TA CUN - 9435090-(21-06-1996)

INDEMNIZACION POR SUPRESION DEL CARGO - Factores/ RESERVA

ESPECIAL DE AHORRO/ PRIMA DE SERVICIOS

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMA

SECClON SEGUNDA

SUBSECCION 11

8 11 Santafé de Bogotá o.e., junio veintiuno (21) de mil novecientos noventa y seis (1996).

M a g .istra d a P o n e n te : D ra . M A R T H A B E T A N C U R R U IZ w R _ _L _ F _ . _ j;: _ _F E N C l A S . .

Expediente: Actor:

Demandado: Controversia:

N a tu ra .le z a : CESAR

BERBEO

N A C I O N

SUPERINTENDENCIA

BANCARIA

Indemnización Actos Nacionales N ro . 9 4 -3 5 0 9 0

A U G U S T O LLANO =================== =-=======-=========

CESAR AUGUSTO LLANO B E R B E O identificado con la cédula de ciudadanía Nro. 17.171.588 de Bogotáfi mediante apoderado judicialfi en ejercicio del¿ acción de nulidfid; restablecimi€nto dfil Derecho el abril de 1994, presentó demanda contra lü NACION SUPERINTENDENCIA BANCARIAfi controversia que sfi dficide mediante esta providencia. A N T E C E D E N T E S lo. P R E T E N 9 I O N E S : El ci1ctnr e n s u l i b e l o c:l em é1ndato1"'io persigue las siguientes DECLARACIONES Y CONDENAS (folio

lo. P R E T E N 9 I O N E S : El ci1ctnr e n s u l i b e l o c:l em é1ndato1"'io persigue las siguientes DECLARACIONES Y CONDENAS (folio b ) :Expediente Nrg, 94-35090 2 "PRIMERA: C lue t-'?S nula la. Resolución N ro , 4272 de diciembre 21 de 1993' proferida por el sefior Director General Adfinistrativo y Finanfiero y la Jefe de la División de Recursos Humanos de 1 a Super.intendi;mcia Bancaria p o r· medio de la cual se reconoció una indemnización al dem andan t i; fi . SEGUNDA1 O u e como c:onsec:uencia d e la al n tf. ? r·io r· declaración• y a titulo de restablecimiento del d en fi c: h o , SE:? Cffdene a LA NACIONSUPERINTENDENCIA BANCARIAr .. ei,iquidar la indemnización reconbfida .al demandante, para lo cual se tendrán en cuenta las siguienfies p a u ta s :·· INCLUIR en l a liquidación 1 6 s siguientes factores salariales que no fueron tenidos en cuenta al momento de liquidar la indemnización. ARESERVA ESPECIAL. DE AHORRO, equivalente al 42% en la asignac1on básica mensual devengada por el df,fi m ar1dan te.

BPRIMA LEGAL DE SERVICIOS.

TERCERA: lfi U t: ':! ig u a lm e n te fi a t..í.tulo d e restablecimiento del derecho se ordene a la

NACION - SUPERINTENDENCIA BANCARIAcancelar

BPRIMA LEGAL DE SERVICIOS.

TERCERA: lfi U t: ':! ig u a lm e n te fi a t..í.tulo d e restablecimiento del derecho se ordene a la NACION - SUPERINTENDENCIA BANCARIAcancelar al demandante la difefiencifi resultante entre el valor de la prestación ·liquidada de acuerdo a lps parámetros lfigal;es sefialados en la sentencia que pone fin al proceso y lo efectivamente cancelado de acuerdo a los actos demandc:Hk1s.

CUARTA a proceso o rd e n a d o e.e.A .. " Que a la sentencia dictada en este s e le dé cumplimiento de acuerdo a lo en los artículos 176 y ss. del 2 o . H E C H O S . .Expadiente Neo, 94-35090 3 Los -fund.;. ,m entCJ s d e enc:ut· m tr-an rt= -:- lacio n ad o s a f o l io 7 d el e x p e d í eri te !:á o n lo s sig u ien tes: M:I. .. 1. - OAHCAR2Ap 4 • • • m p • W a n d a C O M O fi 1fi fi mfi d• AUXXL%AR ADM%N%BTAAT%VO fi 1fi 0-0Y. a c:: u • r d a 4 l. c :, 2 - m • n c j. o n • d u c.: -. r · 9 a .... •1., p r i. tn i. 4" ;s - l! n d.lC:: Y- "9 't. C:, ..... ,...,.. mwmp1:l. mfi onto dw 1a fi 371 d• nfi v&wmbr•

• .,.10,.

;s - l! n d.lC:: Y- "9 't. C:, ..... ,...,.. mwmp1:l. mfi onto dw 1a fi 371 d• nfi v&wmbr•

• .,.10,. .. prwmwptu«da wn •1 30 d • 1fi fi 3 r por

6UPERXNTEMDENC%A p o d • r d • n -t. • :l.nd•$n:l.••c:l.ón pwmun:l. fi r:I. • fi Q ffi Q can••fi u•nci• d• 1M aupr••:l. ón d•1 a«r9Q qu• vwn&• oaufi «ndo •n 1« mwnc&on•d• nnt:l. d•d• fi fi 1 • r i • 1 • • p • r • confi fi rm«r fiM 1tqfi :l. d•c:l. ón•t•1•• • • p, u t: : f. .a 1 •1 9 (,4. n c:, tit • 1 . ... 1 . y · i, r., «. 1c:,M r.J l.a -r « c.:: fi a r • • b ••• d • ,,,_ • e-.: t a •c:-..,-. .. ct a :t. ,... ..... .,,.-.1«t""'•n (·.cw ·• • FI M l."' c o m o f"" e c: u r · • • fi d u t<f·.:t. -,.,.. .. r, 1' .w • r,,::s +, j, ·r :l. c •d o fi p.: :, , ... r•po•&fi fi fi n • un fi u & • n • u • c r & fi & ó

r,,::s +, j, ·r :l. c •d o fi p.: :, , ... r•po•&fi fi fi n • un fi u & • n • u • c r & fi & ó t:c v ,•n -t. o .... c: o n o c :• t"" d 9 1 ""'"'" e;:: :l ca n • r .l u o 1 •a:"t.b., M i. p il" .> d e r d -. n 't- . • J.) Q t " "º Ant•rpu•fi •1 r•cfi raQ d o • c o n a & d • r • fi A a n • • ...,, e • n r .J :l. • l. • • • A ) d•1 c: .c: .A.J ., ) . •n P • C .J O 3o. NORl'IAS VIOLADAS Y CONCEPTO DE VIOLACION: Las normas que se sefialaron quebrantadas son: Constitucionales: Arts. 1, 2 y '53 de la C.N.Expediente Nrg, 94fi35090 4 Legal••= Arts. 41, 42, 43 y 46 del Decreto 2155 da 1992; Arts. 42, 45 y 48 dal Decreto 1042 de 1978; art. b o . del decreto 1160 de .1947; 'ilrt. 2o. da la.Ley 5a. de 1969. Y el concepto d e violación se encuentra reseRado a folios 7 a 10 del expediente. 4 o . P R O C E S O : Admitida la demanda· (folio 25), se le notificó a la SUPERINTENDENCIA BANCARIA en legal forma ' V t.o , ) • (folio 25

4 o . P R O C E S O : Admitida la demanda· (folio 25), se le notificó a la SUPERINTENDENCIA BANCARIA en legal forma ' V t.o , ) • (folio 25 < 1 o 1 i o fi:;o cc::,ntet::.;tación l a dem ,;; fi nda --en forma e :- : te m p o rá n e a -- Constituido apoderadQ por la entidad demandada el proffisional del oponiéndose a las pretensionesfi solicitando pruebas y proponiendo excepciones (folios - ;r r ' \ ._-..::, Decretadas las pruebas pedidas por las partes (folios 47/48), se tuvieron en cuenta las allegadas coh la demanda y las agregadas posteriormente. Ordenado el traslado conjunto de le y a las partes y al Agente del Ministerio Pública (folio 110); la parte demandada alegó de conclusión mediante escrito v isib le fi "' fo lio fi , 1 :1. 1 a 1 i:: :; d e l e>(pEfi diente C . Ppal.; L-1. parte actorfifi no aescorrió él traslado. El Agente del Ministerio Público no hizo pronunciamiento alguno sobre este asunto.Expediente Nro. 24-35090 Tramitada la infitancia sin que se encuentre c a u sa l a lg u ri' a q u e in v a lid e lo a c tu a d c ,, decidir previas las siguientes: se pr-ocede a e o N s l D E R A e l o H E s ¡ l o .. E l o b j e t o d e l presehte p ro c e so lo

decidir previas las siguientes: se pr-ocede a e o N s l D E R A e l o H E s ¡ l o .. E l o b j e t o d e l presehte p ro c e so lo c o n s t í t.uy e , la nulidad de la R e s o lu c ión N o . 4 2 7 2 d e l 2 1 d e d ic iem b r e d e 1 9 9 3 p ro fe rid .:. fi por e l D in ?c: to r· Gf2nei-,::d Administrativo y Financiero y la Jefe de la División de Recursos Humanos medio de la cual d e .l a '3 u p f. :ff .intendencia B a n c .; :n -'i a "P o r Sf:? reconocJ.ó una indemn.i.:::ación al demandante 11, con ocasión de la supresión del c arqo que e 1 a c tc w v e n ía d e s e m p e fi a n d o ; .. para que una vez anulados se o r·d e n l.';\ cancelación a l a c tc ,r d e la diferencia resultante e n tre la Liquidación hecha inicialmente y la que sefiale la sen ten cia con la inclusión de los factores 'oe REBERVA ESPECIAL DE AHORRO y PRIMA· LEGAL DE SERVICIOSfi conforme a las pretensione$ de la demanda. 2o.. Como C: é\u sales d e n u lid ad el· .:fictor e x p re s ó la v io la c ió n fi la$ nonn..a s d e l o r-d e n constitucional yfi legales, LIQUIDACION INCOMPLETA DE U fi INDEMNI Zf.\CION, que. fundamentó en el acápite de CONCEPTO

la v io la c ió n fi la$ nonn..a s d e l o r-d e n constitucional yfi legales, LIQUIDACION INCOMPLETA DE U fi INDEMNI Zf.\CION, que. fundamentó en el acápite de CONCEPTO D E V IO L A G IO N d el lib elo demand.::. 'ltor:i.o (fl. 7 fi 1 0 ) .• lfi l co n testar la demanda e l ap _ o d erad o d e l a Entidad d em -n d ad a •e opuso a las pretensiones de la misma solicitando, a d e m á s , pruebas y proponiendo EXCEPCIONES; contestación que fin razón a haber sid o presentada e l- :te m p t'lrá h e .a m e n te , no ha sido tenida en cuenta comoExpediente Nro. 94-35092 de·ferH. ;a dentro de'1 presente proc::eso. 3o. La parte actora considera tjue con la expedición del acta acusfidos le han sido v io lad as normas legal&::·s c::ontenfdas i;m los Arts. 41, 42, 43 y 46 del Decreto 2155 de 1992; Artfi. 42, 45 y 48 del Decreto 1042 de 1978; art. óo. del Decreto 1160 de 1947 y , art. 2o. de la L e y 5a. de 1969fi así como del orden constitucional contenida e n el Arts. 1, 2 y 53 de la C.N., violación que h,'::\CE· consistir en e l h tfi c h o d e n o h ,'it b e 1 fi s id o te.> n id o s e n

contenida e n el Arts. 1, 2 y 53 de la C.N., violación que h,'::\CE· consistir en e l h tfi c h o d e n o h ,'it b e 1 fi s id o te.> n id o s e n cuenta como factores a liquidar fin la indfimni2ación, los correspondientes a LA RESERVA ESPECIAL DE AHORHO, equivalente al 42% de la asignación básica mensual devengada yfi a LA PRIMA LEGAL DE SERVICIOS a la cual considera tener derecho en razón a q u e fi " ••• El decreto 2371 fue suficientemente .claro al seílalar cuáles deberian ser los lineamentos para la liquidación de las indemnizaciones correspondientes a los funcionarios cuyos cargos fueran suprimidos como consecuencia de la m o d f2 n ,izació n " del E s ta. d o , bast.::., revis,:i.r o I articulo 41 que establece que p a r a los empleados fiscalafonadofi en carrerfi adfinistrativa $e les reconocerían in d em n i:: :acio n es t.-asadas en "X" número de DIAS DE SALARIO, dependiendo de los fifios de se rv ic io . El articulo 46 del.Decreto 2155 de 1992 sefiala q u e las in d e m n i z a c io n e $ se 1 iquj_dal'·á.n c: o n b a se e n el SALAR10 PROMEDIO CAUSADO DURANTE EL ULTIMO AfiO DE SERVICIOfi norma q u e fu e citada p a r·a el retiro ,de los f un c a on ara c a adscritos <!1 lfi Superintendenfia d e Sociedades, luego no se

ULTIMO AfiO DE SERVICIOfi norma q u e fu e citada p a r·a el retiro ,de los f un c a on ara c a adscritos <!1 lfi Superintendenfia d e Sociedades, luego no se e n t i e n d e la discriminación con algunos funcionariosfi cuando la regla General para los re s ta n trfi s empleados n ,d : i r a d o s fue la d e tener en cuenta fil salario promedio. Existen reiteradas manifestaciones legislativasExpediente Nro, 94-35999 ,. 7 y ju ris p n .1 d e n c: ia h 1 s s o b re · lo q u e d e b t? entehderse por salario, quN6 ;es nada d i ferenh? ,:\"! que to d as a q u e l la s s u m a s d e d í. rr e ro que en forma habitual o periódica. recibe el e m p le a d o c o m a · re trib 1 .1 c fi 1 ó n , o c:ontrapret.tac:ión a s u s e r v i e i o o 'I a b o r, · Otros dirén que salafio es toda fietfibución cuya naturaleza, sea por su habitualidad prop6-ito y cir¿unstancifis la de remunerar los sefivicios per5onales del trabajador en b i? n e fic: io ·q ire c to v prLn c í pe I de éste, aunque s e-? a s u. d en o m in ació n y é l' d e s e d e s c a m p tm g o1 en diferenté• partidas.

O u é o curré t: :>n el c a s o q u e n o g ocupa, q u e a

diferenté• partidas.

O u é o curré t: :>n el c a s o q u e n o g ocupa, q u e a pesar .d e lo c la r o del 'm an d ato legal y de lo 't.t-.aj in a d o ; de 1 c o n c: e p tp , la Administración representada porla SUPERINTENDENCIA BP1NCARIAfi decidió motu propio, fistorcifinar el fispíritu de. las normas y a·c:omo-d.ar una nueva intÉ-r-pretación e n \ p e rj u íc a o de· lo s y a mer:iguac:los derechcis de los funcionariofi •. Es así como decidió que el concepto de SALARIO PROMEDIO CAUSADO E:N EL ULTIMO Afm, no - deber .í.c::in considerarse algunos factore&. qu& se .causaron e n €' :l últim o a rio que co n stitu y f.m remúr,eración, por cuanto ese reconocimiento fue habitual •••. 11 •.. Tales facton,fis, p o r tu habitualici.ad, con9tituyen parte eseficlfil de salarifi y fion: lfi. reserva especial de 'ahorro cgnsistente en el 42% dfi' la asignacifin: básica mensual del demandante pagader-a·en efectivo cadfi mes.

Este factor no fue incluido como parte integral del salario base de la liqfidación con el. argumento de no ser Gfincelados en forma directa por la SUPERIfiTENDENCIA fiJno por urifi entidad ajenafi la relación la b o ra l conocida como fi CAJA DE PREVISION SOCIAL DE LA SUPERINTENDENCIA BANCARIA ..•. ".

directa por la SUPERIfiTENDENCIA fiJno por urifi entidad ajenafi la relación la b o ra l conocida como fi CAJA DE PREVISION SOCIAL DE LA SUPERINTENDENCIA BANCARIA ..•. ". P o r S L I . parte, la. Entiqad demandada Superintendencia Bancariaal a le g a r · .d e t:onc: lusión, medifinte apqder-ado Ju d icial debidamente acreditado, en lo pertinente, expuso:Expediente Nrg, 94-35099 ,:.· 8 " El decreto 2371 de 1993 fue fiproferido teniendo en cuenta las disposiciones que en materia d e restructuración ie dictaron e n la ley 35 de 1995 y en el decreto 2359 del mismo afiofi manteniendo fiodas las normas citadas en vigencia jurídica pues están amparadas por la presunción de legalidad. Es así como el Decreto 2371 de 1993 fin su art. 6 0 . que e:" con tLnue c í ón se transcribe, indica expresamente todos y cada uno de los factores q u e d e t' !... fi tc-.;,run· e n c;uenta la entidad para efectos de liquidar el valor de la in d em n izació n q u e el mismo Decr·eto crea. (transcribe el art. 60.) ..• Dado que en el sector público, a diferencia del sector privado en cual serian eventualmente aplicables los argumentos del demandante, solamente pueden tenerse como base de liquidación d e acreencias laborales lo s 'fa c to r·c .:: s qi .. w l.:.fi le y indica SE:? impon.ia pa1,·;,,, m i representada actuar en la forma que lo hizo,

solamente pueden tenerse como base de liquidación d e acreencias laborales lo s 'fa c to r·c .:: s qi .. w l.:.fi le y indica SE:? impon.ia pa1,·;,,, m i representada actuar en la forma que lo hizo, excluyendo uno de los factores quefi estando incluidas en la enumeración· el art. 60., devengaba el empleado. " 4 o . Estudiado por esta Sala de Decisión el caso subjudice y de conformidad con las prufibas aportadas al proceso, observa que el demandante se encontraba incorporado a la planta de personal de la demandada SUPERINTENDENCIA BANCARIAque, con la expedición del 0€é>Cn.fito Nro. 2372 de noviembre 30 de 1993fi e-? l Gobierno N acio n al e s t a b 1 e c i ó F' J. an ta d l'0 Personal p¿,¡r¿1 Superintendencia Bancaria en ejercicio de las facultades conferidas por el numeral 14 del articulo 189 de la · C o n fi ;t. i tu ció n F' d l .i ti. ca; decisión mediante la c u a l - · e n tn fi otrossuprimió el cargo desempefiadc por el actor AUXILIAR ADMINISTRATIVO 612009que diera origen a el reconocimiento y pago de INDEMNIZACION por supresión de carg o .Expediente Nro. 94-3fi090 La compensación económica fue estipulada proteger los derechos subjetivos adquiridos y para no rompere l p r in c ip io d e ig u a ld a d c o n lo s c.;u·gos p ú ti l Lcoes consagrado en el artículo 13 de la Constitución en cuanto

proteger los derechos subjetivos adquiridos y para no rompere l p r in c ip io d e ig u a ld a d c o n lo s c.;u·gos p ú ti l Lcoes consagrado en el artículo 13 de la Constitución en cuanto a que el empleado no tendrá obligación de soportar perjuicio, compensación que por lo demás quedó comprobada plenamente que fue recibida par parte del actor en el presente proceso. filacto contentivo d e l.:\ R e s o lu c ión N r o . 3 9 5 8 d e n o v ie m b r e 3 0 d e 1 9 9 3 "Por· 121 cu a I s e . o r .. d e n a t.fi J. reconocimiento de una indt'?m n i z a c ión f av or: de Lo ss funcionarios d e carrera administrativa no incorporados a la planta de per·<.:;on,al de la Supe1··intf.Jndencia B ancar·ia", caso del actor, fue expedido de conformidad con lo establecido en el Articulo 4o. del Decreto 2371 de 1993 y teniendo en cuenta lo previsto en e l articulo 37 de la L e y :3 5 d e 1 9 9 :3 que hace referencia al P la n dE: R e tin :J Compensado para dichos empleados de la entidad demandada, motivación que permite establece la procedencia del acto y la legalidad del mismo en todo su contenido. d e c i aí ón c: o n ttfi n id a e n i:J 1 ílH.?ncionado1 d í ó lugara que mediante la R e s o lu c ión N r o . 4272 de diciembre 21 de 1993 -Acto acusadofuera

ílH.?ncionado1 d í ó lugara que mediante la R e s o lu c ión N r o . 4272 de diciembre 21 de 1993 -Acto acusadofuera r·e c: o n o c ido y o,fidEmado e 1 p a g o ch=fi in d e m n i z a c í ón -·df? m a n e ra particularal actor -Sr. Cesar Augusto Llano Berbeote n ü ? r·,d o f. :m cuEmta ú n ic: ,m e n t: e lo s factc:,r ·(fi s; d e ley, s ín que h<::1ya sido incluido el denorrr.in,fido "FOMENTO f1L P1HOHRO", c o n f o rm e lo ,:#. lega cfi l lib e lista .Expediente Nro. 94-35090 Efectuado •? S t u d .i. O c:orn,?spond ü,,n te 1 0 l"i ClY"ffii:'.:l S si rv í.e r .. on d e ·fLm dam ento j u r: :í.cl i c o Superintendencia Bancaria l a 1 iquidac.i.ón por Indemnización se quefi el Articulo 60 del Decreto 2371 d e rio v , ::;:o d e Superintendencia lo SALARIO MENSUAL BASE DE LIQUIDACJON a ser tenido en estos casos y el cual, es del siguiente tanor: 11 A rt. 1' c 1L& 1 G A o . L % 8 U % D fi C % O H . - P fi r fi - fi • e t a • clfi i m p r • w & • t m • n

11 A rt. 1' c 1L& 1 G A o . L % 8 U % D fi C % O H . - P fi r fi - fi • e t a • clfi i m p r • w & • t m • n u • t • »•crMtfi . u 1 5 • 1 • r & o m • n • u • 1 b • fi • d v 1 & q u & d • fi & fi n d • e • • • • m p 1 e • d Q • • C A 1 • u 1 A r • i:.c.>tn01.ndt'..J .... ,, t"·cr·l'fil,rCJ, b. Au•fi 1tfi du tr•n•portwp • · A u - & l & o d • • 1 1 m • n t fi c & ó n . ... , .. ,- :l."'""' dw n • v :t . d .-. d .. r.:fi,-·gc:r .... 1. .. Quper&ntMnd•nfi &•J P r · i m • d • ••r ·v :t. c.:. t. a • .... : ... c;; ... r.fil O •h• 1 .. S u p • fi i M t • n d w n fi & fi J f . P r & m • d • w A c • fi & o n • fi , fi · P r & m • p m r fi n t fi Q ü • d • d • h . H • r • fi • M t r • • fi l. Aanfi fi ln•ción fi or -fi fi vfi fi fi -fi pr•••fi•fi•-• ,fi 8-fi 1t« fi . e«i•> anterior transcripción se Decreto ,ar, t.f.?.S s o b n ? F !n un e .i adQ fi , es mffma especial

,fi 8-fi 1t« fi . e«i•> anterior transcripción se Decreto ,ar, t.f.?.S s o b n ? F !n un e .i adQ fi , es mffma especial p o s t e r i o n ? s a riq F !l"I l a s n o rm é lfil la c u a l la fundamentación de la ser· li\ceptad;;..1 p o r .e sta S ,a l.;. , de Decisión p o r· cuanto las normas del articulo 60. del Decreto 2371 d€;.s n o v . materia y casos especificas, 1 CJ cual le imprime el carácter d e especiales y tran:eitori.u. a l caso qu e ,,·egu la d e esta aplicación de las normas cuanto ellfis no regulan la materia de Indfimnizaciones por supresión del cargo autorizado por la norma citada son el fundamento de legalidad del a e tc im p u g n a d o , por lo que -el acto acusadose encuentra plenamenteExpediente Nro. 94-35090 1 1 las normas invocadas como violadas por su aplicación f.fi;,.:c:lusiva al te n e y· com o f act.ot '"es s a liH " ia. le s l o s enunciados allí como tale•, m ái: ime si Sf.? tiene en cu."nta la redacción del articulo tfianscrito en el cual se exige la EXCLUSIVIDAD de los factoresfi para obtener el salario básico. En cuanto a el FOMENTO AL AHORRO -(42%)- invocadas por la actora como factor salarial, como e'i;

la EXCLUSIVIDAD de los factoresfi para obtener el salario básico. En cuanto a el FOMENTO AL AHORRO -(42%)- invocadas por la actora como factor salarial, como e'i; sabidc,, tanto l o s -f 21ctores s a 1 ¿,¡ri a l e s corn o prestaciones del empleado póblico tienen su origen en la le y y solo por e 1 1 a S E fi p u e d rfi n l a s remuneraciones y demás rubros que deba percibir un funcionario público. Volviendo al principio de que el salario y las prestaciones son de origen estrictamente no pueden aplicarse por analogía o e x te n s ió n este predicamento a c ,tr o s p e n : i b a e l f un c í.on arL o re tr i b u e ión y,. n o puc"'de c o n s id e r-;;; 1 rs tfi salario e, por servicias prestados aquellas sumas que los extremos de la. ,fi e l-ii H:ión · la b o r: a 1 , a l funcionario ¿abe predicarsele como obligación original la por una u otra causa sean pagadas por un prestación personal d e l servicio, e s l a entidad 1.:-t q u e lF.:· correr,¡¡pcmde la contraprestación salarial por esos servicios prestados y en conseeuencia a los. terceros solo se les puede generar obligaciones distintas y de carácter prestacional cuyo nacimiento tiene origen e n la ley, pero que en ningún momento tiene el carácter de salario, interpretación ésta que dió origeri pr·ecisamente a lo.fis Cajas de Previsión Bo c á a L, ,,El monto dfi:?l rubro conocido como FOMENTO AL

el carácter de salario, interpretación ésta que dió origeri pr·ecisamente a lo.fis Cajas de Previsión Bo c á a L, ,,El monto dfi:?l rubro conocido como FOMENTO AL AHORRO, no es considerado factor salarial para el efecto del pago de .indemnización por cuanto este rubro no constituye retribución por servicios prestados y, esfi a d e m á s , un .incentivo e x tr·a l(2 g a l no r-econoc.ido como factor salarial.- ; : ' Expediente Nro. 94-35090 12 Por otra partefi debe anotarse que la figur·a de ]_ ii,1 indemn i z a c í ón p o r· s u p r-e s ió n d e l completamente nueva en Derecho Laboral Adm.in is tr·a ti vo fi c u v a fin a l: :i .d a d e s p e c: .:í. fic ·a + c o rn o '/ s e mencionó··· e s la d e · resarcir los posibles perjuicios causados al funcionario por dicha suprefión. Esta figJra tiene su origen en las normas laborales transitorias del DeCl'·•:?to 2fi ::.71 de l 99fi "'!.. n o c a b e (en tratándose de la S u p fi rin te n d e n c ia Bancaria) cfintr·¿,r . a d is c u tir e l ,fi lc a n c: e de,"! cc?sta. norm,':\ y a qU< i· e l mismo Consejo de Estado lo ha sefi alado. Este Decreto, al que todos los que se expidieron como consecuencia d e l mandato art.í.c::ulo 2(> t r a n s í t o rL o d(;:,

mismo Consejo de Estado lo ha sefi alado. Este Decreto, al que todos los que se expidieron como consecuencia d e l mandato art.í.c::ulo 2(> t r a n s í t o rL o d(;:, C on s t.a t.u c í ón Po 1 .U :i efi , tif.. m e ·1 a m.ismr.\ fuerza normativa quE fi J. a l...ey y esta norma la que crea las indemnizaciones y/o bonificaciones para personal n:fitir·ado com o con a •. ecur,:,ncii:1 d E : lié\ s-;up_r-c·s:i.ón de::·l reestfiucturación d e la Entidfid. cargo motivada en la El t a l e s indemni2aciones y d e 1 ·p n ;: _ c .i t. a d c. ) D e c r·e to Sf?r,a 1 é:\ b o n ific fi c io n e & . T a l q u é f a c: to r·e s SE? deb<::!n tener en cuenta a 1 a Liquidación de es de carácter taxativo y como bien es sabido, cuando se produce una enumeración de este tipo, al norma no se puede apartar de su texto; en consecuencia, el listfi do de estos factores salariales no puede ser disminuido ni adicionado por interpretación analógica que del mismo se haga. En cuanto hace a l factor denominado PRIMA LEGAL DE SERVICIO, é s t e le fue debidamente tenido en cuenta como uno de los factores base para la indemnización (fl. 3) y no es del case entrar a su lo pretende el actor. consideración_, conformeExgediente Neo, 94-35929 l. 1 3

como uno de los factores base para la indemnización (fl. 3) y no es del case entrar a su lo pretende el actor. consideración_, conformeExgediente Neo, 94-35929 l. 1 3

Teniendo: en cuenta la& normas citadas• se E ·fi n c u e n tra q u e el a c to de ·1 iq u id a c ió n d e m a n d ado fi s e a ju s ta en un todo a la norma tran-crita, pues corresponde al 100% del valor de l a indemfización que le corresfionde por el tiempo laboradci y, u n monto m a y o r seria ilegal de c:onfor·midad con las normas citadas por el actor como vulnerada& y en especial, la ·transcrita fintfiriormentefi ra z ón por p re tf,? n s ió n l.;.¡ s u b s i d i; fi r i a ·contenidc,1 igualmente, la el lib e lo habrá,de ser negada, Visto lo anterior, se encuentra plenamente e fi ;ta b le c id o q u e n o h ,-a e > 1 is tj.d o v io la c ió n a li:. "I S normas de ' orden C o n stitu c io n a l ni le g fi l invcicadas en la demandafi ni deficonocimiento a derechos adquiridos ( dtfi ' A dm inistrc: "\ tiva), que la l iquidac:.i.ón d1:fi inde·m nizc: ,ción no está incompleta, que el funcionario que e x p id ió lo s actos a c w s a d o s e riit for.ma el competente,. que ni i:'i s i s t i d o s Falsa d e

está incompleta, que el funcionario que e x p id ió lo s actos a c w s a d o s e riit for.ma el competente,. que ni i:'i s i s t i d o s Falsa d e Motivaciónfi y, no habiendo sido expedidos dicho• actos en i r -r e g u 1 .:.u .. inconstitucionalidad, estos actos habrán de conservar la presunción de legalidad que im pide la declaratoria de nulidad como prosperidad d e las, pretensione• del d r1 m a n d a n te . En Administr.-tivQ de l o E ·)·:p u e s to fi Cundinam.arca, e l Tribunal Segunda.,. Sección mérito de S u b s e c c ión 11 8 11, A d m in istra n d t) Ju ¡; ti c: ia e n nombnz. d e 1 .. , República d.e Colombia y por au'b::iridad de, ·1a L e y . F A L L A , 1E > :p e d ie n te Nro, 9 4 --3 5 0 9 0 1 4 lo. NEGAR LAS PRETENSIONES DE LA DEMANDAfi por: 1 a ss razones expuestas en la parte motiva. 2o.

S t: fi ci···etaJ'" i a DEVUELVASE, pr-o v ad eri ci a , in t.t"!t'··esadu por· e l remanente de la suma que se ordenó pagar para gastos ordinarios del p ro c e s o si lo h u b ie ra y, el cuaderno de antecedentes administrativos a

in t.t"!t'··esadu por· e l remanente de la suma que se ordenó pagar para gastos ordinarios del p ro c e s o si lo h u b ie ra y, el cuaderno de antecedentes administrativos a la o fí. c i n e d E ? o r·ig e n ; _ d é je s e c o n s tc: ,n c: i<'.': \ d i: 1 d :i.c h .:: , e n tn fi g a y ARCHIVEfiE E l e>:p1=:diÉ·nt1:.:-. COPIESE, NOTIFIOUESE, COMUNIDUESE Y CUMPLASE, Aprobada en Sesión de la fecha Nro. 026.

MARTHA BETANCUR RUIZ CARLOS ALFONSO PINZON BARRETO

LUIS RAFAEL VERGARA QUINTERO •