TA CUN - 96-860-(01-11-1996)

4 AcXION DE IUrEL1'.. - Improcedencia

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMA

SECC ION SEGUNDA

SUBSECCION "8"

anta de E3oot. D.C. , noviembre primero ( lo. j de mii novecientos noventa y seis ( 1996)

IIAGISÍRAD(J PONENTE Dra. MARTHA BETANCUR RUIZ ACCIOH DE TUTELA orE: so

Acc: (oNi.NTE

(-CC :1AOA

DERECHOS

Nro. 96-860

ALBERTO SOLER AGUILAR

ANTANAS MOCKUS SIVIKASAlcalde Mayor de Santafé de Bogotá- RAMIRO CARRANZA CORONADO -Subsecretario de Asuntos JurídicosMARIA CRISTINA CORDOI3A DIAZ -Jefe de División de Asuntos LegalesGLORIA ASTRID MESA VASOUEZ -Coordinadora de División de Asuntos judicialesde la ALCADIA

MAYOR DEL DISTRITO CAPITAL DE SANTAFE DE BOGOTA 11 2, 29, 48 y 49 C.N.

ALBERTO SOLER AGUILAR identificado cor, cédula de c:iLddar)ja Nro. 6.759.81 de Tunja, interpone Acción de 'Futela contra ANTANAS MOCKUS SIVIKAS -Alcalde Mayorde ayor de Santafé de Bogotá- RAMIRO CARRANZA CORONADOSubsecretario de Asuntos JurídicosMARIA CRISTINA CORDOBA DIAZ -Jefe de División de Asuntos LegalesGLORIA ASTRID MESA VASOUEZ -Coordinadora de División de Asuntos

Subsecretario de Asuntos JurídicosMARIA CRISTINA CORDOBA DIAZ -Jefe de División de Asuntos LegalesGLORIA ASTRID MESA VASOUEZ -Coordinadora de División de Asuntos judicialesde la ALCADIA MAYOR DEL DISTRITO CAPITAL DEExpediente Nro. 96-860

SANTAFE DE BOGOTA.

Al respecto hace las siguientes PETICIONES:

"la. SE ME AMPAREN MEDIANTE: TUTELA LOS DERECHOS FUNDAMENTALES CONSAGRADOS EN LOS ARTS 11, 25 29 48 y 49 DE [_A CONST 1 FUC ION NACIONAL.

2a.. SE ORDENE EN CONSECUENCIA A LAS AUTORIDADES

CONTRA QUIENES SE DIRIGE LA PRESENTE ACCION

RESFONDE:RME. DENTRO DEL TERMINO DE CUARENTA Y

OCHO (48) HORAS, POR LA CONCILIACION QUE A

TRAVES DE MIS APODERADOS ME FUE OFRECIDA,

RESPETANDO LOE PREACURE DOS A UtJE SE LLEGO,

RECONOCIENDOME LA PEtISloN SANCION '' PAGANDOME

LAS SUMAS QUE SE HUBIESEN LLEGADO A RECONOCER

A TRAVES DEL.. AGOTAMIENTO DE LA VIA

GUBERNTVç, JUNTO CON LA INDEFINI ZAC ION

MORATORIA CiJRRESpON) lENTE FRESTANDOrIE LOS

SERVICIOS MEDICO -ASISTENCIALES QUE REQUIERO. 3a..- EN GLIBIDIO DE. LA F:EÍICION ANTERIOR, solicito respetuosamente a los H. Magistrado-,

SE ORDENE A LAS AUTORIDADES CONTRA QUIENES SE

DIRIGE LA F:FN1-E ACC ION • EXPLICARME LAS

solicito respetuosamente a los H. Magistrado-,

SE ORDENE A LAS AUTORIDADES CONTRA QUIENES SE

DIRIGE LA F:FN1-E ACC ION • EXPLICARME LAS

CAUSAS POR LAS CUALES TANTO MIS APODERADOS COMO Li.. SUSCRITO PETICIONARIO FUIMOS BURLADOS CON LA PROPUESTA DE CONCILIACIQN porqué se sometió a los apoderados a un trámite dispendioso de un ao, y después no se les cumplió, y cuales las razones por las cuales, sin haber intervenido en momento alguno en el proceso de conciliación, el DR. RAMIRO CARRANZA

CORONADO IMPARTIO LA ORDEN DE BURLAR A LOS

ABOGADOS CON QUIENES SE ESTABA NEGOCIANDO

4a.- SE COMPULSEN •,COFJAS DE LO ACTUADO CON

DESTINO A LA VEEDURIA DISTRIrAL, PERSONERIA DE

BANTAFE DE BOGOTA, CONSEJO SUPERIOR DE LA

JUDICATURA - EN ESTE EVENTO PARA QUE SEAN

INVESTIGADOS LOS DF<Es. RAMIRO CARRANZA CORONADO Y MARIA CRISTINA CORDOBA DIAZ , para que se investiguen los hechos constitutivos de infracciones de tipo penal, fiscal profesional y disciplinario en que hayan podido incurrir los funcionajos de la Administración Distrjtal, POR LA ACTUAC ION DE MALA FE CONSISTENTE EN

HABERLES HECHO PERDER TIEMPO A MIS ABOGADOS,gxpediente Nro., 96-860

PPOPONUENI)OLES UNA CONCILIACION, PARA AL FINAL NO CUMPLIRLES. ' Fundamenta la acción impetrada, en los HECHOS que relata a folios 1 a 5 del expediente y que

PPOPONUENI)OLES UNA CONCILIACION, PARA AL FINAL NO CUMPLIRLES. ' Fundamenta la acción impetrada, en los HECHOS que relata a folios 1 a 5 del expediente y que básic:amente hace consistir en la situación presentada con motivo y en razón a la Liquidación de la EDIS, cuyas obligaciones subrogó E3ANTAFE DE 3OOOTA por mandato del art. 30. del Acuerdo 41 de 1993 y por lo cual fueron presentadas múltiples solicitudes de liquidación e indemnización cesantias reconocimiento de pensiones etc. De la situación anteriormente reierericjacja se Originó la conformación do un "Comité de Conc.i 1 iaciones para lo cual invirtió millonarias sumas de dinero en contratos de servicios profesionales" la entidad accionada. Li accionan te como damnificado de la liquidación en mención, acudió, mediante apoderada judicial, en reclamación de los derechos que consideró tener, de donde se generó la propuesta de coicii. ]ACION tantas veces referida en el escrito de tutela y respecto de la cual denuncia un manejo inadecuado en el curso do la misma y la existencia de una expectativa que distrajo a los apoderados de los es-empleados en el accionar ante la correspondiente jurisdicción o, en otros casos, a descuidar las domndas ya presentada. El accionante, bajo la gravedad del juramento. manifestó:xDedint Nro. 9-860 4 • que por' los hechos que motivan la presente acción, no se ha ir.E.tauradc) ninguna otra " La presente acción de tutela fue remitida por la

manifestó:xDedint Nro. 9-860 4 • que por' los hechos que motivan la presente acción, no se ha ir.E.tauradc) ninguna otra " La presente acción de tutela fue remitida por la

secretaría General de esta Corporac.ón mediante oficio T-1.96---J.. 219 el d i a 23 de oct.ubr-e del aíio en curso, correspondiendo por reparto a esta Subsección Este E)espacha mediante auto de octubre 24 de J.99, avocó el c:c:'noc:imiento de las diligencias y decretó pruebas (fIs. 14 a 16) Dicha providencia fue notificada mediante telegramas enviados a las partes a las direcciones relacionadas en el libelo demandatarjo. Icjualmente, fueron expedidos los oficios Nro. SET636/637/638 requiriendo la información necesari.a para el estudio de la presente acción. [a ac:c:ioriada mediante la Dirección de Asuntos J ud 1 cia 1 s « Coc'F'd madera de Asun tos ED 1 «- die) respuE:.s ta al requerimier1to hec:ho por esta Corporación ( fis 24 a 30 del expediente) - La Sala, para decidir de 'fondo, por serCONSIDERACIONES er'

COHIDERACIONES previas: Observa LA SALA que el articulo 86 de la Constitución Nacional consagra a favor de toda persona la acción de tutela como meanisrno de protección inmediataExpediente Nro. 96-80 5 de los derechos constitucjona les fundamentales 'c:uando quiera que estos resul ter vulnerados o amer zados por 1 a

acción de tutela como meanisrno de protección inmediataExpediente Nro. 96-80 5 de los derechos constitucjona les fundamentales 'c:uando quiera que estos resul ter vulnerados o amer zados por 1 a acción u omisión de c:uajquiorautoridad púbi ica" El Decreto 259.1 de .1991 "por $i cual se reqiamerit,a la acción de tutel a consagrada en el artículo C36 de la Contituc:ióu F-ol itica reitera en sus art.ic:ulos lo y So. los principios constitucional es en cuanto a su objeto y procedencia.

Es asi c: omo los articulas lo. y 2o. ibídem y el 2o. del Decreto 306 de 1991 "por el cual se reglamenta el Decreto 2591 de 1991" stab1ec:ert que la acción de tutela pretende la protección de los derechos constitucionales furic1amenta 1 CE. y, en consecuenci a, "no puede ser uti 1 1 para hacer respetar derechos que solo tienen rango legal ni para hacer cumplir las leyes, los decretos, los reglamentos o cua iqu icra otra norma de rango .in feriar" Más c:,bserva :1 a Sal a que esta ac:c:ión sól c:i procede cuarido al afectado no di. por1n, de otro m,dio densa juci. Los hechos aquí presentados permiten el ej ercicio de acc:ión Jurídica, distinta de la Tutela, ante la jurisdicción competente, ya que cuanto solicita el accionan te es que? - . SE ORDENE EN CONE3ECUEW(XA A LAU

ej ercicio de acc:ión Jurídica, distinta de la Tutela, ante la jurisdicción competente, ya que cuanto solicita el accionan te es que? - . SE ORDENE EN CONE3ECUEW(XA A LAU AUTOHXDADER CONTRA QUIENEi RE DXRXUC LA PRERENTE ACt3ZUiq RE$PQNDERpii DI:NTRc) DL TERI111140 DI CUARENTA Y f.)C11O (4I4 > HORAE • POR LA

CONCX$.ACZtfl. (lijE A TRAVED DE $'1Xf3 AbDRADOH ME hilE OFRECIDA.

RESPETANDO Le& PREACLIERDOR A HUlE HE LLECIQ REtONOCZEN»ØplE: LA I(:NsxoN RANCZON Y PA3AN»t,lp1E LAR HUMA UUW HE HURXEZUEN L.LEUADO I(NCER A TI1ZAVEE3 DEL. AttOTAmZENTO DE llA VIA ØUDLRNATIVA ¿Iul-aro CON lA I$DENNXZACXQN PIORATURIA (POl41>zipJ 0 IRTAPIDQrIF I.t)U ViC1OD UtE RrWUXERo. EN mi).ZDIU DE LA PÍTILION ANrl:Rxç)R mcT 1 L.( t., t. 14, OENI: A (AH AUTORIDADES CINTRA HI.E&WEa Da DXRXOE LA PREHEN 1111

ACCX(3l4 XPLXCARPIL (AH CAUHAR POR LAR CIJALER lANTU MZD APODERADURExoedient Nrp. 96-860 6

ACCX(3l4 XPLXCARPIL (AH CAUHAR POR LAR CIJALER lANTU MZD APODERADURExoedient Nrp. 96-860 6

IL HuutRrT() PT Ir. ZOMARJC) t4ptOi Ul-LADU13 CON LA PIL3p4.30:.aTA ».-

(ONII.XAC1XOP.4 p-qu iw ntL4, m 10 ur trlt,i,. ..n d 1 , y d .ispu fin ~ 1 . asp 1 1 • y 1 1 pv 1 c44AIuI in hahy wor, mçm,tø 1&jin n L pt 4 nt11,jó 1 DR. RAMIRO ARRAMA t,0RONAOO INI ATIO LA ORDEN DE DURLAR A LOE AE0CAD(E tON UUXENEE DE EIAWJA NIWOCXAN»n - aic (OMPULsEp,I CICIPrALU b 1.0 ACTUADO IJH 111:1rx..Iu A lA

vr.E»uRXA DXF1'rRrAI., ERE0NERIA »r ANTAIE Dl DLU4QTA. COI4BE.1D

3IIPERZOR »I lA JUDICATURA EN EUTfr. EVENTO PARA QUE HEAN XNVEUTZQADOU LOlI »REE ÇAMXR0 CARRANZA CORONADO Y "ARIA aRIETINA (311»É)E,A »XAZ • pm.- qum 1~ .n-,rci,no d. pa.rI1 , pr-uPetc,nm1 y d1Uip11.-.j, r,

(311»É)E,A »XAZ • pm.- qum 1~ .n-,rci,no d. pa.rI1 , pr-uPetc,nm1 y d1Uip11.-.j, r, quw h#.y.ri I1carrir1c ful1il3,..ja d 1 F'C)R LA AOTUACIOW DW MALA FE CONSISTENTE EN HAEELra HECI40 PERDER tIEMPO A PIlE ^MOU^001A. PROPON3IN»0fl UNA CONCILIACXON, PARA AL PINAL NO CUMPLIRLED. -, por cuanto es fácil colegir que esta es la forma como espera se le restablec:an los derechos invocados.

La acc: ionada --ALCAL.L'IA MAYOR DE SANTAFE DE OGÜTAmediante la DIRECCION DE ASUNTOS JUDICIALES,, dio respuesta al requer-imiento hecho por estaCorporación en busca de ilustración del c:aso en estudio en cuyo contenido se explica detalladamente la manera como fue adel antacio el proceso de cor,cj 1 iac:ión con los exempleados de la extinta EDIS, haciendo én1asis en las actuaciones de los apoderados Dr. VARGAS ALVAREZ y Dra.

CLAUDIA MERCEDES PENAGÍJS CORREA, la existencia de todas 1a <s demás actuaciones ejercitadas por el ac:c:ionante, mediante los apoderados antes mencionados, en busca del pago prestacional al cual considera tener derecho y la forma como hai-i sido tramitadas y resueltas. Del contenido del acervo rirohatorio allegado al proceso, se establece claramente, que se trata de una medida de carácter administrativo aplicada por la Entidad

forma como hai-i sido tramitadas y resueltas. Del contenido del acervo rirohatorio allegado al proceso, se establece claramente, que se trata de una medida de carácter administrativo aplicada por la Entidad accionada en desarrollo de su facultad y autonomía, y enxDedinte Nro. 96-860 7 c..umpl irniento de la obligación que tiene el Distrito de administrar el establecimiento encomendado -subrogó las obi iqaciones de la EDISconforme a las disposiciones de orden legal existentes para tal efecto. de donde se dduc que dichos trámites tienen otras medios judiciales Y etapas procesales, respecto de la cuya determinación procede, como ya se anotó acción judicial diferente a la de tutela. En caso de no serla er la adminis:racjÓn dentro del ejercicics del derecho de petición, el acc::ionantp puede proceder al agotamiento de la via gubernat:iva y , de Y espeL tavas acc:iones ante la •i urisdicc:ión que le corresponda '-como se nota a 'sucedido en el presiente.? caso en aras a buscar 1 a pr'otcción de los derechos que e:onsi(.je•'e le an siojo violados, quedando clara la existencia de otro rneciio de defensa. ya que sí existen procedimientos para el examen de estas actuaciones, como E- (.)F¡ las estabjec:;jda. en la v.ía ordinaria ante la jurisdicción correspondiente y mediante tos cuales puede procurar el objetivo que aquiesti persiguieridc y, de tener éxito, ci rec:onocimien te pl eno de sus derechos

jurisdicción correspondiente y mediante tos cuales puede procurar el objetivo que aquiesti persiguieridc y, de tener éxito, ci rec:onocimien te pl eno de sus derechos Y, pi-:jrende, ci paqo de las prestacjorps reclamadas. Esto Permite concluir a la SALA. que la acción i:ft tutela propuesta, es iinproc€njerte, pues la pretensión 13 lo ci pa 1 que se pers icue es que II BE ONDENE EN CONBECUEp4IA A LAB AUTORZDADFB COHYBA QUIENES BE DIRIBE LA PRESENTE ACCZOI4 REBFONDPE DENTRO DEL TERMINO DE CUARENTA Y OCHO (4B) HORAB POR LA CONCXLICZØN uuw TRAVE5 DE I.IID APODERADO6 RE PUE OPECZDA Ø NEBPETKDO LOB PREACUERDDB A QUE BE LLEGO RECONOczEHDop LA PENBZOH BANCIOII Y PAGAPIDOFIE LAB BUNAB DUE BE HUBIEBEN LLEOA»O A RECONOCEJ A TRAVEB DEL AOOTARXENTO DE LA VZA OURERHTX%j, JUNTO CON

LA INDENHIZACION

MORATORIA COIRE8poNozENrE, PRESTANDO LOB BERVZCZcaa NEDZCOABZBTCZALE. BUE REaUZERO. -- EN DUBIDIO DE LA ser necesario, a lasUn aMa, )f dapé. ,,a ao cu.la, sin h.brmt Expediente Nro. 9r86O 8 PETICION ANTERIOR, .olicita .0 a 1.. H.. Maqi.tr-ad.

ao cu.la, sin h.brmt Expediente Nro. 9r86O 8 PETICION ANTERIOR, .olicita .0 a 1.. H.. Maqi.tr-ad.

SE ORDENE A LAS AUTORIDADES CONTRA SUZENES SE DIRIGE LA PRESENTE

ACCION, EXPLICARME LAS CAUSAS POR LAS CUALES TANTO MIS APODERADoS COPIO EL SUSCRITO PETICIONARIO FUZNOs SURLADOS CON LA PROPUESTA DE por-qu5 • a la. •padr.daw a tan tr&it mm las cUaplió, y aza1m la. idø Sn mumentm, aJqirro an MI DR.. RAMIRO CARRANZA CORONADO IIqPRTZO CDHCIL.IACIOHp dpendi,,.a da razonas par3. MI pr-oc.e da

LA ORDEN y,

VEEDUI ZA

SUPERIOR

DE DURLA A LOS ASOOADQS

BE COMPULSEN COPIAS

DISTRITAL, PERSONERZA

CON SUIENES SE ESTABA HEDOC 1 ANDO

DE LO ACTUADO CON DESTINO A LA

DE DAPITAPE DE BOBOTA, CONSEJO

PARA •UE SEAN

MARIA CRISTINA

DE LA aUoIcTURA - EH ESTE EVENTO INVESTIGADOS LOS ORES.. RAMIRO CARRANZA CORONADO Y CORDOBA DIAZ para qua sa rwaStigUSn lom hacham aan.titujj..,om da infi..ccan.s da tipo panal, fi.c.1, pr-of..ional y diaaipljn.r-io mm

CORDOBA DIAZ para qua sa rwaStigUSn lom hacham aan.titujj..,om da infi..ccan.s da tipo panal, fi.c.1, pr-of..ional y diaaipljn.r-io mm qLa hayan podida inc.Ar-,-iy. 155 fMflGOnaia. da 1. Adin istrmci

Di5tr-ta., POR LA ACTUACION DE MALA FE CONSISTENTE EN HABERLES

HECHO PERDER TIEMPO A MIS ADOSADOS, PROPONOENDOLES UNA CONCILIACION, PARA AL FINAL 40 CUMPLIRLES. - LA SALA, para resolver la presente acción de tutela, ha de tener en cuenta los pronunciamientos que sobre esta misma materia ha hecho el Consejo de Estado. los cuales han sido reiterados y que corresponden a situaciones que poseen similitud con las presentadas; por la accionante. Eri de junio 10 do 192 íonsoj orc F<ODR :t UIJEZ so loe "En esas circunstancias, para la Sala es claro que la acción intentada rica puede prosperar porque es evidente que nara 'ograr su oletivo Los caso en el cual no procede la acción de tutela en virtud de 1gxoediente Nra. 96-8&O 9 previsto en el articulo 6o. del Decreto 2591. de 1991, sin Que en ci p, r esentc caso se haya uti.izado como , mecanismo transitgfio para evitar un Qrjuicjo irrejle. como no podría haber sido ante la posibilidad evidente de rccred.iai' el perjuicio a través de la citada acción (subraya la Sala

evitar un Qrjuicjo irrejle. como no podría haber sido ante la posibilidad evidente de rccred.iai' el perjuicio a través de la citada acción (subraya la Sala LA SALA, en razón de la sentencia transcrita, en uno de sus apartes, la cual acoge, y de lo expuesto en esta provident:ia habrá de declarar improcedente las peticiones de la acción irnpetr-ada En m€:'r í o de lo c•?xpucst.c: ci Tribunal sdm:Ln istra t:ivo de Lund inamarca ón Scjunda Sub Sección 13. , administrando :1 ust.ic:ja en nombre do la kepú.b 1 i. ca de Col omhi,a y por autoridad de Ley, FÇLL =

1. DECLARAR IMPROCEDENTE LA TUTELA SOLICITADA., por el seFor ALBERTO SOLER AGUILAR C.E. Nro. e 6759. 581 de [unja, por las razones expuestas en la parte motiva de ésta providencia NOTIFIOIJESE la presento providencia a las partes, por telegrama enviado a las direccione;XDedient Nro. 94-960 10 y, al seor Defensor del Pueblo conforme a los ar - icu1 os 30 dei Decreto 2593. d 1991 y 5 dei Decreto 306 de 1992

3. S:i e p ce fa). lo rio fuere .iínpuqnado ENVIESE el expedint a la Corte Constitucional en el tr -mjno Fa1acJo en ci artículo 33.. dci Dec:reto Ley 2591, para su eventual revisión.

ENVIESE el expedint a la Corte Constitucional en el tr -mjno Fa1acJo en ci artículo 33.. dci Dec:reto Ley 2591, para su eventual revisión. COP .t ESE COMUN IDIJESE, NOl 1 F IQUESE Y CUMPLSE Aprobado, según consta en Acta Nro. 048..

MARTHA BETANCUR RUIZ CARLOS ALFONSO PINZON BARRETO

LUIS RAFAEL VERSARA QUINTERO.