TA CUN - 94d10497-(17-04-1997)

CV 414

CONTRATO: DE-4,4PRESTACION 11)E áERVt,CIOS "FALSA NIIVICION

REP,ORL'IlA DI COLO/1BI • Thiel/NAL ADI'litlIST4hisict, ,cympj,#.4 SIXCION TERCERA I AGISTRADA PpNENTg DOCT ARJL PIL eAkR4; Santa' Bogotá, dieeisigte 41.111' de -ovil nOvecientbs ~yen a y siete 7 •¿• . - . •Nro 94 DI 1,0497 115W.1 I A LIDÑ -VE:_4014TP.'01,./ERS f6cOTRAro¿ihde el,1,r3t5una1drinr rnedi.ant 'cktrntrb9eriTa 0-11c1-0.:tor coptka.044I promovida - , LIMI:TADN,:ilontraNACION 4-7 Isttlirio.' de Haiepda y C9.1d3.tb-. er) la dicibred 19 man',104. Firesent a esta Ctirlápirla.éiári 12-de , é" n la cI ie sol'icitan`' las slévt4i.él-ites-,. de,r, ara.ciones,x,:coridenas PRETÉNSIONEe Decl rá ld‹ad d Relék.3. u c .) 10,„5,de marzo. de1,941`inpyinciltrip1imientci ..las.:jJ:``oblig,:télones d1, quntd administr,ativode„ it;i-Istaél.pn e cka 11.rct e

inciltrip1imientci ..las.:jJ:``oblig,:télones d1, quntd administr,ativode„ it;i-Istaél.pn e cka 11.rct e r_ódiga y tina irititta por segunda, vé"», prcftçh çtr e Ñá.nistérío de. Ha'd ien cf y rédi t:ibtir.„19 en ¿-',,or) a dela c5.edad tAl5SERV I Gri„A - í:séntE:Inxi.a. Ia Aei9EFIVtGIA .del40. :1 de ag0.5,1'.to dé 19-941.1 un :-.r,Ocursb..„ contra":,-, rokL1 nitr1 decl-etú"nuta in

t dlei „Oontrac " r d a .fibr -&1, :'11,171; i t r

1-1.a0atida , y tq % t1iroq LanirmartdcD; la "Regb.biéi4n'Nb.O82 eI i.D c1íriarizel dieI994 cr • , Declarar7 da.H, o2 94-D-10497 Va cual se impuso', - upa multa AB8ERVIGIA:LT04. la SociP.dad _ e st ordene al Ministerio de,l-lacienda Crédito , ilblico el reintegro a faVor <de AbSERVIGIA, de •••.;• • 30 ce a gost d e 1993, la compaAia demandante el 'contrato de. le,NAcióh el servicio de,

ilblico el reintegro a faVor <de AbSERVIGIA, de •••.;• • 30 ce a gost d e 1993, la compaAia demandante el 'contrato de. le,NAcióh el servicio de, Ministerio de . 'Racienda'Y -Crédito "Iblico Y para , vigilancia de -. los edifiCios ;55An aaustin, - prestación de servicias Código , ...355-93 crdri sede bienestar social y cual. se perfeccionó lá comunicación de as garantías. vanite, uranO,. puente ,aranda. 1993 mediante aprobatoria de 1. bodeca de 29 de octubre de Réso 1 ución (2735, 566 DIEZ MILLONES • DOSCIEIM i 08 DOSC I NTOS :VEINTIOCHOMIL . WINFENTOS PESOS C110.228.5( 0 .-00) 1iCTtT correspónddentes, el . -tie lampuesta y • pagada, - actUalilzadoS" <mediante aplicación. '.de i.as matemátiCas rrcieras hasta .1a fecha en -gbe Se haga efectivo el reintegro, -.nas, los ..intereses:porreinteiS bancarios'a la tasa giM.dicha suma hObiera devengado,, de iaquerdo la certificaci01 . , 'que expida - Fa Superintendencia Bancaria,. • 4) A ,. la Sentena 'que le paonda'f i re á l presente prop,so se le dará cumplimiento en' los 2TerminoS de '»los artíCtalos , 176 y 177, del Código de

Bancaria,. • 4) A ,. la Sentena 'que le paonda'f i re á l presente prop,so se le dará cumplimiento en' los 2TerminoS de '»los artíCtalos , 176 y 177, del Código de Procedimiento Admiristrativo. EWI'reSumen', é Sup¿testO . -,fá,(.7,tiCo es el Siguienté

de agosto •de 1984 ABSERVIQIA se rrganizO. soCiedacUlitilitada-, - . según :Consta en he.1 - regístro • . mercantil, visible en los folio y2. del .cuaderno W -01 suscribió 3o. El 3 de hoViembre de 1993 .celebró i ,'Intr las mismas , partes el contrato. código' , 2,48H93 Modificatorio del' . . contrato principal,' Con • e - obj eto de fijar su duración en un o ; mplo contado a partirdel 15 . dp noviembre t P 19. 4o. El .31 dé diciembre de 1993, la entidad Coli;tratante expSdió, gsólución 04210 'itiaumplimiento 'en las admipittrativo de prestacidh por ' la cuál: se declara un obligaciones del &contrato de serviciosde código 3.2.35H. - Ley 80 le 1993, actual'EStatuto ASseheral de:Ctntrataci n d AdministrICión Pública artkoulbs 3,4 23,24'.numera 1 és 7 . y - 25 numera-les "1 y 2 125, 50, 59 1 77 •

Concepto dé violación:

AdministrICión Pública artkoulbs 3,4 23,24'.numera 1 és 7 . y - 25 numera-les "1 y 2 125, 50, 59 1 77 • Concepto dé violación: •actor sostiene que nc s . dd bámpamilntd'a lo pactádo en 0cdntrato, en el,sentido . de que para' , ' impOner mu4as es 94-D-10497 •93 y, -se impone una multall a la soFAI.edad contratista. Dicha reSolución no fue bbet.ø t4 impughacíón•- . - El 40,de'marzo i'de'-1994,- iá entidadcortratante profirió la , ResoIuCiÓn No. 0823-,aCusada por a cual. se declara, ,un . , 1 IncLtnpl1mnt en -las obligaciones del contrató adminiStratiVo' de prestapiode.,serviciosde Cbdigb 31.2.3593,.y Se impone una multa pon Segundaez, 60.- El 25 de Marid 'de' 1991.,-.1a soc4edad contr a tista término legal interpusn recursO'de reposición entro del c mencionada resolución 0823. 7o.- El lo,. de agosto de . 1994, mediante la. resolución No.2712 negat4,yamente I' recurso de• , ión resolvió repos y .interpuestp. Se licy41',1é15 e) 12 rte nollo cia 4.4. NóRMAS VI9LAD46-Y CONCENT-b. DE L4 VtOLACION-‘' a Cita como violadas siguiete poYpas

.interpuestp. Se licy41',1é15 e) 12 rte nollo cia 4.4. NóRMAS VI9LAD46-Y CONCENT-b. DE L4 VtOLACION-‘' a Cita como violadas siguiete poYpas Constitución Polifciaidulos 2, »Código Cívii. artículo -S 162, lbO 1618 a" 16245 -Decreto .1222 'de 198, ''anteríbr Estatuto' artículos25, 47li»2972:. Contratación nee0.11arickObservar.- „unOl'requiSPlosH .fáctiCos. unók, . fórmales (graduar 1a grávedad del consaoraOós '• en Un acto,... mot4Vado« Por 'fundamentOS de' , las multas? 1 imPuesta yiplandp a el derechb derecho proceso, eR laInedida en ,que n'o se , -exactos -que dieron lugar z'al incumplimiento_imposible refutarlos fl i1. 16- ) (incumpliffiiento) incumplimiento) .Contrario los fueron muy'_general s, ,de defensa debido: , dieron a -conocer lcrs mo-U.vos •- Y Por lp tanto 'que -5Z4 94-D-10497

Í\DMISION E IMPUSNACION DE LA DEMANDA

A. Este se admitió pr auto de IB de enero de Í995.. 1 Ti 22 aj3 1_. I.

Ei.. El día 4 de aqtc de 15 de ,integró la iitfs con la notificación a la delgada del seior M . ínistro de Hacienda \j

1 Ti 22 aj3 1_. I. Ei.. El día 4 de aqtc de 15 de ,integró la iitfs con la notificación a la delgada del seior M . ínistro de Hacienda \j Cróditb P•hlico, en los tériins de? artículo 150 del. CoUgo Contencioso Administrativo. (fi 24 cal).. El apoderado JucIiciai de 1 dernandde contesta la demanda reconoce que por médio de la resolucin 4216 dE 193 se declara el incumplimiento y son impune una multa, sin embargo considera que es un hecho irrlevante porque no es objeto de impugnación en este proceso; en cuento a las des hechos afirma que se atiene alo que se piuebe dentro del proceso. Como argumentos. OW que ey acto administrativo demandado está debidamente motivado. en- : rrsédida en que se relacionaron los hechos con los nuntos de derecho que se violaron y dieron iuoaP a 1a.sancíón irnpuesta y ademas pare resolver el recurso interpuesto se decretaron, practicaron y valoraron las prubas oiictads por el impugnante danco lugar a la confirmación del actÓn cuestión.

Adi: ionalment empleado dei contratista dentro del Ministerio es sqstiené que el Jecho de que a un le haya dispardo un arma de fua:.o ausal suficit'?nte para declarar Tl irtcumplimieto o imponer multas..

F or J c an ripr W ta se dreti.ron las pretensiones de la demanda.. (fi.. 27 a 32 c.1.) C. inter.'enc.i.ón del Piti5con5ortéi Por auto del 10 da

F or J c an ripr W ta se dreti.ron las pretensiones de la demanda.. (fi.. 27 a 32 c.1.) C. inter.'enc.i.ón del Piti5con5ortéi Por auto del 10 da octubre de 1996 (fI.. 85 á 98 c..:L) se aceptó la intrvención de Compaía Aseq.tradora de, •Fianzas B.A. -CONFIANZA; La cual por medio de ¿poderado, presenta escrito en el cual manifiesta que adhiere a le demanda y plantea argumentos sirniliares a -los de parte actora.. (fi. 45 a 65 c..i..)LAS PRLJEP'AS w:tc1h decteda II c liáspor 1 ás, parte ¿utp de 26 de pt1embrE de &9t 38 a c t

Por providencia, ,1i1' 1,096 se trai1cdo a las .partes y al ert Mnirio PU'1io para lIB respect.varnerite prentara s Ckrs Con lcirs J i iaJe mpto de. •fondo 9O. i.J parte ac.1rra y el liticoorte cl -A4 La Ørte WctQr leco 1acEal tn breve recuei - t de jhechcd.e la demaida rELrmaEu:solicitd., Pe'nul.idd

. be en que la adninistracó nó dert 1 prbas ir -ftadas. eei rec urLO de rEpÜ4.rión ni 'vao abii ivanente s que e aiearon 1 trgite del recrsc interpusta (fi. , 1.)

eei rec urLO de rEpÜ4.rión ni 'vao abii ivanente s que e aiearon 1 trgite del recrsc interpusta (fi. , 1.) La ' Compa 1ue hC. ur ec49?r1 4-d f St tco d1 1t1dentQ de1 cn e.L arma de fueqo 1tr -;a qi,Le mb, hay reppn bt1a de nedida er que no se c0,usó da k'! acto 1 cual i nul dd1. so - sti: ne 4Uer)Q .itéoh lás, heo sobre 10 cuales se fundrnEnt la , de s.cjnn stB tóm0a. por o ruai ay falsa motivación. (f3. 91 a95 c A(JDIENCI DE J c$NcxLIAcIQu ..Seqtn contr4iI..dal de septiembre de 1996 dicha asstencia ce le parte dmndaa de conciIiacn diiia no Sa por, Como no se observa causal de n,4&dad actuado, los WOk$upúestowl , procesles cumpi idos a cabaIida, la er çusa tnti por actLva cqmo por ,-.par..vá.. no of rece1 reparo alguIhb s proede a dectdir ptevia las Luiente, invalidar: lo. :que piiedá se halFari,4. ç. , en í.fg,.1 el , M19,41e ,.pto de'-4c3en4 rédLto fut.tco Sociedad AtíSéivigia LI.Chh..í`( 1 4

se halFari,4. ç. , en í.fg,.1 el , M19,41e ,.pto de'-4c3en4 rédLto fut.tco Sociedad AtíSéivigia LI.Chh..í`( 1 4 , 30 .'de .se clebó - el contrato de — a• pre%tcióndé sérvIcidtd gj.lancia de Cóigo 9

10497CONsSIdERACI ..114

V. • .1.....- • ribttiOal ,Admp, i "tre i,v°. e qurreinatriatéa y S'éCción.- ..„ i.„ . • ' TOf'rt Ila: . :1/a5' Pl .'"aterlsidflt4S -,,,p cqsales.y.formülá as por :1.4..,rt. • • : , > « .. ,

, . 1. 14:1401 -érNii9ia Ltda en -.. 57.01 1té 24 ›linis 4°Y.,, de ,O sacienciti . ..,11 :-,.... . .. rtéd,i...1°.`Pub&co, por dhsiderar . . 't la - '... P a éniapdante no' • , .. • ,d 'vi...Y-tu° ...a pr .éstanción e eiga34dat te ampara los actos'. 1- 'Va ;.• .419 a e JDretel tide l dl'etaHltpriá nulidad de él° 1 u cldrits Sic.. ,f.) 12: f 4 -4 ,- con setuen C. ia 1 Men te a

.419 a e JDretel tide l dl'etaHltpriá nulidad de él° 1 u cldrits Sic.. ,f.) 12: f 4 -4 ,- con setuen C. ia 1 Men te a 14t „0-V10.11t1,99rélk ctuiIizado 7 más lo i'ffitéréséscorrientes' - 4 Anyarids délvillor. ela tu pa9 4 . 4,. . .. " HECHt.:?S'''PECRADOS acUudo., etY stIkriod a eMa. y de. - El1 4:11diciem ré de 1 119 elMWi - „ ,

:i.-édi"td 4 ,111kbPdo Apidid , la Red 04. alloill déplara 14 4riCtifflpiimdhnt0 t .:'.: . coh,tít4toCódigo 1 le ,:!, se l...i'Mpoule mq3.t. )

trl• 1 eg á-ron las. atIdtAc •idnit'S • hechaS., 1 21e” en el% • de :1:994 de febrero de '1994,; .. lontrdl 'out ,. se I DIX15 , 4o. El .1 de febrerq de j. %4 " eilzzó , " ,194.i1i eriti,a. dedeScar9os j,dék ' w ila ,ce J /1Cé .1 JANM.IPES -. _ . y, -,¿.• '..hedhot :. re il ti vost á spatic• accidental u • ,.• , :. .I. •

deScar9os j,dék ' w ila ,ce J /1Cé .1 JANM.IPES -. _ . y, -,¿.• '..hedhot :. re il ti vost á spatic• accidental u • ,.• , :. .I. • ,oc-urrcIo en .fas. jAystal4CifInesl¿d .0. -' Ntvisterró ce. Hacie. .. a, • • _ . . . ,. .,•" cuya eleurYln51..álgener.05:sUOue% :tcIco' e.1 •InCUmpl'illtlento . ; .r,,• . 4 . - • • I i

o r del contrato • peltaCleon, ierviCiOS Sub,. :_tüdice.

, , ,

'.(DOCUffiento p. á.1114 eo, di:10.a . sip FI 17 c -,. ... ., . • .: .. - - El 7 ''de. ,...febrerd...i, 1:1 .T4,1, . Haciem t019,d1 r1110..rna a' 14Y, '' .sdIsiedad corratis •$- sobi"4i4pt de inseguridad bdidn;b42.1P , por, medio de del' 27 45-91 y e imputo 1.1 multa demandada. o.-, El represegtante J.:1gal del Abservigia, .. ,"Ltda, interpuso ex recurso de répo•F,ición . contra la anterior reSolucióo, -solicitó pruebas. (F1.31 a:•39 ocurridos ..rf la misylia lecha ,• i'Clde ljlebrero de 1994 -1 el Ministeria„-de 'Hacienda "una

-solicitó pruebas. (F1.31 a:•39 ocurridos ..rf la misylia lecha ,• i'Clde ljlebrero de 1994 -1 el Ministeria„-de 'Hacienda "una hiá5 le 101orm3 a c.i.cieldad icon,tratita sdbre deficienCias en la. seguridad-de .j. - en l, día B de Y febreno‘de 1994. TF1. 149-1'150 c.2)' -L .59-1 b. £1 14,de febrero g :del Códi go inicial. /4.F1 tike 19 9.3, que ,ew - tele ró. el' contrato aditional aumentó la' duka ,plón del contrato El 10 de marzo. de9.994,,. el Min ister'id de ,Hac -iencb •Y de Crédito Público, expidío la ReSólución cal n i, por la cual . declaró el incumplimiento,de las obUgaciones del 176r1tra 10.- El Ministerio de HaCienda - Credito-Publ i.cp. recibió 'siguientes. ,deciaraciO'nes sobre tos hechos que motivaron' le. No 0B y el recurso de.repósicion: El sePíor FABIO 1..UOUE coordidaddid_ Operaciones :de la Sociedad Abservigiá Ltda .' • 1 día' de junio de 1904 ,1 elseAor -131jILLERM0 ESLAVATARAZONAi Wefe de Seguridad del .Ministrio de Hatienda ,y Crédito F'úblico, el 9he JUnio 11994; el 'doctdr,,. CARLOS . ALBERTO CABALLERCY OSORIGy

.Ministrio de Hatienda ,y Crédito F'úblico, el 9he JUnio 11994; el 'doctdr,,. CARLOS . ALBERTO CABALLERCY OSORIGy .subteCretario de94acienda-9Kcredito pugne°, el 10 de junio 'de 1994; el .~2r, IRNE MONTAF40' lecordinador del operaciones en el ..ed“iCio San PlguStin la Sociedad ;;Abserviq1a l. quien. afirmó 'que las -irreqularidadesabían consist do en ex -disparo d arma dm etho de suS.vigilan tes y tnes ausencias. de sus empleados, LaS,cuales fueton cubiertas,y justificó lo5 re'tal-dOs del personal. EA ' 1 de agostode 1994, el Ministerio de Hacienda Crédito Púb.-licoY1-e.mpidio la ReSolución'.2712 por la cLal . nesolvió e2 y'eurálli de re'pósictónv'confirmado la deq3sión - '4 grla adminiStna¿iób.- QUIROGA:-, quien:era T., 40 a. 44 .4.,›JÑ59-2 94-D-.1 1.ser ieuln I87 del 1.6dion rudit s'as y oportunaTente bprpce:tsgi' n1 das u ..Jr.,11-il1 itifitfk y de: confewirte a lata 11.étana cr4ta, nc Ingran desvirtuar la presuncieln dé' II ampare las resoltIciqnitir‘b 2712 rieftvNrtli." 1 •

11.étana cr4ta, nc Ingran desvirtuar la presuncieln dé' II ampare las resoltIciqnitir‘b 2712 rieftvNrtli." 1 • efecto, el „tont ato ifue , :sus;trito baio a viqe'neip del réQieen ,jur4diao. que Para los OntratOS:: lie .1a INlacihn. , reqt.i.laba detreito 't'y < 222 ití ..a. 1.1/e3 él qUe .i.eatablec.i.i en 5 u' 4rticU kon 6 ,15 y la clauslére' contrttos ' ,administrativo .....multas: .en Íos entzJnce% 5ontrato tleÉ sub la. tW hri to 100.< laa partess el 4". "illát0' ' 141 1993, OittlitN .41/w'k-1.01uu 1 delma. . • • sobre imiltata s, donde"Sq4iiii ,que en co da mora o (le Sincu 114Wiento ..,• -:para.al d laa obligaxiones Por wArte dé.1 TRTISf4, la NACIÓN` - Podrá ifroPoner i• an te re so c.:. o n . , . tootivad. multas eu-s;esivas «:hasta ¡aor -,..4n "N'altoseqtAtvalenteat dIrez' r elento•tló -44) te1 valor del. pqntektóli.. -,,segilln la +gravedad del

14n:dentó a ,juicillide ella, n'ifl . pr$U1c -a.c3 & l declariT13árr

r elento•tló -44) te1 valor del. pqntektóli.. -,,segilln la +gravedad del

14n:dentó a ,juicillide ella, n'ifl . pr$U1c -a.c3 & l declariT13árr .'cidad 'artículos 60., ZI Der,,,re.t o 'El contrato dice 4S1 la a z‘usul 4u.#pia qie 4 57d,z000 1 WitildeOtiv 1.1a , un yalitir 4,4 parte demandante legii0 que a.Arese>1 U e: ióh 0824 rto ehatuvri debidalsente motivada por ,lo,que no pt.l.doelercdt él ;derecho de < defensáz4„ frente a, las imputacioneu .i.de, adévirdstrIlti'din Piut a la gala í cho cargo tareco . der. vociión de rosperidad porque ,resolut ián -acusada se darnent n 3rs upuilIt:Oé -de hecho.y „riO deischeis que a Na ión crflsider4 per tnnt rs 14 'aplicad dn de la 541 La saIl P4sr . anscribe la arte-- comaderativa siei , a....xilrag I Lit ión'' atztubasilll at's44.í • .1.. •-:'.. '7" . , .. - -:' '. .:; hcr evidente' ti'lltic.hd y para neq aro LI" — 1 » Que , , él Mini ziy pobliceo, celebró a nombré•:,de- ,;,„rkt,,,,Nacidn con la„66 . 11edad.,i

hcr evidente' ti'lltic.hd y para neq aro LI" — 1 » Que , , él Mini ziy pobliceo, celebró a nombré•:,de- ,;,„rkt,,,,Nacidn con la„66 . 11edad.,i ABSERVIGIA -1_DA., dé ....49ossto• de 1993, él Ec,Intrato administratiyo de •;: -presta6• 3 ., . ...5 para i eiico_de< an i a de lo's Edi..f .ic los Ilt0 AtaustinVrnie., uráno Sed1-2. b5erie‹ ,---tar Soçial '-;3AS y .'"bOde.-.1.§a • Puente „ rArahd;st„ instalaciones.- 'del - .;:.flinisterie- 'de hac end a. "y , CréditO 'Público ';en E3antféde Bogotá D.C., de act.tordb„ con 1 aesf. -'ffiét,l'ticar iones y CaractéristiCafs' Sel5aladas el contrato' ..de lareferenCia,. 'pOr 12045701('00.00 '4911Acte, 0.1.te conforme oon la cl ,a Segt.enda'- -del • citado contrato, la, sticiedad AbServigia .1.i .Mitada .., se .• 'comprometió- n el nttriléritl , lo, prestar ...Hl:O s.éralitir) d vigi lan ci a y Super vi s ión de cr_3f1f orfoi dad con los turnos corld .:iciones estir.:Ittlados en el c,prftraitx:r; en el

d vigi lan ci a y Super vi s ión de cr_3f1f orfoi dad con los turnos corld .:iciones estir.:Ittlados en el c,prftraitx:r; en el nt_‘Mer.al 1.4o, I tizerial d), cdn-Stat.¿ -t.c.-I6n de :<:7. C.) (II r2n • , 'y .curnplibiento de igna ,en el rluffibral 14o., literal k) uli.r1i ra,hLs -14mp.or -491.eS absoltutaS de cualquiera'dzY2 - 14,C.3s. vigi l'antes; dbri debida pront ttid 'y en iui1dat de. '1Orif,, -...1 id6neidad; -en el N-1, ,IMeral . cont lo bienes que ing -r -esen a la ue Salgan de eltas o que. Circ,:ttlen en .áre -ava•'..',-,-iicti...3.adcori.56 parte. dé él y yejercer la supervdr1 9`de':r.. -)aquet.és,- -, -.bolsas. - y ,• , é, friNlé,tines de las -,Per sonasque,..,ingre:.sarv .- a 'aas sedes \‘?igiladas o que Salgar -i de ..'els.-;de acaie.r -do - las instrttcc.i.t.:ynesS,et:Crit¿. -.--1s. que- ;‘1,-eci..tran d4 funcionar,l-c:1 desigjaado por et Ministerio - para 44'., , Coh.tr-ol. dé eie.cucián 'del 'contrato; en el rfune,r . al reSponder,,

desigjaado por et Ministerio - para 44'., , Coh.tr-ol. dé eie.cucián 'del 'contrato; en el rfune,r . al reSponder,, por cualduier - pérdida de biehes'plOr.<'"".114. -..aPid81: d fili. /5MOS que - ocurran en . /ás y qild Po 'rel CONTRATISTA, reponiendo en VE término' ,. '0.4.5,116 , (1:1 a.E• ha b i es ;; , 1 as .„ que .dohtr ob e td Siniestro o paga -ndo a :la 1 reposición. COmercial; en el- -ntinieral. 1 .7o.. -,1 tramitar con debida dilitgeneia laf_4 ob rvaciones d'Urz? ,`Ntac.ión naga sobre la forma de prestar el ser --Nico de'"vicilanci •a;.: en el numeral 18o ” CUrfl r - cz:oh todoslos se(nalados-.'en la ofer .ta.-4., la tuatl -forma parte integ_rant dr1 é • -2presente Contrato:

3. Cue-:,: 'el r citado rOn'tr'éltde •per fe c cion6 el 29 .. de ...• octubre de -1995„ ' feCha de comu ni. ca:c. i. á n - de re..soluCión No. .02765 di." 21i3 da .' i-pctubre .de 1 1:99t, ,,,... aprobatdria' - de 1 aS arantiat ., ccdtractttales 1: resPectiVas;

4. Que él 1 , de noviembre sé tIcribid entre las mismas

aprobatdria' - de 1 aS arantiat ., ccdtractttales 1: resPectiVas;

4. Que él 1 , de noviembre sé tIcribid entre las mismas partes un contrato mddifitatiorio -de la -,dttraciOn' iei contrato principal, por lo citie.. éste '-ilence e,1 1:4 ; dé - noViembre de 19941., • z., thite ol. Mlniv.terio de: t-tac:ienek", y Créditta,." t..k .0.,, : • mediant_e' r -esoluciáh No.bZ765 -. de.l 28de -octubr -e de 1993„ aprob6 1: ,nt re otras la. 14).1 za, SBO, No. Y2) 0Z ..... 45951.13 Spedida . el 15 de leptierribr sle cié 1993, '• por la COmpaRía Ase,ourador¿a . de - • F i akri zas 6. -A. ' CON1: 717PIÑ.7A--iP g a r ,--an t izar di,, : , curnp 1 i. ;ni en tb .:t"'"- 'de 1 at . Obliga iones, . de - ctiltrato cit'ado, tc:).n vicenCl.:.a t -lesde el :3'0 be '' - ectthlte dé S.993 al <3,(4 d.s? noviernbr:e ' de, 1994; ; y por 'resoluc...16n . ••94 -D - 10497A

10 No )1U del 22 de pomi,emlro de 1993, aprpbó ic

••94 -D - 10497A 10 No )1U del 22 de pomi,emlro de 1993, aprpbó ic rerti1itos dl.,moliticacionida las .gc..nc1aE do las polizas constituidas,MM 11 rttioo de dar at..t -vigagcia,el 15 de ncyigglrlrde 19/:, ' ter.minar 01 C$&dcPffibre de l'°IQue por medio dercoguhiéádicnls escritas cJtriqis al Jefe du 3ucjur dd de 11nt-r to. los supervisopes de vi lnri y ersor)a dI mr-t nfcirmarjn sotsr lis réiteradas p, . resentadas lasda mrEnd1d6 entre 1 2L de bro i y el 41 de febrero de 1'94 en la írscóri del vic'o de yigiiandia mor iPe de le sgcieoajm jAbrç'i ILtda, . tes c'no abr:riorio cÍ rc?taroos eí 1 h a do 1. 1nc pu0star asignado, ebstrncióf de cimplr con la consigna de repor rr de,' .."veinticuatro (24) horas ipntipgas cubientál por un .Solo .L1T1te, retiros ›Justificapas de los puestuy asignado¿,i fati ' servicio en determindas horaE en sitios nutratágicnsl descon(ró] en elYcggplimtéptp (Jol horario, relevos que nc - ei-ectuen en hora :c)rrec-- ry ren 1 fot ni

descon(ró] en elYcggplimtéptp (Jol horario, relevos que nc - ei-ectuen en hora :c)rrec-- ry ren 1 fot ni opon un ás0m~a en cálunicación d: 1 lo de febrero de 1994, el Secreta io eriça3 do Ministerio, informe) a1 Contratista srjrC ci succ -øc:urr.ido ce mismo dia, cuando por íiresponipbílidad, se le drotrá a Un viqi 1 ante ci revverj lésiónando a uná proria reiteiándosc ají la negligEncia la posesión de armas; por -lo anterior -se cÁiuestra qué'dé nuevo io• di-ferentes-incumplimientos durnte la -viQencia del contrato y :i-1as pólizas; 7Que la Junta de Lipitacidhes AdqUisicinbsdel Minitenio de Hac.inda y Crédito Pública, anizólcs anteriores hechos en su reur -ii6n""del 7 d febráru del1994, según consta en e -1 lálta , N o. fecha ' en vista de 10 reiterdes manifesacione d tnc%tmpllmteniQ d1,1 albigaciones d' o adrninictrtivo de prcstc1ó de 1-er\jr iDE remric 1 5 impererle '.MsSEVTCIA LT!4 nR m'iita ejulyalente al irco por ciento' (E/) de]. va) un total cl Lcir4tr1to es :dejula suma,de DIr-? MÇ 1 flNf 3 OOL FN OS VEINTIOCHO, HO

irco por ciento' (E/) de]. va) un total cl Lcir4tr1to es :dejula suma,de DIr-? MÇ 1 flNf 3 OOL FN OS VEINTIOCHO, HO IMiL PESOS 1110,220.500=1,1 (40j r,F Ouci habiándose producido L 1 ccao irrurp] imento en 1-s gbligpcjbnos U crqc del contratista es'procédente -coqer Li iecornenJi'-, r de le Junta de Licitaciones -y AdqUisitioneá que se deja menrtonada, en iurnplimi.mfr dE iriartículos 71 y 7' - del Decre€c: Ley 22é 1903 çjue autorizan la impos:uón de multas estipuladas ,al coñtratista, en casa de - mora o incumplmento parcial.mediante resoluciún motivada, por la !la q ber nativa Pa cual' ache someterse al trámite del ci tic ulc 64 d1 mi mo decreto, cüZu nint se -cobrará del - sao -queexista en favor de ia soçj edd cntatit te pr concepto cic palo del con 1e Lo citado o de -la y-ir anta.a de r cn4pb1iiI:o O Lii fr. / s ello vio fuere prcij]e p cobrara por juiisdirton coctia (F128 a^ di Cuaderno de pri eb-' Ausencia de Debate Probatorio en la Vi.0 gubernativa..— La parte irtore acusa los actos impugnados -con el carqo de11 94-D-10497

coctia (F128 a^ di Cuaderno de pri eb-' Ausencia de Debate Probatorio en la Vi.0 gubernativa..— La parte irtore acusa los actos impugnados -con el carqo de11 94-D-10497 violación - del derecho de defensa porque nO, , se. decretarán; 1 -0, practicaron 'las pruebas › solicitadas en el recurso de agotamiento de la vía gubernativa., , ,• La. Sala --encuentre que_ el cargo indilgado crece ,de. respaldo ,probatorio,: . porque 'een" , el cúmulo probatorio Hestá demostrado que la entidad demandada a .peticIón del recurrente' decretó mediante el auto. del .27 de mayo de i994, inserto ci 51edel c -Juaderno .Nro. 2.:1-a-practiea de las pruebas'pedidas'

. , en el recurso de 'apelación., las, cuales se pradticardn, asi: el '•. de junio— de 1994 se recibj6el testomt'nio del FABIO EDUARDW'' LUGUE GIPALDO, El 7,Y 9Hde.junio-de 1994 - rihdieron : testimonio los ),seRores, IRME MONT40 clump¿A y GUILLERM:p_ESIJWA ',TARAZONA, respectivamente, copia de ).a.s' audiencias están • insertas ép 105 folios: 45 a 51' del cuaderno de pruebes. El valor probatorio que la administración le asiqn a las pruebas '411 consigna en la motIvacióh , de la resolución 2712 .acusada, en Ia'cua('Se lee

folios: 45 a 51' del cuaderno de pruebes. El valor probatorio que la administración le asiqn a las pruebas '411 consigna en la motIvacióh , de la resolución 2712 .acusada, en Ia'cua('Se lee

6. Que mediante auto 'del 27 de mayo de ; 1994 notificado en legal -forma, y eh virtud del artítulo. 5Q del Codigo Contenciod Administratio, se ordenó la práctica de las pruebas teStimoniales solicitadas dor e el recurrente que suscitan las siguientes consider jacióneS a este Despacho : a) nue .1a declaración "del Sr. Fabio Luque• Giraido, no tiene' alance probatorio alguno - paradesvirtuar los arguMntoS de la Nación 'Ministeriode Haciende y Crédito -Público en :la - multa , impugnada, : pues como- 'él. _mismo Id:. afirma, no preStaba . el . servicio de cbordinador . de operaciones de' vigilancia en la Sedé de este,.

Ministerio osea en Edificio' San ,. de Santafé de Bogotá DX,-. por, •lo'que.noie constanlos hechos rele fundamentaron la fsanción. mal .•podría tomarsesu ...simple opinión, - • al eer '• - funcionario de -la empresa s como fundamento pare 'revocar la multa impUesta b) Que el Sr. Irne Montao Quiroga quien en época de los hechos qué fundamentan la sanción desempeNaba el carde de cordihador de operaciones •sostiene en "'su dicho

'revocar la multa impUesta b) Que el Sr. Irne Montao Quiroga quien en época de los hechos qué fundamentan la sanción desempeNaba el carde de cordihador de operaciones •sostiene en "'su dicho . -..fueron ventidoS .(22)•días del 10 de enero al 2 de febrero .en curso en los '.•e.:ualeS -.el servicio de vigilancia,,e habia mejorado notabIeMente hasta que. : desafortunadamente el primero de -enerd , :se le '-ti.i~Larc5 el -- arma al vigilante Benavides Jara dej-a clare el serviCid . se,yenia prestando en forma' déficiente1,-e•'0Ues e supuestamente se eSraba mejorando, y 'nej$e. • -Pi.'ikede mejorar algo que se este harientftY4-1-1O497 De „Iáracióil I an te; de narra, disd'aro de 'su artha Idi.?•dotción.,, n 1 Cual se lee ) ,Siendo f aNior vistaZo a la del 'PaPid. Al ia, or 4tErS ....a. las 2;00 p.ITy .:e aprolt, yz pedi re.cepc.i'ipni:Sta.„," ;que' ,.. me? 1--?c.:hara un orter1 .a .-:'41:entra -s. rít.i.e. regi esaba. regr'esa.)- deltbo "me dirtgí- a. En es.i.e.,1,0c)rnent4 entraba un

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regr'esa.)- deltbo "me dirtgí- a. En es.i.e.,1,0c)rnent4 entraba un

, . adern...0 i4:iCíden1e de. un arma „de -ruedo que se i.disparO n',manos de u de I"- vigilantes' de'..•-latLrma contr, -..,•tista„, que •de j a ver_ • -...:',141-aramelntl. ,:s• el (;:urrip I irckie.ntp del contrato ...;„ 'dé •- las - mínimas prauctcicnes„ qiiet es delan de 1 pIrson L 1,...arrilldo'en p_iercir:iocle --Si..1,4 funciones. 59-6 lie el Jefe de Ofiliilangia del Ilinist.erio.

Sr áuillerrno: Eslava hz•-, ei tubserretrtr ia sijer .O.i,Cios, . 'carld.51

Al be rtry Cabal 1 eros "O.Sdr'i f unCionár jos: E' 1 MinkSterio que Sé 04 -jküentra.n r,Inayor cfrvtacto coNel det-i-arrOkl.'9 , de este tino de vigitanCia .; —a- ..1.,a1"ountó:'.gge el Dr. Caballero "anifI.esta: • •era , 'hasta e1 41015,to. de ne.te .sit¿..)- 1.'vigi'l,an'.:ia a La ComUtin;14...' -..de

"anifI.esta: • •era , 'hasta e1 41015,to. de ne.te .sit¿..)- 1.'vigi'l,an'.:ia a La ComUtin;14...' -..de Por sU,:s. Sr.. V .I.:31a.V<arazona . e.infijtiza , que • Vo 5 ,. i-ncl,impl entos por” parte de--; 1,11, firmAbservia Ltda nO., ion` r vcafle 'á 'la, luz de ,lOs 5.1'gritieántos por ...ellos: , • presentados én, él re CI.:~1 . de r e posi r: Dri pues, ->en: nitidun e oni igurarónsi tuac.i.onerS• . impreyistasj, porqUe . I 11 1S tqn Sk) 31 en • riterad4ks - oportunidades .roTicip solicitando la-rrieia.oet lo irredUlarida.cies qu c -p.-e iban presentando, que cOntiptiaron dand OSE ; po que él sér'; ,,,,icio no retr;pi:Snde 'a la S deptativas. del • RerSohal . =e-p• • -.?Tstá svftc ientemente capaci.tatfo, folitrá 42' y pfel ctiaderiw Ropior' 1 .ants.r . iii:r, parte actoras que 1s pr4eba olicitades • ›•... f Li4krkondecr_yetada... y prIcticada9. en legal en consecliencia., ).41S1a riiigga , el cargo prcypuesto.

• s que 1s pr4eba olicitades • ›•... f Li4krkondecr_yetada... y prIcticada9. en legal en consecliencia., ).41S1a riiigga , el cargo prcypuesto.

El litisccinsorcici necesario plantea de aisa' motivación de , los a t to -acusad"; para analizar el cargo la'SáLa tiene en consideración el conte.nido de los .siguien e.s documentos • que, tiene plena y&lidez pues cáreceH de tacha. •\3E1tnte y me.."pr'-eduntt'S . que sh quedaba Ja tesprer.ta rnal'dia F: er4 4:1 y Je>,.. ,Sun ristr 1A' ir) tPi-Maqi óry Despyles de st41. PasdtV /ii'5"- '..an 'IP limdc del V1tIth±i r - é cnel. derepho «O.... mano de ca.estabas .1-11 pan cío 1 orre e VIL.,apu c ardo pac t o 1a sl.?Plotza>v Sí tan t. e rnB 3 prguMó e:,!stá. herido? r ..1„ ,Inarir0 mi: frp..tAt-icy:T.- derFba la parte palt.e'ribi irtus'17.0 CreChr note que el pantalón 'ittlr -,1 a r oto :41 -ti-tra « del mu s 1 e pe. ro f iCameht e ia, y inmediatamente Itys:"11-:.:ve mi conbrn o y vj. -.que

note que el pantalón 'ittlr -,1 a r oto :41 -ti-tra « del mu s 1 e pe. ro f iCameht e ia, y inmediatamente Itys:"11-:.:ve mi conbrn o y vj. -.que la -;emP,leada de F't1,11.E5-1- -se -..efhteiWtr-lbi-. parada e in c linaa dos cr!su mamá qti er da l enpein de su rjj.,Ó Así adIrrio observé. :; que., una gota de ken` a 'en su empeigw-, de 1 , pie i xpU ído Segundos del.lpites se 'ace"redy el sr ; SuPery i's.Qr del .; o „. pre.glint1fIvne C.NA11:1 h1d5 S, pasadiál „a ve..; sol tlYí.dorne arma • La rev, isp y sac -.0 la v'ril1 cdrreSpon d ien te Offie .de ; nuev.o - 'arma. inme440enter, srs. carabiperps ,3p.erCarot -1 y m oegunta.ron lo slitedide yQ 1 (1 cornert IO que. -4, había pacic 1 nsme.' tElff)' ¡Int 6' a r , „. 'al o el per vo de AZGE -V-IGIA sr ts's raer a del ' .,.-scitan 6 ¡a „ que se en ont.r: abaeh I a at-:et..á de 1,a: cra ‘9„.., A I , perv so r cJe

per vo de AZGE -V-IGIA sr ts's raer a del ' .,.-scitan 6 ¡a „ que se en ont.r: abaeh I a at-:et..á de 1,a: cra ‘9„.., A I , perv so r cJe An<SFV1b,l-A le di el in fOrMe d€ Iest -le, éZ llamó irnedatamen te a :14 para ,,

, , .„pcylner l in -te • --de .1 os hctw & ,prsor l r-espéctiyo. riutos des o u. 01ltç6:::: :' e 1 •-• Gerente Napio4.1 q4e or. ,eraciones 'san t 'May cirr, Al Varo Rodr`iquez '-'3ef Se.g ur-i dad "Ji..tarv tar, ,os.. Acdipta''';` É 1:En ésttps.:. rflorlien