TA CUN - 94-D-9574-(03-02-1994)

ft tLENA 3IR4LDO GOMEZ DEMANDA IfltitUd SuStafltV3 ) DA - Iadmisi6n 1 PRWA.LEIA DL DR SU JINcIAt / JtJÉaSDIctIQ - jejc / AcCION cTcrossADMINISTUATtV'AS (E)

TRIBUNAL AOINIS1RAT IVO DE CUNDINMARCA nz.

SECC ION TERCERA Ç

7 40 Santafé de Bogotá, D.C.., tres .13 deFebrero de mil ncwecjertos nqventa y cuatro (1.994) Re-f; No. 94-D-95

Demandante: ALVARO PINZÓN AVILA L par.t 4endrie, a través de apoderado Judicial presentó demanda d ffep4rcjnd4reca cotta la Nación-Al1RA

DE REPRESENTANTES-!,`pari

declaracibnes y condenas:

I. PRETENSIQNEE Que la Nación ,- Colombiana (Cámara de Represntantes). e respon8ablé de tbdbs los perjuicios moralls y matri.i.s que le luerc4 ocasionados a mi mrdante al ser parad,p 1 ffisl caiga, sifl que previamente se le hubiese pagada Ja indennizaçión que Pral,el caso ha a b. sida ordenada por el artículo 'o del I>Oweret<> 1016 de 1992

SEJNDA: Que, como caecuecde lo nterjor secondene a la Naón (Cámara de Rprentante) a pagar, a m atroçnd la in enizactr pr, despido antip4 como lo 1992,. que al respecto disponat

SEJNDA: Que, como caecuecde lo nterjor secondene a la Naón (Cámara de Rprentante) a pagar, a m atroçnd la in enizactr pr, despido antip4 como lo 1992,. que al respecto disponat UQ$ .emple3dos .públios. quienes pre$nte Oeçreto• 5en reradps derecho a la asigrtción bás.c, antiuedad t4cnto0, seryicio, servxcias y ls boficaci,ne' vacae que veflian devengando en desarrollo del del cargo, tndrán primas de navidad,, bopiacin de de quinquenio y TEfSCERA Que s diponga que para todos los electos pretacioPdle5, no 4a exitido oluea4n de continuidad entre el monoqt el. manaante fté (sic) separadc y la lecha en que s4 vence el par4.odq legal CUARTA Qe al mnmeto de proferi? el fallo, s actualice el paga de la correspondiente indenizaión, junto con sus respectivos intereses, de ercjo con lo establecido en, el art.cu1o&37 del Decre 2282 de 1989.- eQUINTA§- Que se ordene qçe para el currpiimicnto. de 1a sntnca s 3 de aplicad0n c loj establecido' » losArtículos 177 y i7 cil C C A ' II HECHOS SULA DEt1NDA Lcs mísibs puder resÜmí.re .d la siguiente manera ~D - 9574 uww

Artículos 177 y i7 cil C C A ' II HECHOS SULA DEt1NDA Lcs mísibs puder resÜmí.re .d la siguiente manera ~D - 9574 uww i La actora fu nombrd en el 'Congreiasde-lá Repúhi ita en un cargo' de período fu o coprndidci entre el 20 de julio d• 199c:: y el 19 de Julio de Y. inamovible. a1vo por. caü'a les ¿eidamE?nte picáldáll 94 lapso durente el cual incompeténc.i malanduct a

2. Como conecuenciacJ la reforma constitucional oc t 991 l-' ra?-ta f-'oli,ftca dá 97t previó, ' -p su artículo' :!ratLJ -10 la..Iá modificación de la compoirión del onqr.so recortando elperioto cghstjtücíbnál< de los Parlamentarios elegidos para rl per3.odo ..t 99-1 994

En consonancia conplo en modifi: r.Tdaplanc Gob±erno Macipnal pensó cjárr dpIu Cor!grcso., para. 10.-cuál , elevó una coñsulta a l sala de Clt / 3nyi. io r'»i.vii dé¡ Consejo de Estado, la uL cdnioeró qu» 10 empleados dci Carc3resc., tienes derecho . pe -m3necer n sus caroesahosta él i r9 de julic:i de 1994» e iflclsive.,.». cuai.do .termita e1 actual Contitucjonai de lá Mima Corporación. período

de julic:i de 1994» e iflclsive.,.». cuai.do .termita e1 actual Contitucjonai de lá Mima Corporación. período

A pésar de lo antrior, el Gobie-rno expidió, la! Dec reto 1.076 de 1 992.que osah1ca nrns oar' el retiro,'ompensaJ de los óspieadósbljcos al servicio de.l.Conqreso Ni tc:ionel. En » su »arlT. calo 7o .,.este este decrete dI 11 1ponia que 'Los empdds quienes ttrÓ1iticj cel presenta Decreto ?ar) retirados »de't tndrán derecho a 1 L9ncn oásic»

primas de ndvsdMdl antiguedad. téjc., »ervicios., bOnit1c -( tón d. 5ervrcicjs ay las honifxcacicnea iuinjuenio y vacac.L.Qnales que venían devéndandol l cul será .t.quiado deconformidad' »'-, ls Art,Luloc 6,7,B / dn la La¡ 52 de i 978y€s 55 de 1.987 / 7? de 1,9PO hasta el 19 de )ui1oe 1 94, (ale; factores ditermíneCán ia indemnitaclún ,, Er n..trigun caso se conputdrn viiic las horas extra." •. :. »... En dCsarro'lb de la gntiliars.,visposicion., todos irdE I nó c1Lkc1r rtcuLo rmi,óqu fo5 ernp1i€wqit€. n J

horas extra." •. :. »... En dCsarro'lb de la gntiliars.,visposicion., todos irdE I nó c1Lkc1r rtcuLo rmi,óqu fo5 ernp1i€wqit€. n J pjb1 .Lcciór cft] •e!r j iaiter-mi.nagjó tJl r íuc 1 'ci 1 tuvjeser, U ti(flpo srvicic. supr1c3a I' 'í:s cor i Corçracj.ón trdr dErcho. a lf,pensÓn de íubi.l.vciór4 irdepençjientff?rt de sdzm. • (-.

En cksar-cjt l d: e 94 .ic'rii;.ar r i,:" • cbtCt\;r.r;r) SC pf? %óJ •QE : : i .fiYI .Q. d. "I'_ v6 de cgdc por e. rtit'Ió1..Z d ia Ley 21 f1 q st4'ñ que 1nemr,1aci& prevst er ¿1 á :u 7p. dl erLo 1 ),b r çon necc(e jL;b1i1n d lits eldc.,s del Conc3reo quPhtntandc 1t tt s a r.dad soiajj 5! (erchu .t pa q e y rIj1

IaE pnsicre de s loie ) yE3 'Dch dqL1r1dr,_ c.nr arYgjlas leyes ivir) cWr.dad soiajj 5! (erchu .t pa q e y rIj1 IaE pnsicre de s loie ) yE3 'Dch dqL1r1dr,_ c.nr arYgjlas leyes ivir) cWS. 6Lfl ernbrqo rtc de l-te1 2i u 1 92 sta.l.)letjó que los lds-dal Coriqrep ¿e ala cen 1 '7t . £c JLb.iL11n, recj.bjrlan su ihdemnizacjl ídadalguna. Et# a)rtru1c IJ ue dc1rrJ(z 1 qç ib1 ptir Jk Co ctrco con 1, f erpi'ctr lon 1.ql art.çu]c 11 tuvo pli-na tpl2cc..jóri dEsde i e pedi.ór de h.. tci hsta la de aiatori d iqLvj tuu plic-hTp an ese lap a I iltvac.e) es Jí MesL

uriics ctnct.tud rurdntc e'os n )ó cuai ¿nucho ui 1on3r1os furpç U he en eta disosici, 1 a iaycr paree d1 rni s itnc i. tLro una vo rtit ilç.án. rc.bió uportunere la nderrr11L1ón nrvs 'rr artiio 7o 1 eto :. 992. -.94-•-D--•9571. Aliciónalmbnte,'eíuWllcl Auncionarios retirados de sus. hacen'. las

artiio 7o 1 eto :. 992. -.94-•-D--•9571. Aliciónalmbnte,'eíuWllcl Auncionarios retirados de sus. hacen'. las iii. c-o:g rD.E F,ACI o as Corno sig€ht cargos, .recibieron pénsiój de jubilación cuando haian cumplido Ipu rEqu.xs.tos de la migna a UTa f'h de pu1iracón uel DeLJeo 1076. o cu.ndç L&l requisitos er3.arL cumplldo3 antes oei i? de Julio de 1994, 9 La partey actora., sin embargo, no recibió la trdirni:ación estb1cçj el a cu1t 7Ó del Decreto 1076 J 1 972, ¿ pajar de gel--empleada d periodi del Mongrejo rfr i Rcpublica y de habpretjrado e su argcJ en vi riud r Decreto.

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Lorv espondc la Jecrión Trel .71 Tile,esta Corpdración inadmitir la dmnda presentada pbr l' a.dor PaT través de apoder.dc j ud.icia l "pcw Na.berse incoado j:a acción ir db.i raen OBJETO 'PE A JLRIsLIçcIo COÑT . ENCIOSA AUi1It'41STÑ 1 4 excepción - eJerce funcionas consUkucic.n1 y IMOM 1 0. f unciones principio Administrativa aj ercE: pú.blicaTtujQ VtII dia ConstituciÓn Nacional) en

excepción - eJerce funcionas consUkucic.n1 y IMOM 1 0. f unciones principio Administrativa aj ercE: pú.blicaTtujQ VtII dia ConstituciÓn Nacional) en jurisdircjonals --- admi ñ istracián de justLci. , -or c'riqén.

La Jurisdicción Cori ten c: loso acrninistratjv.a -de ,( , objtc está $&alado i cJr,tpnçicjsc Adi straty y es 3ga 1 ntrovr'i litii,os ffitfls4ratj..yj rinad en entidad puol1Eas' de ls qu€' rJerp4r f:unciones adminjstraf.jy r. ] juri,sán Cc::ntencioso .dministratjva. el ar.ticL(-1092 Tel Códiqc IOLLirnrf tiu.' ,, dI. >Decitr,..,v Pina a. 189, i q 1 sub ro el rtic-tUp de Cód.&o LOntencdlo,.o Admjrijstrtjv, dipcn 4ue Jur.sd1Lcjórr dE lo orncoc admnit a.Ctv0 JLZ9a. LOS' !CTOS .' ADMINISTRATIVOS LOS HECHOS, LASLa acts admini es nuetr-a) harv,, et - T e 4idad i 1. rafivr Ç4 hirrn la de u1d.d-y 4 r nul i,dai' e! e,' - io, :-ejrd res-a-tadoe 4idad i 1. rafivr Ç4 hirrn la de u1d.d-y 4 r nul i,dai' e! e,' - io, :-ejrd res-a-tadoo 1 ¡'erchc para rtdb1e3c el dé V'L4CiiÓlí. modifique una cHJliaci€ir! 'fi$ca). o que se deçlare l u1dad uto r'éparee1 ia p para: qu otra 1 asfalí 10 la devoiuiijri titivo: , ~lse In declaraciones o pretens1one --en élla cahteip -iada. - L - DEMAND:; PREsEN4T4D$, de--16,que pagó tü4oG ib.iCiÇ(T) 1

Rp.rci ,birectap..ra "Dornariddirectanen€e 1±t perc1rr del da4c ç..u.ndo ia. cata çi iets.ciór ea un hecho, una onsión, una 6perç,ó0 admin erati' o 3aoctpacI4 temporál o permanrte del4rmupbI per ca.isa de tiçbos publ_cos (ai-içulo cS 1bidin, iore11ado fuerte t CJ) al rátq. di CorrtroVers.a tontrac -ules y d Detjrici.rin Lodptenc as pré vis tos en artçulos E7 y G ioidem ~,DP. los precepios normtivos aliddos c c) 1J. cj t?rrnLno s d 1 ey que la ui idic Órt 4odunsr 1f J UZ

artçulos E7 y G ioidem ~,DP. los precepios normtivos aliddos c c) 1J. cj t?rrnLno s d 1 ey que la ui idic Órt 4odunsr 1f J UZ seçjun sea el rQei 1'e aq i1 tivdat - t hecho. etc. un a. acción - jucicizU E's Fi , Eci e. 1 y sólo crn El ejercicio adecuado dé cada una de 0 1-las se ouedentperseguir las +uente juridica de lasdecl araci onés y LÓndnas fortpi1d. cr la t 0 r a r' t. hecho, ni utrick oau.sión,, un pp€ içiór arniniL-atv, ni -la .ocup ación , tempor 31 L pCçi nne cl in 'fflue b 1 e p el causa de trabajos PUtJ)1ILO E.zinu una sri acs íurdtc cs e< pe&irJos p:r i: N3cz5n-Seneb de ia Rublica dcrtxro romp:n dc d. un funr.inarbes.tatl. de94-D-9501111 F En efcto de los enunciados fácticos dé la demanda se aprecia y de bultos qyg,ta pavte d aapt. Y qu.eia que los actos Qm1ntstrt1v6 por mdc. d 1.os cuales fue rerr wrj d cargo sin el pa. previo Ae l... indomni-acir prevista en el articulo 761 del Decreto 1076 de 1992 le caus-.ron innumerables perjuiçios reclamados' en la demanda. /

cargo sin el pa. previo Ae l... indomni-acir prevista en el articulo 761 del Decreto 1076 de 1992 le caus-.ron innumerables perjuiçios reclamados' en la demanda. / Plipro sea ol. - tft.mandnte a). acudir esta )urlsd cáp deprcndo el pyo dc UROS periLU C1O5 nacidos COn OC1 C.. iltéipediciún de un actos dmiristrativos do ret.ro de su c..argi en el Cp,grean J'coraj erré en l ccn urili:ada CfDfu /a s anoté anriormene cuando un rora tre 1 onatia en un deecho amparadc, por una norma .,iuridica Podrápe4ir la -nulidad 1J1 ACTO ADMINISTRATIVO y el restablecimiento del derecho. la reparación del etc, tfLa demapdnt tenía entone que a.mpugnr los arLos adminitrati. ya ' referd para Illáirsi su ruljdd desvirtuando así h.t psrciór de Ieqai.dad y dc vrrac..td,rJ . la que están amparadpp lspara ,pb enr el r et bli n L: ULÁ derecho y la reparación del dab que se 'tlrmd i s€- le ccas.onó ron aquél la Sala, ridac que el artículo 14: del C C sobre i.dmiión y 1. r -orr ección de la drfnr uJa faculta sal luez para, que,:. pue4a :rnotiyat :; 1a deçs1ón de idnisión frente a deninda oo i. aqui. formuladi

1. r -orr ección de la drfnr uJa faculta sal luez para, que,:. pue4a :rnotiyat :; 1a deçs1ón de idnisión frente a deninda oo i. aqui. formuladi "No 110 acimit.rt la dennaa qne dábezpae de los requiio y fcrnal.dad.s p'uis en .1or rc&..o n1eriores y IUIpre,tac-iófl interrurns j.o téimidis',pira'IA cáducidal ar la cc- ón' No obstan±e lo anterior ; si la demanda s - presenta dentro del término de caducidad, el ponenté, por auto sucrrtb0 de repoicón exponorán expondrán 1~ defectos .Esmolementa f-mals pr a que el dem'nante los corrija ét -él PlaibUe cinco (5) dís sino lo hiciere .--srchaará la dØIanda.u.kpUé Iba .k) previsto ri luS 'rtLtOkr1r1orÇ5" y que u i-a inte' rumoe los - Lrmincs iba ra la cikuzoa de fl.- El inciso 10 de auefaisposicioi Spla iriaarniión de Memañda t Clín d a rca d lúü Tranultitás forrnai i'çe pres ta c: iÓn. plao de cinco demanda". (f i) as 'S r l e recba r 'zn','iar Ci maybr brevedd - -• -, & ctp1 e tendrá"en .uerjta l. ch n' Cpor.iÓnqk..

1. as 'S r l e recba r 'zn','iar Ci maybr brevedd - -• -, & ctp1 e tendrá"en .uerjta l. ch n' Cpor.iÓnqk..

« E aut la denari. lo .dará l Sa l y suopt ib1de a iacón, pte l proco fue

Je wi tanc.la pp4o prof ir! rá e poncnr r anentpsAl ob)eto de la prevsón ptiL el foneteM e pon ?r1s en auto, paro Q Up omandobite l io 2c i] pdj sóo"lM"UI.,cuanEM 1 a l dómañáS prescr ta DEFECTOS FOML 1 11 S , eca1es ccon Slas r,Dodrá En el El Tincijj o Cádmis çrttine de 1aQemanda, preicz3 r el 1rctsn 1 i FALTA 3E JUFISDIC€I1JN Q CDÜcrrAD t(Dando errton:s q plicacion al Tincr lo. dr art rulc Ii3 del C C t' que a LudE. la nadmi,jún de la demanda ICUANDC) CAREZCA DE LOS FEOUIXTS .Y FLTDADS ustnti,sq rt formales t4 os r?Icre l irisc 2o IBIJEM plévistas on, los articuios arierior-es' que ARS artiuio. EJ2 y;83 IBiDEM CX1Cfl que cuando se atud a esta JVrLsd11cip no Mblo , se

los articuios arierior-es' que ARS artiuio. EJ2 y;83 IBiDEM CX1Cfl que cuando se atud a esta JVrLsd11cip no Mblo , se reuier € derrrr'dar ur arta 'irjai ismtñlst?ativa l lirio qui su. debe ccocr la Ct i.on ad'. uu ci co1 irrnaoac can l: prceine pr tc ndicias /

fuent€. jurídijá de éstas, Ja dprnard preseliadaméCn o Al l re q poq tC no se, mpujnÓ que son •CDiflÓ reclaad:Ç afirmade lt las prázones deE 9 U EL Y a 94-»D79574

El C. cOflQ : ontempi r;.zones de tNADMISION DE DEMANDASPO prevtn Ór cód fi. caci on 1 C1ué rzÓn tendradmtjr. una demanda, c:uando a prima. fcie, çornert çel ju. observa de entraa, oe1fo usLncia1e, q.ie de eç1Aió. abe qui rio pu.du .iecidi irfrn r-4lo íomL0' . ':. - Es mardato consti-tucjn.s1 artícuie 22E3 que en la función jurisdiccional deber prevlcer él derecho Suátancial, Así desde iuecio, seiiione > ceentracj searle al dernandante, que al acudir, a la -jurisdic.tón de lo contencioso administrativo, porvía -iet trada.e inaditir la demanda

Así desde iuecio, seiiione > ceentracj searle al dernandante, que al acudir, a la -jurisdic.tón de lo contencioso administrativo, porvía -iet trada.e inaditir la demanda se le evia a 41 y a la jurisdjccjó. dsgast9 ino'fi{oso. qué concuirí en gni decisión que le dir!W snpinent los—defectos sustantivos de esa' reciamaçjÓn Jurisdiccional s decir, que su demanda fue inepta-y .' ' -• e admitir ua demanda, como ésta, se atentaría contra .i

principia relativo a 'que el qbj cte de Ses procedimientos c la jefáctívidad de los>derec,ás reconocidos por a ley sustnc' Artcuó 4o u '('F ) Par-a iomo en ésta cso adelantar unos prQced1tb.nto43, cuanro por 1 iNITLJ) DE LA DEMANDA, no permi-k:jrjj analizar los drechesde la ley sustancial que pretende el actor?, ti 1 El defecto, sujtantjvo,, p formal4 de la demanda '-- e presentada PPMsigtpnte en se pretend por ja direçta Atener el r:es€ablecimi€r,j-o del derechó la repar-cjón del dao ocasionados dan unos actbs adminitratjy0s, sin que' éstos han sido impuflas se im)Done, por tarto. la tnadirtisián de la demarda presertada Por Ic' -epuesto,.YS de co,fbr-mjcId ponlis articulas

sido impuflas se im)Done, por tarto. la tnadirtisián de la demarda presertada Por Ic' -epuesto,.YS de co,fbr-mjcId ponlis articulas 143, inciso 16. €32 y €33 dl '228de la y 4o dal CF'.C. se 1 Inadrnjiasp la, demanda prentada, de acuerdo con lo dicho en la Parte motiva de -sta providncj.,