TA CUN - 95-39384-(10-11-1995)

-REL rogik )

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO -DE CyNDIN

SECCION SEGUNDA SUBSECCONB' Santaf¿. de -Bogotá., DX., hloviembilre iez mil n eci.entos noventa y c.inqp (1995) . Nro. 95-39384

MAFIA Alá I GA IL GALEAND

NSt I TUT C1 DE Los SEGUROS 'SOCIALES• , -•

ACC.IONANTE

ACCiONADA•

ACCION DE TUTE4A • cuenta quev' MAGISTRADO PONENTE : Dra.' MARTHA BETANCUR RUIZ -tER1QHOS ,11:„ 290"48.1 44,y, 53-1 C.N.

La sePíora MARIA ABIGAIL G4LEANO identificado , con cédula de :ciudadaníá'-NrO'. 118780.060 de -Honda, mediant. apodei-ado judi'cial:interpone Acción de Tutelacontr:ala INSTITUTO DE LO G: SEGUROS SOCIALES, tehiendo enExpediente Nro. 95-39384

ç': la -conducta 'asumida, por el funcionario administrativo contra quien dirijo la . presente acción de 'tutela, dicha autoridad - ha ' 1'; v,iolado los derechos . - tontlitucionalos a -.1a seguridad. social, a upa Aylida,dgna y al debido , procesoJde qué 85ra tular la demandante:María Abigail ' Galéancide'acuerdo' r ,con los arts... 29-,48 53-I -de la , ConStitUción Nacional. la pr -e:Elente.- acción de .,ttatela para

qué 85ra tular la demandante:María Abigail ' Galéancide'acuerdo' r ,con los arts... 29-,48 53-I -de la , ConStitUción Nacional. la pr -e:Elente.- acción de .,ttatela para rbgri ,:tr le sean sati.sfEicha ilictuiente PerWIC)Nt „. ' '!a) Soticitp que en defensa ,,de ' derechos -Ccinstilucionales de la demandante se dicte sentencia' :.tutelándolos en el sentido de ordenarle al Instit4to de los ' Seguros Sociales que restituya en favor j...ey la .demandante María Abigall Galeano disfrute de la pensió k n'de SeÉrevivientes , del .. serior, Carlos N. Rubid'HerreYa en lo' misMos términos CC'tillo le fuera reconncYda medi -ante SU Resolución 003372 de"197Ó, ' -, De IgUal modu .solicita c0.4. , se le ordene al ISS - :demamdar la : nulidad de 'su Propio acto X:Inten'ide'en '1.i( ResOluc,ión 403372 de 1990:, , _ ; en -caso'. de » effie segUn, si.i.' Criterio'. la demandan:te . María Abigaí1 áállano no deba ser la beneficíaria ' de la' pensión de sobrevivientes al1.1 recoryckcida:. 4 ..,.. , la), Y en casó qüese crea queesta' tutela - no procede por existir otro medio .de defensa judicial,- Caso en :el . .ejerzo

sobrevivientes al1.1 recoryckcida:. 4 ..,.. , la), Y en casó qüese crea queesta' tutela - no procede por existir otro medio .de defensa judicial,- Caso en :el . .ejerzo • mecanismo transitorio de ,prOtecciónde dos' derechos '-constitutOnales fUndaMenaaleS Ejercita• Expediebté Nro. 95-39504 . _ • tá/ pijos 'iitttát1.6ft - _ trád-a-; los -,;,9,É0,Hos , tíace ;4'; stattlecht = debtro, de '4,1,14.• irivocads .„, 1q1i„cito. que , „en' "'deiter d la -, ..., . • " .,, , . misma set ,Lk. or,d,pne „a1 „-I55 - que reslituya el . ... • ,._ . , favor'.. -tie la" ,,sel'ícirá''' ha . r..1;.k' Abioaí.1 Galearid' ia • .. ; .. . .. .. . j pe n .4:2, 1) n r,eccinq.c:i111,:14:fied i ¿kik te 1ar .1-49.1., 01111 i aiin ,003372 de 1990„'e41 4: ff:sus' ,,'.mismol',' -términ.,dil , corididion 5 ieS - men e i.Kas ella eier`c , : I. medie. 8e. 'deferssa judicill-:: .:m..c.i.e...ntra's ,r,s'eá

corididion 5 ieS - men e i.Kas ella eier`c , : I. medie. 8e. 'deferssa judicill-:: .:m..c.i.e...ntra's ,r,s'eá ' dec:idido á' través 'iie tentell 41. en Fu ata. - en ,..2., ,. ' It likuci p

,t5n enslap-tiál , ' r,...- :'Car ,Vhs -A ... A 'Illibilid . .,,..,‘..:, • ,t. , ; . .

I, !SI ' ::k9ai <á <Eá l.lit¿I 5'71:01.1:.:4945'c,IFré'C...t.uk •-•'..h.ld filt disaut ido tanto. por NIE,,•%.efillrál 1 1 9 11kr í a AblAvl , GaVeana. a dci,onantp- &ri Ilál4dád árierá er (ent y la Sr < - , , Escci;l4stidAwlk)nrillar74 . Z4501190 . 55 14.5érá quienes .'.17pclamáh'meíOr dfre¿:ho. curse de 't.ál litigi la áC C iOn a dj ..7..1“Itiltei

parppder sun, 'az:tus .£17ittles,yr~ta, laé: ,ler4na rrd f.14 bedlipla Lievo:Prónuné:iamlento, 1;" dlla1 4,. alstn'tir dé 1.1:' acdfillante camsaciviolacibn: , a idg - , dereci.s. fundrnntalE

stn'tir dé 1.1:' acdfillante camsaciviolacibn: , a idg - , dereci.s. fundrnntalE Invoca romo FUNpAME 14t0SY UE DERE O: ir títtAll 4a, y r511; che let.óónstituclOki . -Nacional. „.ApVti . c.)rno e...1:i len te' 11 dei ex 'Expedientü _ p17-'esente de élta et;1 1-paylee',4de- áfikp n beCrerenerai 14;--.000.85 é N h1 ' día p ro c ed en t. e•!, sidu-ntes •tONS,IDERACIONES pre : hace las 13bserva , 116 de' a c.:‘.onstituci6m ,..b4acipirf41 c.oi4çagra zfaVcr d toda .ptirsona la correspondi'endp por reparto a eSta SUbsec¿ión. :,• E.ste Des , aChd , 'Mediante ié r y a vS. <e rnh. r eh lo. -, de _1995, ,',avoc.4 'el conocimientodel -''las c:Jilibencia y ' _ decretó pruebas (115,17)211) -00cha ,provir1ncia fue .- - notificada mediante telegramas ..'enviados apartes ,1 ele„tenes relattonti S, en, Inualmente., fue el,-; ped 1 d " r equ .i2r p c:Ict 1' É 5 aciu'ionante •y para el' estudto •Se El Íb1b deffiandatório. id19. .Nro. SBY-1:60367

r equ .i2r p c:Ict 1' É 5 aciu'ionante •y para el' estudto •Se El Íb1b deffiandatório. id19. .Nro. SBY-1:60367 MD1-4sttatiçiS. del" in: ód necear ,antbtedentes' TS effl9r.V.L011,.:-.. • pres para decidir de fóndcy, por spr ttel cono mcari d0,..p5rótet:2.únYlbmediata • acción deExpediénte Nro 95-39384 de loe derechos c:onstituc±OrE les funda men tales cuanc:kD quiera que estos resulten vuiheradoso amenazador—Por la acci ó n omisión de çaIquier Wutoriod rubi Decreto 2591 de 1991 pbr él cual se reglamenta la acción de tutela consagradaen r. 1 t do G delaLc nst uui ón Pol jt.icrç' reitere en 5.kS artíc:ulO ,1e y So loe principiOs coristituCiOflCiE5 en cuan tu - a su objeto y proceden 'Es Así COMO3is .trt culo ic y 2o ibidm y el 2o del Decreto 306 de 1991 por e cua e reqiamenta el Decretó 2591 de 199i .0 c;stehl ecen qué la acción ce tutela pretende lt pi cite.. Lór( de ]os derecsoy icopotitpcibnaip.- fundamentales, y, en conlpcuencía, -" 10 puede. , ser utiVizada

pretende lt pi cite.. Lór( de ]os derecsoy icopotitpcibnaip.- fundamentales, y, en conlpcuencía, -" 10 puede. , ser utiVizada para hacer r pc-petar -ereriips que olc tienen rango l-eçe ni parahacer cupi ..r les ieye, loe decretos los reglamentos o cualquiera otraflDra de rano ihferior Más Oberha 'lt Sala s que es4.a acción Sól 0 1 ced r rp_ LidJ2_ os defensa judicial los hechos aquí presentados permiten el ejercicio de acción juridica distinta de lTuLela, ente la jurisdicción TcomPetente, ye rquq cuanto eol.i:ita i a a cc ¡o n-tntr-' es q ~ T lle,Óicte sentencáÑturte)ánoi oen e1 1 sentido çjp ordenarle á1 JrStltutO lu' Seigrpcegktlalei que iet tU/a 'rs -de"Tá dtinrdtrItç Mri j1Uc 1 jáiJIA1 di ir uutr de 11pensión de sobrevivientes del se?or Crlos A Fubio Herrera en los mismos h r mi ru como ir. fur. r rrr (ihunld - mediante` SU EExpediente Nro 95-39384 003372 ,le 190 UVE. si lPordene al 159 demandar, Id nuli,dad d propio acto conteri:ido en la Resoiuc:ión 00372 de, 1990 en caso de que según su criterio 1t demandaqtp jaría Ah3 ç- 1 ..no deba ser la beneficiaria de la pertsiórd SObeVVi't.CS aliireconocida.

que según su criterio 1t demandaqtp jaría Ah3 ç- 1 ..no deba ser la beneficiaria de la pertsiórd SObeVVi't.CS aliireconocida. que en defensa de la misma se le ordene S U S S que restituya el favor de la seora. jlar;ia Abiqail Galano la pensión reconocida mediante la resolución U 003372 de 1990, en sus mismos trmincs x condiciones, mientrs ella ejerce dhc' media de defensa Judicial y mientras sea decidido a través de sentencia en firme. ' por c:uant.o es fáci 1. co:Lecir que esta es la « fdrm& cQfflQ espera se le re;table:can los drechos in.vocdc No se allegó al prceso respuesta por parte de - Entidad CLC di a lasr -equerimientos hechos por esta C~cración en.solic,itu4 de rlformaL Lor al c::asi:3 en estudio.

Id c: cintenido dl .-cer io prcL,& nr o Allegado -ti proceso, se establece rarnerite, que se trata de una medida de carácter - adqinistrAt.ivo p] e da por la Eritdri -i(. ci onada e n,de5arnollo di su ferul ad ilautonQmt.a ÇC1ffl0 fue la decisibñ»de -i tsrflpl ider el acto quejabia recon6cido la sustituciór8 pe?n5ic)nal .t 1 a ac:.innte, ante e1 rec: 1 am& de cónyuge ucur t que r c 1 ama iriej nr derecho, .determinación respecto de JiTu9Y procec1e... cotno ya s

de cónyuge ucur t que r c 1 ama iriej nr derecho, .determinación respecto de JiTu9Y procec1e... cotno ya s rOtt 9tra -c cióri Ojudi .cial d las 1 .ntrnip1 dci! en í' P / de 1 m ' F111 - tía aádmilist fatfval ,. SE e t ci ,ejercitando mediante el ej.r±cio de los reeursc en -guaíni€- ol o ijcId y a ulLerr1a ivExpediertte Nro; 95-39384 ~Ajisio ,ralón al irint e3,3D TO e-rl la FUtiT)Pk a4T(fIC1N JUFIDLLP yflI,. ) ctrcs }• tr reie-rere,a a La PPEITA , decición dos cniderar' la existencia dé otro mcd de deferia ,'a qu s í existen os p ara el examen de está! actuaçions ., como sc:ri las. establecidas en la vía ordinaria ante. la jurisdictiór corr -cpOodint3 y a trvés de l s. cual e prourar: el tvo que aquí e stE jrrsiqktno ,' de U tert er x it el rpcofclr Lmun-r.) pleno de sus derrchos ypor ende e-1 peino de Las pr e aiene c.larnada d Uond -e ddure la no existencia de dao irreparable o priuicio irreTedip blp. Esto permite concluir a I§S A LA1 qt.e la ac:c.i6r de, tu t e la Propue sta c omo mecanismo t rni tpra o para

existencia de dao irreparable o priuicio irreTedip blp. Esto permite concluir a I§S A LA1 qt.e la ac:c.i6r de, tu t e la Propue sta c omo mecanismo t rni tpra o para e v i -tr u, n u perj u c LO - i rremediable , es i.rnproceden te i pue s, la pretcrii6n principal que psiu La da -restituir a favor del demnizI-tnte -ha, a retr,te 1 be--nc tci o dfrue op ii suti1c:iet peP ÍTacjnlk TIÉ t1rrninQ canten iclos e p e 1 atto T "pdmiKl stratly p que U JE fuera suspendido , impr oc eden cia edoriia que surç de manera ciara en presenci a de los rLLpu€tc en e-] literal -)-del a rt iculo te dei D júretpS E 06 d J92 que ,al respecto-dispone: J\}o se E onsidere ,que eL-periucio tenga c:afáçtér de irrernedi ah 1e :cuandh Él interesado puede solicitar a la auto ridad judi cial competen te que se disponga Alrestablecim iin toT o rcr er lóti o dere cho ,, mediante , ciopc ór1 de d spci ir cne s curnto... oportunos ç., ¿ruar C) abstenre d' LA pr rpc9lver presenta aCción de .Expediente Nra..95-Z934 las siuints a c. r.or.izci.óh o:'ortuna alin tEsado para e.iercer el derecho,n

LA pr rpc9lver presenta aCción de .Expediente Nra..95-Z934 las siuints a c. r.or.izci.óh o:'ortuna alin tEsado para e.iercer el derecho,n tutela, ha de-toner en cuenc, 1oc prcnunriarnientos qe sobre esta misma materia ha hec:hd e1 Consejo de, Estado, 1s cuales han sido reiteydçis y. que corresponden a situac ion es que pøsr íí +ud çon 1 precntad por iaacc:icinante. En. Sent.encia de junio 1001 19921 Consejero, Ponrte Dr, L.IBARDO RODRIUEZ RODR1GUEZ se lee: 'En esas circunstancias, paralá sala es ¿lar u o qe la acción intentada río pu'ede prosperar porque es evidente que jra lQqraru ,ójetivo los acc.ionantes tienen otros! rcursc ¿ m€-oic.' du d. fer c sq en l tual no prceae la açciór de tutela en virtud dele provisto er el.tict,.l.o o de Ecitu $591 de 1991, sin que en el present caso _npe ha'La utjli2ado como mcani.no trn.itorio re\.1ia un pruLcio r -Pd1 PLF eme podría haber sido apta la pasibilldad pvide"te d remediar el pdrjuicio a trav€sde La c:itadá accióñmp?OGdeflC..L oc la acrió impertr4a Ex ped jén te Nra. 9-39384 - (ubria la Sala).

remediar el pdrjuicio a trav€sde La c:itadá accióñmp?OGdeflC..L oc la acrió impertr4a Ex ped jén te Nra. 9-39384 - (ubria la Sala). LASALA "en ra:6r! de l enEercia trarcrita,, en unardPPsusidul og; ¡Vidé 1 ¡Vid u e>t o esta roviricia hab .iÇe ñec la ptic±cris' por e No obstante Ja 'hegativ'de; protedc:ióni los derechos çundTotaE logado cherva lSal.a que ia 1. siurón qui :planteada obed&r€ al hEc.ho de la -INSTITUTO DE GURCi3 OCihabe suspr,didci el nto 03371 de jagPato cual trii recor,cid1 lo. 190-- !mediante e1 cCC. i orai L . uc ton on.CI qi ie tnto ta 1 decF . orr fue intewp9esto Recurta 'do A.pEiacin',contra 1 di 417 çjr 1915.el.íía 31 r mar :c de f99á,ífls.9 vt olí que ha -i ' foc ha ha çecid tdo contestada0 ca ::ición conformolo ést 1e.é &l articuio 23 do la LaNT. icío - : rtit tilo 2' di lc nu Vr L O1 i' 1.ik / 3' dO anterior mediahto el., cual LiToda p6rs6n¿'tient derecho a,

icío - : rtit tilo 2' di lc nu Vr L O1 i' 1.ik / 3' dO anterior mediahto el., cual LiToda p6rs6n¿'tient derecho a, prosontot ciçiones res? a las :- autoridades por itivos de interés iprioral' o-.grtiruia"r 'y t obtener

impodo ser atendidb ebílidbñtitdd iloiiigemeia por rrtetk 1 qLFr ete drjjd t1 rLic Lón étcc.jonaflt fj neeretc 1pricián di i€cha 4z e 19 le se rsup1t tC1ç11 c...adi oportuflçrt derecho o cn,t UCi O 1 funo mnt i Qb€ rv LÇ SE t no sbt rio .4? h prOI ..ri de<.y c ro drnInisLtIO lLcitd szn QUC flcr, e 1 h ddc, 1cun cc ior e del escrito rdjad+j nt si en mtrzo 31 de 1995pl Del ccntenid det c..rLto á@ , Tfi 3 uPgdo dedu( e rL,wc4 ur,j o der9cha s ka Jurj3 vLQ1dçj con en çI - de '1aCop pl DERECHCf 0E F:iILIO\ CUE 91Y u'gr a ttt1rf.1 derecho ci qu ci opurtur respuesta,1 p €i ckón j1 ficha 31 'iç 1 marta' hecha

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91Y u'gr a ttt1rf.1 derecho ci qu ci opurtur respuesta,1 p €i ckón j1 ficha 31 'iç 1 marta' hecha

de 19 anteila rtrcj ond a, ya qLt hy r ricktfr1(J( (nto tiempo sin que 1 Fnidu hub' resuel to 1 çw a c ói ni ~testada eis or 1 tn 1 C:uL.i Com pcita S VíOIi . de 1 que De lo nlerjortentp notdo 1Cülcjrnbi.i y por PS L. 1991 Expediente Nro.. 9543934 Ji L i militó , de o -ex píesfO ci Trburl Admíoi s r t di . uniinainrcr CCç1Cjñ Snuridt ub eicior Fadrntni ndo Le3 E nirnhe de Repubca d

1. TUTELAR EL DERECHO DE PETICIOÑ, TT la , seora JIR:EA AMAIL orNo c c ›ro. 18080.00 de H onda, c. ciri ti a 1 1 W 1 1 TI. lTD DE 1 OS E (3URC} OC T PLES 2 NEGAR (rif demás derechos, rivtioos QRDENAlis , Eil .INTITU1D LE LCi' iOL .Ch IiESSECC1)N&-iI DNMALA DI!JI.Glflti DF SEGUROS ECNQ?1tCOS per .r,i errnedo Jo :funcionario cuøpeeii -ate lo prccepa4ci por l Artiul de la Caíst. Nal ricón fp,r, PATA; nzh

ECNQ?1tCOS per .r,i errnedo Jo :funcionario cuøpeeii -ate lo prccepa4ci por l Artiul de la Caíst. Nal ricón fp,r, PATA; nzh mediite apoderado Juicia1, por la •accionante s&ora

MAMA TABISAIL GALFiNÇJ C..C. 21=0.0^ de HonçJasobra La prstacicSn reclamadj.

Una vez se de c: umpi fRÉr!tb íi cirdredç debe ser enviad Tri b.ia 1

LuntarcL de Oichálactuación 5. El •CUMPLIMEN113 dulp oi spuesto en numeral anterior e hará n J #OçrJ q áMA no, exceder de cuarenta y ocho (.4G) horas.1 de ccntormidd con iodspust.p en el nLtnieral 50. del ArtiUio 29 del. decireto %.391 deL -1JIS PAFEL JU1i1TEFO . Expediente Nro 95394:. 12

DIREITOR. GENERAL DEL-INSTITUTO, DE LOSI, SEStJROS SOCIALES I eiti ~ dp p tn 1i1lu er su in1ori.dd prcufflplj. rr1F-r t /rf, J i t iElrg? -.im EL ACCIONANTE Lis: diij ç loiie'- ap-trec-n Efl ta!:---- dil ig enc ias. y al Seor DEFENSOR DEL PUEBLO, para e tos 1i rticLih 1 del D reto 2591de 1991

Lis: diij ç loiie'- ap-trec-n Efl ta!:---- dil ig enc ias. y al Seor DEFENSOR DEL PUEBLO, para e tos 1i rticLih 1 del D reto 2591de 1991 • En c::çsc) devio ser imp L.t ctnado i. resnt.E f a llo, por " CE Fi' 'iFF al d el. nr'ei ti expediente 1 H; EflRTE COÑSTITUCIC:NAI.. pare e,entuai revisión d. cuerdo con lo. estiri&iado en :1

Dec: ret.o259i de .1991 e SE RECONOCE e 1 r orto T (3NCC 1 fl CAb TI .. L A C ri L Çi, nOn T -' Hru .2,'Q")5 ¿le ti-e , epcdro dic kl cJ 1' -r ciçnarit€. n poder ctorcdo (f.1 2!3

NOTIFIOUESE Y tU1PLASE Apribadp en la Sesión UR1 1 SA rí rikt'dk FUI Z - CPIFI US ALFONSO r JN7Okt IAF FETtI