TA CUN - 93D9122-(22-02-1996)

43' REVOCATORIA DIRECTA / SflUCION JtJRIDICA CONCRETA / ADJIJDICACIONDeclaración de desierta (E) CONSORCIO - Constitución iiii. rT vct í: cut:i )ET.C1CÇN TEf&i - • , , - - 'OVCXtfl1$Qt nov€rt '' ei f.1996 ) 1fD PON:LITL É)CICTÜRA t-U.M !1 Et4Á O IOLD() t:3út4:;. Lpe1.ente N --tiF.t U 1

Ltd Lfflprs Ñlcar: L11dr, de c91 1 Se dictr se" ten ci& e 1 p 1, 1 t•' rrn; t prr

SOCIEMV0 V &. y 9-4ABLJN CUMYRAT151AS LTDA' 4 c45OiiL.LÜ V.

Y S. y Fti5BUN LiD( contra 1.¡¿4. 11 crtri. 1 c4 [30t, - ia1 prnt nt 'r '-1 25 ¡le agnuto de 1993 11 . rrsIoNE:13z de-1 crupo [1 d' 1. fL» q 1 Jr-t 1rct ---: - F-rpit-a d-:- -t - (tiJ4 - 4'3 -'.' -• . -: - ---- . d' tr de',tk L i-i •-&tir,

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Uni , nal de i uJu . L 1 d .;'i ti pv ti:: f e Emples~ 3L'...Jn:t.t.i .3 4 e de Santa?& da cog u to MLwinia l a 1 1 -: .e p~ ira . zobs ch t 3 nt :tu14 09 Ualgara 1 o la Empresa d:? Ñnucimieo j, p spi"u ll, NES ti ¿. . LIPA. inriAif,,

U ne, i SALASIS va lor de p :H:3. . .4 i ~ulT CRIAnlu , .p le fueron inu r" l íe n 0 50,end e n 1:it. — TUIE N1 15 =SENVa il.Fíí'r. 3 W~1 3 111L. :. e,, .3e.. ar :.;.ie e' 4. a L z on teu c io qula lo 3~a p~a fri m i j Irvacesn se l o du '.J cump l imiento en Ion ti.tre di' 1 art icula 1 76 L. 1;t tréense prisas e cuedprne l b.

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art icula 1 76 L. 1;t tréense prisas e cuedprne l b.

11. Atu LC;EOEN tF'S: de n omeducto Alcantm ri llaao M í 1tr tto C apit a l, . ci i.' rviütr€'' d o 19= en , diM V 10 iei1seii,',a ticitáción 3.Itt3.çe tI:e.: J')C4.' 'e ee'3 o fert as par j4 rt'',e,ç't,,' de redes de _d,j d e.Ç,:kk tj•i.. 'e on el ULJEOTI f ;J j 3

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e,, "Je"e 'e e'3. '''e,'',,':, no rtti -c 'tc e' 3r €i e. 1 11 ,11,i~,!; '=, 1'4 e':;. e( ron Mo. e ; quw CC . 'e'.3e.e C;?3;t.r 'e1,' CCtC,'.,eH';e •'' J Jt'.' cer4tI S E— Kr e;,1 C SUPUVOUV a i i CL; ; . ' 4,e' l as C aP--Adadul residualeo e rig idas para : u n los grupow qme se coti c en l aalpr t,, cnmo di cha ce'pc dd rt'eiuM 1 de contrata.lü n e inferior .i L 101 del va l or , '4fe,:i.1'1t çr3v P-4 4 : .Ut dÇ: (I,(ib1 t: 3 .•j •i F 1 ,. i i. cda d.. t3.i Oi. it. en, II),, '7,3 . :3íp .' 1 qtn .: -,, .. Dí 1ri.t5r ckt .'3 .• 1 L zip.i:.i .i:ç 3. . ,I333 4Jfiti !<-, ., F<t.:. ,.', .'

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& t semolorio laz un t a bleeldas para c.L; ;nii du jnq çr t3 ~~n en la olor te, n V-01 , 1141 dL id 1. 11 de& V•-1 1 1 - - de lT

d pi Çt:iT4 nyo nümern (iF la Academia dp In .1 W ju=, PSICIJO i l ,44 . 4 4i4 4 4%V ha para . 4' 1 . 1. o l Lento 4" (O . (.E w^ ',- .1 10 - r ..'L- . / y,.-, •r4 . . 1 fltlt,I.: . . --: ' 4:u1r A 1/ -' 1 • :; -1li-4F ¡ti. .10 1 . 4. .0 , 1!' fhi •.í'.J d i').previo . 4,. . 4,:1';I41!, .1.4 0 nt)de, 1(1;

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ct?eIe1:tte .j.. 1CÍ hÇ.Ct ¿jj . 4 e 4, e i 1 1Sentencien el proceso 3-D9.122 DemandnteitSocieçiad Construcciones, V. & . Ltd.' y otras Demrdadov Empresa: de AcudUcto y .A1sntrlldo de Boqot , wnw. o I

A. INTRODUCCZON. numerle. 1 APLICACION DE LAS NORMAS DE LOS CO1VENI05 DE PRSTAMO Y

2 LICITANTES ELEGIBLES

4 REQUISITOS LEGALES DE PA1TICI0CI6N

S. DOCUMENTOS DE LA LIC! TAC 1(5N a 14j

7 DOCUMENTOS DELIC ITACIÓN

C. PREPARACIÓN DE LAS OFERTAS

2 LICITANTES ELEGIBLES

4 REQUISITOS LEGALES DE PA1TICI0CI6N

S. DOCUMENTOS DE LA LIC! TAC 1(5N a 14j

7 DOCUMENTOS DELIC ITACIÓN

C. PREPARACIÓN DE LAS OFERTAS

E APERTURA Y EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS r W11.

30 EVALUC ¡6w y COMPARACIÓN DE LAS OFERTAS

F ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO

31 REQUISITOS DE CALÍFTCACICIN DE PROPONENTES 32 CRITERIOS PARA LA ADJUDICACI(SN.'@lv r "Todas condiciones baja lite cuales se tramitaría la licitación demarras.. La lectura de los anteriores requisitos obliga a concluir que no existía en el pliego en comento, la potestad de la Findeter, para aprobar o rechazar ls ofertas avaluadas y adjudicadas por la Empresa de Acueducto, menos aun, si éstas llenaban el pleno de Ia exigencias de la convoca tor i. a - 44 "11.Es claro que la Empresa do Acueducto y Alcantarillado

de Santafé deogot D.C.. al elaborar el texto de los pliegos de la. licitación Pública Nacional PAS-REN-01-92, cnsaqrÓ las reglas do jueao Que imperarían para la convocatoria, preparación y presentaión d ofertas. evaluación de éstas Y adjudicación de las. mismas.. Variarlas o esgrimir para su adjudtcacjónq évaluacjón o declaratoria de desierta otras diferente% a las contenidas en el pliego,

constituye una clara violación de los presupuestos de y

su adjudtcacjónq évaluacjón o declaratoria de desierta otras diferente% a las contenidas en el pliego,

constituye una clara violación de los presupuestos de y la contratación reqido% par el decreto 222 de 1983; afianzar actos i4dininistrativos en considerandos inois.tentes dentro del documento licitatorio €s una falsa motivación del rnjsino. .. , .......-. r "12.El articulo 69. dl Código Contencioso Administrativo establece las causales para la revocatoria directa de los actos administrativos y seala al respectas "'Los actos administrativos deberán ser rvoc&dos por los mismos funLionarlos que los hayan expedidas o por sus. inmediatas superiores, de oficio o a solicitud de parte, en cualquiera do los siguientes caós 1,1 1. Cuando lea manifiesta su oposición a la Constitución Politici o la ley: 2. Cuando no estén conformes con al interés público a social, o atenten contra ­él a Cuando con ellos se cause agravio injus.tifica10 a una persona"..+ . &45 ntericia en el rroceso 93-D-9.122 Demandante "Sociedad Cortruc.cicries V. & S. Ltda" y otras Demanriado; Empresa de Acueducto " Alcantarillado de }oqotá "El i1rt1cLt lo 73 del mismo estatuto prevé 1 a revocación de los actos administrativos de carácter parti. cu 1 ar y con c:reto U "cuando un acto adminístrativo ha. 'ia creado o modificado i.na situación j ur.tdica de carácter

revocación de los actos administrativos de carácter parti. cu 1 ar y con c:reto U "cuando un acto adminístrativo ha. 'ia creado o modificado i.na situación j ur.tdica de carácter particular y conc:reto o reçoc ido ¡Arl d çtj, 1 catec:Joria, no podrá ser revocado sin el consentimiento previo expreso y escrito del respectivo titular"" iel resaltado e míos.

L.a adjucJjca...: .. 'n que hiciera la Junta Directiva de la Empresa de Acueducto v Alcantarillado de SantEifl de Boqotá Distrito Capital de la l.icitariór, Púbi ica Nnal PAB-REN--'31•-92 en su reunión 224' de 1ÇÇ3 creó derecho en cabeza de los diferentes favorecidos de revocar este derecho adquirido en una justa convocatoria. requería de la aplicación de las normas orevistas en los numerales anteriores de este libelo. Prueba de ello lo constituye el incuestionable hecho de haberse suscrito los contratos respectivos oara la ejecución de la obra 1 icitada con s proponente-2 favorecidos en la precitada sesión en los qrupos 1 i UI . Exciuvéndose del acto de firma del contrato a mis. poderdantes. Para sorprenderlos ahora no cor, una revocatoria, por ci cor,trarío con una falsa

los qrupos 1 i UI . Exciuvéndose del acto de firma del contrato a mis. poderdantes. Para sorprenderlos ahora no cor, una revocatoria, por ci cor,trarío con una falsa declaratoria de desierta." (El resaltado es del te(to) "14. Est..maciór c.nti-ficada

A. Perjui. s::ios materiales 1. darÇo emeroente (actual

LcC7,,'t IUt..ACXQP4 E cTL, 1P4DRECT

It VALORo,tçj1er $46. 44 Q?' E,.

0.00 w.u.1nh,iEE.. O 1 1 POR UCUWOIE. chm,r 1,, •ø,P• t 'l'I y 13y m .,sC,n rtø 1 C tC$ h V.,1.b.i'r,, af,Eta 7n,s. Niei't..r 1tE,r c,b.a Sentencia en el proceso 93-O--9..122 Demandante "Sociedad Construcciones V. & S. Ltda" y otras

Demandado: Empresa de Acueducto y Alcantarillado He 8tcioti 000 00( mlr,tí.. 100.000_~ sum TOTAL. l44A4 TOTAL. "Fi.. Actual3zaci6r.: Por razón de la deprec.iacLon de la moneda lo perdida del valor adqui.ativo, el do ha de ser reparado en dinero de iqual valor: en consecuencia la cantidad de $263 .754 . 447 no deber

"Fi.. Actual3zaci6r.: Por razón de la deprec.iacLon de la moneda lo perdida del valor adqui.ativo, el do ha de ser reparado en dinero de iqual valor: en consecuencia la cantidad de $263 .754 . 447 no deber actualizarse mediante la aplicación de la fórmula de las matemáticas financieras, desde la fecha de expedición de la resolución No. 0527 de fecha abril 23 de 1993. expedida por el qerente de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Santafé de Boqotá D.C. "2. Lucro cesante: "Al no hahere percibido lo recibido) el dinero en la oportunidad contractual establecida. produce un interés comercial que debe resarcirse por la entidad contratante hasta la fecha de la sentencia (la tas-a de interés será la corriente bancaria .

SUMA TOTAL DE LOS PERJUICIOS: $263.754.447.00" )éane 'folios 8 a 13 del cuaderno 1) TV. ORDENAMIENTO VULNERADO: 25, 27 :3. 34 2.-- y 73

Ocl decreto ley 222 de 1983. los articulo; V Dei c:ódiqo de Comercio: art.. 20 y 884. Del Código Contencioso Administrativo. lo ! Dicee, que los servidores públicos en el ejercicio de sus funciones no tienen la potestad de abstenerse de aplicar .(a normas legales, toda ve2 QUC 500 ellas la5 que rioen sus actos en el tránsito de la vida pública: dejar al libre albedrío de aquellos la aplicación o no de la ley aniquilaría el estado y

normas legales, toda ve2 QUC 500 ellas la5 que rioen sus actos en el tránsito de la vida pública: dejar al libre albedrío de aquellos la aplicación o no de la ley aniquilaría el estado y las relaciones de éste con sus asociadas.Sentencia en ci oroceso 931--D­9.122 Demandantes"Sociedad Construccjor. V. & S. Ltda" y otras I:)rd,adw

Empresa de Acueducto y Alcantarillado de B000t To: acto dmnistrativo ooza de presunción de lal..dad, q'e 1 e permite imperar, bajo l condiciones previstas en la constitución siempre que no sea manifiestamente violatario de ella y de la 1e' Por ello cuando la junta directiva de la EEAAE depus de la 1. icitación en parte, a los demandadores, la declaró. desierta - ello vulneró el est.atto contractual 222 de 1953.

Después de c: ita doctrinal sobre lo debe entenderse nor pliego de condiciones, se acude a la jurisprudencia del Consejo de Estado, concern:iente a que aquel es la ley de la licitación. y de tas partes; que comarca la compEtenci.a de la administración Licitante. no soto en la conclusión de la licitación Cuando la administración demandad- -.t. dcci rÓ desierta la 1 ici. taci.ón en parte, despus que st.a fi..te adjudicada, revocó ileqa Imente la adjudicación • transQredindosc el art. 73 del C.C.A (Fo1io 1. alS del cuaderno U.

V. LA ADt1l-iJO E !MPU(iNAC1ÓN DE u,

ileqa Imente la adjudicación • transQredindosc el art. 73 del C.C.A (Fo1io 1. alS del cuaderno U.

V. LA ADt1l-iJO E !MPU(iNAC1ÓN DE u, 4 Aquella. se admitió ci 23 de sieptiembre de 1993 folio 241 del c.1B. Noti Lcado ci demandado ci 17 de marro de 1994 folio 245 dci c.L-. i.- Dentro de la onortunidaci Icoal, mediante abonado externo, aquel contestó la demanda, haciendo oposición a las pretersiare 2.- R pdc1ahhos se afirmó que los demandadores no cumplieron core el. requisito de capacidad residual que ci, piiesc alude a capacidad rcidual y no a la económica, cama indican los actores; que estas no propusieron4 6c UNK Sentencán en el proceso 93D--9.122

Demandante: "Sociedad Construcciones V. & 9. i..tda" Y Ernpreó. de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá para uno o dos ampos solamente presentaron uno propuesta q1aball que los actos oue emite la junta respecto a 1a licitaciones son complejos y en tal virtud solo producen efectos. después de la autorización del ente que financia el contrato una e haya producido r.Dlucióh que ordena la notificación al proponente favorecido. Se narra que luego de adjudicados los arupos 1 y (III la oferta para e]. prupo II fue sometida a aprobación de Findeter. y éste eprá que aquella no cumplía ci numeral ti de Ea Sección de los piienos de la

adjudicados los arupos 1 y (III la oferta para e]. prupo II fue sometida a aprobación de Findeter. y éste eprá que aquella no cumplía ci numeral ti de Ea Sección de los piienos de la licitación " ' al no tener capacidad de contratación para la oferta que presentó que fue para 1s tres orupos y no solo para el qrupo XI. Dicha cacacidad estaba establecida por la Empresa y debía ser la ma'or entre $1400'000.000 y el 10 de la propuesta para este caso debía ser mayor a $1400'000.000 y el proponente solo posee una capacidad de $1164'.188.832 UI Se afirma que el plicon de condiciones si decía que la documentación concerniente a La licitación F'E REN 01 92 debería cumplir con las estipulaciones y condiciones exioida por la entidad financiera de los contratos. Se transcribe, que en el instructivo de contratación literal n) recomendación de adjudicación. numeral 13 ETAPA PPECI4TRACTUAL.. 'Una vez çpj jç ç4 Se asevero, que la entidad pública licitante a través de La Hunta directiva, no creó derechos en favor de la demandante. puesto que para que se pudiera considerar un derecho se requería la eped.1ción de la respectiva resolución de adjudicación. su notificación persona] y ejecutoria. Se arou'te qUe según ci numeral 5a. de la sección 11 del plieqo de condiciones. "El licitante sufragará todos los costos relacionados con Ea •. preparación 1 presentación de su oferta. y LA EMPRESA no será responsable en caso alguno de dichos, cualquiera sea la forma en que se realice la licitación o su resultado".46 IEJ

costos relacionados con Ea •. preparación 1 presentación de su oferta. y LA EMPRESA no será responsable en caso alguno de dichos, cualquiera sea la forma en que se realice la licitación o su resultado".46 IEJ Sentencia en el oroc eso 9, 35-D-9.122 f)rdante: "Sociedid Constri.cones V. & S. L.tda" y otras D€and..do Empresa de AcueçJu:tó y i aritari. 1 lado de B000tá se aduce quc en primer término el poder , otorqaclo por el representante legal de Hasbun Contratistas o Inoon:ieros Ltda. lo fue sin competencia del otoroante como así se deduce del certificado de constitución y ocrenc.a. Se aqreoa ademas que el apoderado judicial ro al leció los poderes de quien afirmó como poderdantes y que tampoco se demostró como leqalmente constituido el consorcio. (Folios 252 a 273 del c:.1.

VI LAS PRUEBAS: Fueron c cretadas por auto de 5 de julio de 1994 -folia 263 del c.1-.

VII. AUDIENCIA DE CONCILIACIÓN: De conformidad con lo orevisto' en ci articulo 3o. de) decreto 171. de i - de 9 de J unio de 1.995(Folio 295 del c..i).

Fue aplazada a octición de 1 as oartes; f ij ada nueva fecha 9 de noviembre del mismo ao no compareció el apoderado judicial de los actores. Folios 301 y 303 del c.1i.

VITI. AL.EOATOS DE CONCLUSIÓN: Por auto de 24 <Je noviembre de I993 se dio traslado a las

9 de noviembre del mismo ao no compareció el apoderado judicial de los actores. Folios 301 y 303 del c.1i.

VITI. AL.EOATOS DE CONCLUSIÓN: Por auto de 24 <Je noviembre de I993 se dio traslado a las partes i aciente :lei Ministerio Púb1ico p a r QUe resoectivamente, al leqa ifl sus memoriales males y concepto de fondo.-folio 305 del cuaderno iDentro rJp 1a oportunidad leqal se trajo solo el dci demandado. En él. se hace discurso sobre lo que debe er4tendersC Por acto perfecto y su a través de la publicidad.

Que nunca la administración le noti e ió a los aqu.i demandadores decisión administrativa de adjudicación de la46Z Sentencia en el proceso 93--D9122 Def3rdante 2 Sociedad Construcciortes V. & S. Ltda" y otras Dernandado Emprea de Acueducto y Alcanitar:3. lado de Fcnot jj citaçón . Que e bier; clar't que ello no se efectuó y que adeffi nunca se lle'.'ó a cabo el procedimiento fijado en el nera 1 3 del volunen 1 denominado condiciones nenera les del picic de cundiciories referente a 'NOTIFICACI6N DE LA AD.JDICAC1(N" Se c:onciuve el escrio scterendo que no se da violación de las normas superioretz que se citaron como in frino.idas.. se reiteran los plan teamieri tos esbozados en la contestar.ión de la demanda Folios 307 a 314 del c.1 Como no se observa causal de nulidad que pueda invalidar lo actuado, los presupuestos procesales se hallan cumplidos a

contestar.ión de la demanda Folios 307 a 314 del c.1 Como no se observa causal de nulidad que pueda invalidar lo actuado, los presupuestos procesales se hallan cumplidos a cabalidad, y la legitimación en la causa tanto peor activa como por pasiva, no ofrecen reparo a'guno0 se procede a decidir previas las siquientes, IX... CONBIDER#'.GIOHES C:rresponde a 1 a Sección Tercera del Tribunal Adminjstrat:jvo de Cundinamarca decidí.r las rctensiones p r e) c a 1 es f orato1 ada por la Soc:edad "cONSTRUcCIoNES y. . s.

LTDA" w "HASEUN tNGEI'UEROS CONTRATISTAS LTDA" • "CONSORCIO V. Y.

HASBUN LTDA" en contra de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de E{oqot. Be busca en primer término, la declardoria de nulidad del acto administrativo. por medio del cual se declaró desierta del orupo 1 de llici. tacióri púb 1 ica nacional RAS REN 01 92 proferido por la Empresa de Acueducto . Alcantarillado del Distrito Cap1J "toda vez que se está disfrazando una revocatoria de un acto administrativo generador de un derecha particular". En segundo lugar, se rueta consecuenclaimente, la indemni:ación de los perjuicios materiales.463 •13 Sentencia en el proceso 93-D-9.122 Demandante; "9ccedad Corrucci.ones V. & S. Ltda" y otras

indemni:ación de los perjuicios materiales.463 •13 Sentencia en el proceso 93-D-9.122 Demandante; "9ccedad Corrucci.ones V. & S. Ltda" y otras Demandadoa Empreaa de Acueducto y Alcantarillado de fccst

A. L EXCEId'Ñ 1to que el poder nt.oroado por el representante icoal de Habun Contratistas e Inoenieros Ltda, lo fue sin competencia del otorqante, como así ze colige del certificado de constitución y oerenc.ia Se aoreoa además que el apoderado judicial no alleqó lo poderes de quien afirmó como poderdantes, y que t.anmoco se demostró como limente constituido el consorcio. ci medio excepc:ionante no tiene virtualidad a:,una de enervamiento de las pretensiones procesales.

Al folio 1 dei cuaderno 1 aparece el poder otoroado pr '. leoai del CO encuentra el INGENIEROS. la Sociedad CONSTRUCCIONES V.&. 6 ífl 230 a jbidem se halla el conferido por el representante 'SORCIO demandante; a folios 4 -•i 5 ibi lus se dado oor la, Sociedad HASBUN CONTRATISTAS E En el certificado de existencia y representación de HASE4UN CONTRATISTAS E INGENIEROS LTDA.. fol. 27 c.1.. se leccomo funcione de s representante; "( ... A.-Representar a la sociedad ante los socios, ante terceros y ante toda clase de autoridad B.- Celebrar o ejecutar todos los actos y contratos comprendidos dentro del objeto social que se rlacwrtan

como funcione de s representante; "( ... A.-Representar a la sociedad ante los socios, ante terceros y ante toda clase de autoridad B.- Celebrar o ejecutar todos los actos y contratos comprendidos dentro del objeto social que se rlacwrtan directamente, con (a existencia y el funcionamiento de la Sociedad SIN LIMITACIÓN AU3UNA POR SU NATURALEZA Y CUANTÍA", A pioiria 9 y del ci. aparece compromiso consorc3ai celebrado ci 28 de diciembre tic 1992, entre "HASBUN INGENIEROS CONTRATISTAS LTDA." y "CONSTRUCCIONES Y. y S. LTDAm para presentar propuesta conjunta en la licitación publica NO. F'AS REN 01 92. abierta por la Empresa de Acueducto e Alcantarillado de Santafé de Boot D.C., para la renovación de14

Sentenc: a ¿en el or:eo 93-0--9 122

DetnUante Soc;?dad Contrtcciore

V. & IR. Ltda" y otras DemicIado E rosa de Acueducto y Aicantar.i lado de Bogotá redes de acueducto de los cirunos .. II, 1I ori norte, centro Y sur En esa copromiso 4 10 consorcidos definieron como representante del consorcio al de HASBUN INGENIEROS

CONTRATISTAS.

Respecto a que no se demostró que el consorcio fue 1 ec,almente conferido basta decir ctue él no es una persona jurídica. Como es conocido ci antecedente inmediato de tos consorcio. se encuentra en los art ulos 3. 4 ' 5 del decreto lev 150 de 197. que autorizaba la presentación conjunta de

jurídica. Como es conocido ci antecedente inmediato de tos consorcio. se encuentra en los art ulos 3. 4 ' 5 del decreto lev 150 de 197. que autorizaba la presentación conjunta de propuestas. por dos o más per ,nas1. ya naturales. ya. Jurid.icas. Luego ron la expedición del decreto ley 222 de en sus artítul os 3. 4 5 y 6 se hace referencia en forma ms drec:ta a ellos. El consorcio no nenera. una nueva sociedad mercantil Con él se busca aunar loS esfuerzos. conocimientos. caacidad técnica y científica por parte de dos o más personas con ci objeto de contratar: cada uno de sus irtearantes conserva independencia su facultad de decisión su autorom{av El consorcio domandart. dersostró en juicio su cond.ic.tán no solo con el compromiso consorcial Sirio también con oruebas do la EEAAg que lo tenian como tal, en el procedimiento licitatorio PAS REN 01 92. Con aqoel las oruehas. se contraurueba lo afirmado por el demandado. Oc haberse d e rsicstrado que verdaderamente el apoderado judi,cíal, aute introdu,to la demanda carecía. totalmente de poderes, tu propuesto como e r:epción tendría jurídicamente la calidad de causal de nulidad adjetva (Art. 140 No. 7 del C.F.C, circunstancia ciue ameritaría trmite incidental de

de poderes, tu propuesto como e r:epción tendría jurídicamente la calidad de causal de nulidad adjetva (Art. 140 No. 7 del C.F.C, circunstancia ciue ameritaría trmite incidental de nulidad; pero jamás conduciría a enervamiento de las sdpli.cas demandadas.46 Sentencia en el proceso 93-D-9.122 "Sociedad Construcciones y & S. Ltda" y otrs

Demandado: Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá

B_ L.OS HECHOS FO FOE(Dt)8: En lo fundamental iq - los siguientes: 1.- que c::ONSrRucc 1 CINES y y S. LTDA fue inscrito en el registro .ln.ic:c' de proponentes do Ecc'tá el 3 de septiembre de 1990 con una capacidad de contratación de 1289'802.096 r'Lc público, folio 39, 43 a 45 del c.1). HASBUN CONTRATISTAS E. INGENIEROS L. fue inscrito en el rec 1 E.t.ro .lrfic: : de proponente de Bogotá, el 4 de febrero de 1991, con una capacidad de contratación de $923.886:736(Documento úh 1 .i. cç.:' folios 40 a 42 de]. 3. - que se hicieron solicitudes de apertura para el I'F'UGkANA PA8 entre otros..,, 1 i ci tas: .ión pública FAS REN 01 92 para la renovación de redes de acueducto en la zona norte; antecedentes de esa licitación Documento pb 1 1 cc , fol ic's 139 a 151 de]. c:

para la renovación de redes de acueducto en la zona norte; antecedentes de esa licitación Documento pb 1 1 cc , fol ic's 139 a 151 de]. c: 4,, que en la licitación F:A8 REN 01 92, "línea FINDETER-BM" , se hicieron condiciones generales especificaciones t.ócnicas Y formularios de la propuesta En las condiciones generales, entre otras, figuran: En el titulo de participantes -fol 132.....después de referir e Ca capacidad "residual" mínima exigida en el titulo de Financiación exprese "Recursos propios de la empresa y recursos provenientes del empréstito suscrito entre la Financiera de Desarrollo Territorial S.A.(FINDETER) y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF ' En la Sección II sobre instrucciones a licitantes, el numeral lo relativo a la "Aplicación de les normas de los convenios de préstamo y subpréstamo".. Se ioe'?nt.?n c:si a en rs' 1 E:roc::Eso 9:-•D-9 1 2 '{::::::jjaç.j ?' 8 L_tcj'' • ciss' E3c::iqc:it "Como se sePala en la carta de invitación el o los contratos que resulten de la presente licitación serán financiados con un subpréstamo en pesos colombianos, que será a su vez financiado en parte con un préstamo del Birf. El Birf efectuará los

pagos solamente a pedido de FINDETER y de conformidad con las estipulaciones y condiciones del contrato de préstamo (_) " -fol 138 c.1-.

parte con un préstamo del Birf. El Birf efectuará los

pagos solamente a pedido de FINDETER y de conformidad con las estipulaciones y condiciones del contrato de préstamo (_) " -fol 138 c.1-. En el numeral 33 de la misma sección se prevé " NoF 1 FI CAO 1ON r:E: 1.. PI, p, 1 UD 1 CAC:: 1 (N Des:ués de 1 a adj ucLicación LA EMPRESA not.ificaré a :t p3:eonente se 1 ec: c ion edo med i. en te té 1 ex o a csí m:il sc:'qu si. cio de ccxfirraci ón por c:erta certiyic:ecle. c:ç:cnunicndo1e que le ha sido:}juc}icec:fti la li.c:i.tac:iór,'' ( Documento pbii.c:c: oi ..... 127 a :2:35 el 1. c1 fc:3.i.. :s 1 e 117 203 a 53 del c2 t %_. r 4 5 e l J t._ que en diciembre de 1991 la FI NDETEF: hizo instruc:tivc de c:ontret.ación En el capítulo V. fls_ 67 a 74. se 3. eo 1 e intervenc:ión que ti_ene Findeter con el prestatario en la defsi.nsic:ión del plan de c:cntret.ac::ión en las el eborec:ic:ines del pI :k.upc de cccnd 1 c :ones , de :t presupuesto of si c a 1 en'' 1 os rnode 1

la defsi.nsic:ión del plan de c:cntret.ac::ión en las el eborec:ic:ines del pI :k.upc de cccnd 1 c :ones , de :t presupuesto of si c a 1 en'' 1 os rnode 1 de ev si. sc::s de ense , en 1 a '' .....t.c:ir 1 a c: si. C) FI ( por par te de FI N D E TT-- R ) , pre''.io concepto de lBenc:o Mundial pera le ert_re de le 1 J. c: si tac ón '' Aeleçns. presentad e a F .-.¡. ndeter 1 a recomendac: :ión c:}e adj dicaciÓn r:'or le Junta Di rec1 ..iva de la entidad y ( , ) una vez comunicada la no objeción por parte de FINDETER. el órgano directivo administrativo procederá a efectuar la adjudicación

.k:'ra, edo y destacado fuere d , (-z, tç :t ic's. .41 e ....2 .: que c::c::n çf si. c::i o 3?(}•»Q4 .1E)3 de 1 e E:EAAE( , se r€:::isa el íriL3l q? s1. valor des+ ..medo pare la 1 sic..itec:.ión RAS RE:N 01 92 • fue de 110(.>' 000,000 c::c:n 70 FAS y 3( cr'dito a medie .... o p ezo ,, seqOn c:e .... .f:icedn de dispon:ibi 1 idad

3( cr'dito a medie .... o p ezo ,, seqOn c:e .... .f:icedn de dispon:ibi 1 idad Nct Di. 1 (Dc:c:sunçenL:s:' pubi ...co, 103 ...cs:s 287 y 288 de3. cs.3) 7 1 es propuestas en 1 t 1 icitecióri fueronrn el E:'roceso S-D-9 i. 22

Empr..a de Ac: ueduc::tc: y Al cantar i. 11 ae.1 o de c::'ootá l d D o c, k..t L. 1 i.co 115 a 207 c: 3, folios i. ai4 del qi.e a la Ju ta Di.rec::ti.va. se le hizo informe para adj udicación

del erupo II I)ocum'nto públi. c:o fol ios 24 a 258 ciel c..5, 118 a 13:7 el u? c..2) 9 que en ta 2 .249 de Junta Di roc:tiva mie la EEAAB de 12 de febrero de 1993, c:onsta que el c::onsorc::io HA580N Ln: cJ'.s'rF:c i ONES y S. ., para a .1 c3uflO'z. los mi omhrc:'s de la 3 un 1a "no cumple porque su capacidad residual es de 1.164188..832 y la mínima exigida para esta propuesta es de $1.400 .000..000. según el pliego de condiciones ( - - ) ; se 3.n:iica c:u:' la adjudi<:::ac:jc5n de la tac::ión pública

propuesta es de $1.400 .000..000. según el pliego de condiciones ( - - ) ; se 3.n:iica c:u:' la adjudi<:::ac:jc5n de la tac::ión pública -'AS F<EN 01 92 9 en el qru:'o 11 será al cç.:nc.or-cic' ya. mencionado. y se apreqa que se autoriza la administración para expedir las resoluciones de adjudicación y suscribir los contratos respectivos". ( Dc'cumento púb i J. co 88 a ...2éN del c I. fols 110y 114 y 115 del c1).. 10 ...... que en 16 de febrero de 1993,, la Secretaria Oen eral de 1 a . ...t:.rn H. I.l., F te SE ci :1 r ic i ó :t su beeren te técn i co cc'mun i c:ándo 1 e en t re otros que el e rul::'o 1 1 de 1 a 1 1 ci ladón , fue ad udicada al CONSORCIO HASBtJN CON ....RAT 1 STAS 1NC3 LTDA. CONSTRUCCIONES Y ..& 5. LTDA ( Dc:::umentc::' úbl ico., fol 1 os 313. 2 del c..b 11..- que el 12 de abril de 1993, HASBUN CON] PAT IOTA INO LTDA. sol i_ci tú a la secretaria cenera 1 de la EEAAB información sc::'bre las decisiones de ústa adc::ti....tadas en junta direç:tiva el 12 de febrero, en lo concerniente a 1 a

EEAAB información sc: :'bre las decisiones de ústa adc::ti....tadas en junta direç:tiva el 12 de febrero, en lo concerniente a 1 a adjudicación de lc:'s erupc's 1 i: 1 II de la licitación FAS RE:N 01 92 ( Documen te or i,'adc:' roci. bdo cor el demandado f 1 io .1. del c..3Y.. .12 .. que en cc'mun i ca c:ión de 13 de abril de 1993

J. a F INDEI LP c 1 ri f 3.. ca el porque no dio visto bueno a la4 0

.18 Sentencia en el oroceo 93-0-9.122

Demandantes tSoc.dad Contrut: ci OflC% V. & S. Ltda" y otras

DernaritJo

Esvitiresa. de Acueducto 'i Alcanteri 1 lado de? 8oc3ot akd psd icac' '.ón para el orupc:t II ,, al cnsorcio en mención (Folio 305 del c.5.'. 13.-ou en acta 2.252 de la Junta fl.ire?ctiva de la EEAA. de 23 de abril de 1993, consta respecto a la licitación PA REN 01 92.. que :e declaró desierto el orupo lI y autorizó a la administración a e>ipedir la resolución, así corno la apertura de una nueva. 1 ic.il:acióri (Documento ph1 .co fol los 49 a 87.. fois. 80 y 81 lo pertinente.. dci 14.-que por resolución 0527 de 23 de abril de 1993. la EEAAB declaró desierta el cirupo.tl de la licitación

49 a 87.. fois. 80 y 81 lo pertinente.. dci 14.-que por resolución 0527 de 23 de