujcio, de dondesurge La relación de causa a efec.to ,4 pørkuiio.-

(El reo causal mbíén se identifica en forma nitJa. Si la administración no hubiera incurrido en mora nr se tibiera producido el perujcio, de dondesurge La relación de causa a efec.to ,4 pørkuiio.- La damanda hace t rnc4s al paqo de int.erees comerciales durante el periodo de mora "ra cuantíficar los perjuicios, petición no aceptabie por cuanto la ob! ación surge de una relación laboral administra.iv. ajena al 'derecha comercial que no lo es aplicable., / Por lo anterior, se liquídará la indniacióri indeando la suma debida .tniando en cuenta tos periodos en que e produjo le mora, dado que se produjeron pagos parciales. ÁsL mismo se condenará akI Pago de intereses l.qales civiles durante los mismos periodo, para luego actualizar nuevmmcwtte la suma total hasta la fecha de esta providencias Para la actualización se tendrn en cuenta 108 Lrtdic4s de preios al consumidor suministrados por , el Departamento Ucional de Estadistica con -aplicación de la fórmula. v Indice lnácal13 (,9S O 84) Dando VP correpotid, a valor presente y VH al vtar , histórico o suma a actualizar. La obliyón total de $702$.96, Ía a€r canciada a Más tardar el 30 de marzo de 1992, paro se pagó en don contados el primeva de ellos de 3 IQI.016, el IS de junio de 1.92, y el segundo de 3 927.9 el 17 de septiembre dl mis~ alto. Pør tantø se actualizará la suma total tomando como

pagó en don contados el primeva de ellos de 3 IQI.016, el IS de junio de 1.92, y el segundo de 3 927.9 el 17 de septiembre dl mis~ alto. Pør tantø se actualizará la suma total tomando como 1snLcó inicial elqué corresponda al asewde abril d 1.92 y como final el de junio del mismo .fto, ami,

LDiia2L4 Indice abrilf (23a,32)

Resultando ?34.2$6,4 De esta suma e restar la actualizada da 7' 928 949 ,41, operación que da coma s' eul tado 32 • 16, . sobre a suma de 7029.969, 0 ae liqu&darn es del anual durante el período comprendido entre al Lo. d abril del 1.92y el 18 de junio del mismo ano (7$ días), que suman Como al .tø de 4unio se canceló la suma d $3'.tOi.0U ésta se deducirá del total con un resultado de 3'927.953,6 que se actualizará tomando como indice inicial el de junio de 1.991 y Como final el de septiembre del mismo aIÇo. en que secncvló.14 (91 U 8545) L$QL .(ridce Junio R%u1tdo •4O7O.2OO, cii cu& se rieiitntr, sobre i au tnical de dando 142.247 1 bra La mi %~ sumade $/'P27.?53,6 tiquidarán ir,Lereiet d1 ¿ . anual deade iñ .19 de iuhiu de 1.992

au tnical de dando 142.247 1 bra La mi %~ sumade $/'P27.?53,6 tiquidarán ir,Lereiet d1 ¿ . anual deade iñ .19 de iuhiu de 1.992 hate el 17 dv ieptieebr dtal r,itimci aPío 151 da) qut utimari 8757,87. Sus»d 1u rultdo dr Laa actual iz&cic»leu mála len •e tienç $32.316 1,8 + $0122,1 $142.2473 + C.7S7,7 • $. Ló.444,)F. El tcil a»á obtenido se a C7tU&iir tondo coe indice intt.ial t1 de octubre de 1.992 y como indice final el del MOIB a La fee.h de et prov.denci. a lfdtCÇ o -tubr9/2 (2áO,1) Tot1 demiicio 1. Y.- La demandada propuso la ip.6rt da cob( de lo no debido sin que adujera funde&os do hcho que La utefltáran, r.Ór pii que no se IIqa ptr4ucAftiento ubre elLa en La parte rolut,ivó dr la sentencia. Coo lar preteri.no de la demanda prosperan no e praduci,a condona or. costá.O e$45t En 4nçrtQ i -Jr., lo TR1SUHñt.. ADMINISTRATIVO LE CUNOINMARCA Seccón Trrr-, dntnitr.do Jutici. n nionibre d€? lm Pop(iblica de y ps;,r ¿iutcr id.sd d e la Ley FALL z

CUNOINMARCA Seccón Trrr-, dntnitr.do Jutici. n nionibre d€? lm Pop(iblica de y ps;,r ¿iutcr id.sd d e la Ley FALL z PR1P1ERO. DlAr l ¡i.;titutn 4h— , Cimintem f4ucleiirau reÑpQnb1e por Lík mova que r urtit± ¿1 nu anLlr t3prtuntft!4t te 1 hon i. f 1 c, Ón rrftid t 1 ki c#or EFR(41N LUCERO 13uRrc, por - (iabt-rsc, , al pian de retirocperidc.. Csrnn r onect't: : . cucJ c'n 1iitituti d Aqurlj Nu:i og 1 iW EFFdI4 LtiLtRu 1JtU Iii numade 1 flJ tlTti. UH fJflVEJ4TA Y SEU; 111 L. i ¡E4los DIECISEIS PE3Q C'H CIMt:U14Í(:, CENTiVO (Si m/c:te. p.r cpt & pi1t.ucíoz ti:riLt TEMERt3.- Por a1 cuipliftntQ ch ntncia mc dará apiación a Iii dnpuøtc pr Jua aitíci.,klc3w 176 y IT? tiei CC.A CUARTO. Sin rundeuí3A en c

COPIESE. NOT crjriuiU QLtEY (UMPLAE.

(Aprobdc.z'n nuttn de Ii futh Actzí tk. 3Ó• •wn firma

FABIOLA OROZCO DE NHO

Presidente

COPIESE. NOT crjriuiU QLtEY (UMPLAE.

(Aprobdc.z'n nuttn de Ii futh Actzí tk. 3Ó• •wn firma

FABIOLA OROZCO DE NHO

Presidente CTOR ALVAREZ MELO ~TA ELENA 9IRALDO 90ME2

Magistrado Hqtrd HYRZAN ØUERRERD DE ESCOBAR BENJAMIN HERPERA BfBOBA t1áçiitradi t1gitrado ccip-rp/mb..