TA CUN - 94-D-9731-(14-12-1995)

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA SECCION TERCERA N% 00 ~%%" y flRA'IO DE (X11SUT1IORIA — Terminaci6n unilateral / E QUILIBRIO

FINANCIERO / aV MTO DE C MSUMM - Suspensi6n DRA. FABIOLA OROZCO DE NIFO Rt'rn c::L Expediente No 94—D-9731 .

.Dmin ci SOC. LOPEZ ARANGO INGENIEROS LTDA.

SL f: i L.5Ff:z l(fr5 si. 3' : L:iírii tcJ i::c:r tnc'c}:i c cic' : ud 1 c::k SL c'n wc ch SL ¿c:c:i ón c:cnfr Id i:'1. SJ(: io c:1cc:1 rc:' J.iA

ri€cI:i c: (J? S}ct.u.X1 seSL c:1.: 1€ cIc.'Sl. ::c:33t.3'stst.: Lk 1 s':S A33.:í ct' cIc.c:S}. ri.:' €'S}. :i. r c: i1s;SL :írç:L ls.c:t c}cSi. c:ccr 1 t'•' 1 16 y pc:r (::c'3:i qu:i. n t.c' . ordenc SI. pcjc: dc ic3. (::crE( :3.c?3 ci. ¿ si SI. ¿0•3.

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s.clt.3:3i tc'; c.i:(::1 :1crc?3. y 1 }::}4 :1: Il::i:;í Ch.U•? ? c: SL R SL ¿ u 1 si. d ¿ ci d c' SL "('<cL .c:iá33 I'Ic: 3':S53 dlc? cbr.i SL 1icc' Si. 99S Lu' .1. c::.t J. «.:'i. }« c:r,c}c: )a c.1. 1'I(:::3.(:ct.}. ':csl<:: I:c:it c'SI IV}43 :i..L.c'r:i.c: }::33l:l ••3 ' il:3':i «•:'S}. ¿:c:i.,: c:c:rr :i (cri ¿ SL cs:c::r I• r }'k: ri:' :1 " €kcs' cc ciccs :t c:jt.: cSL i(5)i(riC ./:i ¿ dcc' 5fflfl cic:'cLc'r JORGE BENDECI( 01. I'EI__L.A. si 6 cc'SL c:c:n ls rc h.c Ncc' (S:i.. dlc•:? 'c:: c:lc'icL.css' c'rci SLcç 8?r'3c' S3cc'c: tcs:r El Ç: L.c:cj c:..... Li.3 c Icc'qcrl: ....Vi. SL SI. v si c:en c: si c:Ex 31 )

S3cc'c: tcs:r El Ç: L.c:cj c:..... Li.3 c Icc'qcrl: ....Vi. SL SI. v si c:en c: si c:Ex 31 ) Hacicinal es responsable de indemnizar los dallos sufridos por la Sociedad LOPEZ ARIN6O INGENIEROS LTDA., :s:s: consecuencia del incumplimiento del contrato, "CUARTA: Como consecuens:: :}- la anterior declaración, condénase .i Fondo Vial Nacional pagar a la Sociedad LOPEZ ARANGO INGENIEROS LTDA., la suma ch.s VEINTISIETE MILLONES NOVECIENTOS TREINTA Y DOS MIL i:c::.i: :r:;: CUARENTA ', ll.JE•:/E: }}C)3 ( <s:cs ) l'::1:c, correspondiente a 1. ¿ indemnización de los perjuicios causados por la 't.cfn:irr(:.5t"ç irregular cs<r'}. contrato., 01MINTA: Las sumas indicadas GB lo pretensión anterior serán actualizadas tomando €5 (::i(ss base 91 oficial de— al consumidor, certificado por «: Departamento Administrativo Nacional s} Estadistica ,, desde L • .I:(:..ç.J..... «••» j.k( sido estimados hasta el día € (sU tci Vsi. O de la sentencia., El ::c:i VIAL NACIONAL deberá paga?­ los intereses t:.:.?:?c c.:cçr:rc:1r1.oc. remuneratorios qui:...-- devenguen las sumas sezaladas sr les pretensiones CUARTA Y QUINTA,

los intereses t:.:.?:?c c.:cçr:rc:1r1.oc. remuneratorios qui:...-- devenguen las sumas sezaladas sr les pretensiones CUARTA Y QUINTA, primeros c.<ss :i ( ¿: ) meses a partir de la ejecutoria de la sentencia hasta el momento del si. ::¿r<sc:: electivo! o intereses moratorios ssi. ssc:'dr' do este término, <ssoots'rçrc' O 10 certificación sp.(€•: expida :i.a Stis:orsii i.rs}oi cs:is 1:(krr <55:ç•••j• u :.J. ..oc. hcscst::_ «ri 1csc. cuales }ssir:•.ir otr petición, son en }ssi.(t.sc.ic.. :i<s)a siguientes. firma }...p.s:sr Arango :i:s(st(s(çsi€v -(sst<r L.i.(si5 <• Fondo Vial F'iic:si.csrsrl . ssJ.csi::srt'.s:s «?L contrato No. 602 €is 1986,::yss objeto era la interventoría s}-s las cssis:'ts s}: ssssrtrrssc:t.drs j pavimentación csIc.i. :i<5s(55 tCJV El Antojo Lupas Caraza, de la Carretera :ss.€ssiss - t'J:i si. 1 ¿r'si. ccri cs:i €ss i cn€sr<s s'sic' 1989 se inició lo ejecución de 1 trosco.:ioc., que it.o sssro1csnqorssri hrtsto junio de 1980,

i cn€sr<s s'sic' 1989 se inició lo ejecución de 1 trosco.:ioc., que it.o sssro1csnqorssri hrtsto junio de 1980, C. i:i 'si <s}c t3o:yc: :}s 1989csi. Secretario General Técnico s}s:i l'}si.r:i.tcrsicsi de Obras PAblicas, por tjsclsi.sss .ssi(: oficioST-12158, comunicó ¿rl. ¿r demandante, si.usr una ',':sr concluidos los trabajos <sic) determinaciónde los predios queiban a ser afectadaspara la construcción de la Carretera cJ;'l Villavicencio, suspendiera }x interventoría c}}: contrato, por c::in.c cl proyecto rjc:c cuenta con los recursos presupuestales para continuar. Debido a esto, la firma contratista r,c: pudo realizarlas obras cJE c:c:i,:. :1,, El' contrato de interventoría entre el J::Ç.(jÇ Vial : Nacional y la demandante estuvo suspendido desde julio cft 1919 hastael 17 de abril de 1990 -a demandante solicitó reiteradamente}. Fondo 1¿.-t dcii. ::c.t.c: d. suspensión temporal del contrato, par¡,-¡ legalizar la situaciónv suspender }.os efectos d€.}. plazo f. :-:•::}. Fondo Vial, :i( :. -ziI :L suspensión temporal :}1 contrato por media dc:1 acta de febrero 1 de 1991, ::c:r «} término c}:' c}:. meses, :irç luego, ¿:1 .}.n' ,de abril

suspensión temporal :}1 contrato por media dc:1 acta de febrero 1 de 1991, ::c:r «} término c}:' c}:. meses, :irç luego, ¿:1 .}.n' ,de abril ch.:. :.?:L terminara c.?:t contrato por vencimiento del c de agosto c1+: 1991,ejerciendo el derecho c:}e petición, la demandante, al Ministerio d' obras Páblicas, que se ordenara la :}.i.c:1án fjj c:k:1 ::ortrc:' reconociendo perjuicios por la c:i.cr del contrato sin habersecumplido su objeto,::c:cr causas imputables a la entidad h. Seis meses después de la anterior petición, contestó &1 17 c.i.» febrera de 1992, informándole 1 demandante, que se estaba estudiandola c:i. :i. 1 ;:1 t.(c::t.(:,I' de Liciticiones ,' Contratos del Ministerio ct' Obras, por medio del oficio 2211351 de ¿::r:}..L 9 1992, informó que •.t•: había iniciadola 1.iquidación del c:c:i3, j. Por medio cI:l c:ef.i. c: 1 c ?:i :1 1 :}: julio c: :}.1' c}ç: 1992, el Director de Licitaciones y Contratos c:1c:1 Ministerio de Obras, solicita al demandant' suscribir el Acta de Liquidación Final c.}c::1 contrato 602 de 1986. La actora rc: firmó tal acta, ¿::c:v cuanto st.t)

solicita al demandant' suscribir el Acta de Liquidación Final c.}c::1 contrato 602 de 1986. La actora rc: firmó tal acta, ¿::c:v cuanto st.t) contenido carecía c::' pronunciamiento ¿it:.:I:i r.)?:L(:i c&']. valor de :Lc:; perjuicios solicitados.

K. :i Ministerio de Obras, ::c:rr i.::}:ic:: de la Resolución 'I3 de abril 16 de 1993, notificada por Edicto, decidió liquidar unilateralmente .'l contrato,

1. La anterior Resolución, u.:irq:i artí culo cr( la Constitución;«}. aarticulo :' la ley 19 de 1.92 (.7}• artículo 20 litorales <::) i «:i. artículo 289 del Decreto 222 1983, la demandada a la actora tc::ir. :}. valor compensatorio ... la :iidc:n:iziic::&5r, que le correspondia al producirse la ¿ c: :}. irregular c:If:'1 contrato,c:.up1 : L «?:L contrato de intervon toría,

M. Por otra parte la Resoluci6n 363 de 1993, se i3ct:if:. c: por Edicto irregularmente, pues se omitieron :i:ç. trámites c:I1 a r t í culo q! ci Código Contenciosa Admin istrativo,, que impone la obligacián de noti ficar parsonalMente esta clase c:ft cj?c::i. ademá s c)c: establecer ¿:iu' si no hay otro medio más ef icaz dr informar al interesado, St9 le enviarápor cc':c

que impone la obligacián de noti ficar parsonalMente esta clase c:ft cj?c::i. ademá s c)c: establecer ¿:iu' si no hay otro medio más ef icaz dr informar al interesado, St9 le enviarápor cc':c c:it::f:.cado una citaci6n con el fin :}.: ponerlo en conocimiento «1 hecho . - 1 demand ante n o !.f? le notificó ¿cc',¿ 1r;f:rst resolución «r l::::3ii:c:., ni s e }.E citó ç:c.r :::rc:cq c:; cualquier cD'c medio,, III.. DISPOSICIONES QUBRANTADAS Y CONCEPTO DE SU VIOLACION Cita c:c:çr;c: normas violadas, los artículos :i Constitución Nacional! articulo So. dr la 19 c:}1c?% artículos 20 litorales c) 239 1:1(?i. I):i.o 222 de 1983; artículos 44 >. }:L Código Contencioso Administrativ=, :cic::rt.:: de violación se puede sintetizar:t siguiente maneral :i incumplimiento dc:1 con trato No .602 c}€.1. 936 por parte cIc:L 1c::nc:Ic: J:i1 1J:ic:n;l cc:çr:: c::c:)I;c.cucnc::il de la terminaciñ; --s ;;r?Ds al demandante, :irrqu1r, por írsc::tivci(E:x:u.N:731 ) mr:(::u:c:u patrimonial a Oáte áltimo, ç:uc:uv consiguiente artículoaplicable el 1.::i.s

mr:(::u:c:u patrimonial a Oáte áltimo, ç:uc:uv consiguiente artículoaplicable el 1.::i.s ti.c:}<J administrativa infringid las exigenciaiii. éticas de la buena fe , prevista en «1 artículo 83 de :1i Constitución c: :}. c:13, • y haberse cJ resolver la petición formulada :uc3' la actora, respecto del reconocimiento ç:uc:'r los perjuicios ocasic:n}c:u. ¿:}. terminar unilatarl e irregularmente (•yi c:c:ur Igualmente la demandada quebranto el vínculo jurídica obligatoria derivado de un con trato tc:u t.1 ::en te celebrado y negándose sin causa justificada, a reconocer a la actora :?1 manto de Lc:u; 1::u'.:i(i.(::3.(::u. dentro de la liquidación 'f:i.i.t. cc:L }'k: se dib aplicación al artículodel Decreto 222 (:i( 1923, toda \cZ (:it.&c 3(::u se incluyó la suma &:} «ueu por concepto :ic indemn iza ción }.c correspondia a la actora, (:iç..:(::un(::c::i.(c: ci: esta forma las reglas :i.e rigen c'l contenido d: la liquidación y pretermi ti endo los requisitos Fr-1 la FI<u?( en cita,, No se observaron las reglas establecidas u el artículo ?) cJc1 Código Contenciosa Administrativo, r: ç;(•:y respetaron e ventajas económicas que se o torgaron al contratista, (:Áe ic se guardó «:1 equilibrio financiero c)(.?}. :::ul.t.c:u ¿1 momento

?) cJc1 Código Contenciosa Administrativo, r: ç;(•:y respetaron e ventajas económicas que se o torgaron al contratista, (:Áe ic se guardó «:1 equilibrio financiero c)(.?}. :::ul.t.c:u ¿1 momento de desconocerse las compensaciones propias que S1c' correspond ían la actosa, desd e el momento de hacerse tu.c:u de 1.as prerrogativas :}e la admi nistración,, Adyi er te «1.apoderado, c.t€:' c'S). ordenamiento jurídi ca sanciona un 1::u'i.,(:::i.p:i.c:i c:onfcurirje al cual la tcIi.ni.etc:1ón debe compensar 1 c:c: Sista todos los daZos económicos C}t(? .? ocasiono por el ejercicio de sus po te states. I. ¿.:L (::c(c: z'I. arti culo c:.. c:ie la Ley 19 de 1982, establece «::: 'I çi. u'un con k terminación SLI.d'.l de i.c:!. contrat o s, que ;y? contemplará c}' la liquidación del mismo un estimativa de lbs perjuicios que deban pagarse.) A..{ (rç:iinc,, se vulneró el artículo 44 del Código Contencioso, omitirsefl agrant emente la notificación personal de la Resolución 3653 de 1993, desconociendo el prin cip io c}€ que t.:i ic: hay otro eficaz cl' información personal .' 1 enviará ç::r c:c:c/ certificado una c::}. t::kn •:i Fondo,nuncanoti fi c6 personalmente la resoluciór§

t.:i ic: hay otro eficaz cl' información personal .' 1 enviará ç::r c:c:c/ certificado una c::}. t::kn •:i Fondo,nuncanoti fi c6 personalmente la resoluciór§ c:c:rc:' era su obligación, ni nunca envid la comunicación p:- correo certificado c:c}c: c:c:'i' f.i.ii de poner en conocimi ento l a resolución c:.€: ordenaba S}.A liquidación 'f:}.r}, c}:'1 :::rL:t.c: a la

i€'i";ti<:: por consiguiente:&ir:r nr)tc' la notificación i n.t:•: tnri'?ç «:}. artículo 45 del ::: c:c Contencioso

19. La demanda f.u' ad mi tida por 't: de a bril 1 d 1991. }:}. Fondo Vial Nacional, hoy Instituto I'}(:::ic:rç}. :Iz Vías, rc: contestó l a demand a .

V 11

pruebas fueron cc::r:1{:}.. ::c:v' auto c}.:: septiembre ¿b de 1990, partesViLas conflic to , fueron ci tadas ¿ n'tt.I.A::iA j• conciliación, sin :Á? se 1 .(•n(:Av'(n ¿A r:Lrc;irs por '}nc: £•1 apoderado h C-? l ademandada ::f:i.esta que no tiene ¿'.i.rc:i conciliatorio. Vil. }''L:i.cieron uso c}}. trasaladD para ¿:Atr apoderados de las partes actora y demandada, ::. apoderado :}:: l aparte actora, consi:}:•n3A que el ¿i.:tcA

Vil. }''L:i.cieron uso c}}. trasaladD para ¿:Atr apoderados de las partes actora y demandada, ::. apoderado :}:: l aparte actora, consi:}:•n3A que el ¿i.:tcA de liquidación ;. la resolución No. 3653, s on ' cuanto para la expedición )' notifi cación de }.cn:cnn. mismos se con travinieron las I'A: . respectivas. Razón::: ' la cual solicita, se despacho; --¡ favetrablemente las pretensiones :n la demanda. ::::t apoderadodkn' la demandada, se <n::lc:r's€ ¿ t:;)' cada .trAA de las s ú pl i cas (::Açi. c}:' j.iA demanda , por no «!.A' demostrado ¿:)c.:Ainr(:3i. l. :}» <•:'i. tLri c:Ltt. J. ir§i 'n ic: r r itu c}€' u r1'p:.!;Pn 1acht ':i cdi. ttiC ti 1 c: ti. c:cwi: 1. J. tt&. :ç 1 (..-i J. u:cta 1. qun ¿ n 1 c:a ç.:<.i1 c. J. cl&1 a c. t c.i ç1ri:i Ltti. :i 11:ii±.tL:u:Lct? l::k'}...i J. c es r¡c: lti. :c u v.l. € ti. r Vi 1 ti. d tç u !.iquiLn 1.ts res c: rctc:ti. :tiC:

v.l. € ti. r Vi 1 ti. d tç u !.iquiLn 1.ts res c: rctc:ti. :tiC: rc: : ''ti,d c.,c' J. a t. ti ¿ d u n u 1 ti. cl •d qu r:r:'i:L J.

CONSIDERCI ONES

.. . « t. d it :i cc u fr;ti J. ;:i cl « «' It ¿f

c1: . t.(t}tl c€t :& a %.:(...Çtj} utcl :i. tt Ci }. ¿s ctt.t 1 ç Fttdt:5 .:1 c., b, J. cíe.y a br:i.1 i.6 1 J. c:lk.&id\ c i63"S :L í35:i i.inc:c cl l. t!.(•:' ckt:!c: J. ¿i r «1 i.(.:r3ftt3. c:li. J'itt. l.tICt!r ctttt'r .t. cjt.ti.ctr ttt !.Çt' 1.3€ui i. tt1ctc..

cIc'írc:u.t3'ttr 1 ;c ct el c. 1 a 'ticl ¿ :1. 1ttt c 1O2 (tlut :I SÍ> ,Ç «:ix'r:? :1 l.twít ctl€ t:lttku. cIctt (ttn-ItrJ(::c:i.crf )' CI(?.I. ;€r i.ctu (: •}tLt.:i Cj c)ç(::tÉ1

l.twít ctl€ t:lttku. cIctt (ttn-ItrJ(::c:i.crf )' CI(?.I. ;€r i.ctu (: •}tLt.:i Cj c)ç(::tÉ1

«t.19 clut' ctlti. <t::i.tÇslttct CI(tt 1':':. Li ( ILAU&HA QUINTAC CIONSTO19 AL.. %.L.QP »EL tct d t.c pr 'w pr•cm..l '. ,t ç,rcpy .: t.i gfq tdc d & tc: JLw dw lc fn r &ct,u cta, pc. CIQ . P.Q cç 4r m4.0 usqi dw D4rt, du •'_3 (E x ' .. 93:}. ".t.. F]'4D0 VZ,0 çieqai-4. a]. CCPe. toe. pote' Stzup ldne. e "07 L cite e. 'j.4, 1 rl it, te ,, .j ci e,, a ti, tu y pr 1. tu e. O u, e te u: ti. '.',me,r, te pag aOci te al pe rc.c,r, al ct ca 6to i.r.a øump 1 eteci ti tu Loiti teabaj tutu, de ctc,a toen, & dad c:c,tt taw ac'. tese 1 reCle...; pcvr

tul )'ii.,-, iteterte., tic, Obe-ate Pitbl icreti. y Tr-ar,u.pc,rtm ti 7 400 ,j ti en al itt, e.,. fu ej. qn a. ci et lo e.:-.,. 1 .1. pr -e e: & ¿it, y tic, ra u. ci,, t re , cte a ti ventar, tui pagad cite -al jite rular, a'). dr, ç, 2 .cr, 12 la, tiC .ac:'.zerd ci acta la au. teir 1. ,ruuc 1. <pr, del 7', ir., e.: te.. e' de l - r'eiu•rqnes de]. tr,ituterta dci C)I:,ree. P.cb]. ic:ec, y 'r r.flrt le por' tu? e.t tecA Da, 3.eg.ada. e.:) Oc; mc..]. t 1. pl 1. ca dci r dci %.& ^ çi 2 1. u: -e ti]. e, a late e.: cite it: OC, a q'.Ae arisC 1.., ruta tui e. 1. £ te e a]. e e. .w. y b9 mIt). t 1. p1 1. e.:.,. do r q 'jet £ a ','r.c 'lcr cre, ci]. va ].c,r de law prett. te cte.,,-, cite tecle.: £ -a]. oc. cfi..'.,, detbuui,, mci,- re 0:0.-toe.: i date a]. r,ersc,r,al erija l.vade, en ].crte

detbuui,, mci,- re 0:0.-toe.: i date a]. r,ersc,r,al erija l.vade, en ].crte t. rarba..i cita, bu, gas tuiS gcin.tnr'e let, , ]. OC. ccitt. tu, it. & nO 1. ruTe.: tatit y ].e. utilidad de]. TERVEt't'TOjt 'pA7,jr')---- Por tucidici de e.etaiu tec,cu.aritqno et,ntru, ce]. u'øt9Dja VX,',L. , Itt.. XNWERVENTOR cc., de t.e,rn,t,,ar'.t M. pertitcin al 1. cc. t ten, pos , ]. ese. tu c.re]. dotit, a,,. it 1. c.c., itI y cutir. tui ve ci trate.: tuse. mit. it &mcn; grita tse ctnbter.tn pag.ar e-pa it,1 ci.,tearrc,i ici cf et luis t rabaj cite Ce, tate Ac: tau. jactO rJtn macee re,., it.. edema a 8i la ej acuse 16n de lc,m tr'atse. cite cc,,,]. lite',..,. acune-sn tus el Le. «ni rl ..r ciOt, dg,). pa r llar, S.l cje ¿, 6,-u 1. a a y acuartO e., par ci e-cc..,-, te te,-, ci. se. cc,. pee 1. atete csut atril t: tun,, late tet.tr,t lOo,e y tuiw cc,.etu,s diractupe... (..Ç} ::',i ,.'

ci e-cc..,-, te te,-, ci. se. cc,. pee 1. atete csut atril t: tun,, late tet.tr,t lOo,e y tuiw cc,.etu,s diractupe... (..Ç} ::',i ,.' 1.2 j!j''jçX', - ¿}. (::c:,t.Jit.c) se }c-- .n.y relaci6n c1-:' casta--¡... de 3 ingenieros y 14 auxiliares, cl:' }:..r.c,:.I.c.:3c:.jr.jce.!,-•: sociales, gastos generales y honorarios Total c:c::,t(:). cIé:-' personal $55.894.540-no.

,,894..., ., (. -i :i 74, C.2). Carta dirigida por el demandante la entidad 1 26 de

J:e.C7 d&s' 1991 ::.c:tr la <::l solicita la liquidación linal d€?l c:o,4j't-c. y C?1 reconocimiento tj:' perjuicios por un VR1C)r d(: 275 C.21.. 1.4 Carta del 4 de septiembre cic':- 1991 dirigida }:.u:l" la demandante al Mini(e Obras, çc:'r mCc!i.c:. cite la cual,r' uso d€i. derecha C}(( petición, solicita se resuelva petición elevada .:) de mayo anterior. i n. 15, C.2). 1,5 Mr:m<::..nc}c:. interno ciar1q:ic}c:. por x:L Asesor Juíd 1 cc 1 Secretario General do la entidad demandadas con las siguienteli..

.:) de mayo anterior. i n. 15, C.2). 1,5 Mr:m<::..nc}c:. interno ciar1q:ic}c:. por x:L Asesor Juíd 1 cc 1 Secretario General do la entidad demandadas con las siguienteli.. conclusiones.-la ,ii imp ,der, te ...r, ecerdc, temn o m=ci ona l en t re le Suci~d 40pun 1renqc, Xnçen £ era,,, Ltda. y el Fcinda Vial Nec ian.,.l e pr póa. tc, de 2 ea di fe rer ci ea ai.,,rg £ dcii, en el c= nomutw Hcw 402'5 pere le ir, ter',u,n sirLe de l4'.ii abre,,, de cae, ,, tccc óe, y pe' Lmen tec ide, del 3iuc tcir El ,e, tctja -L'J.pea dula C r' re te.' e acç a t. ,t Vi 1 le', i cee, La,. "2 a,. En iii u 2 u e. ni, como In c 1. a pi. e, vr e 1 ci r-d ciii cm i en tu jdicc,,, el pnticula 2' y 5) del Decneta 2.22 dii, 133, debe T. amw tr,imitc, e lea diltUerictea de 1 iqu £de.c idi,, del can tre ti,,. cari f'c,s'ase el rsnçj ieme,, ta ir, tvirr,a y le dc,cumsfln tec:ión cc,rniwapcir,d Sen te "De la en ier ii,.' pu,de.ncie can ci la. £ r q uci 1am ,,Amere 1cm 2 y

ir, tvirr,a y le dc,cumsfln tec:ión cc,rniwapcir,d Sen te "De la en ier ii,.' pu,de.ncie can ci la. £ r q uci 1am ,,Amere 1cm 2 y o del pra ye ci t a diii re e p u e,,, te n" ciar, cue ide e, can In e preaedc, par ea t.. AmCaan £ e y pan la Pnac:a.neda.e Le Ocinenel de, le (fi. 21 C::,, 2).. 1.6 Constan ci a e xped id a por tt'l Min isteri o P á blicas sobre e l con t rato No . cele br a doentre }. :(..,;(1(: Vi al Nacional :' la sociedad .i(.'Z t3'JqC Ingenieros Ltda.~, in i ciado el 1 6 de enero cic 1989 . Q ue l a f irma con su ltora 1 ¿ttiti. gastos :c:' v a lor (:}( :i 36 , C .1) . 1 . 7 Ac 'I••• d e suspensión temporal dct' l a e jecuc i ón <::c:nf..cti p r incipal 'ic: .()2.' itt 13 ç:l.t'tvif ejercer la interven torí a de las (iti3't. :i' la construcción cic:'i Se c tor ,':i::}. Antojo Lupas Caroza (I? la Carr ete r a Bogotá Vil .' «' su parte pert inente , d ice: "L as pa rtes a cu e rdan suspender tempor a lmen te l a c1::'L contrato principal No . 602 cl:! 1986 por (.?i.

pert inente , d ice: "L as pa rtes a cu e rdan suspender tempor a lmen te l a c1::'L contrato principal No . 602 cl:! 1986 por (.?i. término J+, ,? ít't.", suscri to ?}. 15 c}€ f..}:.crc:: c}c :i?:}. ( ft C . 20 1 . 2 (s(::i. de Reci bo D efin itivo de :i.t }:n tc'rv€:'n tc:irí ¿, del 9 d e octubre d e 1 ,991, d on de cc:in t ¿ "El cian tretiate de lCe, c,b.-em URAN DZCUN '3,A. , ni., £r,iid, le cii ecu ci deS del ci bi Cta del cian treta pan ¿en ta le irme. Ir, ter".'en ta re cii, ir, 5. cid L.bc,ree, hci te tonta ni, nciibL6 le arden de le Dirección de '.enretenca merdicuita a'tciLa Na00S del 13de enerc, de l'P$', pene ner,a.der lebanee de £nten'qentanLe e perttr' del ló de ene0a09, en la rlciLanedc, ciar, el le,rentemiertti, diii liateda de prc,pieten.cia y .inee.a camnea parid tri tea e. liii pned ic,a quedebers awr' L ceda,.. Le 1' £ nene Zni ter',eei tS,n4,. L.dpec fsneruqc? Zniwn twe"mL tde,. • tr'ebei 4, en ea tu,,,, ea peci ti,,, has ta jul £c3,'89

Zniwn twe"mL tde,. • tr'ebei 4, en ea tu,,,, ea peci ti,,, has ta jul £c3,'89 "En, le ejecución del cae, tneti, iv,. elebc,r'e.nan Acte,. de .i t a a dci 7. e, ten ,,en tan i e de, le 01 e le 06 pa r .,e. lii n dv,:L() (E:x11.,a:::,,971. ) 7' "V^GOR ^CTAR »r COOTOW DE LA 01 A LA 06 1 '4 1 2 S2

%/R 00 UTXLXZADO D1. GOW COSTOS I • D7.. e..e44

U9AI3 ZGU^GEe ------------------------------- (f:i.... 12 a 14 c,.20 1 ..9 Comprobante do pago a favor de la sociedad demandante i::c: r los meses de febrero a julio de 1989. ( fis 46 ¿ 52, 2).. :1. }?f3(:tnc}o interno dirigido por la Asesora Jurídica a1Director de Licitación y contratos por medio o ci 1 cual :. •f (C "El Abad..dcl RO1)R1E40 ESCOBAR OiL mi, riambrm y prmspn 4i8n dm1, 1a Uwckmda4 TOPEZ ARANDO xNOENiE;t)a LTDA., h, salt c. tdc la 1 iq dztn dm1 cuntr^tu dm l.i amTwcwnclup y qi.p mm In=luy, mm ulla ml rmcina al mi mm dm pet.aic,s, mm l.. wi.i dm

LTDA., h, salt c. tdc la 1 iq dztn dm1 cuntr^tu dm l.i amTwcwnclup y qi.p mm In=luy, mm ulla ml rmcina al mi mm dm pet.aic,s, mm l.. wi.i dm "Emtn Asesar 1,,. "limito .,. l. Prc,crred'..r i e ~~=u2 de 1. 4,. a i ¿, ri S'J. £ a ter e r, a 1 Pfi con el fi, d e t e r, 1 e r 1~ pr'.» ten w ic,ries El t ii ter La ~llew ami, st d ere quw tel aama es rede a t ed e. la sal £ aL td del ea.,ere.d», » se d e be praamder e. la 1 L q & d .s a £ i n d q» 1 man t r e ta en 1 ci e, t »fr r minas del tLav.1, 2' y del Dimta 222 de 193 Lnal,.ymmda en mil.p. el ic:ciflcim teten ta irdemri . c e tarta de la», peri L a ta qe se 5 td,wrm P,e.be.r iafe ida.. (fl 11 1.11 Dictamen poricial F:'C(determinarlos :}E patrimoniales sufridos por (?I. demandante <::clnc:, consecuencia 1c?i. terminación unilateral c}c:'.i. contrato. Los ...... c}c ':::. ,, tenían :::çc: base para su trabajo, un cuadro c:c cJ€:' los recursos :ic.:r ejecutar ciy:}. contrato 602126, aportado :,<i'

':::. ,, tenían :::çc: base para su trabajo, un cuadro c:c cJ€:' los recursos :ic.:r ejecutar ciy:}. contrato 602126, aportado :,<i' demandante en cc:rch.? se concluye qt.c oi. TOTAL.t) c: PERSONAL (18 personas) es cJç. $167.561.183.89. Anotan los expertos: '' ( .. .. .. ) cuya relaciónigualmente t? en la Columna citada, i::' t1.c: que se i. debido facturar al :.:} contrato realizado (:r la totalidad ciuicic:i una utilidad razonada equivalente al 16.67% de }i:.}. valorfacturado. (El porcentaje aplicado corresponde , la kÁL:il.i.d.y(c:i establecida para i.c:c. trabajos cIc't1 consultoría). p1sics::s.(')rt :x' tal porcentajel':t:i ).'ci mencionada t.

Posteriormente L : ;r: Cc actualizan est ¿ suma ¿ octubre de 1994 para un total :I (.f:t ':' económica de López Arango, :r:c.?r Ltda., presentada s i mes d::r:i.I. de 1986. E]. personal :' las cantidades ctErm:nchss son exactamente :icis:. a las indicadas en el df)(C (] 1.13 Relación de :ccc:c }:i'i c..:i.'cf de presupuesto<:c:•i Ministerio de Obras Públicas certificó : c ]firma .0 le WS.169.56307, que «i valor de acta de

1.13 Relación de :ccc:c }:i'i c..:i.'cf de presupuesto<:c:•i Ministerio de Obras Públicas certificó : c ]firma .0 le WS.169.56307, que «i valor de acta de (5-5 «'si. CC $12 c::c:c3s:i:uj(s ¿ anticipo ç:cc:cr amortizar. (fi.. 1.14 ;c::t.cs c1•: J.sis:i.i::i.5r3 f:ircs1. J•Ic.. 056 de octubre 3 cJc 199= Balance iC'rfil c1ss1 contrato,valor Js la interventoría ejecutada $14.193.825.92 }::...(C(}(..c al interventor $15.169- ,. ç1c}c:c a favor del Fondo Vial Nacional-:7 .. suscrita (v:L,. 79., 1.15 Cuadro ft1 análisis de los recursos por ejecutar c:sl c:s:sc;st.csc de c:ct.tir€' 19 de 1986. Actualización según Resolución ., « abril c: 1991. :i documento risss'i ¿:::i.:crc 1cs siguientes si. trss» WI pc€'rson]. que debía ejecutar el contrato, el t:'vm:i.nc:c CSC:cfl C•. ejecutado hasta elacta }Ic:.. 6, el fantante :c:'r ejecutar, ::st.c:c prima regional )J c,}:cy Iscssc1.L La sumatoria c1<si. valor total de todo s']. 3'C:iJ1i1 ¿'c:.:i

prima regional )J c,}:cy Iscssc1.L La sumatoria c1<si. valor total de todo s']. 3'C:iJ1i1 ¿'c:.:i LUIJ( cantidad c}•: $64,416.609.23 prestaciones sociales, gastos) generales / honorarios, 160% para t.tr, t:::t}. de 1103.114.S74.76, tc:'ti. costos de per.c:'na1 1.16 Copia comprobantes:1::' pcc4 demandante duran te los de «)(qc a jul i o do 1989 (fls. 46 ¿: • C.2). 1.17. }c:t(::(n No,. 153 de:' abril 16 de 1993 po Ti:'d :3.0 de la cual se declara en firme o 1. Acta d o L. :i q u 3. d ¿. c :. ón NT 05 c}onc}o consta el v:.::r :do a la Inibrventoria actas fue de (fls. 4, 5 y 6,

2. Después de haber hecho .tr est udio comple to a l .nc:I.ym:i..:ie probatorio, comparados onl:rosi cadaitnc: do 1c:r; medios

(ii? prueba allegadosi proceso, la i •::' 1.rc probados los siguientes 2.1 Que entro oi. Fondo Vial i'c:i.on}. :3.;i.: tu to 'lc::i.onl dr? Vías, y la sociedad L.c03 Arango ingenieros Utda., celebro en el mes do diciembre de 1.926 , «:' 1 i. ' . l:o No. 01 rIo

'lc::i.onl dr? Vías, y la sociedad L.c03 Arango ingenieros Utda., celebro en el mes do diciembre de 1.926 , «:' 1 i. ' . l:o No. 01 rIo 1926 cuyo objeto fue la interventoría (10 las 0b3'iiiS do construcción >' pavimentación clr?i. Sector El Antoj o • .L( }0t. Coraza de la Carretera Bogotá - Villavicencio, 2.2 • la iniciación :I:r1. contrato 1.O e l } 6 (Ir? (Irc? CIE' 1989)/:L -fir ivcI::ic? hasta julio dr? 2.3 Que la entidad-pagb. la :::r 1 1.1 3. l::c::ir la obra ejecutada hasta julio clr' :I.989., 2.4 lur' «?:l. 8 d e o ctubre d o 1992 se liquidó el c:(:3 1.. r( 2.5 Que la propuesta prosen1: ¿rJ :c:cr 1.a ci cJ ¿i tenía c::c:ric: dr? personal clr' 497 » OO .. c:c: para abril dr? 1. 2.6 Que la suma rec la mada on la demandaperjuicios, esta es la suma de 527.932.449, 'tt' deducida c}•:1 "Total cautos de personal" actualizado a diciembre de 1991. C.cç:: primera medida observala Sala que el libelo formula cJc. pretensiones, una inicial, declare la nulidad :}3. acto administrativo por «1 cual se aprobó c1 acta :}x'

C.cç:: primera medida observala Sala que el libelo formula cJc. pretensiones, una inicial, declare la nulidad :}3. acto administrativo por «1 cual se aprobó c1 acta :}x' liquidación otra,la ::' que se declara &1 incumplimiento :J1 contrato. Pues bien, la formulación1 sucesiva, considera la Sala, haciendo usa de .0 r:::ir c•x interpretación, que .Ls dos sáplicascarácter c}:' principales y por ende requieren de (Ars análisis independiente, CARGOS DE NULIDAD contra la Resolución . 3653 del 16 c}o abril de 1993. 3.1 Artículo 83 .?() cIx la Constitución «Içc: I)i.c::? la demanda que el Fondo Vial hainfringido o.i. principiocJ.:. la buena fe Por haberse neqdo € resolver la peticióndo la demandante"además por no haber incluido el rr;c:n k.c de los perjuicios 3• r'c: c}'3. acta (:}r: liquidación., Que o.L incumplimiento del contrato por parte de 3. entidad causó menoscabo pa'. 1mctni. la firma c:c:n t ti .t i por cuanto "se ha privado de c:::t.:flOr unos ingresos o ganancia,...-. líquidas estimadosn i27 ' 19 çç La acusación Ji:r.i de negarsep toda vez que en desarrollo del eStatuto contractual, f:-'i. acta :}€ liquidación :Jcbof contener unicamente un c:r c:.. de las cuentas causadas

La acusación Ji: r.i de negarsep toda vez que en desarrollo del eStatuto contractual, f:-'i. acta :}€ liquidación :Jcbof contener unicamente un c:r c:.. de las cuentas causadas (:iij'rji.€' la ?fx{::.&(:::Lc, :}:1 mismo. Las peticiones sobre presuntal.¡. indomnizacíanos eran asuntos que flC correspondían al resorte d( un acta d}.:. liquidación. En consecuencia r'çc: prospera el cargo. 3.2 Artículo 1c: 19 de 1992,3 /4 ) indemnización Segán el libelo, pagar ::,cic ¿ misma obligación tend r ía .:}. la administración esta c::1:ijici:i ¿ termi na ii. 1 ,rxn L.c: • 1 contr a to, cuando lo termina ilegalmente,, }::;.i la Sala , impugnación nc:c prospera, ::çrc quiera que aquí c:c procede la analogía.&F? pretende la demanda, pues la Ley expresamente ordena reconocimiento compensatorio ç:cr 1 ¿. declaración cic terminación un ilateral,la que solo tiene v i a bilidad cuando se presentan las causales que la disp o ne .

En «'ts even to, ., l a si .i:cc:::(r ¿s1 :}-:':r?ir :i liquidaci6n dio por terminado el contrato, n<::c Lc:' hiz o wi apl i cación :1c:}. principio :1:c terminación expresa men th la ley, p or .1.€: tanto tsur,s:cs:cc podría hacer esos r econ o cimient os.

apl i cación :1c:}. principio :1:c terminación expresa men th la ley, p or .1.€: tanto tsur,s:cs:cc podría hacer esos r econ o cimient os. 3.3 Artícul o 289 c}c:•:. Dec reto 222 rc€ 1 Dice c?1 demandante que se violó la fl " por fcYc:t de c:c). si. c:€si 5r, '' c::cr no incluir una suma c:.c ::c::r concepto c}€•:' indemniza ción lo corr espondía al contratista, Tampo co :crc:ic.risc cs3. ::icC:c p(3. en <•s3. con ten ido c:}c•:}. acta i? 3. CcJ. c:c:: expresamen te 1c determina la norMA scs•:'i:c.ís inclui r las sumas cs}€ :}:i.fsrc 3'(•:c'(::i.1ss r::: contratista )' «?.:icss;.cci.c'r) ci€ l a P res t ac i5 n a q ue se ))it):sic'çe (c,uss. :ic3:::ic::. :s'c:sc cie cada una sIs las pa rtes, cisc cuenta las flc:i.C: que ehabían :insc1::cusu1c:u, " ci la indemn izació na f avor dE'1 con tr atista, si €i ello hubiere lugar, t::ccic:c sc c::::'if::cscci1c:}ci c:CMsc lo a corda do en el res pectivo co n tr ato". X•)t:. tal suerte en tonces, que 3.a in d emn ización

a corda do en el res pectivo co n tr ato". X•)t:. tal suerte en tonces, que 3.a in d emn ización tendríacabida «c, i.ir acto C}f? l iqu ida c ión ser:L aquell a que tuviera ccrsicjersc c:c'ii la ,c1sic.c::i6rsc del principio de terminación esti pula do en el artículo 17 del decreto 222 De lo contrario habrá de esperarse 3.a procedencia o no de la si.n:Icínn si : tc.s:si Ón c:1z'c:i.c}:ic}e por un fncs:ic:scrc,rsicsc judicial,01 115 (Jx p .. ¶?'3:} ) 3.4 Literales ç; y d ck1 ::cc 222 de 1983. La contratante, en sentir del demandante,3(: respetó económicaslas ventajas c:t.t€ se otorgaron ¿}. contratista )f rc: cJk.t-(rckc el equilibrio financiera del contrato pues 51.-Y desconocieron las compensaciones propias tenía derecho (?1 contratista ante la ter:r(:i('r unilateral. 1 Como y.• se dijo ¿nt::r1 t.•: las causas que dieron origen la conducta omisiva de la administración, no i<n suficientes para la c: 1 L:: r:. me:' terminaci5n unilateral, (.C.;bienclara :.t•: para darse .t.l icje requiere cli:' iLÇii :Je .1t; situaciones que expresamente seRala c.:1 artículo 19 del estatuto de contratación. }k: existiendo norma que disponga cr

situaciones que expresamente seRala c.:1 artículo 19 del estatuto de contratación. }k: existiendo norma que disponga cr .f..\(:... c:J.L contratista, 3(: puede decirse que hubo desequilibrie, financiero i::c:r desconocimiento de 101 Usupuestos', reconocimientos, l::u.1c:s no tenía :(tIi( , discutiera el asunto ante el juez competente. 3.5 Artículo 43 :ISI. Código Contencioso AdminiStrativO,, faltaLa cI€: notificación personal cI:1 acto administrativo c:}: liquidación