TA CUN - 94-34488-(18-07-1997)

SUPRESION DE CARGO ¡PLANTA DE PERSONAL -No incorporacj6n /SUPERINTENDENCIA BANCARIA -Reestructuracj6n

TRIflUNAL AIiI NI TRATIVO DR CIJNDI NAHARCA

SECCION SEGUNDA — SUBSECCION "C0

Santafé de Bogotá, D.C., Dieciocho 18) de julio de mi •-' entos noventa y siete (1997).

Hagietrada Ponente : Dra. Mercedes Rodero Trujillo 1) F.

ELAiUtA

RE CIAS

Expediente No. Actor

Demandado : Controversia

Clasificación 94—34488

SALAZAR FRANCO, ISAIAS

NSUPERINTENDENCIA BANCARIA

RETIRO POR NO INCORPORACION PLANTA

DE PERSONAL

AUTORIDADES NACIONALES ISAIAS SALAZAR FRANCO, identificado con la C.C.

No. 17.068.560, por intermedio de apoderado y en ejercicio de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho, en Marzo 25/94 y Feb. 6/95 presentó demanda y adición contra la NACIONSUPERIN TENDENCIA BANCARIA con ocasión del retiro del servicio por no in corporación en la Planta do Personal, dando lugar a la actual con troversia Que $0 decide en esta providencia.

A N T E C E D ENTE

A. DE LA DEMANDA: LAS PRETENSIONES de la demanda son las siguientes: PRIMERA. Que se declaro la nulidad de la Resolución No. 3957 de 30 de Noviembre de 1993, proferida por la Superintendencia Bancaria, en cuanto por medio de ella no se in

LAS PRETENSIONES de la demanda son las siguientes: PRIMERA. Que se declaro la nulidad de la Resolución No. 3957 de 30 de Noviembre de 1993, proferida por la Superintendencia Bancaria, en cuanto por medio de ella no se in corporó a mi poderdante en la nueva planta de personal de la Supe rintencia Bancaria, en el cargo de Asistente Administrativo 414016, u otro cargo equivalente; y de la decisión de que da cuenta el Oficio 93062380 -0 de 30 de Noviembre de 93, de la Jefe de la División de Recursos Humanos de la Superintidencia Bancaria, cuyo texto es del siguiente tenor:• TRIB. ALtI. CUNDINAMARCA - SEcCION 2a. - SUBSECION "C"

EXP. No. 94-34488 PAG. No. 2

1,11 Comunico a usted que el Gobierno Nacional expidió el De creto 2372 del 30 de Noviembre de 1893, a través del cual se estableció una nueva planta de personal para la Superinten dencia Bancaria. Por lo anterior y teniendo en cuenta que el cargo de ASISTENTE ADMINISTRATIVO 414016 que venía desempeñando no fue incorporado en dicha planta de personal, en concordancia con la Resolución número 3957 dei 30 de noviembre de 1993, me permito informarle que usted ha cesado en sus funciones a partir de la fecha.'" SEGUNDA. Que se ordene a la Nación Colombiana el reintegro de mi poderdante al, mismo cargo de Asistente Mini nistrativo 4140-18 que venia desempeñando en la Superintendencia Bancaria, o a otro cargo equivalente, o a otro cargo de igual o superior categoría, en este mismo organismo, o en otro organismo

nistrativo 4140-18 que venia desempeñando en la Superintendencia Bancaria, o a otro cargo equivalente, o a otro cargo de igual o superior categoría, en este mismo organismo, o en otro organismo o dependencia de la Administración Pública Nacional. TERCERA. Que se ordene el reconocimiento y pago, a mi poder dante, de las sumas que por todo concepto -suel dos, primas, bonificaciones, vacaciones, subsidios, etc.- ha deja do y deje de devengar, desde el 30 de noviembre de 1993, fecha en que fue retirado del servicio, hasta la fecha en que sea reinte grado al mismo cargo, o a otro de igual o superior categoría, en la Superintendencia Bancaria, o en otro organismo de la Adminis tración Pública Nacional. CUARTA. Que se declare que para todos los efectos legales, y en especial, para efectos de prestaciones socia les, no ha habido solución de continuidad en el tiempo de servi cloe de mi poderdante, desde la fecha en que fue retirado del ser vicio hasta el día en que sea efectivamente reintegrado al mismo. QUINTA. Que se ordene darle cumplimiento a la sentencia en la forma y dentro de los términos fijados legalmen te.." (fis. 4 a 5 exp.. LOS HECHOS en que se fundan las reclamaciones se esbozaron así

1. El señor Isaías Salazar Franco empezó a prestar sus ser vicios en la Superintendencia Bancaria el 19 de Mayo de

1964.

2. En Noviembre de 1993 mi poderdante venía desempeñandose como Asistente Administrativo 4140-160 TRIB. AL1I. CUNDINAMARCA - SCCI0N 2a. - SUBSKCION "C"

1964.

2. En Noviembre de 1993 mi poderdante venía desempeñandose como Asistente Administrativo 4140-160 TRIB. AL1I. CUNDINAMARCA - SCCI0N 2a. - SUBSKCION "C"

EXP. No. 94-34488 = PAG. No. 3 3 Mi poderdante, quien se encontraba inscrito en el Escs lafón do Carrera Administrativa General, por medio de la Resolución número 1552 de 27 de Enero de 1992, expedida por el entonces Departamento Administrativo del Servicio Civil, fué me arito automáticamente en el Escalafón de la Carrera Adminietrati va Especial de la Superintendencia Bancaria, en el cargo de Asia tente Administrativo Código 4140 Grado 16 de esa Superintenden cia, por haber sido incoporado a la planta de personal de la mis ma, adoptada mediante Decreto 1054 de 19914. En forma ininterrumpida, mi poderdante estuvo vincula do a la Superintendencia Bancaria por un lapso de 29 años, desde cuando ingresó a la misma, hasta cuando fue retirado del servicio en Noviembre de 19935. Por medio de la Ley 35 de 1993. en su articulo 37, se autorizó al Gobierno Nacional para modificar la eetruc tura y funciones de la Superintendencia Bancaria "con el exciusi yo próposito de efectuar las adecuaciones necesarias para dar efi caz cumplimiento a lo dispuesto en esta ley"

6. En el inciso 2o. del mismo artículo 37 se señaló que "en el evento de que deban producirse retiros de par sonal como consecuencia de la modificación de la estructura y fun ciones de las instituciones mencionadas, el Gobierno Nacional es

6. En el inciso 2o. del mismo artículo 37 se señaló que "en el evento de que deban producirse retiros de par sonal como consecuencia de la modificación de la estructura y fun ciones de las instituciones mencionadas, el Gobierno Nacional es tablecerá un plan de retiro compensado para sus empleados ...."

7. En ejercicio de las facultades que le confiere el nume ral 14 del articulo 189 de la Constitución Política, el Presidente de la República expidió el Decreto 2372 de 1993, por el cual se estableció una planta de personal para la Superinten dencia Bancaria.

8. En e]. mencionado Decreto 2372 de 1993, de los cargo de Asistente Administrativo Código 4140 Grado 16, se supri miaron 3 (artículo lo.) pero se mantuvieron 12 (articulo 2o.).

9. En el artículo Go. del mismo Decreto 2372 de 1993 se dispuso que "loe funcionarios cuyos cargos sean suprimí dos, de conformidad con el artículo primero del presente decreto, tendrán derec1ío al pago do la indemnización, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 2371 de 1993."

10. Por medio de la Resolución 3957 de 30 de Noviembre de 1993 eJ. Superintendnte Bancario incorporó unos funaio narios a la Planta de Pereoríal de la Superintendencia, con deseo

nocimiento de los principios fundamentales de cualquier carrera administrativa, resolución en la cual no resultó incorporado mi poderdante.

11. A la Resolución numero 3957 de 1993 se le dió el alcan ce por parte de la Superintendencia Bancaria, de acto idóneo para retirar del servicio a mi poderdante, con la cona¡

poderdante.

11. A la Resolución numero 3957 de 1993 se le dió el alcan ce por parte de la Superintendencia Bancaria, de acto idóneo para retirar del servicio a mi poderdante, con la cona¡

guiente pérdida de los derechos de carrera.• TRIB. At1. CUNDINAMARCA - SECCION 2a. t SUBSECCION "C"

EXP. No. 94-34488 = PAG. No. 4

16. Por medio del Oficio número 93062380.-0 de 30 de Noviem bre de 1993, la Jefe de la División de Recursos Humanos de la Superintendencia Bancaria comunicó a mi poderdante que "Comunico a uøted que el Gobierno Nacional expidió el Decre to 2372 del 30 de Noviembvre de 1993, a través del cual se estableció una nueva planta de personal para la Superinten dencia Bancaria." Y agregó "Por lo anterior y teniendo en cuanta que el cargo de ASIS TENTE ADMINISTRATIVO 414016 que venía desempeñando no fue in corporado en dicha planta de personal, en concordancia con la Resolución número 3957 del 30 de Noviembre de 1993, me Permito informarle que usted ha cesado en sus funciones a partir de la fecha."

17. La última asignación básica mensual de mi poderdante fue de $330.473,00." (f le. 5 a 7 exp..

18. En el inciso 2o. del artículo 37 de la Ley 35 de 1993, que le ordenó al Gobierno Nacional establecer un plan de retiro compensado para loe empleados suyos cuyo retiro debiera producirse como consecuencia de la modificación de la estructura

que le ordenó al Gobierno Nacional establecer un plan de retiro compensado para loe empleados suyos cuyo retiro debiera producirse como consecuencia de la modificación de la estructura y funciones de la Superintendencia Bancaria, no se fijaron ente ríos para decidir, en forma objetiva y no arbitraria, con arreglo a qué factores se determanania cuáles funcionarios serían retira dos del servicio y cuáles permanecerían en 61. Con esta omisión, la ley desconoció el derecho a la igualdad de los funcionarios que pudieran eventualmente quedar retirados del servicio.

19. En el Decreto 2372 de 1993, que estableció una planta de personal para la Suypenintendencie Bancaria en la que, de loe 15 cargos de Asistente Administrativo Código 4140 Gra do 16, existentes en la antigua planta de personal, se mantuvie ron 12 y se suprimieron 3, también se omitió la fijación de loe criterios con arreglo a los cuales la Superintendencia Bancaria decidiría, de forma objetiva y no arbitraria, cuáles serian los 12 funcionarios que se incorporarían a la nueva planta de pareo nal y cuáles serian los 3 funcionarios cuyos cargos se coneide ranian suprimidos. Con esta omisión el Decreto desconoció el de racho a la igualdad de los 3 funcionarios que quedaran separados de su cargo de Asistente Administrativo Código 4140 Grado 1.6.

20. El Superintendente Bancario, al expedir la Resolución número 3957 de 30 de Noviembre de 1993, por medio de la cual se incorporaron unos funcionarios a la nueva planta de pareo nal de la Superintendencia Bancaria, en forma absolutamente día oracional y arbitraria, y sin motivación, dispuso la incorpora

número 3957 de 30 de Noviembre de 1993, por medio de la cual se incorporaron unos funcionarios a la nueva planta de pareo nal de la Superintendencia Bancaria, en forma absolutamente día oracional y arbitraria, y sin motivación, dispuso la incorpora ción de 12 de los 15 funcionarios que con el cargo de Asistente Administrativo Código 4140 Grado 16, desempeñaba las funciones en la antigua planta do personal, sin atender a ningún criterio obje tivo y razonable, ni seguir tampoco, loe criterios básicos de mé rito y los demás que presiden el funcionamiento de la carrera ad ministrativa.• TRIB. ALtI. CUNDINAMARCA - SECCI0 2a. SUBSECCION "C"

EX?. No. 94-34488 = PAG. No. 5

21. Con esta actuación de la Superintendencia Bancaria se violó el derecho a la igualdad del demandante." (fis. 87 a 88 exp.).

LOS ACTOS AQJSADOS son la Res. No. 3957 y el Ofi cío No. 93062380-0 de Nov. 30/93, por la cual se incorporan unos funcionarios a la planta de personal de la Superintendencia Banca ría y si otro se la comunicación a la Parte Actora de que no ha sido incorporado a la Planta de Personal; proferidas en su orden par el SuperintendeNte Bancario y øi Director Jurídico, que se aportaron válidamente a este proceso (fis. 16 a 77 y 3 exp.), LAS NORMAS Y EL CONCEPTO DE LA VIOLAdOR. Las mor mas violadas que se consideran quebrantadas con la actuación admi nistrativa son los artículos de las disposiciones ciguientes:De

LAS NORMAS Y EL CONCEPTO DE LA VIOLAdOR. Las mor mas violadas que se consideran quebrantadas con la actuación admi nistrativa son los artículos de las disposiciones ciguientes:De la Constitución Nacional (4, 25 53, 125); de la Ley 35/93 (37): del 2372/93 (6); del D. 1034/91 (4) =f 1. 7 a 9 y 88 a 98 exp.= El concepto de la violación aparece entremezclado con las normas vio ladas y es visible del folio 7 al 9 y del 88 al 98 del libelo. LA CUANTIA Y LA INSTANCIA. Se menciona que la Par te Actora devengaba una asignación básica mensual de $330.473,00, señalando que el proceso es de PRIMERA INSTANCIA (fis. 7 y 10).

B. DEL PJQEO: LA PARTE DEMANDADA.- LA NACIONSUPERINTENDENCIA BANCARIA la cual fue vinculada al proceso mediante la notifica ción personal al Superintendente Bancaria, quien designó Apodera do Judicial, la cual contestó la demanda, propuso excepciones y solicitó pruebas (fis. 80 vto, 83, 99 a 105 exp.).

LOS TRASLADOS DE LEY se surtieron. Inicialmente LA• TRIS. AM. CUNDINAMARCA - SECCION 2a. SUBSECCION "C"

EXP. No. 94-34488 PAG. No. 6

PARTE ACTORA insiste en su pretensión anuiatoria (fis. 283 a 284 exp.). LA PARTE DEMANDADA rindió sus alegatos donde sostiene que deberá proferirse fallo denegatorio (fis. 285 a 291 exp.). Por úl

PARTE ACTORA insiste en su pretensión anuiatoria (fis. 283 a 284 exp.). LA PARTE DEMANDADA rindió sus alegatos donde sostiene que deberá proferirse fallo denegatorio (fis. 285 a 291 exp.). Por úl ti. EL MINISTERIO PUBLICO por intermedio de la Procuraduría Cm cuenta y Uno (51) en lo Judicial emitió su Vista donde solicita la denegación da las pretensiones del libelo (fi. 312 exp.). Ahora, cumplido el trámite de ley sin que se obaer ve causal alguna de nulidad procesal, la Sala procede al estudio de la controversia mediante las siguientes CONS 1 D E R A C IONES El Droblema judiao aentrl en el sub-lite se u mita a determinar SI LAS ACTUACIONES ACUSADAS (RES. 3957 DE NOV. 30/93NUEVA PLANTA DE PERSONALY OFICIO DE CX)MUNICACION DE LA NO INCOPORACION A LA MISMA) SE AJUSTAN O NO A DERECHO teniendo en cuenta los cargos o causales de anulación que en su contra se pro ponen en la demanda y las pruebas válida y oportunamente allega das al proceso. Ja_ ~tivación dfi la decisión..- Para resolver se considera a.) La situación fáctica previa da la Parte Actora. La Parte Actora ha demostrado que se vinculó a la Super intendencia Bancaria en Mayo 19/84 en el cargo de Mensajero II DI VISION FED. CAFETER por nombramiento hecho en Res. No. 047/64 (fi. 253 Anexo).

La Parte Actora ha demostrado que se vinculó a la Super intendencia Bancaria en Mayo 19/84 en el cargo de Mensajero II DI VISION FED. CAFETER por nombramiento hecho en Res. No. 047/64 (fi. 253 Anexo). Da la Carrera Ainietrativa. Probó que se encontraba inecri0 TRIB. ALtI. CUNDINAMARCA - SECCION 2a. - SUBSECCION "C'

EXP. No. 94-34488 PÁG. No. 7

to en el Escalafón de la Carrera Administrativa como ASISTENTE A]) P1INISTRATIVO 4140-16 de la Superintendencia Bancaria por Rea. No. 1552 de Enero 27/92 tfl. 278 exp.,. La información del retiro. En Oficio No.. 93062380-0 de Nov 30/93 el Jefe de la División de Recursos Humanos de la Entidad le comunicó a la Parte Actora QUE EL EMPLEO QUE DESEMPEÑABA NO FUE PREVISTO EN LA NUEVA PLANTA DE PERSONAL establecida por el Doto. 2372/93 en concordancia la Res. 3957 de Nov. 30/93; así mismo le informa que tiene derecho a una INDEIINIZACION prevista en el Decreto 2371 de Nov. 30/93 y gracias a lo indicado por la Res. No. 3958 de Nov. 30/93. El Oficio en mención es del siguiente tenor: $UPERINTENDENCIA BANCARIA Nro. Rad. :93062380-0 fecha 30/11/93 Señor (a) ISAIAS SALAZAR FRANCO SUPERINTENDENCIA BANCARIA Referencia: 870 PersonalRetiro del servicio 50 Solicitud/Presentación Sin anexos

Señor (a) ISAIAS SALAZAR FRANCO SUPERINTENDENCIA BANCARIA Referencia: 870 PersonalRetiro del servicio 50 Solicitud/Presentación Sin anexos Apreciado (a) Señor (a): Comunico a usted que el Gobierno Nacional expidió el Decreto 2372 del 30 de noviembre de 1993, a través del cual se esta bleció una nueva planta de personal para la Superintendencia Bancaria. Por lo anterior y teniendo en cuenta que el cargo de ASISTEN TE ADMINISTRATIVO 414016 que venia desempeflando no fue incor por ado en dicha planta de personal, en concordancia con la Resolución número 3957 del 30 de noviembre de 1993, me perini te informarle que usted ha cesado en sus funciones a partir de la fecha. De otra parte, de acuerdo con el articulio 37 de la Ley 35 de 1993, por el cual se autorizó al Gobierno Nacional para establecer un PLAN DE RETIRO COMPENSADO para empleados de la Superintendencia Bancaria, se expidió el Decreto 2371 del 30 de noviembre de 1993, que autoriza al Superintendente Banca río para reconocer una INDEMNIZACION a los empleados de la institución cuyos cargos hayan sido suprimidos. En tal vir0 TRIS. ADM. CUNDINAMARCA - SECCION 2a. - SUBSECCION "C EXP. No. 94-34488 PAG. No. 8 tud y gracias a lo dispuesto en la RRSOWCION 3958 del 30 de noviembre de 1993, usted recibirá una INDEMNIZACION que as ciende a la suma de 19.0 millones de pesos, aproximadamente. A partir de la fecha dispone de diez (10) días para que, si

noviembre de 1993, usted recibirá una INDEMNIZACION que as ciende a la suma de 19.0 millones de pesos, aproximadamente. A partir de la fecha dispone de diez (10) días para que, si lo desea, le sean practicados los exámenes médicos reglamen tarios. En nombre de la entidad le expreso sinceros agradecimientos por loe servicios prestados durante su permanencia en el or ganismo y le deseo éxitos en el desempeño de sus futuras ao t ividadee. Cordialmente, MARIA JOSE GAVIRIA ESCOBAR Jefe División de Recursos Humanos' (fi. 3 exp.). El régimen jurídico de Personal en la Entidad Demandada. En la SUPERINTENDENCIA BANCARIA, Organismo de la Admi nietración Central Nacional, principalmente sus cargos son dasem peñados por EMPLEADOS PUBLICOS. los cuales, salvo disposición en contrario, están sometidos al REGIMEN GENERAL DE PERSONAL DE LA ADMINISTRACION NACIONAL. Posteriormente se efectuó una REESTRUCTU RACION DE LA ENTIDAD Y TAMBIEN SE EXPIDIO UN REGUlEN ESPECIAL DE CARRERA ADMINISTRATIVA para la Iatitución, por lo cual, así fue re en parte, su REGUlEN DE PERSONAL varió y de ahí que es necesa río determinar las modificaciones para precisar sus efectos. En la Ley 35 de 1993 de Ene. 05/93, por la cual se expi dieron normas en materia de intermediación financiera, regulación de la actividad aseguradora y dieta otras disposiciones, se O0NE DIERON UNAS FACULTADES EXTRAORDINARIAS al Presidente de la Repü buce de conformidad con el art. 189-16 de la Carta Politice para

de la actividad aseguradora y dieta otras disposiciones, se O0NE DIERON UNAS FACULTADES EXTRAORDINARIAS al Presidente de la Repü buce de conformidad con el art. 189-16 de la Carta Politice para que antes del 30 de Junio de 1993, contados a partir de la vigen cia de la ley mencionada, modifique la estructura y determine las funciones de las dependencias internas de la SUPERINTENDENCIA BAH CARIA, para acomodarlas a las nuevas responsabilidades que le fue ron asignadas, determinando que en ejercicio de la facultad otor gada podría eliminar o fusionar dependencias, asignar, reasignar• TRIS. AEtI. IJUNDINN,IARCA - SRCION 2a. - SUBSEOCION 'C" EXP. No. 94-34488 = PAG. No. 8 o suprimir funciones de las unidades internas y ESTABLECER UN 518 T1A ESPECIAL DE CARRERA ADMINISTRATIVA, que implica amplia facul ted en esta materia. Precisamente en desarrollo de las FACULTADES EXTRAORDINARIAS de la Ley 35/93 se realizó LA REESTRU(1'URAÇION DE LA SUPERINTEN DENCIA BANCARIA contenidas en nuevas disposiciones, entre las oua les sobresalen La NUEVA ESTRUCTURA DE LA SLJPERI TENDENCIA BANCARIA en el Doto. No. 2359 de Nov. 26 de 1993. En él se estable ció la estructura y se determinaron las funciones de las dependen cias internas de la Superintendencia Bancaria; en el art. 3o. es tableció específicamente la estructura orgánica de dicha Entidad y en el art. do estableció las funciones de]. Superintendente San cario, en donde determinó la competencia para nombrar, remover y

tableció específicamente la estructura orgánica de dicha Entidad y en el art. do estableció las funciones de]. Superintendente San cario, en donde determinó la competencia para nombrar, remover y distribuir los funcionarias de las Entidad, de conformidad a Las disposiciones legales, con excepción de loe Superintendentes Dele gados, además la de expedir loe actos administrativos que le co rreepondan conforme lo dispone el Decreto 2359, así como loe re glamentos y manuales instructivos que sean necesarios para el ca bal funcionamiento de la Entidad. EL NUEVO REGIHEN ESPECIAL DE CARRERA ADMINISTRATIVA de la Superintendencia Bancaria contenido en el D.L. 1034 /91. Comprende, en principio y naturalmente, dos grupos de nor mas: Unas pra el PERSONAL ANTIGUO y otras para regular la CARRE RA AL FUTURO. Por eso, en algunas de sus normas aparecen regula das las situaciones que se pueden presentar para el caso de incor poración de' personal inscrito en la CARRERA ADMINISTRATIVA GENE RAL, que anteriormente era aplicable. En su Articulo 4o. determi na el OBJETO de la Carrera Administrativa especial y al literal h) precisa lo PERMANENCIA O ESTABILIDAD conforme a su régimen. Da das las situaciones advertidas seuentran normas transitorias y otras definitivas; dentro de estasdos clases aparecen regias sobre causales de retiro del servicio de personal en carrera.N • TRIB. ALtI. CUNDINA1ARCA -- SECCION 2a. - SUBSECCION "C"

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Al ser reestructurada la Institución. como ya se dijo, SE RE

• TRIB. ALtI. CUNDINA1ARCA -- SECCION 2a. - SUBSECCION "C"

EXP. No. 94-34488 PAG. No. 10

Al ser reestructurada la Institución. como ya se dijo, SE RE GIL) LA CARRERA ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA SUPERINTENDENCIA BANCARIA, se determinó la situación jurídica del personal que ea taba INSCRITO EN LA CARRERA ADMINISTRATIVA GENERAL y laboraba en la Institución, frente a la NUEVA NOIATIVIDAD ESPECIAL. En cuanto a loe DERECHOS que tenía ese personal antiguo inscrito en la Carrera Administrativa General frente al NUEVO REGItIEN, en el evento que no lo incorporaran a la Nueva Planta de Personal, la NORMA ESPECIAL (DL. 1034/91) dispuso Art. 17 De la cesación de las funciones y de la pérdida de derechos de carrera administrativa. Los funcionarios que por SUPRESION DEL CARGO no sean incorporados a la Planta de Personal de la Superinten dencia Bancaria que se EXPIDA CON POSTERIORIDAD a la vigen cia del presente decreto, CESARAN EN SUS PUNCIONES Y PERDE

RAM LOS DUREMOS DE CARRERA ADMINISTRATIVA.

Art. 18 De la inscripción automática a la Carrera Adminis trativa Especial de la Superintendencia Bancaria. Loe funcionarios de la Superintendencia Bancaria que actualmente se encuentren inscritos en el escalafón de Carrera Administrativa GENERAL Y SEAN INCORPORADOS A LA PLAN TA DE PERSONAL que se expida con posterioridad a la vigencia del presente decreto, QUEDARAN A171'OMATICAMRNTE INSCRITOS EN LA CARRERA ADMINISTRATIVA ESPECIAL de la Superintendencia Bancaria.

TA DE PERSONAL que se expida con posterioridad a la vigencia del presente decreto, QUEDARAN A171'OMATICAMRNTE INSCRITOS EN LA CARRERA ADMINISTRATIVA ESPECIAL de la Superintendencia Bancaria. La NUEVA PLANTA DE PERSONAL se consagró en el D. No. 2372 de Nov. 30/93 que, entre otros, SUPRIPIIO ALGUNOS CARGOS. En su art. 2o. además de otros específicos, estableció unos cargos que forman parte de la planta global, y en si art. 3o. determinó que —serán distribuidos mediante resolución por el Superintendente Bancario o su Delegado, conforme lo dispuesto en el articulo del presente decreto, de acuerdo con loe planes, pro gramas y necesidades del servicio".

La INCORPORACION DE PERSONAL A IL)S CARGOS DE LA NUEVA PLANTA se realizó por la Res. No. 3957 de Nov. 30/93.

Este acto contiene expresamente LAS MOTIVACIONES que la autoridad11 • TRIS. ALtI. CUNDIN~CA — SCION 2a. — SUBSECCION "C" EXP.. No. 94-34468 = PAG. No. 11 que lo profirió (Superintendente Bancario) le incluyó; así, apare ce en el encabezamiento del acto, que se expidió en ejercicio de sus tmoultadon 1slea y en especial de la que le confiere el ar ticulo 40. del Decreto Ley No. 2389 de 1993. Dentro de su MOTIVA ClON se encuentra sp

CONSIDERANDO :

1. Que el articulo 37 de la Ley 35 de 1993 facultó al Go bierno Nacional para modificar la estructura y funcio nos de la Superintendencia Bancaria;

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CONSIDERANDO :

1. Que el articulo 37 de la Ley 35 de 1993 facultó al Go bierno Nacional para modificar la estructura y funcio nos de la Superintendencia Bancaria;

2. Que mediante ej. Decreto No. 2359 del 26 de Noviembre de 1993 se establece la estructura y se determinan las fun cionee do la Superintendencia Bancaria;

3. Que como consecuencia de lo dispuesto en el Decreto men donado en el numeral anterior y en desarrollo del nume ral 14 de). articulo 189 de la Constitución Politice, se esta blece, mediante Decreto No. 2372 de 1993, una nueva planta de personal pera la Superintendencia Bancaria;

4. Que es necesario incorporar algunos funcionarios a la nueva planta de personal de la Superintendencia Banca ria, RESUELVE ARTICULO PRIMERO: Incorporar a partir del 3 de Enero de 1994, a los funcionarios de la Superin tendencia Bancaria que a contiríúación se relacionan, en los siguientes empleos de la planta de personal de dicho organis mo: ... (el. 16 exp..

Dentro de loe funcionarios incorporados no se encuentra el nombre de la Parte Actora, f e.-) Situaciones exceptivas. La Entidad Demandada propuso las excepciones de Legali dad de las normas cuya nulidad se pretende, inepta demanda, falta de título y de causa en el demandante, inexistencia de las obliga cíones demandadas, pago sin que implique reconocimiento de doreTRIB. Afil. CUNDINAMARCA - SECCION 2a. - SUBSECCION C"

EXP. No. 94-34488 PAG. No. 12

cíones demandadas, pago sin que implique reconocimiento de doreTRIB. Afil. CUNDINAMARCA - SECCION 2a. - SUBSECCION C" EXP. No. 94-34488 PAG. No. 12 chos y compensación entre las sumas pagadas por la demandada a la terminación del vinculo a todo título y aquellas a las que even tualmente se le puediera condenar en el proceso (fi. 104 exp.). La Sala no entra a pronunciares sobre las situaciones excetivas planteadas por falta de sustento de las mismas. La controversia de fondo.

La NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS ACUSADOSRes.

Wq. 3957/93 y Oficio No. 93062380-0/93se reclama en la demanda tniendo en cuenta diversas causales de anulació n que se deben o4nsiderar para la decisión de fondo. La Sala para resolver considera Con el ejercicio de la actual acción (de nulidad y res tablecimiento del derecho) se persigue lo) La NULIDAD DEL ACTO QUE NO INCORPORO A LA NUEVA PLANTA DE PERSONAL A LA PARTE ACTORA POR S!JPRESION DEL EMPLEO QUE VENIA DESEMPEÑANDO (Res. 3957/93)- y como resultado, para el demandante el RESTABLECIMIENTO DEL DERE CHO consistente en su REINTEGRO AL EMPLEO Y DEMAS CONSECUENCIAS DETERMINADAS EN LA DEMANDA. 20) LA NULIDAD DE LA COMUNICACION DE NO INCORPORACION A LA PLANTA DE PERSONAL (Oficio No. 93062380-O ) y como resultado las demás pretensiones del libelo. La Parte Actora invocó como causales de nulidad la vio

NO INCORPORACION A LA PLANTA DE PERSONAL (Oficio No. 93062380-O ) y como resultado las demás pretensiones del libelo. La Parte Actora invocó como causales de nulidad la vio lación a las normas legales (art. 4o. D. L 1034 de 1991) y propu so EXCEPCION DE INCONSTITUCIONALIDAD tanto del art. 6o. del Dacre to 2372 de 1993. art. 40. del Decreto 1034 de 1991 y del art. 37 de la Ley 35 de 1993. Considera que con la expedición de Los actos acusados ha si do quebrantado el Art. 4o. DEL DECRHTO 1034 DE 1991, violación0 TRIS. At1. CUNDIM~ - SE4CI0N 2a. - SUBS9CI0N C" EXP. No. 94-34488 = PAG. No. 13 que hace consistir en el hecho de encontrares -la Parte Actorainscrita en el escalafón de la carrera administrativa y, la Doman dada, haber prescindido de sus servicios "al no incorporarlo a la nueva planta de personal establecida mediante .1 Decreto 2372 de 1993...", y al no tener en cuanta el contenido de la norma invoca da como violada -por considerar inconstitucionales loe arte. 37 de la Ley 35/93 y 80. del Decreto 272/93el acto acusado debe do ser nulo. Con la expedición del Decreto 2372/93, el Gobierno Nacional estableció la Planta de Personal para Superintendencia Bancaria en ejercicio de las facultades conferidas por el numeral 14 del art. 189 de la Constitución Política; decisión mediante la cualCon la expedición del Decreto 2372/93, el Gobierno Nacional estableció la Planta de Personal para Superintendencia Bancaria en ejercicio de las facultades conferidas por el numeral 14 del art. 189 de la Constitución Política; decisión mediante la cualentre otrossuprime 3 cargos de Asistente Administrativo 4140-16 (fi. 170 a 173 exp.). Ahora bien, con relación a la excepción de inconstitucionali dad formulada por la Parte Actora con el argumento no haber sido tenida en cuenta la situación de encontrarse inscrita en carrera administrativa al momento de su desvinculación y, por ende, con tradecir disposiciones de orden constitucional contenidas en los arte. 13 (Igualdad), 25 (trajo) y 53 (seguridad social), las norma expedidas -entre ellas el acto acusadoque generaron la reestructuración de la Entidad demandada, son normas inconstitu o tonales y que por ende deben ser declaradas nulas. El 5 de Enero de 1993, se expidió la Ley 35, que además de normas sobre materia aseguradora, financiera y bureatil,. otorgó FACULTADES KXTICAORDINARIAS al Presidente de la República de con formidad con los arte. 20 Transitorio y 189-16 de la Carta Politi ca para que durante la vigencia de la citada ley, modificara la estructura y funciones de las dependencias internas de la SUPERIN TENDENCIA BANCARIA, con el fin cie ponenerlas a tono con lae nus vas responsabilidades. Dentro de estas facultades estaban las de eliminar o fusionar dependencias, asignar, reasignar o suprimir funciones de las unidades internas y establecer un sistema Espe cial de Carrera Administraliva, que implica amplia facultad en es

vas responsabilidades. Dentro de estas facultades estaban las de eliminar o fusionar dependencias, asignar, reasignar o suprimir funciones de las unidades internas y establecer un sistema Espe cial de Carrera Administraliva, que implica amplia facultad en es ta materia.• TRIB. AM. CU