TA CUN - 94-35844-(25-08-1995)

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE

SCCION SEGUNDA

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SUBSECCION "B" r'ró 01 ;4(b•

INDE7.1NIZACION POR SUPRESION DEL CARGO - Liquidación / MODERNIZACION

DEL ESTADO (E)

5aritafé de Bogotá D.C.. auosto veinticinco de mil novecientos íiovflt&YC:inti Mao. Foneñte Dr. CARLOS A. FINíZONBAFRETO Re-f.» Proceso No 94-35844 ACYO3 NACIONALES Demardante NELSON PIZLD CPIBTILLO MD4rS1 ERIO DE TRANSPORTE Corttrcversiu ri iquidac:iÓr Indemnización El dcmandarte, por interridio d Coderada. en ejercicio de la 4cción de Restbleciiento del Drc:hn previstá en e articulo 85 del 'Código Contencioso Administrativo., previos los táites de un proceso ordinario. solicita a esta Corporación, se hagan las siouientes, 1jECLiRAC 1 UNES t::RIMEf<. Que se declare nula la Resolución No 5999 ci1 1 de diciembre de 1993. porviola.oria del Decre.o 2171 del 30 de diciembre de 1992., articuIo 145--4 y 158.. SEGUNDii..-- Que se or de¡ e al Ministero d Transporte hacer la reiiquidión y el corrspondine payo de lo debido,, al actor secn lo etatlecidoenel articuló 184-4 del -w Decreto 2171 de 1992. 7.i.rdo la

Transporte hacer la reiiquidión y el corrspondine payo de lo debido,, al actor secn lo etatlecidoenel articuló 184-4 del -w Decreto 2171 de 1992. 7.i.rdo la indemnizacin bsica anual de cuarenta y cinco4-z'.r44 .•. 2 (451 jial dci' .i,r ic. la ::L 1. tE, C((iitió en la 1 1(ui aci.ón TTEERA. - Cut so condone Eti MINISTERIO DE m(TPOTET a pagar 41,ctor -S intsirlsel sobre la adeudada, c . al er c i le lada variable ry T r qu la Repúbli ea, desde J€ que se c-r'erió éWpaqn pr,r el DITRA hasta una 5a t5e por.. el MI MT3TERIO DE TRANSPORTE, :l c::cno lo díspona el artículo 158 del Decreto .,n manuión. 1) 'cr TA - condene-, çuilnente a la cnt tr1d p al di - fatid unte, li corrección re .a r ja a que hava 3. uqar sobre 1 a cantidad nominal ádeudáda pub i?i fl.iftD t.iernIDO acción.. interminado para los '•; Coro -it.:CH03 q~ dieron or ine re! 4.&n i.:i skc .... la .presente, En deo1 lo ie la llamada rnodernizac Ón Estado. . uE.b..er no 41ViÓ sgpv!Rir variasjj ?a t-: entre las cuales ae

la .presente, En deo1 lo ie la llamada rnodernizac Ón Estado. . uE.b..er no 41ViÓ sgpv!Rir variasjj ?a t-: entre las cuales ae ÍflSTITt tTO rUCiÇJNPiL DE TF('t19PORTE Y TR(INSITO "INTRV' 21 El 30 de d..embr? :rie 192, el gobierno -nanionaS áxp~ó el Decoeta ' VTI. por el cual rimió el ...... n Tiró el MINISTERIO DE TflN9PORTE para sust:itu.i rl. T)... El 15 de paptierirá de 1993, ci gobierrio e .:.Ld i :5 ci De ::.to 1033,.Midjadte n1 cual se ctabició el . pr'bcedininto para' la paulatina supresion de :a.C2oien ci fl4TRA.. 4,- Eh 11 cc ':iicicrnhrc' c:c. 199314 ,Dirección General del 1NTR A, .-r aplicación de la norrns qcr,ci ni adas epii.6 L - í 'J.JLÓ....' por la cual ..e iliqu.idó. íl.drgen6 al , pago de unalo •••..i C, cj Yc:nv roión io1 :€ quo btD . o L phacio r- .lmO un c. ionr 10 de (.i-.. '. L)

Como d. c: ha Óovi.1n::,.i om.Li:io p.to ordoit --t ¡,-.t 9 f-v a 1 ii o 1 irtornatdo intrDuo oPso de! r€ P)i LióI

ordoit --t ¡,-.t 9 f-v a 1 ii o 1 irtornatdo intrDuo oPso de! r€ P)i LióI 1 .. or e s3c:r1 to radi cdc: najo e 1 N 2iC71. de 3. 7 do .d ic..omb e do 193 1 e:u..1 a 111 c-) r n-i xzi1 adaa ao .n .)LI 1 a. a1ouin Lo Docroto 2,141 riO 1992 .oti c..:uioa 1484 y 13 CONTESTACIONDE' LA DEMANDA E].; on Lo :ciondo dio con Lo3to:±ón ;. :irr3t.aurda a.:in clocuronLa r. U :C)i. .in i 27 drtro dci término 1E?Q' 1 pro. .1 PRUEBAS, li u ..9 .1 as oc: 1. i.c:. tda55 . o . c:- Ná c:nç,c tal 1 •( _loct 1 jo ae. coi d,d ccn 1 a ioda Por 1.k parLo :ccic:nada . OF d Eriuc' boa! noritm oro' :umo d c)fl' i1 ...n t -', 1 / ..L'0 t3 F U e ._ .. 1 7 pr o r o too 71.k It tthdlrLc cbÓn do eci-t -sos Huatanoo d€1 M1nitoc ic:i do . .. ALEGATOS bÉ CONcLUSION La.. Apod da .:k ¿:.tor:ru:od.:.0 c c:er 1

d€1 M1nitoc ic:i do . .. ALEGATOS bÉ CONcLUSION La.. Apod da .:k ¿:.tor:ru:od.:.0 c c:er 1 t€rm.io6 a ro' . 1 . e1 : :-, cj:' •ÍrcJl o E! AoderdodL. la tn.tidaci accion&;d r cal izó la misa actuao.ár. 1)tco1 . oogun dLLLUuEt.0 V1b1b1E? a 70..vi ami la ¿ instancia . ç, obRevuupdog D causai alquna d.. Nulidad pueda inislidar lo acto3dn. la lata prucede a duciúti: - pr avias . . CO tj S 1 DERAÇ IONES: e E. :..Fr, po r in termediu d9 Apoderada, aollciL<za nue e dec:1r. la nulidad Ui laTRanalución Mci 1999 del 1 de dt:iernL :?72,, espedida por la Dire:Luc L.ic)ui.cIador'. 21 INTRA mediante la •:uai. se la liquida :1 ordena el paus de una 'Indemnizasizn pEr supunzimn d 1 c:trcu:i. ... d.: la e"LariDr doLiaracián

LItLtiC. •.ft' restablecimi ento del derecho se ordene 1. re .1 ;j.ciL1ic1r .1J : 1 COr r::?ron:i ,et' t;.y ptiu d !D otin lo establecido MI el .tt.J:u L £34-1 2:1. DecreSi

otin lo establecido MI el .tt.J:u L £34-1 2:1. DecreSi 7171 de 199 2 o .eoa ?C:o o:: iendo la : rdcjn . ¿o cián bái i anual de cuarEPIR y ::: 15 d.' E1u;, la cual tió en a 1 ui .dac :.ón demandada! que so paguen 1 oa intereses sobro la Huma adeudada, ooi ; lonte; a la tawt variable D.T.F. que oc..Io el Bánco de la FopLb1ic desde que seOY dcNc, e l pagopasta ~Su ofe.túa e.óLo tal como i. dispone :.out1u 15U cl..1 ioreLu t_l il'..::' la Lorres=n monarru. w Obra -dentrb del evpediente la> Resolución Ni:.) 0599d€1dc: 21:1 ':,r,bv : 193 lfálsa 1) ConUa -la cual manisiesta la AP^raja1 aceiDnai,Te qLa al M nmen ta W. la espediciñn, es 1t o:t jO lo :u..:: d:, ::.r.)cioii do actosIna aiwiniste itívas ':mc es ja Vicilaciórt Dír&cta d la Ley. El o •c ole Ualpo. 11 1 .l to la en el de::onoo i;rirn...del Deo etc' 2111 de 1991 artículo 14 va que dicha nDrea tiene 2c:r: aEpasiDa diferentes oc 'e dehiren tener en euen .a .kca Par tu de la

14 va que dicha nDrea tiene 2c:r: aEpasiDa diferentes oc 'e dehiren tener en euen .a .kca Par tu de la irerrjzii:i úcse llóma "L:oo oa' Y Cunsiste en una fija anual de 45 dias ci......:aia i.o '• la otra parte llamada "adj L t1 por que se uWrwg.. y cuan lía depende del tiempo servidu, que en el presenteP-orr r944 5 caso es de 40 cijas. en reumer se debió reconocer i.tna i.ndmrii:ación de E35 c:t:.:s de •sli- :ie por cada uno de los aos servidos después del orimero ' proporcionalmente por frac:ci. ón de sc mas. lo: 45 días córre3bndipntes al primer En cuanto al fondo del asunto planteado se • tiene, que en ejercicio de las atribuciones consaradas en el articulo Transitorio 20 de la Constitución Política, el Sobierio expidió el Decreto 2171 d1 30 de diciembre r41 992 "por el cual se reestructura el Ministerio de. flhras Públicas y Transporte como Ministerio de Transporte y se suriri.me, fuoan y reestructuran entidades de la rama ejecutiva del orden nacional", en su articulo 119 ne procede a suprimir al Instituto Nacional de Transporte y Trnsito "INTRA", en consecuencia dicha entidad entrR pn etapa de iinuidación Se encuentra visible a tolio 2 del epediente, la Resolución No n5999 de 1. de diciembre de 1993 éxped ida ecila Direntnra Liquidadora del ente demandado, que

entidad entrR pn etapa de iinuidación Se encuentra visible a tolio 2 del epediente, la Resolución No n5999 de 1. de diciembre de 1993 éxped ida ecila Direntnra Liquidadora del ente demandado, que constituye el acto acusado y en donde se observa qui el actor prestó sus servicios a la entidad desde el 16 deenero e enero de 1970 hasta 415 de noviembre de 199S inciusive que el iúltima cardo desempeado ocr éste fue el de Auxiliar Administrativo 5120-7, cargo que fue suprimido mediante el Acuerdo 038 de agosto 6 de1993 artículo 10 l cual fue áprqbado por el Decreto 1833 del 15 de septiembrá de 199\ &'i mismo que mediante la resolución No 05459 del .10 de noviembre de 19931 e devincuiÓ de la Planta de Personal del Instituto Nacional de Transporte y Tránsito al mencionado funcionario a partir como ya se mencioñdel 13 de noviembre de 1993 A través de la referida. resolución se procedió a reconocer al actor una indemnización por .la suma de $ 064 338 60. teniendo en culata un salario base de 19.84016 y un t.i.mpo de servicios de 880 días, una ve: dducidas las' liüéhpjas, y suspensiobes.p Por no estar de acuerdo con la liquidación de.-L tç. Os-nte internunn :1 :IiEi 7 de .:Li..... :et.Jr:. .€? LOS ~Tra de ie r:'c1i.c.i6n aCLItada 1 rUC^S de reposición yii.hie a fr'l lo 5.. el.

:IiEi 7 de .:Li..... :et.Jr:. .€? LOS ~Tra de ie r:'c1i.c.i6n aCLItada 1 rUC^S de reposición yii.hie a fr'l lo 5.. el. di siursente enLr "Me permito int2rponor el ieuurso dE? epo-. .i r: a la Rrailucios ¡-Ir, 09979 del 01. de Dictembre dFj 11,93. d.i:tnto el cual se rn€€ liquida LOS D1RE-iOS DU INE3EtINI ZC ION • t?cr retiro d le entidad. ';.omr: landamento el no ç ter do :un 1 - interpretación hoche. el GHereto :71 del 30 dr. €. .I-.tro de 192 en el SILTUIO 146 en su rmor;LoE 1, 2 3 y 4. Que orçnie o), ínntc3 do ¡el ir d-.:mn izac:1oe.- ,Solisita -a usted, comedadumente rct ri- .. derar 1 ucEst^ y iqr reconocer o3 i:r:»r? L'...k' ÍTE EL anterial r.urso iudtiC.-fi,Pfltr rrsuoi. t o mediante el Trusta dH f:k •-k 41 del empediente, t)or media dl Cual es confieno óo írnuoo :..ie pe — Hin UUE aparazzo constancian' ::L::i5ii d1. m..smn., /La aurmaticidad aerbinpnte que regula el.

media dl Cual es confieno óo írnuoo :..ie pe — Hin UUE aparazzo constancian' ::L::i5ii d1. m..smn., /La aurmaticidad aerbinpnte que regula el. en r1.ud.to es e.:uontr-a consagrada a y el t::ro:o 2171 cie j;ç) (CLc cc' - gr by CA los 148 y 119 1aa tanto para 1.c; ampleados - pablidos - cal ft--iecioe en carrera administrativa corn.: para 1. o q'..ie ce encçri t raran °n per .idO de priohe `De acuerdo COD el articula 148 de [a legislación ci:.aUe --r' eabIL..16. eue e - 1 o - ompi públicas en -:.i r--:.r. administrgilTe - quíEe'-c auDrima el. merla::c.- cónmen-encio 11 supresión de la .entidad tendrán der echc •-.t ur Luyo monto eer. el-7 "4rLiLu1L, 143. IYé lbs ETp1Bado Fb1itp Efonados y d1ot tr,bil .adores Ofícielesptil & r d wn carrera, olas t)ttit4t woro liso .vJ rr Ur ti mp c Tr crit. 2.0 -de la constitución Pol i1it' tdtF ter&ChD a I i-iou.i€t€' •incj?mn : 3t.::iórt c:uandu iitv :icifJ t.:an Lir,uo >'

tdtF ter&ChD a I i-iou.i€t€' •incj?mn : 3t.::iórt c:uandu iitv :icifJ t.:an Lir,uo >' t.jI 1 J i:r la a ç.utit - UAaf t ctl t çt -? d i trt cr c:rt, q:q1'. upiaál lar ga çcm tii stor 3+ tttJtt .r J rti çi t qu tc .. Fr , nt4 1er tc.j , rt i rrc1 o ri Artict. lo t",. n a sidiptibás demos it. diez: ( 1 01,Un - G20) , ,, - -! . 4i da t,s #uarr,ta a cPcl d - ( V t L. t1taç it ra r or ';. ri- 'a (1 ifø c ni sec ui C-Dil se le ara Nt xra( t4 ) i' básip >a a 7 e t 4fr1 ntau 1 1 pué jid,p"nd"ie lbs aKoW' ( Jt L (PTI Menje par, 1 afl 1 u rtaI"1 r - • a: pui le tapr t ed r up nd eaan . i adru.r lstrWlllp1' (3 8 cual le fue 1L 'l.nte . c:..n.:eI.id. 7 Al tener , cI.fif1T) el demandante a la

cual le fue 1L 'l.nte . c:..n.:eI.id. 7 Al tener , cI.fif1T) el demandante a la en el .rI. . lo .148 del Decrete 2171 de 1997. es del rasn Palarar oue según esta diiposición la cuantIR 1e 1.a indemnización será i c.Dns..irada ro. el noral 1 de la mirna, es decir: "Si el trabajador Y eculcado tt..u;.tere diez 1101 aHos o más de servicio curtirlo, prn ar.án cuarenta. ( 4u ) d.ias adicionales sobre los cuarenta y cinco ( 45) dis Lsi'c..c k1. numeral 1 pnr ruda no d los aRos de '.iejc :p..LlonteçE a1 orimercD y proporcionalmente por fracción" .2'

¿1,7 negln la rr:rrv erid, çbe pagarle 45 dias de salario por el. primer •c de nqrpicic ' 40 d Iao. por cada ao subsiu. on 1.o le disDpsici6n roclara y r,çj permite vine dichas manITHadeg se'' accvr,u 1 ab 1 es es dcir, que no re liquida in i.r'knpiacIár cnmn lo pretnde la ]thelista es d:tr 45 días por el primer.aXo y 135 dis por cada subsiguiensGónerTa r..e -- .e)n o' e la ilomni zacián liqoidada al de'a.ni an t: a;o encuadró dentio,del Parámetro

subsiguiensGónerTa r..e -- .e)n o' e la ilomni zacián liqoidada al de'a.ni an t: a;o encuadró dentio,del Parámetro iveclai va quo en la canceló 40 días de'salario por cada áRa de servicio adicional al primera y"45 dLs por el primer aPÇc., lo ordena el •3rt nulo .148 dl Decreto 217t dc .17? h3:iendo, .1 ia operación matemática se tiene que rol ti.el .i :ndc: lu.P'aRos laborados, es decir 23 afos •i 11 meses pIr les 45 d tss de salario por el primer aFo y 40 dí5 pmr lc restates. 22 aF'$ns y proporcional por la tracción d9,11 mees. a razón de 1181.840.16 p se obt.ine c:onc resu] tsdc 1 . T 51 por concepto de irdeirunizac.i án gi se Oceptar—a por pare de la S1ae la interpretación cua «a 1 . a la Representante del ndrmenda Qts. 'le la ner rna en c:ertxóru se llegaría al absurdq de 3 :. v idar dob . e.vau........1 e indemnización que se 1he nac'ar Ltr Ir la nr rmu e 1 S Tal a Si,lablecer esta re: es acumulativa tal comó se expresó01 r

9 nr i::'rrnn t.: ES eu3rín u lo milicilui Tul pago de interaseis y la correcci6n moristaria,u~ nrdead •i artíLUIO 153 Ji

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9 nr i::'rrnn t.: ES eu3rín u lo milicilui Tul pago de interaseis y la correcci6n moristaria,u~ nrdead •i artíLUIO 153 Ji aLietc 2171 le 1792, si ~a niazr las súplicRs, ya que n: demostr6 el ¿?:tc'r: que la inderrización Ibi cancelada por fuera dEA trin: de 1L dms meses alli establecido. Un ronsenuenria .1 no desvirtuar el 2=tor 1 run ci 1 i: ¡tCL del pegar Las súplicasla .:t€r.Ja .1. ::ri :c:tt.r 1i pa—te reEuluLiva de la prñseqte pr-iirL.. En péritz Jn 1. . Tribunal Administrativo :5n Segunda, Gubadministrando Justicia nombre de 1 rrb:iic.:. de CQIQmbía J non autoridad da i. F.A L L ¿ NITEANSE LAS SUPLILAT 7E LA DEMANDA. j : r CDMINTPUNEF CtjMFL.ÇSE Tr :vn€ LY Ai acrionante, .annt.n de la ci:c Pren gentua del proceso. Aprubado en =& de la inik ' r<i ' FTrzr•. 1TrETn .r'n BEIANCUP RUIZ

LUIS RAFAEL YERGARl UUINTCRO