TA CUN - 93D9293-(14-09-1995)

(X)N1tA1O DE OBRA PUBUCA S Polo / EXCIPO> DE PAGO PARCIAL TR 1 BtJNiL ~11 1-41 STRA y : r yo

CUÑDI NA.P1ARC —SECCION TERCERA19 SEISIS95 1

Santafé c: Ie EciL)c:itt i)C catorce ( .i' ) de septiembro 1 novecientos noventa y cinco (1.995)

Magistrado strdo Ponen 'Le Dr HECTOR ALVAREZ MELO

Ref .-Expedicrte 93 O

Demandante OC. TAV ID ALFONSO I 1 L..L. AM CONTRATOS Surtido el trámite de ley sin que se oL's:'rve cauqaj de nulidad que invalide lo ectuedo e pasa a dickisentencia en el proceso que en ejercicio de la aceibí-: contractual • inició el 'seor QCTVlQ ALFDNSi htLL.N FLECHAS contra el Distrito Capital de 5antaf€! de EcDcjcjLt Departamento Administi ativo 'do Accie:n Comunal que se pronuncien las dcc laracic.nE's c::c:r .:.i€•fl .::: r;.'fr::ridas en la demanda.

ANTECEDENTES: En escrito presentado ante esta Corporación .i :5 d octubre de 1.993, el actor, por .irt.err:r1 :(: de apoderado formuló las siguientes preteos procesales PRIMERA : El Distrito Capital de Santa: ':e t.'oqct.. inc::umí: 1 :i.c el

apoderado formuló las siguientes preteos procesales PRIMERA : El Distrito Capital de Santa: ':e t.'oqct.. inc::umí: 1 :i.c el c. en ci' n Lc::' 1o.. 735 di. J .991 c.c'J. Lradc:: entre el Jefe del I)pa rt..man t..c.•2 v_:. ( 92n7 , Administrativo :le Acciófl Comtn 1 por delegación ji el. 41 ca 1. ci ce. May= de in t. a n4. de Bogotá, con el ingeniero C)ct avio Alfonso Mii .1. ári FI. cc: ara la terminación de los salones comunal es de las barrios la CabaNa y la Floresta (sic), zona 5a. de incumplimiento consistente en : a) No pago de la obra ejecutada U b) No pagó de los ajustes de precios.

SEGUNDA : Que como consecuencia de la derJ.aráción anterior, se condene al Distrito capital. de San t.ef4 de ioc:iotá a pagar a mi marid art te a) El valor de la obra ejecutada y no pagada, el cual, en 12 de Junio de J. 992 ascendía a la cantidad de tres millones seiscientos diez y siete mil quinientos ochenta y cinco pesos con 991100 mcte ($3617.585,99) junto con intereses moratorios a la tasa del doble del interés corriente bancario, a partir de la fecha de entrega de la obra hasta cuanc:ic:c el pago se realice.

junto con intereses moratorios a la tasa del doble del interés corriente bancario, a partir de la fecha de entrega de la obra hasta cuanc:ic:c el pago se realice. ) ni J;.:JÇ)r ic• los ajustes do precios el cual en 12 de Junio de 1.992 ascendía a la cantidad de un millón doscientas mil pesos mcte 01.200=0), junt.o con i. ri t.errse. =Lever currimote br c::uric' e partir da la fecha de entrega iJp !¡4obra hasta cuando el pago se realice.

TERCERA : Que se c.:orccienc? el Distrito Levita] de Santa fé do Bogotá a pagar las castas de Proceso. " Fol ioc.. 2 y 3)1 Vuente de las gretgnsiones, ri.r demanda .1) I'1.i mandante y el 1)i Lr.i. Lo Capital de :hTfl tafé de Bogotá,e' adelante EL. DISTRITO, celebraron el contrato No 7E3/91. para la t.errn.j,r,acjón de los salones comunales en los barrios La Cabaa y la Floresta (sic) ora 5a. de Bogotá. 2) El contrato No. 785/91 fue cumplido fielmente por mi mandante, quien entregó las obras contratada¡,-.-.., el 12 de Junio de 1 - 9cp') CiPnfr O del plazo Contractual a entera satisfacción del. DISTRITO. 3) EL. DISTRITO se obligó a pagar

quien entregó las obras contratada¡,-.-.., el 12 de Junio de 1 - 9cp') CiPnfr O del plazo Contractual a entera satisfacción del. DISTRITO. 3) EL. DISTRITO se obligó a pagar e obra contratad CSi cincuenta por, ciento (50, /) al inicia y c::inuenta por ciento 50 %j a su terminación. 4) (inc vez terminada y entregada la obra a satisfacción del DISTRITO, mi maldantw le formuló cuenta por el salo del precio ($3'617.585,99) el 1.6 de junio de, .992 sin que hasta la fecha haya sido posible obtener su pago. 9) C)r.:ort.uratnpnt€ ( Jur :ic- '.c:) c:Ic: 1.192? mi mandanLo solicitó 1. pago de los ajustas de precios pactados en . 1. a cláusula vigésima cuarta de]. c:ont.rtc 1 E.]. L-tment.o de Acción Comunal e. crr1uní c:ó ( Jul o 14 de J. - ?'2 ) a mi m mi en te que el pago ci e ajustes estab2 In estudio y el 29 de diciembre de :;1 7 ) An te las mú ltiples solicitudes de mi mandan Le para que se le pague lo que legalmente se le cft:he el DISTRITO le ha contestado várbalmeñtés qúe no tiene cinero. Esta actjtud ha causado a mi mandante perjuicios considerables que deban ser indemnizados." ( fol ,i.oi .3 y 4)

DISTRITO le ha contestado várbalmeñtés qúe no tiene cinero. Esta actjtud ha causado a mi mandante perjuicios considerables que deban ser indemnizados." ( fol ,i.oi .3 y 4) Como fundamentos dé derecho se citan la Ly i.? d• 1.982. ci Decreto 222 de 1.983 y los articules .•.•'•). 1602, 1603, 1653 y 1613 del Código Civil; 311.. 871.., 871 • 873 y 884 del Código de Comercio 8 de la 1... de 1.887; y 87 dei Código Contencioso Aciiniri-::. bat.i i LA IMPUGNACION: Fi auto acni.snri.o de la demanda fue 1 eçi 1 notificado al seor Alcalde Mayor de San LafÉ' de' lougto, a través del funcionario delegado para tales efectos !folio 40) quien confirió poder a profesional del derecha para La representación judicial de La 1 (folio 48 La demanda fue contestada en forma oportuna opon'. Ír a le prosperidad de las pretensiones. Ele aceptan c:cw.: ciertas los hechos 1.. 2 y 3 se pide! e pr....;ebe ... cuarta y séptima; y se hacen aclaraciones "es pe': tn m• qui.nt.o Y E?J. sexto. ç.::.oti: razones de la def •:'rssa se aduce que la rojicitud del '::ontrat.:i.ste sacie-reajuste de precios fue nt.::fc:. además, c:up suscribit el acta ci.: . .iqi.t ida e .i .i.

del '::ontrat.:i.ste sacie-reajuste de precios fue nt.::fc:. además, c:up suscribit el acta ci.: . .iqi.t ida e .i .i. 115 (93 E) 9293) observación Iguna por iu ç:i.tj.L :ir::rIfj(I u" acuerdi:-i u y espontáneo. a ella dcLue atenerse el demandante. :E solicita la práctica de, algunas medios de prueba ( folios 55 a 58) AUDIENCIA DE C O N C 1 L CA C 1 Q N Una vez practicadas las pruebas en aplicación artículo 6o. del Decreto. 2651 de 1.99:1. --reg:Latreta&: por e]. Decreto .17.1 de 1.993se citó las partes ni conciliación. - La audiencia respectiva se realizó ci 4 de mayo de .995, sin lograr acuerdo alguno puesto que ].a parup dEmandada luego de pedir anteriormente 01 aplazamiento (folio 85) no concurrió a ella (folio 87).

LOS ALEGATOS DE CONCLUS ION: (:::.r. Ett.t.C3 del 19 de jt.tnic:: de 1.995 se dio traslado a .i. partes y al Agente d€:L tlin.isterio Pública par (LU presentaran SUS alegatos. De tal facultad hi.c.ierc: ui,: .1 os a:oEracios de las oartes El Ministerio F'.tb .1. c:liiarc:}C) silencio. e) La parte actora ,aduce que los hechos sustento

.1 os a:oEracios de las oartes El Ministerio F'.tb .1. c:liiarc:}C) silencio. e) La parte actora ,aduce que los hechos sustento t . I CI valor de 105 reAjustas i iii. .I• .(::.c::: de sumas resultantes c:il (:::c::r'.r:t:.c:). se encuentra, demostradas 'i pide que se acceda a sus prster'isione ( fo i os 91 ,' 92 b) La demandada solicita que se reconozcan al actor 1 : intereses desde la fcc:tia en que el Distrito há ç:ft:b. rr'. cancelar al contratista el saldo a su 'favor, hasta el de mayo de 1.995 cuando se cancelaron tales sumas dencoar las demás pretensiones (folio 9). CONS!DERACIOS DE LA SALA: 1 . — Pretende cl actor que se declare el incump 1. .i.m.i por parte del Distrito Capital. de Santafé de Roiot.á dei contrato No 785 de 1.991, celebrado entre el Jefe pc departamento Administrativo de acción Comunal y e: Ingeniero Octavio Alfonso Mil lr Flechas nara tcr-minac:ión de sa1on..s comunales de los Barrios Fabaa y la Floresta (sic) por no pago de la Or ejecutada y de los ajustas de precios en cuantías qui ascienden a ¿.1...7. 585.99 respectivamente. Así mismo se solicita la ç:c:nder'a . pago de tales sumas con intereses moratorios a la taza: del doble del interés corriente bancario desde ¡a ie::::h

respectivamente. Así mismo se solicita la ç:c:nder'a . pago de tales sumas con intereses moratorios a la taza: del doble del interés corriente bancario desde ¡a ie::::h de entrene de la obra i'est:.e cuando el papo se real i. c ' las costas prcc:e. les. II.- Para c 4cmcst.ret' IcH hechos func:1'rii':o de la ci: y la defensa se aportaron si proceso os s.c!u:L ;:n medios de pruebecuanto a los reajustes en contratista ejecutará Ja pr in cipi a abro inici ación. , En se pacto CILtC el en 73 días contados a partir del acta tic 1 1 Copia au tán tiúaijt.1 cen brald Ñu. 7 11.- suscrita por las partes el 27 ce diciembre de 1 ¡9 01 LC)fl e l ob jeto a nunc i ado, por c s cr d e 57.236 J94.34 1 paijaccero €. 1 50 / , la de ci r )a ›ma de 13. 61TM ' , 17 romo ant icipo, / -1 50 / r os tn te un a vez + jcc it da y recibida l,.t obra mediante acta final El pl a zo se r pactó unitarios u i contratita dc 1 ara expresamente que'l as precios ioe un. lar 1 os qu0 SiObrán e nG ipproptcr st incluyen ccctc' las gastos re cc.' . o indirec tos requeridos para la ej ecución de lt obra y por 1ó tanto será la ún ica remuneración por lallab ras con tratadas l'I

incluyen ccctc' las gastos re cc.' . o indirec tos requeridos para la ej ecución de lt obra y por 1ó tanto será la ún ica remuneración por lallab ras con tratadas l'I Cláusula Segunda ) para (ins de lente esti pLtI ar que " El contrato se celebrará a pre cios unitarios 'fijos y se efectuará revisiones periódicas de los precios unitarios propuestos en función de las variaciones que ocurran en las f a ctores determinantes de ¡os costos Tales revisiones se efectuaran mediante la aplicación de la f órmuli Cstebiecida en pi ,pliegn de condiciones • . « «

laí revisiones de prec:.3s se c::cns.iqnaran en actas ccue suscribirán las partes " C.C1osL'. La vig é sima cuarta) ( fa lias 6 a 17).. inicial ie él 1 heuti6t .~ 2) Copi' a:ct.óc1,4ia del acta Na . , de la obra suscrita por 1199 ,11 Se da tf:'rm:L cia como ju n io io d€ 1. 992 ( fr ', Cciia' .:ulcr ...L4,c :t .l¿¡- anticipo a.. anticipo pr'eeenta.da. uJ 7. de: er ZO. de marzo de las parts el f e cha! ci entrega c. r't: ,::1,e Vi,, 99; ( foi 4 Copi. 'a'u t.'r t j ç':, :c: .1 •ac: te r. r d. c P 'i:'r 1, ..w l e' id UF Inrc de 1 '? re se

4 Copi. 'a'u t.'r t j ç':, :c: .1 •ac: te r. r d. c P 'i:'r 1, ..w l e' id UF Inrc de 1 '? re se obra € ,j:fC.U' :.aci a de si. (.I. 0 . se:.: P 9290 contratista (folio 21) 3, Copia auténtica de .1 ic4t:idc:,c.r" de! efectuada al 16 de junio :i.o da 1.992. 1.1 i se encuentra al nv.oiio salda da 53.617.5$5.99 a favor` del El acta fue suscritá por ios fuc:ionarios competentes j el contratista sir observación alguna (folios 27 22 6) Copia aoL. cnt:i.c::a cia la c anta c;ua poi al Maldo favor de. 03.617.585.99,elaboró al contratista col fecha 16 .de junio CjE? 1.992 (folio 26 7) Copia autÉntica de la pat. i r. ór: presentada por a c:ci1:.raLi.st.a (e julio • :)l reajuste dr 1nr precios c:iC]. c::r,rf,..L' ( fc, :i.:i.': :: 8 ) Copia auténtica del oficio dirigido al contra al .29 da diciembre da' 1.992 •informándolo que . . del Fondo da Asistencia Comunal no aprobó al raaj usca do:L contrato ( folio 4) 9 ) Dictamen pa ;' 1 c: ± al pra o t. ± cadc: a solicitud de la par L:

del Fondo da Asistencia Comunal no aprobó al raaj usca do:L contrato ( folio 4) 9 ) Dictamen pa ;' 1 c: ± al pra o t. ± cadc: a solicitud de la par L: actora para determinar el valor da? los reajustes aa 1 d c: total cia las sumas adeudadas. Las pan tcia. ae Limitaron a tomar las mas qua .nd ti:. La demanda por tal IS conceptos y actualizarlas hasta 1. facFa cf c :i. dictamen ( i : :.os 9 a 11 cuaderno :2 i.) Oficio anViar_ic) al rriht.tia:L ai 28 cia julir o.: UTPpor la JaTo da E iv islán cia Amescria Jurídica cIa). Distrito, al saldu que ooc ejecutada corraspoid la al cnntr atista se can:.:a..c' negún CtDiflrc:L:ar1t:a c:fa pago No. 14468 de 11? da d:c' :1.1..;: ......... 1.993 (folio 17 octaclarno 21.Ii ) Copia del complabante UF PJn tflc iado AprrerE que la cuanta por 01 saldo de $3.617.585,9' ftt+:: candelada con Cheque recibido 4 de enero de i (folio 18 cuaderno 2) 12) Copia del acta N. 11 corrdúpcndientb a la ses&n de] 22 de d ic iembre de 1.992 k h Jin 4 cJr1 Pondu Asistencia Comunal, donde se decido negar las •rea.j salicitados p' el acHA porqLIs! ite suPribiTT ac:sptb

de] 22 de d ic iembre de 1.992 k h Jin 4 cJr1 Pondu Asistencia Comunal, donde se decido negar las •rea.j salicitados p' el acHA porqLIs! ite suPribiTT ac:sptb la liquidación del contrato sin reparo alguno (folios 19 a 21 cuaderno 2). III.— Apreciados los anteriores medios de prueba dentro de las regias de la sana critica , 17 del C0 de F.C. ) , se encuentran probados .os siguientes hechos 1) Que ci 27 de .diciembre de :i 99:1 entre demandante demandado se suscribió si contrato de obra No. 785/91 para la tE:rrnirc..cn de los saináes comunales de los barrios La Cabaa y la Fortaiezii:. 2 ) Que el actor cumpliórcon uuá >Pligaciohet entreqardu la obra dentro del plazo convenido. 3) Que la obra recibida fi.naií(t el 16 de junio d 1. .992 estableciendo un saldo a fvor del contr.isté por 3617.585.99. 4) Que en la misma fecha fUP lJIMO bt'contláto col' ci mismo saldo¡ sin hacer referaoria :'rjuste y tai:. 1iquidción fue aceptada por l lcn'trátiStá psinTrep c alguno. 5) Que el mismo día . rit r ti ' r t re t-r Ló IMIEMO POP el valor del saldo a su favr : pero solo as1) 9%9:..) aunque en ,forma tardía ci 4 do cm ro dé ron poster ior i.dad a la pr entci. dá la de0añda p01'

POP el valor del saldo a su favr : pero solo as1) 9%9:..) aunque en ,forma tardía ci 4 do cm ro dé ron poster ior i.dad a la pr entci. dá la de0añda p01' tanto la Sala. en api .icación de. o cispet.o :r .g )l articulo 305 del Lócliqo áe Frorr'im.intn CtliL en concordancia con e ártírula 164 iiI ód i uo Conf en E ro b i la Administrativo, declarará o f i ci. e.:? meri te pago :'arc:ia1 limitando la condena al paqc: excepción tic la diforencia w0~ la suma ( U Ci de ç:+r..'jt. .1: c: :ic:c el valor actual :'. zaclo de, la misma cancelada cc;r hizo e> in ib 1 e hasta la ...e::Iia pn,que se pr4.duj o que se el pano • además de :.Lr' 1ree. civiles del é anual durante el mismo lapso. A su vez iaoliferancia obténida se volverá a ac:tu .1 .zar desde el meo sic uierite al mago hasta ci anteriora esta providenCiap ]. iquidanda así mismo sobre ella intereses del 61,anual durante tal periodo. No se accede al pago de intereses moratorias comerciales porque ci negocio jurídico que origina l candela no es de esa .....icic:ie y en consecuencia le son inaplicables las normas que regulan las relaciones (T?;:?rC: T'if'1 t.i. 1

comerciales porque ci negocio jurídico que origina l candela no es de esa .....icic:ie y en consecuencia le son inaplicables las normas que regulan las relaciones (T?;:?rC: T'if'1 t.i. 1 La actual ' . rL Cfi 5b + f4L 1. l.tci uo en L...tE.rlta los índices tIc precios al urod u 1 5Lfl.% i trd ,s r el Banco de L-t República para lo r.o1os respeLi .ivos4 por tratarse de un negocio cor,trctu'i de obra pública. El con Ucto no fija un t.t'"ftr.í?O para qte la administración cancelara La cun i. scn t ad pør el contratista por la qua! no @mli +r pri ri c. Y fecha c$erta a partir dé la 4 Pero pira tales efectos, se CL)l1 3' C)ffl0 Qiudbhkibli4l. razonable uii ula.n tu un mc I a r ci •)rPen ti (::: iáh c11n ti' L::u é n L á r el y 1y:9293) se p.ic.ntr el .I& de junio de 1 1 administración debía r:€iri nter del 17 de julio de-1.992 y a partir de este dio se contará la mora Se utilizara la f:rini.t1t irciiLe Final indice Inicial en donde VP correspordea valor pr e;ente y VH al valorhistórica. alor hi tcri.co

LIQUIDACION :

Se utilizara la f: rini.t1t irciiLe Final indice Inicial en donde VP correspordea valor pr e;ente y VH al valorhistórica. alor hi tcri.co LIQUIDACION : t: 3. primer p•íc(ü se determina ¿Sí :Lrc:e Enero/94 1169.73)

VP =17.585.99 Julio/92 ( 142.2) VP = 0292,512,54 De la suma obtenida de 5 0292.512.54 se deduce el valor pagado de $3.bl7.585.99i con un resultado de $674.926,35. Los 43 . 17 535 99 Uevrian intereses del ¿, 7.. anual desde el 17 Ch :L .i de 1.992 hst.a el 4 de enero de ¡ que ascionigo a 5316.9QO.12. pago¡ se actualizRrl desde febrero de 994-hasta qrztn de 1.991. uldunopp L•&ii ç e icjot/95 (223 b) .VP,- indica Febrero/94 (17: 5)VP = $ 11,85 La suma de $ 674 .926,55 devenga ries JE?i 6 1'%5 desde enero 4 do 1.990hasta 30 cJe agc» ' de 1 1. 991 Mue ascienden a 6..E17.72. La jidrcr':izc.i.c.'r'i corresponde . •, W01,019,09(,tl t.tffl'( actualización) + $ 316., 900 2 intereses + $ 66. G17 72

La jidrcr':izc.i.c.'r'i corresponde . •, W01,019,09(,tl t.tffl'( actualización) + $ 316., 900 2 intereses + $ 66. G17 72 intereses para un total de 1 1 h.7 10 a cuyo paga se condenará a la demandada. 2) No se accederá a la condena por c:o»i(::Eptcs de reiust.e de precios dl contrato porque, dorque el 1 oc se debiran del::,Lañ sir materia de: 10 1 .iquida:::i6r respectiva 'i ésta tE: firmada y aceptada por S. contratista sin observación algiMna alguna a luesar que ro se. hizo mención alguna sobre tais reajustes. En consecuencia, el contratista ni un acto ciL voluntad libre ' espontáneo el corte de cuentas contenido en la liquidación determ .nándose así en forme definitiva las sumas que le adeudabn y no puede ahora. reclamar" sobre tal aspecto, ademáia qc..ie de haber" hecho e a Cts.:) r'parc' ertinn'ca jurídico contenido en le 1 iqui.da.c.ófr impugnar 3) 1acpoc:o sea accederá a cci en entidad demandada pc.r cuanto . rdci.na cos tas no es en ].C35 :tcrm.inos del artículo 1 V.— No se producirá condena en c:tr para eL ac.tr porque,, si Liuli las pretenkijñlu sóldiprtprr

cos tas no es en ].C35 :tcrm.inos del artículo 1 V.— No se producirá condena en c:tr para eL ac.tr porque,, si Liuli las pretenkijñlu sóldiprtprr c. ialrnrntc.. ,. la U& fli ndruia cL o a '- t r vós d' aprr 34 cd$j erbrY vincul a.d a a,.eI la i:bor :r: tet ,F A L L A -Departaiiiento Adm:LnistVtivo de Acción PRIMERO.- Declárase que el Disti6bapital de Santafé de Bogotá Comunal-, incumplió el un t u ñu Ps/91 c o [ c br auo can el actor OLtavW Alfonso Nillán lchas SEGUNDO. — Dec i.ir'as of i c::ic:sarnentçpVd de pago prrt1 cI rsruL C. t inciÁmpl1miEo. procesales a su cEirgc VI,- Como &,l procesa 3rc e'ra 1mtefi planteado ccmo do das instancias, pero el valor de La conc1en no süperaUp el límite de la i. 1 lfl 1 que ci'r pOnLiE a la Un 1 L instancia en esta clase de litigios, no se ordcnar CONSULTA de la sentencia, en aplatación de la ni.tev orientación jurisprudencial que ] respecto ha fi jdc el FI Coro.3n de E sta do -Sección ler ter (F r ovidrnri as del 18 de noviembre de 1.994 y 20 ido abril de 1.1995 kv sin que ella sea obstáculo para las partes puedan

el FI Coro.3n de E sta do -Sección ler ter (F r ovidrnri as del 18 de noviembre de 1.994 y 20 ido abril de 1.1995 kv sin que ella sea obstáculo para las partes puedan apelar. En mérito de lo expuesto el TRIBUNAL APMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA -Sección Tercera-, administrando justicia en nombre de la Repiblica de Colombia y por autoridad de la ley,93 L) 9293 TERCERO.- Condénae ai. Distrito Capital de Santaf de Eoqot - D1partrtnupnto Administrativo de Acción Comunal - a pagar por concepto de per.:iuic:ios a Octavio Alfonso Miilr Flechas., la suma de $ 12535371.0. CUARTO.- Para el cumplimiento de la sentencia se dará aplicación a lo previsto en ioartículos 176 y 177 del QUINTO.- Deriiqar s ia.; demá pl,icas de la demanda. EX1O Si. n

COPIESE, NOTIFICaJESE Y COMUNIQUESE fkl

(Aprobado en sesión de la fecha.. Acta No.. 4)..

FABIOLA OROZCO DE NIiO

HEC1ÓR ALVAREZ MELO.

I1ac1. L.i,t.ri:(i(::)

MARIA ELENA GXRALOGOMEZ

Maqistrada

(pasarBEN3AMIN HERRERA BARBOSA MYR 1AM GUERRERO DE ESCOBAR MatEtE ¿da: Mç3 itrdo