TA CUN - 9539448-(23-11-1995)

2 Jt.ttic, t4p. 9.44U outsmularlot. y aqyurar una 4nayoraidad (?fl 14 proitacian do luz servicjocx dr, talud. "TERCEROz El dia 9 de Octubre de 1.995, un ejercicio del Dnrerho CøntituCionai de Potición, cohicitó mediante ucrito dirtgido Al Doctor ENRIQUE MRDILA. ARDILA, Dirtntor de Recur9on F4umanoc dr'1 tlíni!.terio de Salud. la buc-a -cráditi. - que tengo dar ocho. Par. $'i..tc etectó di cumplimiento ü lat enigencin uhaladan en el articule Su. del mencionado ordcramietto reglamentario. 4 "CUARTO: El día 18 de ótubre de 1.99. la + referida nuforidad adminir.trgtiva omitió nu repuout+ t -n el centido de que - . no en vi'hle • efectuar ningún tipo de rtconocimler)to por ante concoptó a lo.: pro tw+t (ir alnu qtiu realicen programa de talud, •en el Houp&tal Militar Central • . . toda vez que JA dinponicsón quo rrglaAionta el parágrafo lo. del articulo 193 de lo Ley 100 de 1.973, tstttablc.ció limitçcicríne ltmitstiunt'n que en rigor no previó la Ley que pretende reglamentar y que de cuyo en prevAlente, mAkinie cuando t?l ordenamiento rey lamtntario excedo cu alcance en detrimento de Inu darechon tfrl trabajador.

en rigor no previó la Ley que pretende reglamentar y que de cuyo en prevAlente, mAkinie cuando t?l ordenamiento rey lamtntario excedo cu alcance en detrimento de Inu darechon tfrl trabajador. "QUINTOs La retspcnnta en cuí:prtsór; re apoya en el pronunciamientq dc la Oficina Jur ¿dic-a del fliniutc±rio do Salud, No. 3-943927 de techo 3 du octubre do 1.99U, donde ludo a tan linutajone oitablecidau por el PrtiLUIO 20. 1 del Decreto Roglamant.Jrio 1030 de 1.995, Ilinitactonet; que no provió el le9itlador ordinario al expedir tal Ley, la que en çonucucnia bar-fi que por Jnrnrquia de • norman, de prefbrenLla debió aphicArri' ¿'r.ta, en dt.'toeto duX ordenamiento reglaruenta; ib, y no cow.o te t?xprru en el corcepto, ci que de por cS carece • do fuerza obligante, en eL tantido dr que a penar de eMCndtrne a la Ley, çiehu aplicnrr.o Lr norma reglamentaria por ql mero beneficio do la pretunción di' legahidady por , I.t Ørevt'ncion rip una eventual conducta prihal, i..uiando un el concepto te Aludo al -. -delito tic perulado por deutiri,tción oficsal diferente do rucurnt;..... Çondiictó etita rencillamunte impqiblu, toda vi , que la nutbrictgd udminiutrjztiva debe obrar, conforme a 14k layalidadoficsal diferente do rucurnt;..... Çondiictó etita rencillamunte impqiblu, toda vi , que la nutbrictgd udminiutrjztiva debe obrar, conforme a 14k layalidady a fin de no incurrir en detunt4ón a lo regulado por el articulo éø. de L.. Corta

• ,Politicn".

Çninsidera que .a travót; de lct hechot y circurlotancian rolat#dat, re le t'tá violando .11 accionantn, luz derechcn, a la Içjualdnd y ni Trabaje c<>ntakjr, ,tdoii un 1 u articuloc IZ y 25 dile Cun:.titución Nacional, - poç lo wal &3 jtjÇCb Ng. 59g440 hace la uigusentc'pet1ción: "lo. - QuO S kir oj pi incpio de la preval.'nLLa dr la Ley frente a la norma rv914men.tøria y mo Aun, cuando é u ta, ifltirna la excede, ol Snhor Dtrector dn Rocuraon Hum -inots del Ilinstterto do Salud, Doctor ENRIQUE APDILA ARDILA, du cunturmidsd con el articulo 193 de la Ley 100 da 1 .?93 y dentro df? laoportitnxcl&d y porentoritcJad qut' e ehai't debe procedar a reconot.ermo el rçtirnulo y b&,in'fiçtq da la beca-cródito do que trata el parayrafa 10. dp la dicpacstción loyal rncnciun.da, da análoga ónanera a cuiflo tal autoridad admsniAttrativa lo ha v%jiudo

la beca-cródito do que trata el parayrafa 10. dp la dicpacstción loyal rncnciun.da, da análoga ónanera a cuiflo tal autoridad admsniAttrativa lo ha v%jiudo reconocit,ndo o otron poticionarion, protniona leo d4;i la baltci también y corno €n 40 momento le tøltCit.é. "2o.- Si? prevenqék a la Stfrí'ura Jefe de la O' icinji jurídica del tlinsttinio de Salud, Doctora MARTHA LUCIA GIJALTERO REYES cobre la delicada cJLtiórI a olla eñcomendada, do aatora.niento en el • I'linioterio de S.'lud, cuando quiera quo advii-rta que la ioglainrintación dnnLjorda a la ley y en dundo i»ta habrá do api iç.art por ;er norm. -t pruvalerstt, peue al beriotscto de la pre.unión do lCqQlad do aquélla". Como la tolicitud rt,unió Iota rvquijAuu de Ley y el accionante dió cumplimiento al incito tegundo del artículo 37 del Decreto 2!S91 de 1.991 a la minina co Ii' dió curno y to comunicó tu iniciación a iatv partt ifltflrondAL, entn' chaL, a In auLorsdad pUbiicg flJrltra la CUAl tta dirigida a la que n le coliçttó la documenlac,ón 4. infórínación qLiu t.v connidi'ró pertineriti'. - El Djructdr - do Rocurcen Humanocs del Mtninterip di,

dirigida a la que n le coliçttó la documenlac,ón 4. infórínación qLiu t.v connidi'ró pertineriti'. - El Djructdr - do Rocurcen Humanocs del Mtninterip di, talud, ait-diantL» Oficio dc:i $6 du riovitmhrv del nn en ¿orto, dió epucuta al rcquertmkento quo ro - lo luto y al ntt'cto, esputoi 0 1. tan fttha del 30 de agouto del ato en curzu, el accionante solicj.ta el otorgamiento del crédito t,ducatjyb un alud, de que tr4ta la Ley 100 de ,1993, artículo -19Z, qui' organiza al Sin'tema General de Sogurid ad Social en kaJud. - "2. Entudiada la documcintac;on a la luz iot Ducroto Numero 1038 di? 195, nn fue rç.ulta tavórablt,rnsnti, toda voz que el patt. £onr10 ?4 dnfltyo No. -S _ .4413 encuentra 1 ltjv&jndo cabo un pr ograma de tipecioltzacitn en NEUflOLOGIA CLINICA in la UNIVERSIDAD MILITAR -NUEVA GRANADA y que la reuidencis ce na1t:a en ql HOSPITAL MILITAR CENTRAL, Organlumo úttt' qú' no - jh encuentr previfla en La. di.poniçión que .-rogleunentó el articulo 19Z , do la Ley 100 de 1.993. '. La razón par 1a que - no uo le incluyó duntrq el

previfla en La. di.poniçión que .-rogleunentó el articulo 19Z , do la Ley 100 de 1.993. '. La razón par 1a que - no uo le incluyó duntrq el proramn de bj.a crAlito, ot.!drte a que de acuerdo con el concepto qmanndo por la Oficina JuritiiLa de ó.; te Miniuterio con Ofican No. Z- Ó43927 do octubre Z del atin en curut, y compartido por ezta Olrec.r.tOri, no et Juriditaw'titu ni lagaliaente viable fif netuat ningún tipo do reconocimiento por et.tu cçinLepto a ltri pref'stonáile -i de la salud que t.ialivn prnginma de ontrenamaentp Ci prAt tirat., el el FtC)tjPITAL MILITAR CLtITRAL y itrat tntJ:ituctono'.; por cuanto el campo da api itac.xón pila leo , tienuticsari.o. UI! lcats Benaç. Crócliton, e.itablvció 1trn&tationi'-. Para mayor ilut%Lración adjunto fotocopiA aut.:nticadn di? la retpunuta dsdn tabrn tU parUcul.ir. "4. El Decreto l'. .1038 del 20 de junio di , 1.995 que raylaentó el artícuLo 19; de la ley 100 do 1.99Z, en al .rticu10 thtgundu eut.abltce: CAMPO nr 4PLICACIOF4t LS finanLiación nerA otorgada. a lot; profDqionaieju de la qalud que roal-itt -'n prnyrama.t

4PLICACIOF4t LS finanLiación nerA otorgada. a lot; profDqionaieju de la qalud que roal-itt -'n prnyrama.t di' educaflón t.i i tnçtjtucjonflti d ¿-duxactón tuperior que tei -tgn itl carácter de un.tvornidoti y que durante nu qntronaintento etectún práctitau houpitalaria5 en una entidad prinLt-dorQ de SERVICIOS DE SALUD DEL LECTOR (ICIA1., ADSCRITAS A LAS DIRECCIONES NACIONAL, DEPARTAFIENTAL, DISTRITAL O LOCAL DE SALUD, p en 1at Vundcinr;ut o Irit,fitticionv de utilidad ttmcAn qui tpnin contratoo vigentin para la PrdLtaCión do rvicio. • do nal ini en elii .t?kdo . Un ob-it nt; c Lar agiiIi te qu - iii HOSPITAL MILITAR CENTRAL no etitA comprendido en la norma citada, y que Por utr i par te en un organismo adncrtto ul I1INISTET4IO OC DEFCNSA. el que no pi r ttnectt al Sittrma de SAlud, çJi cuerdo con lo prØv.into pat - la Ley 10 de 1.990, qut rr'orgAr,iZó el titema Nacs.unAl do tAiud (.t3t.tjJr,»to). 1 3 El parágrafo primero del articulo zgundu, IE3JDEM, rtnat Para efectc.j de at:ctdrr a la financiat. tón aquí ct.blec3da,. 1 u rrt.poctivat.

1 3 El parágrafo primero del articulo zgundu, IE3JDEM, rtnat Para efectc.j de at:ctdrr a la financiat. tón aquí ct.blec3da,. 1 u rrt.poctivat. univ.rjsidAdez y t'nt.tcjader. dç ualucl diberAn, e'. ni vez, cuccrLbir tn LONVLtNIO DOCENTE ASISTENCIAL, con .irrecglo a lat dttp6nicionP.i lrn.iIoti uóbrri 1: mwteria, en el que o enLipqlu, antro otrø!, (t nümerp de rciuidr?nteti del programa "é El Dotreto No. IZIO de i,.970. que organiza la actiV1ddi'. ducrriti.ni njiutrnci41en vn ol Sit.tvmet Nacional da talud, en el artiçQlo ucijundoJiUc,'.o 1.40. 39.44r3 • tnjtable.e: Para nl dcarrol lq do lis activtdadta docente atttnt1,i lee. del inidati en el articulo anterior, ' daberúti celt't.rart.v tuntr.tun citAr contengan en nun t l4iIiiias I«iu naruia; del prvctnt(1 decreto. Para uu validca 10 cmtrat.uti DEBERAN

TENER LA APRODACIOF4 DEL MINISTERJO DE SALUD'

(Dubrayo). 11 7. El Artículu Te r tutU I}LDEM, rosa: Sr.\n parto en loe Contratan a que sie rotiet e nl articulo anterior, ion SLí -vicioi de calud, la

(Dubrayo). 11 7. El Artículu Te r tutU I}LDEM, rosa: Sr.\n parto en loe Contratan a que sie rotiet e nl articulo anterior, ion SLí -vicioi de calud, la Univerntd4d o entidad lorsnacior-a de recurot tiu(nartou del área rept'ct1v4 dr,tinida 41 tenor del artículo - iixto del prOzento DL'creto y 1 áf4 INSTITUCIONES OPERATIVAS ADSCRITAS AL SISMIA NACIONAL DE SALUD o lati de utilidad a común gui' ruçsban ¿uxilxçts de la flaciOri, W VINCULADAS AL "LSTENA. (Subray.i). Se colige c laraniinte que el I4ot.pi tal Mil .t tar vv un ertjaniumfl que no 'pt.rtunece .1 CSt.ttnna di' Salud y 4ut• por otra parte no fut cornpv endidu dc ntro dt' lotorç,arntmcn. que deberían tutacr ibir cqtitrato?. dotante a..iQtunc ilt y 'arit'uiáts no i-.pj i.uti aprobación por pM te dó ente Minstter lo dt. ningún çonvenio vigente que regtile la neatersa. "O. La Lay 100 da 1.99 qun regula el Stntrmu General de Seguridad Social, en oI artíiuln 15 ti-,li que organii'smot; y. cntidadei intrtngran el Si' trian Gtnler.0 - dL Sugurtdad &.ci.tl en Salud, y el Artículo' 279, natablece lat

ti-,li que organii'smot; y. cntidadei intrtngran el Si' trian Gtnler.0 - dL Sugurtdad &.ci.tl en Salud, y el Artículo' 279, natablece lat Oxcepcionnti y que dice, El Siutema Integral tic uguridad Social ç.ontenido en la prl?Dunttt Ley NO SE APLICA A LOV MIEMDROC DE lAS FUERZAS MILITAPkS Y nr LA POLICIA NACIONAL, NI AL PERSONAL REGIDO POR EL DECRETp 1214 DE 1.9O.... (Subrayo). "Por último ie lo informa que at;ta deptndnncia en coordinaçion con ha Oficina Jur,.tJsc dey tmtu tiinsntnrio, proyectó y prtrent6 antt. la flircrcj4n Supertor de ot,tt., flinintt rio, el prc»r cte cft Decreto que modifica el arttculu 'gundv del Decrete No. 1Q8 dr 1.995, COrI el prupóe;stk - de ampliar el campo de aplicación de lnt boneÇiciario: de La;i bt!t :tt!. cr "dxtu; ttbc-usnntc. qt. nctualmønt., 1, 1% tncunntra en el DP%pai.tIo del Mtnittro de • Educat,ión, para u tiroin y trMitv pouterior ante ni Mini;tro de I-Incirndn". Adi niit.rtió la UntvorsdjcJ MuLtar flu va Granada y el Hoppital Militar Central, dieran rtittpuntto c 1O roqtickrsminrtut. que ca, let. hitn, enviaiido la documnr,t4ciÓrl y

el Hoppital Militar Central, dieran rtittpuntto c 1O roqtickrsminrtut. que ca, let. hitn, enviaiido la documnr,t4ciÓrl y crtsttcacionec pnrtinento

qua obran atlto & y 48154.-, Ss_rin tirj. P.4411 que nc t.c t r at..a de Ui • prnci'.0 .snn clu tsro r nn,ud ¡ti di' aplicación ur gt•nte quo ge haro prot i.o admtn4; tr sr en (juarda do la ctpcUvxdd c. oiucrut. y aLtttal del d'r ihu tuj '-tu 4' violai. -tón o auionaza. - fien't la mçlIbcjonwja act.ióri nl cnrAc ter clip tupletiva. aiafl fo di) tUtitutiVa de lai cclrnputtfficia cantjtituçiunales y leyiilvs dr.. ints itutnridin1t.t piiblic.u.i, ncta cato par - impartir Juticii". De mirier a qm. .'l Jtn.: dt la luto la no put 'de reemplazar al Juz cump.tt'ntu para tallar en lo que utorizg la Lity, , ulno qtto It; acc 2.anr en un r.t.-dicj tuptott'tt tóri do dorochon propicia de la por-nona humana &-i - cu pr Linacía" (T 000/92). Puui; titen, ti. L';tu -c sj - In acudido u i'titt, a.t-diu

dorochon propicia de la por-nona humana &-i - cu pr Linacía" (T 000/92). Puui; titen, ti. L';tu -c sj - In acudido u i'titt, a.t-diu u)tprditon de dj1erua judicial, por c'Ar%to c accionan ti. LnnbsdLra que tu hcetAn li"jori.tr.dci t.uts iJ.'ri'Lhut. u gualdad y al Tr4bajo, connoçr4dbb en lot. art..culon t. y 21 de la Conbtitu(són N.ILSonal, cor, la t:otidi-tt,tix por 4 ¡)ireccxán do Rneuruo Huínanq-. dttl Iliniiitnriu d Salud, por cuai,tq, no ha prorith.do .t rt?(:Or1t.Je4fl II' el tJt Lt&itlltJ y bqnuftcio do la baca-crdito do que tratas oL per.%r-to lo. dal artículo 1 dt l Le,' 100 di' Ctrcotwtancsat. que 1 lt"w -.n a la S.-l , dr.pu4a di , ¡tnalt:ar los -nit'rnontota deprut'bn qu.- obrnn . t. k 1 a.nformnt iVci y jan ruvpuetar qut Al ronpuct.o rindSiran 1._4i ditrrunt,'u autors.IncS't, comprornotidai., al c.onvrri,cimirntn de que rio put'dn aar doLidsda en tavçir dijI AcCionatito.

autors.IncS't, comprornotidai., al c.onvrri,cimirntn de que rio put'dn aar doLidsda en tavçir dijI AcCionatito. En i'f-çto, nl propio .ircit,nnntt? ni 1or.nuir tas putic&óri do Tut,la pide uXprti'.Ji9(ritV "que por el priictpio do l prr'valonci.; dv' l:i ioy trtutt' a I.t i -.b mu riytanss'ntitri. y ¡náu .sCin, cuañdg .sta u1 tsrnt ¡m I?» .ctdu, el .ilbr Dirtwtor d. Rt.turLrn HUnino : dt'l Mini .ttir lo do tajisU Dr . ARDXLA A[1DILÑ, d" cOfltOriflitjdd oa el arttculo ir d Iii Ley 100 di' 1 .9t y dent, o di, 1,1 oportunidad y ptrI jitur ind.il gui'1 0 U&iLn No. - -7.44.fl rte infia.lç debe procnlf!r a rnconoc.eçrae eL etttimqlo y beneficio do la Beta cródito de quo trata el parArato Lo. de la ditpncnciuri legAL menciuriada. . I-d c4sl indica a la Sala que 10 que GU jiç,rnlguo ruMmento con la acción propueuta, au que la 4utnrida4 contrr la CuAl ontó dirlgidii prqcuda a dar , cuín»txvnterItc) a lo dinpueu.to por cA .artLculo 19 do la (uy $04 di' 1.99 previa

contrr la CuAl ontó dirlgidii prqcuda a dar , cuín»txvnterItc) a lo dinpueu.to por cA .artLculo 19 do la (uy $04 di' 1.99 previa la arduñ gua en tal tenttdo y coabo culutriación do 14 ininma debe intJartSf .'ut Coi - porarión on la proviti.'ncxa - que la decirla. - CueMión qu in b jilicio do 1.i, Sala r'qusvalu dei nito parte a La pre;ericta do una acción de CumJ)llÚIiefltQ Øs la Lny e connagrada Lfl el arLtculu 87 de ha Carta qtu' no ha tido reglamentada por el leicliidor y por lo ,úic40 no puedc$ nor tramitada por t..ta. Cor por .%CXOO 41 y do la otra a que ni' imjnrta uva orden por p, - rtr del Tribui,1 que tin duda alguna invadiría ¡A. órbita de çornpçeUynci:t de ¡a c'nhidáci pública A la que a Ita contt4d8 tn.a Junci4n, Lønvtrtióndot.o la Corporación en CoAdmIfl ¡lit rdcJOra (! tn (rinqi€ndu lo dirpui.ttn por al artículo siS de la ConFitucttn Iiüc:ianal pobre autonarnin e indeperitiencia do loo diutintQ órt3.mo%i dt4 Estado. o Amén, de que igualmc-ntc' np tritarLa de la protección dn un poniblo deruchc da origen luyal, ,:u,nu lo

Estado. o Amén, de que igualmc-ntc' np tritarLa de la protección dn un poniblo deruchc da origen luyal, ,:u,nu lo reconocó c.l propio Mc cioriaritn, ctsndo in tnynca corno connagradó uit el Srtícqla 193 de l -n Lay 100 de1.993, para CUyO mparo no nut. ir tituicla la Mcción di' Tutit la. Recuérdevo que nl Artículo 2o. 4e1 Decreto 306 cIa Lh992 ubRala que Coritortuidad cpu el artículo 1. del Decreto 2391 dÓ 1.991, la 4tc5n du lutnln rrotc'Qe excluttivamerute

1015drrui..hoti con.tituc.iuritilnc ftIntJafflnntaltM.,. y por jo tcllbtap n3 nindr tfr. utilia tcjp ønr.1 hacer , rfl9r,Ptnrcllirfvc:t)utí Quo IIIL, tt'ni'P çwnaU.L 1Ar ln'fitt, bu doçreto, ion recjlaiadiitoo u cti.lqutara otra nurm cJe r arigo inftiri nr" te rbr,al ta)• - Lb. Cual .ratit.tca lo y& dicho de que a trsvés de la acción propuesta no es posible ¿btener - fo que -el acckonante Pretende, esto em, que . le dé cuÑplirniento a una norma legal como lo es el:articuio 193 de la Ley 100 de 1..993 y a través de el lo la prqteccióh de un derecho cbnararJo en la

Pretende, esto em, que . le dé cuÑplirniento a una norma legal como lo es el:articuio 193 de la Ley 100 de 1..993 y a través de el lo la prqteccióh de un derecho cbnararJo en la • miama, esto es un derecho de ran90 legal Derecho que por lo demás, fue-condi.c,ionado en ci u Decretb que la reglamentá, Decreto 1tY3B de 199, limitando su campo de aplicación., pero que la Adninistrac&ón no puede desconocer mientras no sea :4 uaperdido a anulado, - u. En las anteriores tircunstancin. se debe denegar la Tutela impetrada, pues adoflkága de lo expuesto en las • consideraciones que anteceden no le demostró. que en idénticas situaciones l á del accjonanb se -hubieran tomadQ determinaciones - que PCr-mitan estabie'cer que e 1esinn o --amenaza . su derecho a la iguaidad como tampoco resulta vidente que con la actitud dp La autoridad pcthlica se le lesiono un rJurtecio"- ¿al trabajo tuya -itencia real . no ncreditó . . . . . . Todo it) anterior sin teher en cansidertión'que la respuéta dada al accionante por: la .autor4dad piblica. én dearrol Lo de su petitión. sin ducl& alguna constituye un acto administrativo contra. el. cual pueden intentarse las acciones pertinentes de ley, lo que advierte que étra cuenta con otros medias -o recursos de defensa judici.al para la protecgión de io . pretendidos :derec;3Y hace que la acción

acto administrativo contra. el. cual pueden intentarse las acciones pertinentes de ley, lo que advierte que étra cuenta con otros medias -o recursos de defensa judici.al para la protecgión de io . pretendidos :derec;3Y hace que la acción propuetta aparezca improcadentce una vez máza en le3u precisos términos del ntimerai 10 d@3 Decreto 2591 -de. 1.991 w concrdancia con el articuld GÓ dé - la. Constitución Nacional JI

ya que n se interpuo como 4fleran.tsmo transitorio - . En mérito da. • lo eNLeStO, el Tribunal Administrativo de Cuhdinamarça, Lección. Segunda, Sub-ección D, administrando justada ennombre de la República de Colombia y por.-autoridad do-la Le?;10 3ia9SFk EA. L L-A; - - Niigaie la ¿acción de Tutej.a Propuesta por 2l Doctor RAFAEL flNSEL SERRANO REDONDO ton C.0 No. W690.594 - de Elarranquil la qnt,r, la Dirección de Recureuu Humandn d1 • Ministerio de Salud, -conforme -a lo enpuøto en la, parte • - Cópiese notifíquele, cornunLqi y cúrnplae€-y . si no fuere impugnado, envíese, a li Hn Corta constituiSnai - para su revisión. - -- --: - Aprobado en Acta No de la tech&.

NEVARDO A. REYES RODRIGiJEZ.

• para su revisión. - -- --: - Aprobado en Acta No de la tech&.

NEVARDO A. REYES RODRIGiJEZ.

MARTA DEL CARMEN JAÑRÍN CERON . }:flflfl JIMENEZ OCHcA

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