TA CUN - 96-848-(01-11-1996)

AION DE TUTELA - Improcedencia

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINA

SECCION SEGUNDA SUBSECCION "0" c a 1.

Santafé de Bogotá, D.C.., noviembre primero (lo.) de mil novecientos noventa y seis (1996).

MAGISTRADO PONENTE Dra. MARTHA BETANCUR RUIZ

ACCION DE TUTELA

Nro. 96-848

ACCIONANTE : MARCO TULIO CASTILLO ARDILA

ACCIONADA ANTANAS MOCKUS SIVIKAS

Alcalde Mayor de Santafé de Bogotá- RAMIRO CARRANZA CORONADO -Subsecretario de Asuntos JurídicosMARIA CRISTINA CORDOBA DIAZ -Jefe de División de Asuntos LegalesGLORIA ASTRID MESA VASOUEZ -Coordinadora de División de Asuntas judicialesde la ALCADIA MAYOR DEL DISTRITO CAPITAL DE SANTAFE DE BOGOTA DERECHOS 11 25, 29, 48, 49 y 58 C.N. = MARCO TULIO CASTILLO ARDILA ident.i-iicado cc'rs cédula de ciudadanía Nro. 3.291.732 de Villavicencio. interpone Acción de Tutela contra ANTANAS MOCKUS SIVIKAS -Alcalde Mayor de Santafé de Bogotá- RAMIRO CARRANZA CORONADO -Subsecretario de Asuntos JurídicosMARIA CRISTINA CORDOBA DIAZ -Jefe de División de Asuntos LegalesGLORIA ASTRID MESA VASQUEZ -Coordinadora de División de Asuntos judicialesde la ALCADIA MAYOR DELExpediente Nro. 96-848 2

CRISTINA CORDOBA DIAZ -Jefe de División de Asuntos LegalesGLORIA ASTRID MESA VASQUEZ -Coordinadora de División de Asuntos judicialesde la ALCADIA MAYOR DELExpediente Nro. 96-848 2

DISTRITO CAPITAL DE SANTAFE DE BOGOTA.

Al respecto hace las siguientes PETICIONES:

"la. SE ME AMPAREN MEDIANTE TUTELA LOS DERECHOS FUNDAMENTALES CONSAGRADOS EN LOS ARTS. 11 25 29. 48. 49 y 58 DE LA CONSTITUCIQN NACIONAL.

2a.. SE ORDENE EN CONSECUENCIA A LAS AUTORIDADES

CONTRA QUIENES SE DIRIGE LA PRESENTE ACCION

FAGRAME DENTRO DEL TERMINO DE CUARENTA Y OCHO

HORAS LAS ACREENCIAS LABORALES A MI FAVOR

JUNTO CON LAS SANCIONES MORATORIAS QUE

CONSAGRA LA LEY, RESPETANDO MIS DERECHOS

ADQUIRIDOS RESPECTO A LA PENSION SANCION O

PENS ION CONVENCIONAL, Y A RESPONDER POR LA

CONCILIACICJN QUE A TRAVES DE MIS APODERADOS ME

FUE: OFRECIDA, RESPETANDO LOS FREACUER DOS A QUE

SE LLEGO, 3a.- SE ORDENE A LAS AUTORIDADES CONTRA Qu i ENES s: DIRIGE LA PRESENTE ACC ION

ANTI ZARME: LA PRESTAC ION DE LOS SERVICIOS

MEDICO-ASISTENCIALES QUE: REQUIERO. 4aEN LUBIDIO DE LA f:EfICIÇJN ANTERIOR, solicito respetuosamente a los H. Magistrados

SE ORDENE: A LAS AUTORIDADES CONTRA QUIENES SE

MEDICO-ASISTENCIALES QUE: REQUIERO. 4aEN LUBIDIO DE LA f:EfICIÇJN ANTERIOR, solicito respetuosamente a los H. Magistrados

SE ORDENE: A LAS AUTORIDADES CONTRA QUIENES SE

DIRIGE LA PRESENTE ACCIUN, EXPLICARME LAS

CAUSAS POR LAS CUALES A PESAR DEL.

RECONOCIMIENTO QUE SE ME HACE A TRAVES DE LA

RESPUESTA AL AGOTAMIENTO DE VIA GUBERNATIVA

TANTO MIS APODERADOS COMO EL SUSCRITO

PETICIONARIO FUIMOS BURLADOS CON LA PROPUESTA

DE CONCILIACION; PORQUE SE HA PRETENDIDO QUE

RECIBA LA IRRISORIA SUMA QUE SE ME RELIOLIIDA, SIN TENER EN CUENTA LAS INDEMNIZACIONES QUE LEGALMENTE DEBEN SERME PAGADAS; por qué a mis apoderados se les sometió a un dispendioso trámite de un ao y después no se les cumplió, y cu; ales las razone por las cuales. sin haber intervenido en momento alguno en el proceso dec:onci 1 lación el Dr. RAMIRO CARRANZA CORONADO :i.ír.part.ió la orden de burlar a los abogados con quines se estaba neociando 5a.- SE COMPULSEN COPIAS DE LO ACTUADO CONDET 1 NO A 1.A VEEDUI A DI STR IT AL, PERSONERI A DE SUPERI DE c'\NTAFF DE 96010 CONSE LA JUDiCA) para que jIC5 parte de por. cada tordL3d los he 11 constitutivos de nfracCi0tW jscap0dido incurrir, profesional de tipo penal

JUDiCA) para que jIC5 parte de por. cada tordL3d los he 11 constitutivos de nfracCi0tW jscap0dido incurrir, profesional de tipo penal d1SCiPhirt° en que heyafl r los fur jonai0S de la Administración

POR LA ACTUACI DE MALA FE cowsIsrEN EN

HABERLES HECHO PERDER Y IEMPO A MIS APQDER(°5'

PROF.ON0EOL UNA COME 1 LI AC ION PARA

FINALMENTE: to CUMPLIRLES.

Fundamenta la acción i,petrada, en los HECHOS que relata a folios 2 a 9 del expediente y que básicamente hace consistir onS1St en la situación presentada con motivo y en razón a la Liquidación de la EDIS cuyas obliga subrogó SANTAFE DE BOGOTA por mandato del art. ::.o. del Acuerdo 41 de 1993 y por lo cual fueron presentadau Múltiples 5oiiiEUdC5 de liquidación e indemnización,c:esafltiasreconocimiento de pensio nes, etc.. De la situación anteriormentereferenciada, se originó la conformaciónde un ',Comité de Conci1iaci0 nesi para 10 cual invirtió millonarias sumas de dinero en contratos do servicios profesionales" la entidad accionada. El accionan te como darnn i f i cedo de 1 a ión acudió! mediante apoderado liquidación en menc derechos que consideró j udici' 1 • en recleic1d de los tener, de donde se generó le propuesta do NC 1l1AL ION

ión acudió! mediante apoderado liquidación en menc derechos que consideró j udici' 1 • en recleic1d de los tener, de donde se generó le propuesta do NC 1l1AL ION tantas veces re(er ida en el escrito de tutela y respecto de la ue 1 denufl cta un mane lo i.nadecuac.10 en el curso de la misifla y la e>1stCncia de UflC expet:t.at1ee que distrajo a loa apoderados de los e> empleados en el accionar ante le correspondiente .j ur isd i ccióri o • en otros caSOS las demandas ye presentadas.Expdjent Nro 96-848 4 El accionante, bajo la gravedad del juramento, manifestó que por los hechos que motivan la presen te acción no se ha instaurado ninguna otra. " L.a presente acción do tutela fue remitida par la Secretaría General de esta Corporac;:ión mediante oficio F--96-1 .214 e dia 23 de octubre del aiío en curso, correspondiendo por reparto a este Subsocción. Este Despacho, med.i.anto auto de octubre 24 de 1996. avocó el conocimiento de las diligencias y decretó pruebas (fis. 27 a 29) . Dicha providencia fue notificada mediante telegramas; enviados a las partes a las direcciones relacionadas en el 1 ibelci demandatorio I qua imente. fusron expedidos los oficios Nro. 633/34/35 requiriendo la información net::esaria para el estudio de la presente acc::ián La accionada, mediante la D.ir ección de Asuntos Judiciales --Coordinadora de Asuntos EDIS-, dio respuesta

633/34/35 requiriendo la información net::esaria para el estudio de la presente acc::ián La accionada, mediante la D.ir ección de Asuntos Judiciales --Coordinadora de Asuntos EDIS-, dio respuesta al requerimiento hecho por esta Corporación (lis. 36 a 43 del expediente). La Sala, para decidir de fondo, por ser procedente, hace las siguientes CONSI DERC IONES previas:xpediente Nro. 96-848 5 Observa LA SALA que el artículo 06 de la Lonstitución Nacional consagra a favor de toda persona la acción de tuteia como mecanismo de protección inmediata de los derechos constitucionales fundamentales "cuando quiera que estos resulten vulnerados o amenazados por la acción u omisión de cualquier autoridad pública" - El Decreto 2591 de 1971 "por ci 4zua1 se roq lamenta la acción de tutela consagrada en el artjc:ulc , 6 de la Constitución Pljti.ca't reitera en sus artículos lo y 5o los principios constituc:iona les en c;uanto a su objeto y procedencia.

Es así como los artíc: ulc)s 10 y 2o ibidem y el 2o. del Decreto :306 de 1.991 "por el cualse reg lamenta el Decreto 2591 de 1991" establecen que la acción de tutela pretende la protección de los derechos constitucionales fundamentales y, en consecuencia "no puede ser utilizada para hacer respetar derechos que solo tienen rancjo legal ni para hacer cumplir las leyes, los decretos, los reglamentos o cualquiera otra norma de rango inferior" t14s observa la Sala, que esta acción Sólo prcicecle cuando ci afectado no disponqa de otro medio de

ni para hacer cumplir las leyes, los decretos, los reglamentos o cualquiera otra norma de rango inferior" t14s observa la Sala, que esta acción Sólo prcicecle cuando ci afectado no disponqa de otro medio de defensa j Lid i cia. Los hechos aquí presentados permiten el ejercicio de acción jurídica, distinta de la Tutela, ante la jurisdicción competente, ya que cuanto solicita el accionan te os que -. CON3tUNt:zA A LAI AtJr13v4 1 »A E.3 C(».lTIA JII:l4tH f3h D 11ai 1 ,A pl&aENTF ACtxaN PAt3RAMIZ

DENIO»EL TRMNCI %>y,: CUAEhIÍA Y 1(I4l I4IIA. LA11 AtEENCXA11

LAflIAL.i A l'IX FAVOR fuwrt LON LA AA14ti IIIA1ORXA u fa tit~,.' LA L.y, RFbÇfAN1b misa »IRItHOR AiIJZRl)Oç A LAxpedjente Nro. 96-848 6

Ia:Ht3 ()N 1.3ANG E oH 13 11 f`, N U t t.) 1-4 9.r1HvE:Nc Z (NAL , Y A IP(1ND(R )t1A,

t3 Me 1 t.1AEItU4 QUE A TRAVED DC. MXEf APO»ERA»flI( ME FUr OF(FCDA t3v. ORDENE

,

RE IPE TAI4DO LQU •taAcurkDo3 A 9 L-:(O - A

t3v. ORDENE

, RE IPE TAI4DO LQU •taAcurkDo3 A 9 L-:(O - A AUTORZDADl:H rnHrRA UU 1 i:p.4ai HE » rrfr(3Ez L.. l'rE:DaH-rF: AC(: EOI4 DAF4ANTIZARME LA PRERTACEON DI: Lon RLZRVICXUE8 lE -»:rct --- AEzsTENcxALE:H DEJE. ÍCDUIERO EH BU»IDEU DE LA PLít ti: il.)l9 AHTfRXOR, ai 4.ii petur,.0am.0rite a i,,

H. Ntatp-adr,a ElE ORDENE A EAH AUTOE»ADEfl tUH1RA (.)IJXE,41:103 F DhO LOE: LA REL3E:NrE ALt ION IXP,.Zr;ARplr - LAB CAUBA3

PElEE LAE3 CJALrE3 A E!EAIlE »r.. Forc;oNocxrizE:Nrr , UU HE ElE P4ACE! A TRAVEE; DE I.A RE P.IEOTA AE3OTAMZE Nro DIF VtA OUX3FRNATzvA rAt4io mrH APornRADtilI Cfl$scI EL SUSCRITO FF1 Irx(3NARI() FEJIMOD E4URL AnDa CON LA PRO JCDrA DE

(t)HOXLXACZQN0 FH$E HE: HA PTEE4DLD(3 otir.: UIDA L.A X101XHORZA SUMA QUIE rs PiE RELXDUXZ)A Ø HIN TENER EN CuENTA LA8 INZ)EMNZEACIONEE3 QUE

QUIE rs PiE RELXDUXZ)A Ø HIN TENER EN CuENTA LA8 INZ)EMNZEACIONEE3 QUE LEOALMECNTE »EX3EJ4 SERME PAOADAH pr,.- qu.b a maC apad.-aifoi, alo omettA a un rIiCper,diaea tmAmátw de un aPEa, y Cupalwn ia^ ra..an.. pa. , lam ua1e, oiin hab..,- intnjdr, en lorimenta alguna .n .01 prc,r..aca deCar. Cii i.r. • el Dr. RAMIRO CARRANZA tQ4iÉ3HADfl par-ti. 1. arde.% do. burla,- a iaa ab jadam c.ri .0.0 cataba roianda. . .. .." y, 11 - .. ao COPIPULHEP.I CLP'XAD DE LO ACTUADO CON DEUr INU A LA VEEOUR:(A DIHTR 1 AL. PERHE3NER ZA DE HANTAFE: DE HUtfLFrA, CONHE3C) fltipw.F4 ,IcIR Dr.. LA 3II11 ,XCATURA para qum ii -, CtiL4.,n nr ,arte 0.. red a CIA tnr ¡dad E os liS ,::hna Cali a E a tu t t .FIS Ile InfrCjr,.,.. de. 'tApc, panal, VA..a], profeaar,a1 y disrtplinayto cf. que. hayan pad i da a a rurr ic- » 1 Di sir i iaJ . POR LA ACTIJALZON HEZ MALA FE EN EfAEPoLIta

que. hayan pad i da a a rurr ic- » 1 Di sir i iaJ . POR LA ACTIJALZON HEZ MALA FE EN EfAEPoLIta HECHO PERDER T XEIIF'O A Mili APUI)ElADOU, PAE3PONUEZNDOLEH UI4A C1ICZL.IACIUN. PARA FXNALNENT: NO CL)MPL.IRL EH. .. por cuanto es fcil colegirque esta es la forma como espera se le restablezcan los derechos invocados. La accionada --ALCALDIA MAYOR DE SANTAFE DE EOGÜTÑ--. mediante la I)IRECCION DE ASUNTOS JUDICIALES, dio respuesta al requerimiento hecho por esta Corporación en bus::a do i lustración del caso en estudio en cuyo contenido se explica detalladamente la manera como fue dE 1 antado el p-roceso de conc:i 1 iac:ión con los ex--- emp 1 eados de la ex tinta EDIS , h-cir -?ndo ónfasis en las actuaciones de los apoderados Dr. VARGAS ALVAREZ y D rCL..AUD lA tIEHUEDE:s PENAGOS CORREA • €- t E tOfl cía de todas las dçíiis ac.:tuac::ionos ej erc:i tacias por el ac;ciorir -ite median te tos apoderados antes meo tonados en busca de .1Expediente Nro. 96-84v 7 Pago prestaciona 1 al cual considera tener derecho y la forma cc:'çro han sido tramitadas y resueltas. Del contenido del acervo probatorio allegado al proceso, se establece claramente, que se trata de una medida de carácter administrativo aplicada por la Entidad

forma cc:'çro han sido tramitadas y resueltas. Del contenido del acervo probatorio allegado al proceso, se establece claramente, que se trata de una medida de carácter administrativo aplicada por la Entidad accionada en desarrollo de su facultad y autonomía, y en cumplimiento de la obliqac:.tón que tiene el Distrito de administrar el establecimiento encomendado -subrogó las obligaciones de la EDIS, conforme a las disposiciones de orden legal existentes para tal efecto, de donde se deduce que dichos trámites tienen otras medios judiciales y etapas procesales, respecto de la cuya determinación procedel como ya se anotó acción judicial diferente a la de tutela En caso de no ser favorable, la decisión que adopte la administración dentro del ejercicio del derecho de petición el acc..ionante puede proceder al agotamiento de la vía gubernativa y de ser necesario, a las respectivas acciones ante la jurisdicción que le corresponda --como se nota a sucedido en el presente caso en aras a buscar la protección de los derechos que considere le' han sido violados, quedando clara la existencia de otro medio de defensa, ya que sí existen procedimientos para el examen de estas actuaciones,como sor las establecidas en la vía ordinaria ante la jurisdicción correspondiente, y mediante los cuales puede procurar el objetivo que aquí está persiguiendo y de tener éxito, el reconocimiento pleno de sus derechos y • por ende, el pago de las prestaciones reclamadas.Expediente Nro. 96-49 8 st: permi. te conc Luir a la • que 1 a ac:cion de tutela propuesta, es .ifflprocdEnte pues 1 a pretensión principal que se persique OS II -SE ORDENE £14

st: permi. te conc Luir a la • que 1 a ac:cion de tutela propuesta, es .ifflprocdEnte pues 1 a pretensión principal que se persique OS II -SE ORDENE £14

CONSECUENCIA A LAS AUTORIDADES CONTRA QUIENES SE DIRIQE LA PRESENTE ACCZON FAGRANE DENTRO DEL TERMINO DE CUARENTA Y OCHO HORAS, LAS

ACREENCIAS LABORALES A MI FAUDA, JUNTO co" LAS SANCIONES MORATORIAS QUE CONQAORA L.S. LEY, RESPETANDO MIS DERECHOS ADQUIRIDOS RESPECTO A LA PENSION BANCION O PE1901014 CON%/EHCIopL, Y A RESPONDER POR LA

QUE A TRAVES DE P115 APODERADOS RE FUE OFRECIDA,

1.05 PREACUERDOS A QUE SE L.LEQOCONTRA QUIENES SE DISIDE LA LA PRESTACZØI4 DE LOS SERVICIOS SEDICØ-ADIBTENCIALES QUE REQUIERO. - - - EN SUSIDIO DE LA PETICION ANTERIOR, ..1ti4a

4. la. H. RB5t.4r.d. QE ONJ)EP4E A LAS AUTORIDADES CONTRA QUIENES DE DZRIOE LA PRESENTE ACCION, EXPLICARME LAS CAUSAS POS LAR CUALES A PERAS DEL RECOHOCPtIEHTO QIJE Sr PIE HACE A TRAVES DE

LA RESPUESTA AL ADOTAPIZENTO DE VIA GUBERNATIVA, TANTO MIS APODERADOS

CORO EL SUSCRITO PETICIONARIO rUIMOS BURLADOR CON LA PROPUESTA DE

CONCILIACIONJ PORQUE BE HA PRETENDIDO QUE RECIBA LA IRRiSORIA mun^

CONCILIACION

RESPETANDO

CORO EL SUSCRITO PETICIONARIO rUIMOS BURLADOR CON LA PROPUESTA DE

CONCILIACIONJ PORQUE BE HA PRETENDIDO QUE RECIBA LA IRRiSORIA mun^

CONCILIACION

RESPETANDO

AUTOR 1 DADES

DAMANT 1 ZANIIE

SE ORDENE A LAS

PRESENTE ACCION,

QUE RE RE RELIQUIDA, DIN TENER CO CUENTA

LEDALMENTE DEBEN BERRE PA0ADA01 Hay - qi LAS 1 NDEPIHI ZAS IONES QUE • i. apu mm 1.. • tri di.p.ndj..m tr&..t. d. n •Pt,,, p d.puS. vi . . 1.m yciip1.. 10 poi 1.. si.1.., •Ln hAbr tnt wn ta •l.ana un •i pr -a. dviavi1t..6fl, 1 Dr. RAMIRO CARRANZA CORONADO pmr-tjó 1^ aid.,, d. bur -1.- • la. •b.qds. awn ga,in.. .. •.4.b. n.ei.nda.... . Y. - . • .SE COMPULSEN COPIAS DE LO ACTUADO CON DESTINO A LA VEEDURIA DISTRITAL, PERSONERIA DE SANTAPE DE BOGOTA, CONSEJO BUPER1OR DE LA JUDICATURA , pai-s que n'#e.ttu.,, per per -te de cede •uta.-td.d lala hPe.. eenCttiutt...a,, d de tpa peviel. ?esel, pr -aPeCianj y deviap3jni-g.e en 5I.&C hy.vi pedid. £n.u.Irr-trlo. funionL.. da t• Adin

de tpa peviel. ?esel, pr -aPeCianj y deviap3jni-g.e en 5I.&C hy.vi pedid. £n.u.Irr-trlo. funionL.. da t• Adin

Di.4r-it.1, POS LA ACTUACION DE

HECHO PERDER TIEMPO A P118

VIALA lE CONSISTENTE EN HABERLES

APODERADOS, PROPONOENDOLES UNA CONCILXcIoH, PARA FINALMENTE NO CUMPLIRLES.." u L('i SALÍ, para resolver la presente acción de tUtCia, ha de tener en cuenta los. pronunciamientos que sobre esta misma materia ha hecho el Consejo de Estado. los cuales han sido reiterados y que corresponden a situaciones que poseen similitud con las presentadas por la accionante,Expediente Nro. 96-848 9 En Sentencia de junio 10 de 1992l Consejero Ponente Dr. LIl3PRDO RODRIGUEZ RODRIGUEZ se lee: "En esas circunstancias, para la Sala es claro que la acción intentada no puede prosperar porque es evidente que para lourar su_ objetivo los acc.ionajjes tienqn otros recursos oiped ios de defensa judiciales caso en el cual no procede la acción de tutela en virtud de lo previsto en el artículo 6o. del Decreto 2591 de 1991 • sin ge eji 11 presente caso se ya tilidQ çoflo ÍÜCanismo transitorio para evitar un pgrjqigip .irremediabj., como no podría haber sido ante la posibilidad evidente de remediar el perjuicio a través de la citada acción. (subraya la Sala)

evitar un pgrjqigip .irremediabj., como no podría haber sido ante la posibilidad evidente de remediar el perjuicio a través de la citada acción. (subraya la Sala) LA SALA, en razón de la sentencia transcrita, en uno de sus apartes, la cual acoge, y de lo expuesto en esta providencia, habrá de declarar improcedente las peticiones de la acción impetrada. En mérito de expuesto, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Segunda, Sub---- Sección 13v, administrando justicia en nombre de la República de Colombia y por autoridad de Ley,Expediente Nra. 9r-848 10

1. DECLARAR IMPROCEDENTE LA TUTELA SOLICITADA, por i. 3OíOr MRLO TUL Iii t3 WD11..n C.C. Nr .3.291.732 de Vil laviconc::.ci per 1 as razones expucstas parto motiva de ésta prov3d•:?Icia.

2. NOTIFIQEJESE la presento provicjoncja a las partos, por telegrama enviado a las direcciones reqistracj y, al c::r Defensor del Pueblo con forme a lo artículos 30 del Decreto 2591 do 1991 y 5 del Dec:reto 306 de 1992.

Si el presente tal lo re fuere impugnado ENVIESE el expediente a la Corte Consti tuc:.onai en ci término seia lado en el art icu lo 31 del Decretç.:, Ley 259.1 para su eventual rE/íslÓrt. (2UP 1 ESE • COMUN 1 OUEE NOiI FI UIJESE' CUMPLSE

en ci término seia lado en el art icu lo 31 del Decretç.:, Ley 259.1 para su eventual rE/íslÓrt. (2UP 1 ESE • COMUN 1 OUEE NOiI FI UIJESE' CUMPLSE Aprobado, según consta en Acta Nro. 048.

MARTHA BETANCUR RUIZ CARLOS ALFONSO PINZON DARRETO

LUIS RAFAEL VERGARA QUINTERO.