TA CUN - 93D9206-(11-11-1993)

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• RIUNAL AIi1NI8TRAtIVO PE GUNINAMARCA.

ØECÇI43N TERCERA

e& fa de Bagot&, D.C.noviabr. cutro nov.cL.ntQ novanta y tr (193) R.f.r.ncis .pirc16n dLrøcta £pdi.nti ile. De.andanti O.cr Vt'llg.e rb.1á.z (4.) t. mil 1)c4r V111eQa Art1ez -dnandó a la Nación +1initriQ d Obras Pb1iag ' franpot -t€r para que se haqan lala s iguient& dettlaraciónec,: "La -Ni ,íste r ae. Obr..a.. Pubi .ica y Tr .ivportee:. a ,iÑ4Strat1vamte respai,l de los ozomateriale; ocasionado al dc,.tc,r Oir Villegas heJ1e deptitjcdo con la C dtlC, No 2 7' purtador de. l:a trf.a profeol de abado No J2 1 .14 2 del Hiristerio de Justicia. r_on3erncia del hecho 4din1strativi) 'o31gtentÉ en ¿a determznaci adopt..ipor la Vi reccl6n de Re) ion lniutriaIe. (Jefatur. de Pergo>¡aJJ del citaoo Hr,.zste.rl,, de reçøÑocer y pagar los trL'aiadores otale del Nznitrío de ¿Jira: y Trasporte áfi 1 ido. a. los d ¡

Pergo>¡aJJ del citaoo Hr,.zste.rl,, de reçøÑocer y pagar los trL'aiadores otale del Nznitrío de ¿Jira: y Trasporte áfi 1 ido. a. los d ¡ de T;abajairj e ca rr' ti? rag Ndció»a1e atfi ¡ iado a repreenados Por ésta Federac -in de T-ra;adores, ej a bil .1 ¡p fae i ¿:.zr que le adeudaba desde e! es de tLrero da 4.2 rt're lo pre'cr1 tc. €fl La ley

21 de 1 ALIIV d ) ± 27dO PYÁLas anteriores pet2eion qu siguen a ello el anatoconferi4o, i' Pobre de olios por Ja Pide ra44 47) de Traba/#,res de ,rr.teras Fenitracar y del cual hizo ao al soJ,cztar dante escrito presentado j j3: de agosto de 1995 ¡e crespondiente petzc.z>n de reconocimiento y pagp, en favor de dichos trabajadores, de Ja prestación establecida en la precitada ley 21 de 1.992v "Condénase a ¡a ilación -Ministerio de Obras PJjcs y Transporte-, a reconocer y :par ál doctor Oscar Villegas Arbe!ez, de ¡as ¿ondLciones civiles ya anotadas y dentro de término previsto en el artículo 176 del C.C.,4., los perjuicios materiales -Dao eeee»te y lucro cesante- .ocarionados coao 'onsecuencia del hecho administrativo por , eJ cual se 'Ji declaró responsable,

dentro de término previsto en el artículo 176 del C.C.,4., los perjuicios materiales -Dao eeee»te y lucro cesante- .ocarionados coao 'onsecuencia del hecho administrativo por , eJ cual se 'Ji declaró responsable, confor»e a lo que iparezca establecido pro batori aente e»tro de! proc),. "Pie hos perjuicioy se reco»orern con u ajuste o reajuste, con tore a lo establecido en el artículo .173 'ieÍ C. C. A. "Las uas Jiquiads 4, dinero reconocidas en ésta sentencia, devangarin ¿ps intereses legales previstos en el art.177 del 'CCA.,'a partir e la' •e,cutori de Ja sentencia que ponga térino a Ja iCcien " (flio 2 cuad1) Jorge M1nti 1 la Nu1az,.pretder'te y ir4presentante legal de la Federación acional'd. Trabaidores de Carrtras, organización sindical de grado, debidamente autorizado conforme a la ley ) a los estatuas d& i w. organtacióri, tanto por lo s.ndicatos de pri.rner grado como,,por løs trabadres, confirió poder al dmandante, para que en nombre de La rederción, de los sindittos afUiadøs a ella, y de os rabajaores asociados a JatosLUt - j. mas del Minterio de Obr P(Áblic.as y Trnporte -Mación y p ara , lo trba;dcwe of í c i a 1 eW, estén ,.. filidob a 1O. mprtcdo ind~catc,, el rconocmtçito y pago di ubidio

of í c i a 1 eW, estén ,.. filidob a 1O. mprtcdo ind~catc,, el rconocmtçito y pago di ubidio fami 1 ia que cd& Upc, de os c c9rr-" -p ¡era desde el. 9 dé febero de 1. 17Q3 9 con forma lo previ%to en la ley 21 Uc 1982.

2. El dernndaTte oliitó del Miniterto nobradu el 1 d agosto de 1 9B5 el pago del uL4drn familiar , a que se L petición del apoderado :, e fndba en lo diput en la normas legales y en IÁ ,, conv?niórt coletiv& fitrnt.I entre el Piiiitrio Fó1trac.r, Éi decían› dat. rØpt; •ili.citu el 3 de p embre de 4 e dfiecion€ Irdut'i.le del, Pi.niterto d C}ba Pblt ontest el pimeT eit por afiío.RL 27t4 de 12 de tLmbré d4 9$8, mnitttndol qu ercuraka 2 ijiré.úçi ón'.lea3 d loe,. trab&atice%. -t 5: .Dj'rci do ' Flacióneiij Ifldtrale.dI .Pin.içte!to de Qb' Pub4LcJL corit.tá la peticin mnLOIJa n 03 'Pcha pbrcicio No RL..2E3.349 d L7: Pt t.9 rtz?1çnc1Q l re,pue t1tt e r!1Q r

'Pcha pbrcicio No RL..2E3.349 d L7: Pt t.9 rtz?1çnc1Q l re,pue t1tt e r!1Q r El' .iiemdrial.iel e o de. tfr L.98, refutan. t rguintaczióride ii. 12 de epti iLr az,.a q & 1izóreterrc:ii en €J wcho ¶ El Directr de Rl cn tndustrLale d,1 M.nteri.c de 44p; 28OO éIB d octubre dØ, - i •': - : 1ç'3L)) 1985.rt, .i.i t irdc, en au fusis ^un la cual sar"dItada la rePrOsentaclóu legal t:Jç.' losçktr

C. La J)1rE.:(..ióri de Relaciones Industrialua de¡ Ministerio ;jr' Obras Publicas produjo 'i1 iu•',vi :•risJL., 24.912 VI ••'j '.1. dgosto de 1.985, por medio del cual los Lii icr,iÓ uutpagaría directamente € 1 Hubsidio familiar. i'iida 1 ..k rdtciÓri de la las 2.1. ck 193 los trabaladuroi qu ni:, hubiese iniciado ILCión judicial i :':r .ti. •••.tn iu:- aqu.i.itc

9. En memora" do 1 riq .ii:Iu w1 21. •Ie agnato d.:: 1.905. porDirector d',1 Relaciones Industriales -? .i 1a aduce.

aqu.i.itc

9. En memora" do 1 riq .ii:Iu w1 21. •Ie agnato d.:: 1.905. porDirector d',1 Relaciones Industriales -? .i 1a aduce. produjo al efecto instantáneo I, b,i r 1 eatus otorgar poder al actOr para reclamar ol subsedio familimi 1 neqarlu al dogiu:.1ari tu la rprer1t:.. 1eg"t de 1 o• trab.i dorei oficiales .1 'la carreteras del Hlniwterit. -- procediendo 4 ri•'c.onoc.ur el subsidio 1 directawnito, %o impidió 'ja lua tvabaiadutee divisil pi&.hr al actor causándole los .ttu 1í..•t i t.tí• pr .i u i 1 dejó de t:trc..iL1r el 25.. de las sumas pçjad.:a a tc trabajadores por uouc.eptu de subsidiu f an i 1 :i entra febrero de 1.982 Y la fecha de afiliación d, CRia dii? Compunaruión. lb Li dii-j Ó de percibir los rendimientos d€ dicha stiii.

iTt i:iomrida ¿n tur iar fu& presentada. :?i,li-t rjr porat._or, el díc.- 11 J;' it d€ septiembre d€. 1..737 ( flit.' 9 vualt.ol Adínit.j.iJ 1 t,1.& Jii octubre de 1.987 t fi io 42 i notificad" al. 23 denuviowbrn

it d€ septiembre d€. 1..737 ( flit.' 9 vualt.ol Adínit.j.iJ 1 t,1.& Jii octubre de 1.987 t fi io 42 i notificad" al. 23 denuviowbrn 1,987 (fl1n 45) 'iin pronUnCiaMíento h 1 'ia; j.tJc El 19 de febrero O df' 1988 u] •1 ffl..indar, ti.:. pr€•u! tC. - - i . 10 corrigiendo Ja demanda inicial, la quE f'..ié admttkde u] 11 'J.. .,•tjt .j. :iiii 1.988 íiit... 641 y notilicadm ui 21 do jubia .1. 01= fi .ila. Hachas probado Dentro del proceá Guzfr por Remo Iución epr..bó.Io eitiete 1:21 de agd&to 3 i øl P1iriierio de Gobierno reconocio personerla al sindicato 4e segundo grado Federación Nacional de TrbaDdores de Carreteras Fen..aItraear,; según consta en cópia autnti ca" del diario oficial, folio 241 cuaderno 2. Quo el mismo Sindicato, por intermedio del dtnandr,t,. solicitó dei Ministerio de Obras PUbI.Cas el pago ,los trabajadores afiliados a los stndicatos de prítuar grado deraiios el pago del, subsidio fami i do pçt la ley 21 de 1 1782. La petición no mrtona CalfiQ fuente de defecho, la convención colectiva de trabajo

deraiios el pago del, subsidio fami i do pçt la ley 21 de 1 1782. La petición no mrtona CalfiQ fuente de defecho, la convención colectiva de trabajo En respuesta de la 'Petición anterior el Minite.o envío al demandante Copia del 0r -ando remitzdcu a los traba.jadores en e que les comurTicaba el paco directo del subsidio fani.Itar Se dudaba ctién / cómo dc3t,a solucionar l subsidio causado entra la fí'cha d expedición de la ley 21/82 y la fecha. deafiliaciór. dl Ministeriode 0 brasPúbiicas a las Cajas de Cornpensacin concluyé4dQe, que el patrono d.recta. Este .. tbe rLreb atitecdentes, qu d1con debía asumirle en forma ockerIto . . envia 'DçtoP cmr VztI, Arbø,4pz944085dei .1,3 de de 2 85 "Rpetad cfotors En teciøn a u 41zcJtUd rIÉiit bajo el rqeero de larsfr , me ',4PtWxto a»eat .upza ie1'iente ...er ti taada del memorando r.02497 1e1 li de aQosto del año en j: 1.U.ri<j Cordialmente (tft Ca,1o5 A. Car.taPo Gr Q.lrector ÑeJ.acióes 1n.dtriÍie" (filo 26 3431i - 5 a-'sb Ld i tb 1PI •4c'.) E (.i •r:.i) $1LJ UtÍc?

3431i - 5 a-'sb Ld i tb 1PI •4c'.) E (.i •r:.i) $1LJ UtÍc? t.h.:z itiqust 1•• t1 IJ1) p)r 1i. rrHt46. aJ4.r4 ¿ pry r t NitIrz4)d O4r t.: 7iiiiJ tr'J ' 1.r •1I ht Pjø S4á'$4dto t4ZIit kt Pú ?jg iie»t/1 ør , J 41 lgu•' 1 ) J2t.1bL 114 SUS J?IJ,k »:sp Iø tb.ai4 ariIi r rh r• - h.#. .J Js '•~ a vigo ¡, ¡i'V 1 .1 L? h,ista J que ¡i rPp?$ d. Copn3Lp rÁ1,1r 1 -'fj p9t. r4j:tç d; vo fr,ii .i t ii.. dJi. 1?,/ 't 1 •ordiM1fu iti ,. (F ' Tt.I: 2 :j I.1 iidinte rç -it•i .o1 t. u.í:. t E4 por el til.:eriE, qus &f& .1 lit ti ir .t&r jr cioid • nn .locøttu . Ø.-' .' bn íc . ii .LOE Jr'1 ::iiadrri.. 1. rs •i

por el til.:eriE, qus &f& .1 lit ti ir .t&r jr cioid • nn .locøttu . Ø.-' .' bn íc . ii .LOE Jr'1 ::iiadrri.. 1. rs •i (.11.4$ rMI4lflt . t •>pl ítCP ¿,Ck.k?t,t.t . $.l b.td IM rtr f1tt.t4flespecial, ño. •ncuentr •i.st credlta4Ia la reps.ntcf6n que sanifzóst hb.r reci&dç 4~spacho debidamente $ ¡ntere.s conrets "Pór ¡o ant.ríØrmete ixi#t, se considera que no •5 procedente accedi'r ' ayab1.».nte a la peticit3n referenctda. CordiaJa.ntçr ('d) Carlos A. Casta?ü Q. Orector fté1aiÓne Iy¼hkstrtaJ,t -Mznisterjs de Obras Pubiz cas y Trmnporte" fl'ooLt ci.ir»o .L guientW1 del cud is de S(t flQCt4C» +It'OCQ la •preJ'4 Of i.lo Rt.-027e94 aif prsept• &o. bi Hinisterqde Obras Publicas y r1spo,t ha; vn.tdo ac/elav,tap4e diferentes -diligencas con ci obJito 4 soiuczon.r pago del cztadu ¡ubsloj tenje4o en aen.ta' sU finahdad fundamental y ¿.a •e 1GrAJreS -t4ctn cL seri'izu a que

cztadu ¡ubsloj tenje4o en aen.ta' sU finahdad fundamental y ¿.a •e 1GrAJreS -t4ctn cL seri'izu a que estamos obJzados a cnto e c busar s%riucionps a problemas lntEres4 a ios eaplem4os de piÉ st rl o" 'Por'lo anterio.', una Ve2lm 4docentaiçj4n solicitaia la dipendencias rzoaLes Sea aalzza4a, se pIceder4 a etctuar los aJ4jsts - •4znitatÉvo pertinentes para realizar dicliq (filo 4 cua .1) los El dmandsnte hizc>-.uab rera petictár las øttaetacøne antr.ore, cuya sel1ada aprecio a fOlia 35 de uaderno 1 l que replicó debidamente La adminiatracidió puet áste tI mó iscrit que reiter& suS $riterioS ç "Sguxmos pasa»jo ) lo real JPaa,S u los derechos q u ted r#cl.1 mbre'.1,44 4?.áitrácar, respes:t ,,ídio Fa ll44r que el Ob, 1á4bhas y ?ianporte ac1eut a sI4s •filz.doj, son ifldz!icIuale5 y 1•3461. Exp.d.No.97-D-3936 concretos reconoczdøs por l ley. Ante esa sztuacin, individualmente cad4k, , uno de los socios de Fenaltracar, que pretendan el renociz.nto del Subsidio, debe

concretos reconoczdøs por l ley. Ante esa sztuacin, individualmente cad4k, , uno de los socios de Fenaltracar, que pretendan el renociz.nto del Subsidio, debe otorgarle a usted pode especia!, para que la Entioad lo Considere como apoderad) y proceda a pagarle lo debido. El Ministerio no tiene la voluntad de coartarle el derecho a ejercer la profesión de abogado que la Constitución y las leyes de la República consagran y protegen, sino que, para bien de la administración y de todos, solo desea que la identidad de los re'laaantes quede bien establecid..,, «Es verdad quo la f &.ltad que tienen hoy los sindicatos de trabajadores de representar a sus afiliados ante ¿os patronos, las autoridades administrativas y judiciales, emana de la ley y por esta rz4n pudiera decirse que no necesita» de poderesj generales o eeciae de sus miembros para ejercitar esa atribución, pues la ¡levan por mandato de ¡a ley '. es de derecho uno de sus atributos y funciones ms importantes., Pero 11 ésto es así, y el Tribunal no lo discute, no puede tampoco descono.erse que la, comun idad tiene interés en que la identidad de ¿os litigantes, quede bien establecida y no sólo esto, sino que deduica ."fehacientemente , que el afiliado a la organización sindical desea que su representación esté ,co»fi'a4a a ella. De lo con'rario, no se zabría con la debida çlaridad, quien integra la parte que el sindicato defiende, ni tampoco si existe volurtad

representación esté ,co»fi'a4a a ella. De lo con'rario, no se zabría con la debida çlaridad, quien integra la parte que el sindicato defiende, ni tampoco si existe volurtad de la respectiva persona de verse representada por ese orianismo. Y es que esa atribu.i4n de ¡as instituciones sindicales, traténdoe de controversias sobre derechos individuales es facultativa pero no obligatoria, porque de las disti.nts disposiciones legales que ¡a consagran no se deduce ese carácter imperativo y Lsa característica de exclusividad. El trabajador bien puede optar por lacueetián, ep la medida en que n decide el aeunto, no define e swva a pagarQr.fló el tabido.. 6' En talas cnditi6nes Procuradori reuresentacion del sindicato o pr ecoqr u» Øpodarado de aquel" (flios 38 í ir . di5t4no. naraIee.t Ci obrar dela adm1n3etractón ro puede con deraree c.Qmo productora d actos admii ietr4tvQe IPk por"que a inp1e afirmaciØn eegur1,1 J cual la admin rcicicn r encuentra en l 4madnt la condión de apod€'rado de loe traba)ador aimparaJos por el derec-há wl subsidio f.im.t.liar.no quede coniaidarare comp un acto . dieorio de L. conducta de la daiinitració -asL relatada'no puede on.drarse reprockable por cuanta, en verdad ella al indicar al demandante qa np encuentra,Probada .0 rprentc.ón lo hizo cón orientaeón de la

L. conducta de la daiinitració -asL relatada'no puede on.drarse reprockable por cuanta, en verdad ella al indicar al demandante qa np encuentra,Probada .0 rprentc.ón lo hizo cón orientaeón de la i.nterpretain que øc.ete ntprO al artLc-uto e3

Código Sustantivo del tr'abjo 1 En efecto, el Coreejo de Estado IU dicho que loe sindicatos representan.,a loe trabajadores ' en loe conflictos económicos colectiVos, y ccepcioflalmente en loe conf lito ur.dice 4,ndividvaie5 en. ste 41tíobo casa,cund trata d derecoe reconocidos en conve4cido colectiva, y iempre qué, é5to exprisamente le delequen,su Apoderaqianto uy. agregar que lós tflteÑae. jurídicas colectivos individta1'a de lo<4 trabajadores distintos de los qe emanen dø una con'yeno-iór colecttva no pueden ser la representados et' iuiki:i r ç-ar4iaióri sirid.i, ni aun en el supuqstque hbier'an recibj.do delearión340 L.ipJ_N.1P'Y h ¡si 'I.. V i 1 U t 1 . I_ j.t Li'.'.i 1 ,1• ii 1 •.I. 4 •: t•J. 1 1 1 ¿ di t1' 14I. 1 . j)

1 . I_ j.t Li'.'.i 1 ,1• ii 1 •.I. 4 •: t•J. 1 1 1 ¿ di t1' 14I. 1 . j) 1. kf E¡. 1 1 1. k ii j. ..'I Ii $11 LII) .i e s, :i_& s Q &.' t t ] i tf kl •1 ( 1 l. rsciI. -,.d&I.t i' d' :LI$&..t ,. 111.A&'fr 4:IjI tI.4r 4pl'' p- øi' J':. J:'J'l.. l.I1I $.,I.I

y •:-'tt I•t --,.ji l-.•.l1I,i•.-' ji, 1 .I.• s::,t'4-;.z a. 1 • •i'•. IiE Iij 1.I$I.$ :-, •-:•- •jt-. 1. •.i tl,r,-, 1,-, ii Ii t::It •....1":. -' l 1tI. ..'t.lt' 11 ,d1 •: .. 2pt lit ¡.-.l .g'flI1kU ,t €.'l& 1 r 1h11 1 1 e 1 1 1 III .1 1 u - 1. • .1ii!'•l i 4h ).-- t ,i, •1l? 1. •: l '. /

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Magi.tr'ada apoderr a qi.ienes,. acudn lLbre y. sin coeçción sol icí t su servicios. tPrera' del en Sa4 de Oec3.ØÓn» AdøUnetrmndQ Juticia en ou,bre de l. ReAublic de Colombia y p oloi utqrdad de la ley. .- Neor las pretenones de ldeffianda. Sin costa' quq no aparece qu se hayan causado.

COPIESE NOTDQLEE COMUNWUESE 1 CUrIPLASE

(Aprobada'-«n sesión de la fctba. Acta No. JZ) En virtud, de lo expuesto, 1 Sectió Trtbunt Admj,strativo cI Cu1dinamrca MARZA ELENA GIRALDO GOMEZ Mei.tra4a ÉNJAMtN iREnA øAROSA agiitr'a