TA CUN - 9434570-(07-06-1996)

INSUBSISPENCIA POR INCONVENIENCIA

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUND INAMARC

SECC ION SEGUNDA

SUB---SECC ION U" 1, \ k 4n .ede 1) lk.kí te de TLL 1. no.. ei E i.XCIt! (J E 1 ¿t ot • nor' ied::. "ie ,t: : rio -e" de J. ion de He t. ¿b .t €c... cien e ck .1 )e€c e eri t' cJ en e .1 rt culo 35 de i. C H DF"V iOi 1 t - ff . tcc de 1toeo .irdinr in., :c1ic.,.it i,.ennc'c:.iun 1 Cohí.er"n ce' re.he de u ••'.iro hi c1en'rn.i n te ELLF< crder';r .. .i ,i.ó i.ecr' L.cei' drçi.t;i .L• t.t't. yo de euur'.cEd Dcb .. c, ,.. 1Proceso No 94-34570 s u arad o rat aue i c,- enercinundo" desde 1 .: su re ti r : 1. :ilti. 111 í:t: l: todas la ,- sumas de diarri u e de mo nstre habev Dquada poi concepto :k ser v ic i o s CIEFIT.- 90u declare tcij e notar. poi raW" del L desandado. penas , jie Li. ,'areL 1 ',:i:1.ii u an uumulimi e ntal tal¡" uup

CIEFIT.- 90u declare tcij e notar. poi raW" del L desandado. penas , jie Li. ,'areL 1 ',:i:1.ii u an uumulimi e ntal tal¡" uup 11'€ Ma it:ia Uti d€:1 t1riL P.C .U. u TTM TUL ME U€ ! j•i 1uuIún. se valaWn las 't mRndonte ::.i Ji e < C LLJ llt

celo de TOValcio, í1 aoc" rrii. l ueran si, se nnorluuAdad~ .LÇ

a con" alón -0 hachas ícitu s. i

' muta e 1 lii t ma .1 O ii i:4i Cun tra de m i node r dant e. i • .iÇ•i i iL€•,rcir'i ilY€kiaJt.i LI1 i •i -, 1 ¿i.: de '.atiS cru duce una a.iFrccesa No 94-345'ui) 1 Li íd d 'LJ1:hU. ri:LE.c r: 1iLJ4. -?I

CONTESTACION DE LA DEMANDA i c: .3 i-• .1

PFUE13AS 1 fl L11 d1

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AL.E(AfíT t.)F CONCI J(3 1... & L&L' rr•J 1 xd& .1 it 1 •t t •& 1Proc es o No 94 -'-3457( 4 C O N 1 t E í E O N E S !,no, el pudor úlcHetor J 01 input .LKC} L)t'..: de la c uaj se la i:T-o incubsiate"1e si 1 un t- . :, d e - L..t pia dj: jtI .t'ít Techo de! catirn j k nao e r l~ sueldos. primas, U tLkti(' se orodu7ez~ W . dec lare :;1

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la de cuauliml-Ht0 ..1 :: L~01 i K L' ç;. c4: ii la 1 enclucion 240J. (íi. 1. deseado sisible a sello 1/ •'U ç.lU UL,: derownica el dumandon te no-IUW in UL)t en el mirticulo S6 c:€J. i1 ruaeectD conaldeir a iP r o ce s o No 94-3457k> untu-son salando EO!33 el Oajo Jo lo cancelado t,Ot el toççJnto :v TerVILITH modicos. h o roitaloslub f demal. rO constituve Uflindebida on determinado ;3 O nesar la Fn ,;Co ICOd 'J.: la ií.LOO no den, Lujur e l m edia estautivo Gropuewto.

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..c.0003I1t.31 de l3 unUr Joque el Samarta o n do la pasolucion ,aunada as oo:. o-o l a copia! do anul ación deft , 33:13331,.1303.1lrt1VC:Ocomo as loVi ularaún Directa de loo::r VicIoLór4 Directa de 1 & Ley • lo L 1.1J'.l o! L O 003. fflbo-0N. do o-1

Mes : .:o io--:hc3 a l, Trabaio, igunidau - U babeas brocear. 033 ro-r4doi UP10 actos úraja COMO:oo o-o-o .oodoMclas 1 1. o .. hiato 1. momento ei fin eit oo1..1 CI o-o o r11r 3,rbodo L11.1 -- mar 3" tanoci. 1 le 4j 1 ocuando ten so1n o -O habdoo. .o-dola ti.)o-:lill.:j30.30 ur—nali 'looo-o Jo-io-.jo-O.Lci ej revailió eacuchür io on o-o-o 0330

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..:3:3 el cera se& janmineria 1 o lo Ma del actor se tiene oue J. o-o o-o doto-o»: te o-co-ante ..d.'d o-lo-.... 0,3, -1~ Odia al nua s oJo 'io-d :1 .oi o-: !:o o-o-un coro-otoun o] --o-: ' o -io-o-..o-.Y" :o- .:»- -..-:' ioFol 130 Jel 013..' -1:.3 2 aun ---El CuCO .o1. ro-do3FOIL.í3. lo-, or o-), kIlo-no-ji doJo- ''o Jo-1 io--o-oo-1 tCofiiOfltO o-oJo-ii o Jo-oro! o-Ido No 2154 en el causo 010 do-! o-:: l..t'oodo-o-r lo-oGro-dro os 11 cuiden!,, - L)ort u del 1)'L,o O .3'U tEl Administra tivo doJoiu -ido-d DAU o-o-o DroliriecDn los Decretos 2146 -' 2147 do-Proc e so No 4-457( .Lt'./,,cIcJ Ji.lt :. k,tJç,' 20. 1... ac~ioDada Mi .i ....i1 •Ui,h Esencial w.., .r rri .. cnmnr ando el . Il 1 LkEi(1 . ji'J LFItI 1 ..i

1... ac~ioDada Mi .i ....i1 •Ui,h Esencial w.., .r rri .. cnmnr ando el . Il 1 LkEi(1 . ji'J LFItI 1 ..i u ti•:j d€. 1 2 •.'l •. .1 II :LI L.,i LJHI L,..Jt de ín ,. 1 t.Cj declarar líesubairtanta 1 .L U. kitmmu le a do deí L i. .i- .:,.& . de seguri dad .

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leí unahueriente de deteLtivHe solamente a r ocede r de! u t, r: t.ad discrecional. ceí.i&ie uue úe uu rt ame n to el reti ro €kl luci rLa ame cl ce-h deLL:ttee d ec lararnodía ? del bwoartamen! ,. etr -n:del a ltar . k: dedo Su9 funcionen con esoirip" •.ie :i:c:e ce:er 're :u?re :lkfe deher ':ie 1

Le unn el lo una no fun oiene u iu c:(ce ;u.c - eeeeL' 1 awn misma el libeliGte. out , u SH ia inicia ci. fl'..tHif n aras nw r~S PE ,':i c:r' de que ce del ló n Pea lona 1 de Fincallan. el p us ue pn Den a l idurtil ic ado ucc, c:1 aümere Menteas (111,1 si ?cu:e cjel c1c' clieierbc c.: de 199i ec o r ofirió M a dida citc Asen u ramienta : en ,c:,i.r, Preventiva eii c..cJ cjc ;ckt nor eieec. iriJ. t€c de cec tra tan losproceso Hr 4-.-'3 ~UCTO 1 ni por am, C=Srturos m ula da - i-r .t:. k -Tt---

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1-: 1 arado 1-- TU 1 d-k1 --H IdQ1 La deciaratuvia de i r.-_- • ,c1.n1..LnJ:1, i.:IProceso No 94-3470 una 1one destiturion. e£ simniemente el ei er c:2. c.o de i.t faLultad discreLional auetiflC el romrdor dereanver libremente a, sur fun cli on e r e: e do Estado. 9ección Secunde. Doctora CLARA FORERO DE CASTRO. C~diente 2679.

Lckis Arturo : :tu: z Toro. Sentencia del 2T de marzo do nai€-t.ó En efecto se hace necesario diferenciar la -acuitad sntontoria de la facultad de 1íb'e fltf'tJi siiu,en't.o ': Le rr'inzt''s es un

nai€-t.ó En efecto se hace necesario diferenciar la -acuitad sntontoria de la facultad de 1íb'e fltf'tJi siiu,en't.o ': Le rr'inzt''s es un atribución reglada nue debe Marcerse alustada en un tcdc:s e 1s marcos iegales. los cuales .1. oon el adelantamiento de un proceso disciplinario previo mara oue SO pagan Las averiguaciones del caso. se recopilen pruebas e:. a ello hc'' 1ir. ec Formulen c:sr'nos al empleada.ano ter,dr'C derecho a conocer el s:u•d ioi te oc el cual so Tundamentan. e rendir descargos V ccl Ii. ttac la practica de aruebais encaminadas a desvirtuar los hechos aso se le La segunda es una facultad discrecional que se :rde cL)n miras a guirantisar el buen servicio do la administración ec.:on ./ cu'c: e i orcicio nne desde luego debe adecuarse a los fines previstos ocr el lopis.sdor y ser e ecor c.iOl.e i e 10U 1hec cue :te sirven decausa; e ::susa; ÍIO significa sanción pare el empleado Tratándose de dos facultades diferentes por su ma - iciad 7 por las condiciones de su o sr c,i.te h. llegado e a. le e c:orir..luir ase 1 e une no ontoroeco la otra ni la obstaculi za . za Es .s,i J:OfO a ct ile haberse in: ciado un rocoso d:%cl. ol mar io el empleado inculpado

1 e une no ontoroeco la otra ni la obstaculi za . za Es .s,i J:OfO a ct ile haberse in: ciado un rocoso d:%cl. ol mar io el empleado inculpado si os de libre nernbr amiento 'y remoción no RUGUIETE =V eec: solo hecho garan tía de estabilidad y bien insu.bs ,. stoii te sljsiéi L 1 nominadora estime OUC cerdo nc'ravorece la orestación del sor ' , i. cc u ouede ser declarado para sancionarlo rque la autoridad BU permanencia en el acertada y oficien te Si la irisuListoncie se decLara el crcc:oditri.ontu dmcc:i1 :cniacmo dolse continuar y culminar y dentro de ' dicho proceso el inculpado esta en capacidad de ejercitar su derecho do detener y e'.iLar ¿isi sor sancionado. -« Le irsubeiotcsric.i a rio motivada producida enProceso No 94-34570 10 talos cond i C WflO1. 00 cort.tue sanción. la arción si a ello hay iuoar. le será impuesta al funcionarw cuando culmine el proceso disciplinario que se sigue adelantando a pesar del retiro del servicio. F:ar tnto. no se produce con la insubuistencia vio.lacón del artículo 26 de la Constitución Nacioal ( . . Lo ariter.or no sir.iica impedimento para demostrar la desvtación de poder en que hubiere incurrido el nominador al declarar la ifubsitencia: solo que. el proceso es un media indispensable para apiiar la sanción

Nacioal ( . . Lo ariter.or no sir.iica impedimento para demostrar la desvtación de poder en que hubiere incurrido el nominador al declarar la ifubsitencia: solo que. el proceso es un media indispensable para apiiar la sanción en tanto que la insubsistøncia es -una de las cáusales del retiro del servicio: y mientras no se comoruebe su torcida utilización, independientemente de la existencia del proceso disciplinar. el acto conervar su resunción de legalidad. En síntesis no basta uue se maníieste que existió violación de la lev, debe demostrarse olenamente. va oue la caroa de la orueba le corresponde al demandante nuien tiene que demostrar fehacientemente que en el momento de la emisión del acto impugnado se desconocieron normas de entidad constitucional o legal. Debe orecisar la Sala. que en reiteradas ocasiones entratandosa de detectives escalafonados en la Carrera Especial del Departamento Administrativo de Seur1dd -DAS-. se ha accedido a las súolicas de la demanda indamcan,tándose en la orovi.dencia del H. Consejo de Estado. de aciosto 17 de 1995 Conseiero.Ponente Doctor CARLOS A. ORJtJELA GON(3QRA. Eqediente No 957, Actori Oscar Hernando Franco Aoudelo en donde se dispuso: 1 .E1 hecho de la inscripción en la carrera, ruin.sb Esoecial c1 conformidad con los artículos lo, 2p. 46 ' 47 del decreto No 2147 de 1989. oreceptos en los que se define el mimo y tiene como - objet,o el de aeuurar el

ruin.sb Esoecial c1 conformidad con los artículos lo, 2p. 46 ' 47 del decreto No 2147 de 1989. oreceptos en los que se define el mimo y tiene como - objet,o el de aeuurar el orofesional.jsmo, la 1estabilidad y las posibilidades de ascenso de los detectives, le creó una situación in.dividual Y concreta al demandante al situarlo en el réoimen de aarantias especiales acorde con la Cunu tituc.iór. y la Le v, sire que se pueda afirmar que era empleado de libre nombramiento y rvmoción. No se puede concluir de manera aeneral que la persona inscrita en la carrera administrativa.t, k 1 . . I • . .. .,. ., 1 t1ii..tttUtt; . '"'• tJ tt(1

• 1 •••i••-• •i: tL.i tti t.I t.t.1tIIttI •.': t..Lt Ck..ku •,• •••• vi • jjlL.

En ese DrF; de i considera L( rto entendiuuentc, de .i ci C3L1 que se motive el ¿ct.o tie 1enc, esto es que en 1t parte d. , 1 ,1 041 çonsiar€r 1 - - -- ¿k CÇn\/fl inc i a que

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!a del 4ytp1eado .t.1iiü1, ,.; ÍIl1v vi •- . -.1 ti - --. -. -1-- 1 ,• •. 1. .t. - J.I._)I 1 v.t»Ilttiv vi 1._It 1 k_tltill :t.v :vtt! it.vll.', ,tt.-- l l ccept.0 de vioIaL.Lán no se mencionaron estas cor,sider - is:ione. ni se aU'e e a -.t, ,j1tado por dichas razones esto es no se mencionó que el acto de insubsistencia no se había rnotxvado tu. . -uc1r':1t:j.e u±tPrecesa Nc3 Q414574:1 1 21 •Ç• ri=:equor ~dios un es hibravi O n p lo Our si sur just icia nulnenin t orwsuneinn P: lee .i: o :1 demand a. Admin u i sub rn A L. L A !1t (:1 it :-Dt3 ti.i lo pamendo cunome-tg oro el e~— ion ii mismo out

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