TA CUN - 95-39431-(24-11-1995)

CARRERA ADMINISTRATIVA - Ingreso / CONVOCATORIA A CONCURSO /

ACCION DE TUTELA - Improcedencia 1\ TR 5. BUNAL ADP1 INi ST FCAT ¡ VI) DE CUND 1 NMARCA EÇt.1ON E6UML)A - ,tJBSILLION Trbi :. d Cx-ec

Mqi%trada Panent&: DF-A. MARGAR 1 lA HEE-NANDEZ DE ALDAFACIM

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RELEINC1f3 T U 1 E L A tic,

OIF• Iít FE F;E iE. iiCfI .rndo 'ET-fl í 1Lt ri:) fXlI, i 1 F( 1 V iE 1 F.1NI•ION !L ILA :;tftçT i'r'D-/E cj 1 ri.ci.Ón ccrt E. ¿iç.c;:irg d+ tt. t.€1 Lr:i1 'JRF 1 I tFr t't d€iii ti f.i con SJ. •' L con i ó5 / i no .. r 3 ni . ¿ ç.:r pi' $ di L-PÑI(1 i-4tNi C ti,F Üf4 i t. ;tii. €.i t' r1 -1 1fibEC el c? 1.5

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1. A N T E C E D E N 1 E 5TUTELA No. 39.431 1 Lo Ac:c ión fue í. r, c:ido di. rectomer, te por el :jn Iyodç: • cc:io y o Oc Uio , or, te octe 1 r j, bono .t el o de

Novieirbre

de .1.995. i.fl 71 1LA INEXISTENCIA DE OTRA TUTELA. E:r, el eccr±t.o ini io:I de lo ÁLCtON DE ÍIJTEL(; el cciononte hizo la iríanifestación b030 1 aqrovedod del.lurornento de que no habían presentado otro occión de tutelo por 10 s, rnicmoc hec:hoc y drechoe poi"o cumplir c:on 1. o formo 1 i dod :cido en 1 o ley Inc. 2o ort. 37 L)cto 2591/91 LA ACCION COMO MECANISMO TRANSITORIO. No cc' menc:io no que ce e3ercito lo occir como MECANISMO TRANSITORIO.

4. LA solicitud formulado es lo iqientCon la acción incoada, col .icit.o de 1 o manero rnc respetuosa, se ordene al Departamento drnini.ctro t.ivo de lo Función F:úbl , Comírsión Nacional del, Servicio Civil o al Departamento Administro-- tivo del Servicio Civil Distritol o, a quien corresponda la inc--

c:r :k.pclón o escal of onomierto en la Carrera Administrativo, de mamírsión Nacional del, Servicio Civil o al Departamento Administro-- tivo del Servicio Civil Distritol o, a quien corresponda la inc-- c:r :k.pclón o escal of onomierto en la Carrera Administrativo, de manero ext'.r'aord.inori. o c:c:mn ce' perm ti.. Ó o loo funcionarios de la odrn.t.ni.stracjón central del Distrito, c:on el articulo 72 dei acuerdo

1.2 io deere' teo 28.1. y 432 de 1987 o como se permitió o los funcionan oc de las unidodes del nivel territorial diferentes al. Distrito Cap'i.tai. con el artículo 22 de lo ley 27 y el decreto 1224 de 1993 (fi 771

5. LOS HECHOS se esbo;: aron de 1 o siqu entes manerTUTELA No. 39.431

Con ci objeto de establecer un sistema técnico de administración de personal que garantice la eficiencia de la administración Fkbi1caR igualdad de oportunidades a todos los colombianos para el acceso al servicio públicos la estabilidad en eJ. €xTfpieo '/ la posibilidad de ascender en la Carrera con base er, el mérito se creó la CARRERA ADN .INI 5 FRA Y iVA El Constituyente en 1991. en concordancia con ésta situación elevó a rango constitucional la Carrera Administrativa, cuando dispuso en el artículo 125 de la Constitución 'Los empleos en loe óranos y entidades del estado son de Carrera'' H En Diciembre rio 1992 ci Congreso de Colombia haciendo uso do las Facultades dadas por la Constitución en el Articulo 21 tranloe óranos y entidades del estado son de Carrera'' H En Diciembre rio 1992 ci Congreso de Colombia haciendo uso do las Facultades dadas por la Constitución en el Articulo 21 transitorio. €prdiÓ la ley 27 En ésta se estah.1e1.:i.Ó que loe cm-» pleados Dist.r'it ales de Sarta Fe do Bogotá, se continuarán rigiendo por las disposiciones cJe! acuerdo No 12 do 1987 del Conceo de 8oqoti y sus disposiciones reglamentarias..., 1amb.€r' se estab lcr..6 en la ley 27 de 192 q que los empi. e'adoe del nivel territorial que por virtud de la ley llegaren a deeE'm- ç'car cardos de carrera administrativa deher.'.ari acreditar los requisitos e--' quisaF.o. minamos para ser escalafonadas en la misma. El Gobierno Nacional en uso do las facultades seal arias en el numeral 11 del Articula 189 de la. Constitución Política, expidió el Decreto 1224 do 1.993 • por el cual se reglamenta el ingr ?5O a la Carrera Adma nj.str'ativay de la pi .icac:iór de este decreto se excluyeron los funcionarios del Distrito Capital.

El Presidente do la Rep: .ibi ica haciendo uso del articulo 41 transitorio de la carta ex p.id ó er', julio rio 1993 ci Decreto 1.421 pnr el cual se adopta el estatuto OrciÉr,icci de Santafé de Bogotá y en el artículo 126 de este dispuso que "Los carqos en

las Entidades de]. Distrito son do Carrera... " son aplicables en el Distrito Capital y en sus Entidades Descentralizadas las

Bogotá y en el artículo 126 de este dispuso que "Los carqos en las Entidades de]. Distrito son do Carrera... " son aplicables en el Distrito Capital y en sus Entidades Descentralizadas las disposiciones de la ley 27 de1992 en los t,:rminos allí previstos sus disposiciones complementarias. La Administración Dastratal consideró que nr:.' habia claridad sobre la aplicación delas normas de Cerrera Administrativa, por ello decidió consultarle a la Comisión Nacional del Servicio Civ'i J.sobre que nc:rmat.'i. ridaci se debe aplicar en la Ciudad Capital. Esta comisión le consultó al. Consejo Estado sobre los alcances del artículo 1.26 del Decreto Ley 1421. de 1993 'frente a la vigencia del Acuerdo Distri tal No 12 de 1987 U La Sala de Consulta del servicio Civil. de). Consejo de Esta-- do en respuesta a la consulta formulada, manifestó q'..te el. Artículo 116 del Decreto Ley 1421 do 1993 derogó el Parágrafo del Articulo 2 de la Ley 27 de 1992 y por tanto quedaron insubsistentoe las disposiciones rotativas a la Carrera Administrativa contenidas on--- 'Len.idas en el Acuerdo 1.2. de 1.987 • emanado por el Concejo Distria 1. de Sant a fe do £-;oqc't.á y como consecuencia de esto el Departamento Administrativo del Servicio Civil y' Di t ri tal / el ConcejoTUTELA No 39..431 4 Di57,t.rt1 del Servicio Civil perdieron cr;tenc:io para y Vi 9 .ttr 1 o Crrero d.initrotivo úti, 1 o €?p1 oodos

Di57,t.rt1 del Servicio Civil perdieron cr;tenc:io para y Vi 9 .ttr 1 o Crrero d.initrotivo úti, 1 o €?p1 oodos del Di.trI.to 1;apit1 por n,ndi -to del ort iculo 1.2é Decreta Le 14:2.1 Uo193 El Decreto Ley 1421 conocido como Estatuto Orgánico de Santafe de Bogotá y expedido por el Gobierno del Presidente Gaviria, fue producto de las facultades que la Carta Constitucional le otorgó al Gobierno en el Articulo 41 transitorio para reglamentar por una sola vez los artículos 322, 323 y 324 de la Constitución, pÇr; o biernoNoclono 1 l&.... . ..iL: ojrorqioinentr1oçr.ric1pio çpn .iqnodos Efl el rt.Lu1ci de 1acr _ elonot tui of de 1991

Lfue Lsd: o....€J1..2tP. d1aCptJjçjói_ )L l oçoirib j

hizo uso de estas- -ta ifr1 .... Lo Corte Ccint..i t.ucionol con 1 o ser'tonci o No . .129 d(- -!l 3,0 el E , Mor:o do 199 y de 1 o ct.ial es ponen:.e ei Naq:!.st.rado V1di ira rc> o • den oró iriexequibi e e •rticui o 129 de lo Lev 1.3 de 1994 1gua1iien .e por unidad do moLeria de:l aró .iooqu.i ble

o • den oró iriexequibi e e •rticui o 129 de lo Lev 1.3 de 1994 1gua1iien .e por unidad do moLeria de:l aró .iooqu.i ble dr r içsÁ262es 994 ti ba' qu ç1 ir a Corte Loo c, t.). ç UJe_ I rupiiiçitirn el Det.t 1'94. jjson El € £otÉ rvé del Acuer do No. 02 do 1.977creo el f-ondn de Ahorro y Viva endo Distrl tal Favidi., rco un estable-- ci miento Fobi. i no descen Iral 1 zodc:. • :ort perscner, jO ur.id.'i ca.. potrinoriio propio a k..itonorni adirini st.rat.i vz., i articulo noveno cid ¿cuerdo en ocn ción se seÇo 1 aron .1 es iones de lo jun ka d.troc:t.jva de esto est.at:tlecirniort,o y en el literal. ) de esto articulo SE' dispuso comc:' función de esto junto la de Adoptar el estatuto del personal al servicio de lo entidad; todos los Lr ob ..actor os dci F cndc do Ahorro y Vi vi onda Di. c t r t.o 1 trabaj adores ofic3 ales, salvo el qerente, .tc:s suhcierentec, los efes do di. visión que ser á n enipi eados pObi :Lc:os . cionus teridr c.oirtofunn:tón estob 1 ec:er .1. o re ¡vi uner ación de los emp 1 cos .. En

efes do di. visión que ser á n enipi eados pObi :Lc:os . cionus teridr c.oirtofunn:tón estob 1 ec:er .1. o re ¡vi uner ación de los emp 1 cos .. En junio cJe .1.98.3, el tribunal Admir.istr a ..i.vo de C:unciinornarco dciaro ino>eciui.blo eJ. 1. 2. te! ral m del. o........mulo noveno del acuerdo No 02 do 1977 y luecto en 1987 el Conc:ej o cte :cot e>pidió toe Ac:uerdcie No. 6 y21. por los cual es detin.tci Ja naturaleza iurídica de o 1 9unos en t i dacles deE nors Ir o Ji. z odas ',' o 1 cte .. ras cli spos.ic; iones laborales.. en estos; Acuerdos nuovarnen Le se dispuso que para efec los .1 oboro 1 es 1 os t.rabej Jp cte 1 F oncJo de Abon ro VI Vivienda del Distri Lo • c.onservar ci car,lcLer do trabo adores crf iciales. El .I2 de febrero de 1993 ci fr.i buna 1 odmir, ,ist ro Livo de CunJi namarce , en su secc:i.ón seçiurtda , con porc nc::. a del Moq istrado Dr An Inicio JosÉ' irci.n ieqei: , declaró lo nu 1 :ddod de los acuerdos No. o y 21 de 19E3 del Concejo de hoqot por el cual se ciet in 11 la natura loza j ur.idica de siquros entidades descen tral izados y s

y 21 de 19E3 del Concejo de hoqot por el cual se ciet in 11 la natura loza j ur.idica de siquros entidades descen tral izados y s clictabai otra. disposici onea 1 abot ales" • 1 . 72)TUTELA No. 39.431

Como ur,d tion 4 çç d dpr-.:: ho ci r!iC. L: i.:.rs cc•jn : 1. - c cn .1 511, t.•rm:.r,ar rt :'. .Lo 13. 2 la

V. rocri E: 1 F r i bura 1 a cit,'c. j ¡,$.t r 1..:. nt.tr:' fi l er.' pert tit:•ri t c medianti? 1 ma.iu i

II. CONS 1 D E R A C IONES = LA PARTE ACCIONADA rj e 1 iub-iit& iri i D:'a tamer't.n Adu nitraLivo dr 1 a tur.c.ión ::t.,1 ,..c 1 dEl Servicio C,.vi 1 4?1 (Je par t.amento A dm..niE,tr't.1 vc. del 5r .... victe Civ i i O:'.tr,. t.ai :LkinC fueron en .erdo de 1 a einte

çn ír,d.tante 1 c:omi.ini:aciÓr te1enref ic .. fi .. €34 exp,. ) - 1 rn el pi:ri lo introdu';t.orio de it c cián • oya h anot do '1 ic..c inr,t ít 'u 1 rrr on 1n er4 CA r1 rn el pi:ri lo introdu';t.orio de it c cián • oya h anot do '1 ic..c inr,t ít 'u 1 rrr on 1n er4 CA r1 a pcin Ji ciad de ser i.nrr.i o ecJ.tcrfado en acIf,in:!. ;'raíl(-Jrffgé.tex traoid :i.nr •i . t.I cn e ira p..hi:ite

de Izas(Jr %( de Tet r i 1 tI . 1 eren t.e al t)ls.r iti' CapL&al. .tc:' rtic'1c::' ... de ( Lta Pu prop.:JI qie al epavtai&..nt.. tmin iitr ¿.ii '.: de la F1'í,citn FtLl e:e ir, íciv lHaroi:1 de ¶er .c t o€i ..'i 1 o al a 1 u la incr ipcióni o eca 11orimiertc. en la Carrera Ad-TUTELA No.. 39.431 6. ministratíva, de manera extraordinaria. r-,d,i cr,do qi. c:ripf,::i,nrí debe darse por ministerio del articulo 72 del Acuerdo Distrital 12 de 1987 y los Decrtos 281 y 432 de 1987 .n nei dad d par tic1pciÓr n c:cirurso de nt J.o pcv e19t.ivo pr l e i ón i:rrer

2. En l •pid irte ; pc:t prt?rid1 do

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tu 1 .ir e r:ir t r 1 -. r' rI_I r'çt cUffl€q t . 1

It . it: er',dii . 4..'r ti r J. c '1': ie' f tur F.r erfina 1 d• F 6,1V.1 f) cc.n 1 ij E.tprnpt:. d ii:.c> di.1 .;ctir,r,t:_ i ti.. :í. .r- çj' , Lrrci. dtd:',icp J i..Intcrnn?. iubl'c' 1 aC;ivr?I'.. A 1-1 a$ 3 Ii i. vi t ' .t 1' rnpi,liürciór ErE.3d úk ci t.,.tu: t:1 c:uitk. I•:.. 4: UcE i$& t rl 1

Lop,.ide j¡14 d€i E ;-( ijci 1- (.:.f1ti.IJ .1 II'.k 1 : d..d rJ_i 4$Rtr :1 t tIt FViLI... ffj kA t. i•l r.i.tur - •.. oía. n iit l ¿a U rj

tIt FViLI... ffj kA t. i•l r.i.tur - •.. oía. n iit l ¿a U rj r,di.t,ft.r(: dt 1 23. €J. .j iicJ •t?3, ci'J i'.r' 1 nu 1. rJL'J Ii 1+r..i E .t'rdci Nc:, ..,: •::i. c C i.r 1 E 1 ca ba ¿ rl.. El dzi. 1...cr1cti,::, L%tu. 1 ') vt:o) - E 1. ç.k.kEidc, 1 .J 1e 1. I.niic jc. I..fl. 2.11.

L r t. Opi .i p.i . : i. i (:i't .1 Li.rt :c) rlt 4•..: cI i.' ii .)( ri ! !CJ pt eJ. í..ui.1 1R? Y ci pTil Ci 1nrt: L4 i1sL E't .úí't i.iL .c Fu éiii: tunC.1rI4rj..LJi. Liirr'?r. ti is d' L.ff•'4:r ' t:.r. _ .13 1. 3 • p.r :i •. i € rpq E rert E 1 .... 1.•s t.i.tr rc)? a •ijin &I'4.)..1i v? Q%1

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D€crto 1. 4.21 !J? 199.3 o c1frn ør 1 [itr,. r C..pit1 flt.i.)f4 C1I i3CQOt.3. f.t . 1 ic.pi i c5..I Iq ': Nr,. .1 29 r1€ € 11. tor te CLWI S. tJ t.ut .i on a 1 donci: se ch'c.i k i . t..l .rt. i de lza Ley 13 ctt 1.94 y 1'i4 r 1 1 4 (.ç'.i de i¿ c;ir-:'il ir t.iç:. J. ... (:C)$r,.. ()í

1 Eerv .e: .i.: 1 'i?.r Lq kdii 41 1c?s c:t. íd de Pi rtctc' s €ierCn o de Ert :tdd' ji3cIu, hr1 cJeJ hE d€'n 1ert 1 € £ .r1rps I1.ir'. c:i p a 1 i - ic,nerc+ 1 esor ero -i icien te: de 13E rnb] 1.)p ZA r 1 I... J i.: . i. nr, 1 dFI i c .Lc' '. 1 1 donde r- .: •p } i çí i. ,c '14. 1•.. i':. 1• $.'j.'/4 Cj€' J ii ,:: • ç:.rL-, 1r •.. E ''.''' uic: t 1 &rrt::t.i diç. ,: d•

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contemplado 1 .. las , en su articulo 2.? • no r:çit i Ó a los EmpJoadpu del. Distrito Lpi. 1 de Santafó de iqof . .. oro que la misma norma las ebeluya dp dicho b en eficio ,ar CI..:1IIl(! para La.' epoca de la ewpedición (1e la catidv les 27 '

d .ri aisitaria de warrerirí administrativa. e] acuerdo 11 di.t' 1081 enmedida por el Concein íi.. 1 1 Cam el anterini Vionr=a la Salac:r. t.er.t.i :1e que ante

1. i.rt planteado Le 1;:t'd.rtfe es deGuEttmorIC upl . t la fr rU1 llfr? 1II(t ps i :.i!il:frl Í.ijl,i.lri.tiI Iv, !i )Cl]t)Itd . 'l..ki ,ÇC.0 .itn, 1 ipilicio •n numbre ;:i;: kp t-:t -'1' .% JI-fr Enlombra• pur 3ut&:y lrk1i '' 1. - W e la acc ión de tutela promovida per la i;eori FWVIDI" PEra REVEE, identificada c:is, lo céduta de ciudadanim No. ¡Si. " para qi..use la tutelara los derechos al Frabajo i 14 igualdad, rif4n,nd Mm0 onnse tumncla su inseripcion €Y't carvara mdmrnistrnt matiliquese pata í1p: i.:..oç1 o loa ii

14 igualdad, rif4n,nd Mm0 onnse tumncla su inseripcion €Y't carvara mdmrnistrnt matiliquese pata í1p: i.:..oç1 o loa ii med)anue Gomunicocion teingráfica haciondoles saber 1 pinsol Lid ao jy impuqnaría psra anlu PA Coneejo jç:.iUFEL( No 941 . n r' •' rai •i . 1 tii r r , ; ItiF 1 s: I'pt,: 4)c1&. i IEj

JOSE HERNEY VicioRIA LOZANO 4LVARO LEON OBANDO MONCAYO

MARGARITA HERNANDEZ DE ALBARRAC.IN