TA CUN - 94-36193-(01-12-1995)

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It, 1 DI C. 1995

DOTAION DE VESTIDO DE LABOR - Compensaci6n en dinero / DOTACION DE VESTIDO DE LABOR - Naturaleza jurídica TR 1 BUNñL ADM .0 NI S VRAT 1 VO DE CUND INAMARC SECCION SEGUNDA S1!SECC iON "A" 't8 DIC. 1995 dt E'uoüt. tQri• nntt Ji;E vr rtri :íJ?diflt C14 ._, 193 iLS(. E CÁ\ST EL L ÑUi Cm trur:La : STLEPU'1O -POTiC IOU tI 1 LE fMJ(. uN rl 1 - ii t posde ot cI I cc.tón doRtLb1 :..nirst:i del Dro:ho pr,vifiun, e 1 .t t35 del t.ÓJ.iao C:t.oici AciçoilL1.r tx'o pr -wv.].ijs los t. ¿uti.i ct un prccr .rdinrio, io1 icit. a ek:a Corpor4.ión ftcMi lalUUtr DECLHRÑL 1 itUT que op.rÓ '1 d fj l 1311r.rtci. Adiniri tt.r Lio Çfl 3.•l.:iófl CCh la rLL 1 :' ór mru 1 adt en r.pr Lc.iui 44 C 1 át tiini.ta d' EiL.).Cn t:ioi J T)Qjtf..jr MrjJ,. pc:tot'i r4j

44 C 1 át tiini.ta d' EiL.).Cn t:ioi J T)Qjtf..jr MrjJ,. pc:tot'i r4j YILLAtI 1 Zt•R pren ia € 1 di 'O J c1i.?. rrnbrt..- du j9Ç!. por Ib. r ti tc.ui y .id.i ti tvrntno t i&tó citi»d 'Ita rcha ie rst.ti dt; prit par J la (dmni .i;:r éc.cn .i.í que ot.. hub i.H'C ptuu: :-do CUF eci .1 fldO Ci FcítJü 1 ¡. p€i io t .1 'on 1 o o tb1&.cc rgrfo 2, arIiLUlCi 1. 7 d 1 1 f J 5F. cJc L5'52 t..1 C.d.iuo L...'i íuiu;o Ádnirtrt.vc. arar .1 nt.i icJd i1 Ác. ia 1 ' t LivCi .uap 1 cito ert la €ça.LLv d; la ídtüiittraciórt pi, oru i i c , c.ncod ndo o r .íido la pt -ir riti.41 por r i. tu liibr . tprsn t.a c: .i.tn d•. Ilu 1 3CJ3 t i 1 L LiUiExpediente No.. 36193 TERCERA..- Declarar que al demandante JOSE FRANCISCO CASTELLANOS tiene derecho al pago de tres (3) dotaciones por ao desde enero

t i 1 L LiUiExpediente No.. 36193 TERCERA..- Declarar que al demandante JOSE FRANCISCO CASTELLANOS tiene derecho al pago de tres (3) dotaciones por ao desde enero de 1990 hasta la presentación de la demanda.. CUARTA.- Óeclarar que la vía Gubernativa de reclama quedó legalmentiz agotada., PETICION ESTRICTAMENTE SUBSIDIARIA DE LAS ANTERIORES Si el escrito del Miñisterio de Educación Nacional sin número de facha enero 5 de 1994, firmado por la Doctora SOLEDAD DUQUE DE CADENA, Directora General Administrativa constituye una respueta que pueda considerarse un acto administrativo, en forma estritamente sub-sidiaria de las peticiones anteriores solicito se declare la nulidad de dicho acto.. CONDENAS PRIMERA..- Ordenar a la Nación, Ministerio da Educación Nacional, el pago inmediato y efectivo de las dotaciones tres (3) por afo a que tiene derecho JOSE FRANCISCO CASTELLANOS como empleado del Ministerio de Educación Nacional y que flO; han sido canceladas durante 1990, 1991, 1992 y 1993 SEGUNDA..- Se condene a laNación-Ministerio de Educación Nacional a pagar al demandante JOSE FRANCISCO CASTELLANOS los intereses corrientes y moratorias, causados hasta cuando se efectúe el pago.. TERCERA..- Que sobre las condenas que se profieran se liquiden como ajuste de valor, teniendo como base el indice de precios al consumidor certificada por el DANE durante el tiempo transcurrido en la vigencia de la deuda..

TERCERA..- Que sobre las condenas que se profieran se liquiden como ajuste de valor, teniendo como base el indice de precios al consumidor certificada por el DANE durante el tiempo transcurrido en la vigencia de la deuda.. CUARTA..- La sentencia mediante la cual se pone fin a este proceso será cumplida dentro de los estrictos términos a que se refiere el articulo 176 del C.C.A. Como HECHOS que dieron origen a la presente acción, serelatan los siguientes:LJjÇtte l'44 •t9.3 . 3 "1 • L1I .. : h ::ontt;uado 1 r.or viclo P1i.1.4rjo 4c ton j no une init i dtni nittrati pruv jo n.trw to. Ité çúr Ac.to

2. L ducc:ión tki rac icin.t ici pó.r. i .1',./ 43,- de 1975.. .• - P4i drcrkte dvqd cru1mctitr ín d do:. 13rio .mjr.íno 'nte dus 10 f;o .to9 .1991 193 cjir. conta n ja ertii.cacián d &t1doi I:çu. 4 1 ha nii. mtidan&.': n t ricibido Ofi, forma 1nq.z1 1a1utaciur i L.y 70

del .dL do L cqI or'dena w,i&tro .çad

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5. El MnL1r.0 JG LJu.aci..44 N»_wn1 iiwthne IL 1J1 d 1 10 ti do . 1990 opt& '1 uøinitro do vt.ck d€ ljbbr y 1.tic pr Jus, f.ulip1o10 dol ti t.tc &u £ducc.LÓn N3&:J.a1 tbciondo ori u.iuü ti \.3or ..rc...irnado pr Ld8 di,t' ó 1.... F'.tra t4nór R?çe peí CJfl A ,, u d

¿-m tu í>i d. Ui tcina , irt vos. Fiibl .toticarto, Conductore - t1ar . Pqdoi oip ' d4zs ti-kL)jtfn cjirnéLido

Un ur4forü t,rtnt€ en bI u;a, . da o un, vt Lela y WI par - da 'fl u€ u vIor no ceda de . ve,i (LO) tnir,ict dí íkr ¡C^ l&:] J. 1 .. HCWIPFt3 Ur .Lri i,k?qt ttíttt rar nt' ALQ ck .uoi ttR vio eo d vcint.tachc 2E\ iiic. diric: ioqaio; .víu

rar nt' ALQ ck .uoi ttR vio eo d vcint.tachc 2E\ iiic. diric: ioqaio; .víu

Par p1.do que h.ht ti 1 1fK rExpediente 6193. 1.2.i. 11IUJf3ES; Un' uniforme canist.e en uri traj,esti10 sastre coøpleto, blusa un par, de zapatos en cuero, dotación cuyo valor total no exceda de cuarenta y echo (48), s1ariosmínidos dr.os legales vigentes 1.2.2 HOt1RE Un un i f a rmE,1 que onsiste er un traj cleto1 camisa corbata y .in par de zapatos en cuero, 'tuyo val or tptaL P, no ex'ced dé cincuenta <y tres 53) sáLaPios mínimos. diarios légales vientes por dotación

2. Paia ,adore auxiliares de, serv.cios gereral, operarios, auxiliares, cnicos y dibujantes 2.1. HOMBRES Un uniforme' consistente en una camisa un pantalón, una blusa dé" traba.o y un--par ' 'de zapatos en cuero o en 'caucho dependiendo del trabajo espec.fco, dotación cuyo valor no ' exceda , de. veintiocho (28) slario s mínimos diarios «lgale vigentes. 2.2. MUJERES: 'Ununi$orme que consiste

.' enb1usa. una falda una blusa de • trabajo y ur4'pardezapatos en cuero ,a caucb dependiendo del: trabajo

vigentes. 2.2. MUJERES: 'Ununi$orme que consiste

.' enb1usa. una falda una blusa de • trabajo y ur4'pardezapatos en cuero ,a caucb dependiendo del: trabajo especificoH dotación cuyo valor no exceda , de veintiocho (28) ' salarios minimós diarios legales vigentes.

3. Auxiliares o ayudantes de mantenimiento auxiliáres,o a,udantes de almacén. carpinteros Jardineros, operarios, auxiliares 'de técnics y auxiliares de servicios generales.

Un uniforme que onsiste en un overol, o un pantalón, chaqueta, una camisa, 'un par de bQtas c' zapatos y un par de guantes si las necesidades del oficio l.o, 'hacen indispensable; ropa de trabajó segn el trabajo específico que desempea el empleado.. El valor por dotación de vestido y calzado no podrá exceder, de veintiocho (28) salarios : mínimos diarios legales vigete 6.-- Mi poderdante a través de la Asoci'ación Sindical que los representa ha elevado diferentes peticiones.ante el Ministerio de Educación Nacional solicitando 'l entrega de las dotaciones cada cuatro (4)' meses11tD. d esde 193 <'-- y lh a~.;ta la facha n&.s baohtn Ido rputta f rbL. Ii 7111. a dutción -tJ Lut.r oC4 tn iriUç rjmi ha: Sun 1 a que ¿ contiuiziór i.0

rputta f rbL. Ii 7111. a dutción -tJ Lut.r oC4 tn iriUç rjmi ha: Sun 1 a que ¿ contiuiziór i.0 t 1 . ior prim.dc de (:.ad d n cuenta

l o reso1ut1ói 1%Ü1 del i.'' do octubre do J.79u :;rix el 1c J;9' S1rio nirimo e nj i .L hr.Li-, dricj 11 24.61l,tui

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1 II 7477 1 1 di. r.0 i. - 7 ,214 .ou JZ al ai dri.o... •. 31CI32 lOO 48 fi 22 7 25 oc 9172,i FO i9 Sal ario .tit.mo 1ui d.rjo 1 7 7 1 -... L)Q 18 1r.& di ar ¡oia ; :39i14c,o

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J.:13sa .t ar , .o ij 1 uq 1 d .i in :7. 7j,2l3 1.0 s1 r dr.ir 113.. B92 74.,. '5 Mi. ín;iriJrtt Ibor cu c:l lrr, fr i o dszíspear:k ,J • catçlo cJ Ñyudat 1.4 Of i ca.fl códi go 5ii5

Mi. ín;iriJrtt Ibor cu c:l lrr, fr i o dszíspear:k ,J • catçlo cJ Ñyudat 1.4 Of i ca.fl códi go 5ii5 48 1 a, r j. o s di.. tic:,ç po v,F st.1iro v PJK un v FOR MINflIO F.IrJ 1IR1O ooTÇcIoN DÜT.IÍ ION Ñr40 48 640..cc 519 J, 1 7 4 F3 32, 75130 3 :4o56,00 3i2. 91.2 CL1Expediente=i 36193 6 1993 Go $670 2.716.25 48 76.055.00

9.- El '30 de diciembre de 1993 mi poderdante elevó nuevamente petición ante el Ministerio de Educación ,, Nacioçal a través de apoderado a quién se 'le informó mediante comunicación del 5 de enero 'de 1994, firmada por la doctora SOLEDAD DUQUE DE CADENA Directora General Administrativa que se está efectuando el trámite administrativo respectivos dependiendo de la disponibilidad presupuestal. 10.- Pór estas' razones, acudo ante esa honorable corpQración pata que se haga justicia y La Nación - Ministerio de Educación Nacional, le o'torgus a mi poderdante el derecho a recibir, todas las dotaciones atrasadas o el equivalente' en dinero con el respectivo ajuste al peso y pago de intereses". Como normas violadas se invocan las siguientes

poderdante el derecho a recibir, todas las dotaciones atrasadas o el equivalente' en dinero con el respectivo ajuste al peso y pago de intereses". Como normas violadas se invocan las siguientes Constitución Nacional, artículos 13, 23 y 53; Ley 70 de 1988; Código Contencioso Administrativo artículos 6. 031 y Decreto, Reglamentario 1978 de 1989; Resolución Ministerial 1361 de 1990. CONTESTACION DE LA DEFIAÑDA El ente accionado dio contestación a la demanda instaurada durante eltérmino fijado para ello, según documental de folios 34 a 37. ALEGATOS DE CONCLUSION La apoderada de la parte actora descorrió el término,, para alegar mediante la documental de folio 54 a 39. La apoderada de la entidad guardó silencioduite esta ap procL LNI$TER1 PUBLICO I Proi::uIdUr Cuavt dIi:.ai r1 ribun1 dtí.íi itr tt:vU p urAiiic Ubre d+canda plUpti.

que la co - i d€c.a r pr 3 e n ck iucidat. Çurt . tein t.i rr : ri L M .1 n; 1.n ::.LÁ -: fl..j 4U3 1 1ÉJU C1C 1..Ldd p A 1 c, ' ví41 idr tU ún a p)Je ¿ dLidir pvLh 1á CON S 1 D E R AC IO N E S n it iinanda Ya fu1idd

p A 1 c, ' ví41 idr tU ún a p)Je ¿ dLidir pvLh 1á CON S 1 D E R AC IO N E S n it iinanda Ya fu1idd ri1 t:tc pr:u to rsat. i U di r . 'ado d. tra au : de ccnc:r.a a la sol.xcítud d to rur ina di'er . k de la,;:! dtac ore VI vi vErt ) ;Jut. 'O labor y C1-dC3 qU€' la t. ctor t Mjít :i tor .4.o

de Edi óri pr 1 (le 1 ,`W7 a .L 9Ç14 i bLii dio una r•:pu'ita odazt la iomuiaci.t UbrTt4 a f1 :io 12 pir parte d& la Dirtara (33trd dini.ttati. a do 1 orqa1inci, la k.:ier -to 11. ro colí 1 aip.r.i :i or1 d) r nocirn; oni_e o 1 t:•ir con ivor razót u.ar-.Io era du i.uis'i or d. i. i 1 •. 'y ri Evidt.ette ç ortr ¡ la qu€ i Lion hubo un..Ápuj.ta a 1 odrad€ 1 .1 1 ;o 1 ini. tó a in•i. car .1 fLto pri3ctipt i t(.• qw e hb.a dado para Ua dc,t ion l

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.1 1 ;o 1 ini. tó a in•i. car .1 fLto pri3ctipt i t(.• qw e hb.a dado para Ua dc,t ion l

de 1'/ y par it • que hr al d:i 1 .1qer:.ta prup.t 1.. r€.pci:t ia prá ver , d: a Iidor 1 er ;u •ljoiIILI:i te val decir 1 pI i íiWfl to iit ttj tetd .i.ji en forma expraa • ha ccurri uúr .t orrmirit.o di art. 6 d1 C . C.A S di

no dec:i dió t:re lo pdidn J\o dJ3 i.nd€fih !da c.t,iaí 1 ei e joç.ibi1idad de i1icíón ; 'a c ii :sLncia,Expediente No. 36193 8 Sala ' considera que el administrativo dió pao'ai por. tanto ha de darse un sobré el mismo. fenómeno del silencio acto presunto negativo y pronunciamiento de fondo .Entrandb en materia y de conformidad con los soportes legales que se aducen para reclamar los beneficios económicos' a que se refiere' la" ley 70 de. 1988, la Sala no encuentra que la norma fundamental que los ri9e ofrezca la oportunidad no solo de reclamar ess dátacidnes en forma acumulada tomo de que ellas puedan ser, obJeto de, compensación en dinero;, por i, el cantrari.o., jlr deber impuesto a la

que los ri9e ofrezca la oportunidad no solo de reclamar ess dátacidnes en forma acumulada tomo de que ellas puedan ser, obJeto de, compensación en dinero;, por i, el cantrari.o., jlr deber impuesto a la administración es dar las dotaciones parcon ellas realizar las actividades laborales que la requieran de acuerdo a las pautas que se 'sealan' en el articulo 6 del decreto 197de 1989,"regiamentario de la ley. Pero si hay 7un elemento definidor de la imposibilidd de reclamar en forma compensada esas beneficios, lo constituye la adv9rtencia Que hace la ley en cuanto a ue'la -prestación: ".no es salario, ni se computará como factor del mismo en ningún caso". Según esta preceptiva, es de concluir que 1.- El'dber'; de': conceder la prestación desaparece en cada una de las fechasen :que •ha 'de conceders, pues está ideatlnáda ¿:realizar las labores ep el trimestre siuIen€e 2.- Si no es salario y no se ,computa para ningún efecto como tal no. ,hay posibilidad de, reclamación pósterior ni en forma acumulada ni compensada, a como se pretende en la demanda. CuandO la ley determina que tales beneficios no tienen el alcance de salat-io, es necesario interpretar la expresión en' su forma ma amplia para considerar que no lo es tampoco con la naturaleza de salario en especie. Y s. no es salario en especie, se da la imposibilidad de poder traducir a un costo específico el beneficio original, sea que se quiera su reconocimiento en dinero, sea que se

naturaleza de salario en especie. Y s. no es salario en especie, se da la imposibilidad de poder traducir a un costo específico el beneficio original, sea que se quiera su reconocimiento en dinero, sea que se valore ' de esa manera como factor para otras prestaciones 'económicas Es de concluir entonces que la teleología de la norma apunta a que se suministre con la periodicidad que establece la ley, incluyendo la propia reglamentación que-ha elaborado el Ministerio, las dotaciones en vestidos de labor 'y zapatos como manera de colaborar en la economía personal e intima(xpc.h,n Lt. No. d 1 4D 1édC) Of L L .i 1de tal' fiflPi quFi. 31 Ut'iQ qu .toi v d Qtr ptrt.. facLlitrdo1e a €•o npdo cic ¡a l1a; d S:.ur.id.d z h.ióih 1sr=i1 qu t q-ua ti ç:n u ;ib 1' dé irgridid Pef sidnal r'l•.... Lc3 qLt€ t• buc.a er 1 ¿-.x dtm ño podri.a iic,r &r qt ;drvn? p t.cdas luviliain p qtt'

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1 idoa de qu les bnf ic ,, qu k-. 1 l&:y• 7 di900 ç:ude saci•.ti rt p'.r ig que dbor qo J irnper€, 1 1y 1,ii it dors Lurrtc. Al pin tu qÁ hatido c•inc:i a da i:.lo, iht». n i Ci 1 ,. 1 31'J.t de 199( Y di'ber tu' a &. 1 ob] Iti .i.'ci cori ?iat -.tv d. at:ncJorl, cun mavi cL'lprcíi:: Li-dj 1 qi ¿i gunoa ap :fLcta1.; per lo que. pf.Á-.-dI dd wn j.0 4tf)E. teft)p)r 1ui. que j4 han c:dt., :%ó. 4noftjEk ci.eá ii na1i :zldéá div>i:íp iniam , imnt inctupi i.ij.flt qu rs obra •t 1 at r:qiietito corio debe lo orh1 ødi - cc ile h.cr pl. ir :knui.:ho der }o fi.c1a1 citu tJY adu d:4 L, 3 pitt:i J tí d -.r iÁ ckl.

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ijti nd 'flfltflbrE d la IEpb1 ic :k Colombia j por utcn idd lá, l , : Níágaíisu las súpIics de la dinanda.Expediente ND. :36193 10 CUPIESE, COMUNIQUESE., NOTIFIQUESE Y CUMPLASE.. En firme esta providentia archívese el expediente.. Aprobado en Sesión No.

1O$E HERÑEY VICTORIA ALVARO L.OBANDO MO'.tCAYO

MARGARITA HERNANtDEZ DE ALBARRACIN