TA CUN - 9436531-(28-06-1996)

Ac:rn A™INISTRATIVO - Convalidación/ CARRERA A™INISTRATIVA DISTRITAL Ro rma ti v ' dad , Lí.oab'l. (El . T'RTIUlfAL. ADllilf tSYR fiTVtr D K UUNl>INAJIIARCA

SICCION SEGUNDA - SUBSECCION •1•. ,fifi'o i ) fi '- ·

...... ,...,.

R'::t ... \ ,·C'RIA

-- S a n ta ff d e B o g o t6 D.c., v e in tio c h o (2 6 ) d e ju n io de •11 novecientos noventa y ••l• (1g9a).

N aaistrada P onente: D .-a. M A R TH A B !TA N C U H R U IZ / R E F I R 2 N C l A S : __ ...,. ·fi-·---------

E x p e d ie n te : Actor:

. D e •a n d a d e :

Controversia: Natural esa: .M ro. 9 4 - 3 6 6 3 1 fi

ANTONIO IXILIAKO RIVBRA BRAVO

DISTRITO CAPITAL DI SANTAFE DE BOGOTA N u lid a d A c u e rd o ff ro . 1 2 d e 1 9 8 7 Acto• Oietritalee AffTOJIIO INILIANO RIVERA BRAVO, identi f Le a do e on le c é d u le d e e iu d ad an ía N o . 7 . 3 0 8 . 8 .4 6 d e Chlquinquirl, actuando ! en nombre propio y en ejercicio de la acci6n de nulidad, preaenle c é d u le d e e iu d ad an ía N o . 7 . 3 0 8 . 8 .4 6 d e Chlquinquirl, actuando ! en nombre propio y en ejercicio de la acci6n de nulidad, preaent6 de11anda e l p a e a d o s ie te ( 7 ) de • e p t1 e • b r e de • 1 1 n o v e c ie n to s noventa y cuatro (199•), dando lugar al actual proceso que en eata rovidencia •• decide. A N T ! C I D B N t g S :Expediente Nro. 94-38531

lo.• R B TI NS ION:

2. La parte actora en el libelo introductorio solieita, que en Sentencia definitiva •• acceda a la siguiente PRITINSIOlf: "Qu e se declare NU LO en tod a• aua partea el A cue rd o 12 de noviellbre 19 de 1987, Por Ndio del cual el Concejo del Distrito Espe cial de B oaotl "adopta la O arr ere A c:t.tl ie trativa par a la Ad 11 inletraci6n C. ntral en el D ia trl to Eapecial de BoaotA". I.. os hechos en loe cual•• se fundaM enta la de11 anda que di.ó origen al preaente proceso, •• encuentran relacionadoa a folios 13 y 14 del expediente y que a continuaci6n •• tranacriben : 0 1 . !l H onor able Co ncejo «s.t l O iatri to E spe cial de Boaot' exp1di6 el d{a 19 de noviellb re de 1987 el A cuerdo No.12, meben : 0 1 . !l H onor able Co ncejo «s.t l O iatri to E spe cial de Boaot' exp1di6 el d{a 19 de noviellb re de 1987 el A cuerdo No.12, media.n te el cu al adopt6 la car re ra A d11 ini•trativa para los eap leado e :p ú b li co civiles d e Bo cotf D .!. -h o y D is trito Capital-.

2. Para la expedici6n d•l Ac uerd o No.12 de 1987, el C oncejo del 01tri to & sptr cial de Boa ot6 hizo ejerc icio de sua atribuciones Cona ti tucionalea y le ga l ea, cont'eri:du por loa articulo• 197 de la Constituc16n Nacional -vigente haa·ta el IIOINflto de su expedici6n-: el Oecreto 3133 de 1968, Artículo 13 nwneral 12.

3. La noraa acusada establece un r6ai11en espe cial de carrera A dlR iniatr ativa D ietri t al , independiente de los estab leci do• po r le. Ley. fi l A cuerdo tu e sanc iona do po r el A lcalde Ma yor de Roaoti el dla 3 de dicielllb re de 1937. .. • La a normas ci tadu COIIO fun duento par a la expe dic16n3. del A cuerdo, •n · ninaún m ounto autoriz an al C oncejo para "adoptar " un rf¡¡illMHl d• carrena ditere n.t• al ••tablec id:o en la Ley. E•ta 11 ateria ea privativa d e l Con greso de la RttpGh li c a .

"adoptar " un rf¡¡illMHl d• carrena ditere n.t• al ••tablec id:o en la Ley. E•ta 11 ateria ea privativa d e l Con greso de la RttpGh li c a .

5. B l A cuerdo 12 de 1987 a• encuentra ac tual .. nte vigente y su. diar,o eicionea so n d e o b U ¡ato ria observ ancia ae.,ú n lo dispon e la Co na ti tuci6n N acional enton ce• vige nte en su articulo 192". 3o. llORNAS VIOLADAS Y CONCEPTO DE YIOLACIOII Las norm as violada& y el concepto de violaci6n ae encuentran et tadas a folios 14-18 del expediente, que en aíntesis son : Conat1tuci6n Maoional A i" t.s 6 2 nu11erat d fJ 1 .8 6 6

Ley 33 de 1968: 4o. P Ro e Is o 2, 197, 76 num eral 10. Art. 11 A d 11 1 tid a la d e•en d a (fo lio 4 3 ), fu e n o tificad a al aei\or A lc a ld e ll ay o r de S an tat', de l o a o t , D .C. con las for11 alidadea contenida• en el art!cuio 150 del e.e.A. (folio 48). E l ap o d erad o ju d icial d e la E n tid ad D H 1 an d ad a. d ebidaaen te eeredi tedo, conforni e al poder conf'erido por el J e te de la O fic in a Jur{dlca (folio 50), y a la suatituc16n de poder vtaibidaaen te eeredi tedo, conforni e al poder conf'erido por el J e te de la O fic in a Jur{dlca (folio 50), y a la suatituc16n de poder vtaible a r o l io 6 5 , con test6 la d e •,fi n d fl 11 ediant• fi sori to que obre •E x p e d ie n te N ro . 9 4 -3 0 5 3 1 •• a folios 6 7 y 6 8 oponiendoee e la s pretenaionea de la aie111a • solicitando que prosperen l a s excepciones propuesta•. Mediante auto d e te c h a. d ie e ta ie te ( 1 7 ) d e • a y o d e •ll no-v eclentoe ne-v enta y aeia ( 199& ) ( tle. 72 y 73) se tuvieron como pruebas las allegada• al proceso. lgualaente ae d16 traslado a lae p artes y al señ o r. A aente cl el N in la te rio P úblico. p ara aleiar de concluai6n. L a E ntidad thtmandada M e d ia n te eaeri to obran te a folio 74 • ale.16 de conclusi6n, ratificando sus planteam iento• iniciales en el libelo conteetatorio. La parte actora auard6 sllencio. P.or su parte el S efl or A aent• del N in ia te r io P l1 bl1co. no hizo pronunciamiento alguno al reapeeto. Cumplido el tr,aite de Ley ein que ae observe eau1J al alg u n a d e n u lid ad p ro c$ sal q u e in v alid e lo actu ad o , la S a l a

co. no hizo pronunciamiento alguno al reapeeto. Cumplido el tr,aite de Ley ein que ae observe eau1J al alg u n a d e n u lid ad p ro c$ sal q u e in v alid e lo actu ad o , la S a l a procede al e•tudio de la controversia •ediante la• eiauientes : C O N S I D I ft A C I O N I S i ------------------ . .......-.- ..... ....----- lo. Pretende el actor, medlafite la presente deeanda la nulidad del Acuerdo Nro. 12 ele dlcie•bre 3 4• 1987 e11:pedido por el CONCIJO DIL DISTRITO ISPIClAL DI IOOOTA, "por el cual ae adopta la Carrel."a Adminiati-ativa para la A d.tlli nietraci6n Central en el Distrito Kepecial de Boafi,n.Ea1>ediente Nro. 94-38531 5. 2o. Considera el actor, que con la expedici6n. del A cuerdo N ro. 12, ae han violado nor11a11 de orden co n st1 tueional viaente en la ,poca de •x?edic16n del mencionado Acuerdo, y leaal que fundamenta en las siguientes causales ffle. 14-18): "f:1 acto administrativo cuya nul idad se pN tende, infringe abierta y obstencible11ente, la Con etituei6n y las leyes , po r ta l m otivo 6ata (tic) incur so en el earao d .e inccMlpe tene le d e l C o n c e jo D ia trita l pa ra P ro ferir e l a e u e ee , q u e a c o n t1nuae16n se formula:

d e l C o n c e jo D ia trita l pa ra P ro ferir e l a e u e ee , q u e a c o n t1nuae16n se formula: El acuerdo en m ención •• viola to t-io d e los artículos 62 y 197 de la Con .a ti tuc16n N ac iona l; por fitQ l u con dici one• de in¡ree,o y realuentaci6n de la Carrera Adllinilltrativa ••- ta n atr i.buidae en for.a privativ a a la t.ey; y que , po r lo t&ll to , ni los Concejo• Mun icipales, ni las As1U11 blea._ Departaa entales pueden decre tar un r&giae n <l e C.arr•ra "'8 an, del creado por la Léy. En el encab.esarlliento del acuerdo 111eneionado expres•11ente se diefi que "El Concejo del Distrito Especial de Boaotl" lo expide "en uso do •u• f'acul tadee lega. le a• en eapeoial de laa qua le confiere la Constituci6n N acional. ar tículo 197, Numeral Primero 1 D ecre to Ley 3133 de 1968. ar ticulo 13 nW'ft era l 1 2 ••. An fcu lo 197. de la Cona t i tucUm Nao ieaal : "So n atrib\l.C ionea de loa Concejos, que ejer<:: •rln cont oM&e a la ley lae aigu1el\tes: PRDIERAt Ordenar, por medio de acuerdos, lo conveniente para la ad111iniatraci6n d•l distrito.

a la ley lae aigu1el\tes: PRDIERAt Ordenar, por medio de acuerdos, lo conveniente para la ad111iniatraci6n d•l distrito.

SIOUNDA : Vota-r, en confo.rm idad con la Co nati tu et 6n , la ley y las ordenanzas, las contribuciones y gasto• localea.

T!R CDA : O eteri1 1J: ,ar la estru ctura de la ad11t in iatraci6n mun icipal, l,u_ fun cion es de la• difere nte • depe ndenc ias y l as eacal ae de re11Uneraci6n corre spondiente a lu d is tin ta •6. cateaor!as de empleos¡ CU ART A : C re ar, a inic iativa del A lcalde, loa eateblec i•ientos públicos, socieda d .. de econoata •ixte y e•pre .. a industriales y come rciale•, conformé e las norm as que dete rm ine la ley; QUI11CT A: Expe,dir anualmente el preeupueato de rentu y p a to s del Municipio, con baae en el proyecto prffentado por el Alealde; SEXT A: 8l e g ir Personeros y Contraloree Municipalea cuando las normas vigente• lo autoJ"icen, y los detlá s f'u neiona rioa que la ley determ ine: SftPTDIAi Autorizar al Alcalde para celebrar contratos, negociar e,apr,atitoa, enajeti ar biene s ,auniclpalea y ejerc er, pro tel'll'f) ore , precisar taO\l l tades de lat que corre spon de a loe Concejos, y

ciar e,apr,atitoa, enajeti ar biene s ,auniclpalea y ejerc er, pro tel'll'f) ore , precisar taO\l l tades de lat que corre spon de a loe Concejos, y OCT A V -A : EJereer las de•• fun ciones que la ley aei'ia le". •ART ICULO TR ECE : Ad9'116 a de las atribucion es conferido po r la C ona t i tuc16n y las leyes a loa C oncejoa un icipalea y en especial al de BogotA, éste tendri lae siguientes : ••• 12) D icta r, a inicia.tiva del Al calde, la• nornaa e b6eicas eobr. e le oraanifi ae16n de la C arr re re A d11i n1atrativa d lo• funcionarios del Di.atrito; ••• " P o r su p ar te e l D e c re to 3 1 3 3 . d e 1 9 69 , rue expedido por el L egislador E xtraordinario en uso de las fac ulta des "que le c o n t1 e r4J e l ar tí c u lo 1 3 (d e ) de la L e y 3 3 de 1 9 6 0 '', nor11a que dlspone lo eigu ie.nte : (T ranscribe e l artículo 11 de la m enciona da Le y). D el cotejo de las an teriores norma s. ee tiene que ,si bien es cierto que al Presidente de la República•• le hubieren conf'erido facultades extraor(! .inariu pera nRefort11a.r la orga.nizaci6n •d11 inistrativa del ?> istri to .Eapec.tal de B oaot, para

f'erido facultades extraor(! .inariu pera nRefort11a.r la orga.nizaci6n •d11 inistrativa del ?> istri to .Eapec.tal de B oaot, para adecuarla a loa requeri11 ientos b6s1coe de au des a. rro llo", en ningún fflOIN ntc, •• le c o n firi6 poder•• pilt'a que aMp Uéra su 6m bito te 11p oral y adeús con ferirle al CGn<:.ejo D ietrlt."ll d e Bo g o t,, c o n e l fin d e q u e le d ic ta ra a "1 .A 1 c ia t1 v a d e lSxpedtente Nro. 94-38131 7. Uca.lde, la• norlNla b6aicaa sobre la or•an iaaci6n de la Carr .,ra. A dll iniatrati va de loa f'uno ion arlot1 del D latrito , tunc16n que•• en torea privativa del.Le1ialador. Aho ra bien, de confor11ldad con loa artículos 62-2 y 76-10 de la Con. etituc16n entone•• viaen te la• condicione• de acce- •o al aervicio J>(i blico, de aaceneo po r _.rito de anti&(ledad, de jubil ac16n , re tiro o deapide , po r ende, <t. H tabili da d aolo pu.eden ser eatab lecida• po r el Ccm1reao. El A cuerdo 12 de 1987 e sta b le c e la ca rre ra Adlft iniatra tiva en el entonce• Distrito lapecial de BoaotA, •• decir, ••

El A cuerdo 12 de 1987 e sta b le c e la ca rre ra Adlft iniatra tiva en el entonce• Distrito lapecial de BoaotA, •• decir, •• oc upa de a lp n a a cc,ndicionea de acceso al servicio p11bl1co. E n otra s pa l.abrq. ae enearaa de desarrollar tu nc ionea p'í'"ivativa• del Conareeo. Para ahondar en ra zon n, 1entoa •• pertinente ctta-r aparte• de la Sentencia dictada por ••ta flonorab le Co rpo ra cl6n , con pon enc ia del Hon orab le M aa ietra do , Doctor TAB:CISIO CACDES TOllO, •1 día 7 M f'•brero de 1$92, en donde aclar6 inapicabl• a un proce•o el menciona.do acuerdo por il e& al, y el cu al dice lo ai&\,liente: (tran ecribe ap ar te • de la eentencta) ( ••••••• ). D e otro lado, conviene aar e¡ar que loa poatulado s y tundaMntoe Jurldicoe en loe cuales•• baso el acuerdo f'ueron ret011a doa por la actu al Carta Política. D e lo e. nterior, se coli ge sin heai tae16n al au n• qu e el .acuerdo .. nctonado debe anularse". El apoderado de la lntidad Deaandada, al conteetar el libelo deaand.atorio+ en el acip!te de- •otSPOSICIONIS VIOLADAS" en lo pertinente expreaói "Ninauno de loe plante1111 1ento• •qu! expueetoa por el de.-n,-

el libelo deaand.atorio+ en el acip!te de- •otSPOSICIONIS VIOLADAS" en lo pertinente expreaói "Ninauno de loe plante1111 1ento• •qu! expueetoa por el de.-n,- dante tiene n a•idero Jurfdico, po !"qU e ••ta habland o el ac:tor de un Acuerdo ya deroaado y de una ecmati.tuei6n inedete nte, y lo ún ico que eeta haciendo el d•andante es i11puleando un . proceso que aolo ofrece un dsa¡aete ad•lnietrativo a la Ju-lxpediente Hro. 94-38531 ried1cci,6n Contencioea.

IXCBPCIOMI 8 • .

Propongo coao exc.-pci6n de fi,rito la Ineptitud de la demanda poxcarencia de objete o awstracc16n de uterta, y coao con- ••euencia de lo anterior eolielto a los Honorables l!faCiatNldos del Tribunal Al•iniatrativo de CUndina11arca, •• pl"Otiera r•aoluc16n inh ib i to rta en con tra de laa p raten •ion ea foNnJladas pl!l r el ee ter-, toda vez que eat&s carecen de as1óero jurídico, teniendo en cuenta que exiaten ya pronunci1111ientoa rd te ra d o s d fi -e•• • iCo J"l)O ttc16n ., en cuan to a la ma teria en eus-at16n. (Sentencia. del tribunal Adll iniatretivo de Cundinafi arca, Secci6n S•aunda, sua11eeol6n e, Mq ietradc Pon.ente

en eus-at16n. (Sentencia. del tribunal Adll iniatretivo de Cundinafi arca, Secci6n S•aunda, sua11eeol6n e, Mq ietradc Pon.ente Dr. ANTOHJ:O JOSE MCINU:GAS, de techa 22 d.• septi .. bre de 1995-juicio 36817)". A&{ mismo, en su Alegato de conclusi6ft (r. 74} ratific6 loa arau•entos jur{dioos plant•ados en &l libelo conteetatorio y adefi,s expres6: 1 ' •••• con la 11Hl\isi&\ del • c to adll initítr•tivo acue ado fi ido en esa Epo ca po r el Con cejo Distrital de 8o got(, a.z., hO)' Santare (ele) de Boaot,, o.e., no se infringieron las nortaU legt1leB en l.am oualH deb!a.n f\rndare.& los miembros t'hil C o cejo Pist:rital para exl)ed!l" <! l ee : o, "n. r.azó1, a que La faeul tad eet·ab a conter1da en .laa di9poe tcion ee anteri:oraten te indicada• .. Taapoeo fue expedido r>or ,orpniBl'lO 1nc.Of11P etente eeee lo pretfi nd• fi 'l mo atrar el a tor, ni en for:ll\e. irrefi ulor aencs eon deao<inoel•iento de d.<trtoho do audiencia y defonua o ll!e diente fd q a 110 tiv ac1 6 n -o con deisviac16n de las atrib u cio n es

deao<inoel•iento de d.<trtoho do audiencia y defonua o ll!e diente fd q a 110 tiv ac1 6 n -o con deisviac16n de las atrib u cio n es pi"opiaa do· 1a (rorpo.rao16n que lo prot1ri6, c.oncluy6ndo11e en conseci fi neia que cen llll expe dición del .acto cuestiona do no •• v u ln eraro n n in pn o de lms p re cep to s enunciados !t n el 0 1 !culo 13 4 del O. C.A. fi ue dfi , lu¡ar a que el Honorable T ribu n d declare la nulidad t.otal del acto demn ndado COIIO lo pret&n.de haeer 111 •ctor en su escrito de d n an d s. Lo que al •• of erto y aa{ ha de con aideNl nte po r el Hono rable Ma aiatrado, en el laCMN nto de tallar, .. que en el e u oEfipediente Nro. 94-38531 9. m .1 eationa.do se pre senta la excepci6n de ineptitud aua tenti va de i'11. de111 anda por carencia de obJet:o y au.etracci6n de uter i a COIIJO ae ertadaaente y de lllatl era opo rtuna lo pf'C\) pu. e al eo:n t9atar la de111 an da, en consideración a qu e con la entrada en v tfi fi n cia d el Decreto L ey 1 4 2 1 d el 2 1 d e ju li o d e 1 99 3 (E statuto Oratlrdco de Sa nta :r• de BoaoU), las dis·posi cionea

en v tfi fi n cia d el Decreto L ey 1 4 2 1 d el 2 1 d e ju li o d e 1 99 3 (E statuto Oratlrdco de Sa nta :r• de BoaoU), las dis·posi cionea re l8 tiv a e II la c ar re ra adm inis trativa contenidas e n fi l Acuerdo 12. del 19 de novifimbre de 1987 debidamente publicado exr,e cU dó porel Concejo D i•tri tal de Boaotá, quedaron ina ubsistentee, sin p fi rju tcio como e!! lóaico de las s itu a c io n e s jW" ítUcas consti tuid.s. 1 con la emiol6n de dicho acuerdo, quedando corn o consecuencia los e11 pleádos chtl Dtetri to Capital tanto del nivel central com o d•l d.e.ecentrali zado ampa.rado• por la Le.y 27 de 1992 y ou-e O ecr•toa Real•men tarioa • CQ!IIO de 111anera clar a lo eons ider6 la S ala de Coneul ta 'y Serv icio C1vU del Consejo de Estado. el 15 de abril de 1994, en respueata a la coneulta formulada ante esa Copo ra c16n por el Dir•ctor d el Oopartaaentc, Ad•iniatrativo de la Func16n P6blica. doctor Eduardo Gon:l!lillez Montoya. radicada con el nú- m ero 586, siendo pooon .en te el Do cto r JAVIaR tf! NAO HIDRON". 3 0 . P a ra re so lv e r la S a la coaaidera: /. Se trata de dicidir sobre la deolaratoria de nulim ero 586, siendo pooon .en te el Do cto r JAVIaR tf! NAO HIDRON". 3 0 . P a ra re so lv e r la S a la coaaidera: /. Se trata de dicidir sobre la deolaratoria de nulid a d e n to d a a s u e partee del A c u •rd o 12 de n o v ie •b re 1 9 de 1 9 8 7 p o r a e d io d e l o u a l e l Concejo d e Boaot6. •aoopta la C a rre ra Ad•ln la tra tiv a p a ra la A d a in .i"a tra c i6 n C e n tr a l e n •l D ia tr l to E a p e c la l d e B o a o t,•. ( ta conveniente aeftalar que la de•anda del precitado Acuerdo 12 de 1987 del Dletrlto lapeclal de Boaot,. ae radic6 en la Secret;aría de la Secc16n Laboral del Tribunr.1 1 el d!a ? de e e p tie a b re d e 1 9 9 4. , !ech<Uen ,la cual y a se en c e n c ra b a n e n viaencia la J.ey 27 de 1992 y el » e o re to 1421 d e 1993.; \ 1 L a L e y 2 7 d e 1992, c o n . vigenéie el 2 3 d e d ic le a b relxpedlente Nro. 94-36511 t . ti , ) , tfi del •1••o afio en el· ¡,a-r,_a raro·;·del art::lo:ulo'"-2• e,s1tr••6 ".: 10.

t . ti , ) , tfi del •1••o afio en el· ¡,a-r,_a raro·;·del art::lo:ulo'"-2• e,s1tr••6 ".: 10. II Art icw. 9 2fi De l.a fi . ( ••• ) ., .•, . . ,,- 'PARAGRAFO. Loa e•pleadoa .. fiel .!!!.\fJ,!!-_C!!Jt...fil.!!! .... .!- fi fi ' ' '.. ... _. . fi. conti.l'll.llll'á r t a l .._. por · 1 • ·'41!PO!tolODN confi niela - •l Aou!erdo ,12 de 1981 •• .,.,udo por el Conce jo --- trital de' Bopti1 7 todM:laa aol'lllllll !:!1!111M111tariaa del 111- > . . IIO enfi ec¡u, llo que 9! ta le,l' llO IIOd iftgue O rep le ap reaa.-e n1"At .tt(Subraya y re s a lta la Sala) •. 1 126, in c la o ••aundo. expres6 s " "ARTICULO 126. CA1UIDA ADIIIRfiA. ( ••••• ) Son aplica. bles en el D is t,:1 to C apital y avs enticl41de• d eacen tr ali zeda a la• d ispo aieio n ea de. la l• y 2 7 d e 1 9 9 2 , .!!! loe tfrid nae al l l preri ftoll 1 y sua d iapoe icion ea COIIJ') le•ntar ia !'... (Subre ya y re•al ta la Sa la'>. . ¡/ /

loe tfrid nae al l l preri ftoll 1 y sua d iapoe icion ea COIIJ') le•ntar ia !'... (Subre ya y re•al ta la Sa la'>. . ¡/ / P a ra e s ta S a la tl e D e c le l6 n e l e r t ter1o jurídico que •• ha venirlo fi 8. ndfi en la 1nterl)ret•e16n a la l!!l plicabilidad del Acuerd<) 12 de 1as1, difiere funda11 ent.al•en'te del expresado por la Sala de C o n •u lta y SerYlolo C lY ll d e f.e c h a 1 5 d e a b ril d e 1 9 Q 4 , de la·u•l forfi,a con los erltar1os e•bo21adoe en la p ro v id e.ncia del 7 de ft1t br•ro. de 1992 del Doctofi tARCISIO CAC!RIS TORO y . . de la Dra. NARGARrTA H&RNAMDSZ DI ALBAftftACIN de techa 21 de julio de 1993. en la 8 cuales s e tndiea la inco111r.,etencia d e l C oncejo Diatrital para oxpmdir lau normas de carrera a d m in i•tra tiv a , bajo la v ig e n c ia d e la Con•tltuoi6n R a c io n a l d e 1888. Ahora bien\;en criterio p a ra oata S a la , las irreaularidadea en la expedic16n del·Aouerdo 12 de 1987, rueron fiur-xpe i nte ro. 94-36531 1 1 .

Ahora bien\;en criterio p a ra oata S a la , las irreaularidadea en la expedic16n del·Aouerdo 12 de 1987, rueron fiur-xpe i nte ro. 94-36531 1 1 . gadaa con la e xp dici6n de la L e y 27 de 1991, en espefi ial con el P a r ia r e f' o 2 0 a d a r-Le plen lle b ilid a d e l C o n g re s o d e la R epública, 8 lae norm ae dn carrera en 01 D istrito EGpeeial de Bogotá. A c u e rd o 12 d 19 7 y sus normas complementarias, en todo aquello que la mi m Ley no m !fique en forma expresa. a ,xpfi dic.i6n dEil D e r-e t o l-+ 21 d e 1 9 3 1 a l referiree a la carrera tt d n ti n istrat1 v a en el D is tr ito C ap it•l, h aciendo alusi6n e forma clara y exp é n 1 L ey 2 ·, d 'l 1 9 9 2 , r efiriendose a su apl .en ilid · &l Distrito Capltal en loa to.r•ino• a ll{ p r e v is to s , r, rta la S la la palabra I! !: !.!! .! fi es sinónim o d conval i.daci6n I fig u 1 ' que se p r e e n t a cuando se reconocen y eanfian las fall .s ce un fific1ei6n dministrativa, para que produzca

conval i.daci6n I fig u 1 ' que se p r e e n t a cuando se reconocen y eanfian las fall .s ce un fific1ei6n dministrativa, para que produzca lo s e fe c to s b u s c a d o s c o n s u e x p e d ic .i 6 n p e ro n o p ra m o d ific a rla o .. x.tinguirla. Si bie os e e r t .,ue l sanear ier\to de los a. o t o a 3dmin1 trativos e• u1t tefia que no ha sido pacifico en la doctrina y que no est, reglal\\entado especifioa•ente en el d .recho coloMbiano, taMbifn lo oe qufi respecto de , . s tr ta d e u n r:: en, tt: r p a r a fi ubs n a r' los vfi cioa que afectan a un oto dmlnistrativo, no para m odificarlo, revocarlo. anularlo, y aunque, generalmente se apl t c a p ra ub s nar a,r que doctrinariamente se h n ,, l'tominado u idades L "elativas, las cuales dan ori en a los actoa anul bles, ee roeible reci. ar "ndependientemente do dicha dis inci6n, nu r.oce1i nei i1 Ún e n Ctl.SO regidos por lcgi laeione, u no o on s a r an d ioha di t inc ión, com o sucede en el derecho colombiano. fieco r rrniced on le anterior, a in te r 16gioa que debe ar • no e sino la de tener eo•o norr• • Expediente N ro . 94-36531 ' 12.

en el derecho colombiano. fieco r rrniced on le anterior, a in te r 16gioa que debe ar • no e sino la de tener eo•o norr• • Expediente N ro . 94-36531 ' 12. rre ra e n e l t>i str1. to , la s e n ue e i·a d e. s tt n e l P a r,a ra fo d e l a rtic u lo 2 • d e la L e y d e 1 9 9 2 • que n o s8rÍt!. n o tra ·s que e l A o u e .t" d ó 1 2 d e 1 9 8 7 y sus nor11 ae co11 ple11 entaf'i$s, pu e s en e l s e n tid fi p r,c tie o miniBtratlvs en el ifitrito C$ ital. Si muy bien e un principio e l A c u e rd o 1 2 . tfl n la vicioe d e ile g slid a d . fuo la voluntad d e l legialador sanearlos por medio de la L e y 27 de 1992 y tal situaci6n la reafirfia al referirse en el fifita uto propio do1 Distrito C a p ita l $ R e l D ecreto 1 4 2 1 d e 1 9 9 3 . al rttgular au C l.l rre rfi A dm inistretiva a rtíc u lo 1 2 e , .ue é s tn set re g ía p o r lo previsto e n la Ley 27 de 1992 y su prevll 1i6n se de. en et in ciso seg u n d o del a rtic u lo 1 2 6 d e l mencionado e s ta tu to . / E a necesario e on c t u í r , disin.tiendo de los fundaa rtic u lo 1 2 6 d e l mencionado e s ta tu to . / E a necesario e on c t u í r , disin.tiendo de los fundam entos de la providancia. de ••ta Seec16n - Sub•ecc16n .. C" eón ponencia del O r. A RCIM !F. G A S, e x p e d i.•n te •ro. 3613 17 d e l 22 de aeptieabre de 1995, en la cfial &e afir•a qae no e fi i•te fundamento Jurídico en le a c tu a lid a d , por cont!l iguiente al ne ser v 1 o la to r1 o de norm a legal al ¡unn e 1 A cuerdo 12 do 1987, raz.6n para no declarar au nulidad, neaando en esta forfia la pretfin•ión de la demanda y la excepción propuesta, par la Entidad dem endeda e en s Ls> tente en inepta demand• por su•tracci6n de materi• de eontormidad con los razonamiento• expuesto• anterior•ente. ti En mirito dfi lo expu sto, et Tr!bunfil OontfincloBo Ad•iniatrativo de Cun !nafiarca, Ooric16n S•aund•. Suboeoci6n "B", adm inistrando ju o tio ia en nom bre de la R e p ú b lic a de C o lo • b ! a y por autoridad de la Le1, lo. NEGAR LA Pft!fiINSION DE LA OBMANDA por las re-E. x p ecU en te N ro . 9 A -S 6 S 3 1 zonee expue•taa en la parte motiva. 13.

20. Ejecutoriada la prfi seotre pr'Q videneia, por Sezonee expue•taa en la parte motiva.

13.

20. Ejecutoriada la prfi seotre pr'Q videneia, por Secrc,tarí'tl l>RVlflLVASI fil int.e.resado el remanente de la suma que $e ordeo5 paaar para gastos ordinarios del proceso ai lo hubiera y fi1 cuaderno de antecedantes ad•iniatrativo• a la oficina de origen¡ dé- Jefi e co n stan cia d e d ich a entreaa y A R C H IV !S ! el expediente..

COPI'ISE, NOTIFIQUE-Si, CONUMlQU&$R Y CUN:PLA.Sit, Aprobado en Seai6n d• la techa Nro. 27.

NARTHA BITANCUR RUIZ CARLOS ALFONSO PINZON ltAltftl:'10

LUIS ilAl'AEL VEROAJlA OUlW'f&RO