TA CUN - 960278T-(11-07-1996)

DERECHO DE,7 »

TRIECUNL.. .DMIHI3TRATIVQ DE GUNDINNRCA SECCION SEGUNDA - SUBSECCION 'C" ___ ritfé de c:t 4 D_C. • Jiti :io Oric:. li. novecientos noventa y seis (1996). Magi5trado Ponente

(... ) Dr. Tarsicio Cáceres loro . . REFEREN ' At/: TUTELE Ac:cion,sn te CARO TRWJ11 t Q. ROSA MARI(. \ (}fl•çy

P Acciontdo ( s CAJA NAC;j ONAL. DE: FREV ID ION DDE IAL DE PETIC ION (EN FENs IONES ROSA MARTA CARO TRUJ :ILL.O. id€nt.ific2da cor, E C.

Eru'R JULIA VARGAS EC1-E 1!ERR1 identificad con E.. E No.. 25 . 25 990 JESUS ERNESTO MAR 1 N U 1 L. . .iden t. fi c&cio con E

C. No, 8,241.352 CARMEN MARINA GARCIA MU JA l.dentificcia con E No. .2.1. 9b0 . MAR! A CLEMEN1 INA OUME.L SALAZAR .ident:. f j J•

C. C. 21. 7 -75-1. 7 4G. por intermedio de AGENTE OFICIOSO. en Junio 2 /9presen taren ACC iON DE TUTEL..A contra 1 a CAJA NAC 1 ONAL. DE PREV 1

SJ.ÚN StJE IAL.. con ecssióri de 1 a omisión de ....esoorid€:.•r l a. peti c.iorios

SJ.ÚN StJE IAL.. con ecssióri de 1 a omisión de ....esoorid€:.•r l a. peti c.iorios el . d.ndo 1uar ¿ actual c:ontrovers.ta que ee decide en esta p rovxdeni ..iaA N T E C E D E N T E S.

LA ACCION Y LA DEMANDA: REQUISITO Y MODALIDAD.

A. DE LA ACC ION Y SU CONTENIDOTRluHÁL. ADM, CUNDIMAMÉRCA SECCION 2a. suLsEcc:(aw "c" EXF. 9r-00$7 13 11OJAt1o. 2

La Acción fue incoada nor intcrmed iu ce Apc:dorado olen actua

como AGENTE OF 1 CI OSO.

E:r el escrito iriic:..ial do la ACCION DEUTEI..A so hizo la anifost.a ción bajo la oracdad del uramonto de que no había orrsontado otra acción de tutela por los mismos hechos y derechos para cuír, pl ir con la formal dad c?xio.ida en el a it. 372 del D1.. 2391/91 8 oxp. ) No se menciona DOC se ejorc:ita la acción como MECA

NISMO TRANSITORIO.

LAS PRETENSIONES ormu lacias son 11 as s;icluien tos Con fundarnort.o en 1 os hech mu\' respetuosamente SL 1 i ci Lo al la Entidad Demandada que en el ClON DE TUTELA, de respuesta a dos, mediante providencias que pruebas que rol a ci ono Honorablc Tr i.. hun a i. ordene a término previsto para la AC cada uno de mis representa causen ejecutoria." L1.

dos, mediante providencias que pruebas que rol a ci ono Honorablc Tr i.. hun a i. ordene a término previsto para la AC cada uno de mis representa causen ejecutoria." L1. LOS HECHOS se osbo2aron del a siouientcs manera

1. Reunidos como estaban los rouisítoa para sol icitar la or'ostación enunciada en las fecha que corresponden a cada uno presenté la roanoctiva sol 1 ci tud las cual es se radica ron por la Entidad • por tenor los documentos conipletos

2. Han transcurridos mas do seis meses. después de la radi cación d tales documentos, y la entidad demandada no ha dado respuesta aloura a ninguna de estas peticiones mediante una providencia ouo cause o :1 czcutor la así como tampoc:o me ha mani tostado las razones por las cuales no hay pronunc.iairtlent.o a luuno Esta actitud de si. len r.lo poi par te c:ie la Admin istraci óri do la Entidad Demandada ha traído como consecuencia pa ra mis represen Lados por j ui dos de tipo oi:onómi. co, pues la subs tencia de c 1 os y de sus tami 1 ias depende de los dineros ocio el los perciban o ouedan .1 1 eoar a por cibi r por 1. a prestación sol 1 citadarR 1 I3LNAL ALN . CUND iHfNçRi' - 317i CC t c:H 2a. :;usEcç ION

EXF' No 96 OO' ' HOJA No. 3

4. Es un hecho que no basta cue so reciban las peticiones por parte de .1 as Entidades del Estado. en este caso de

EXF' No 96 OO' ' HOJA No. 3

4. Es un hecho que no basta cue so reciban las peticiones por parte de .1 as Entidades del Estado. en este caso de 1 a ':.j a Nacional de Previsión Soc:iai sino que os necesario nito se do una respuesta pronta y o.:or't una a 1 as poti Ciones que 1 re• c:iudadanos presen ten a las mismas. b;i.en diractamonte ó por in tormnedio de apcderdo. " ('tls 7 a E3 e) LAS NORMAS QUEBRANTADAS. En el escrito del Accio flan tu sr :t,den ti t it can

las siani en tea rr:rrnas De la Constitución B DEL TRAMITE JUDICIAL LA PARTE ACCIONADA en el suh-»l i.t.e os la CAJA NA CIONAL DE PREV13iON SOCIAL., nuien 'fue vinculada a la presento ar ción mediar' te 1 a ccmuni. cac:.iÓn tel eor'f .i ca al Di, rector y al SubU 1 rector de Prestaciones Económicas Cf is. 13 y 14 exp. Ahora teniendo en cuenta las situaciones a rster'io res. 1i--4 Sala citrocode al estudio do la controversia f ri s d Ja rf lic las

CDNS1DERACIONES

1. LOS DERECHOS PRESUNTAME N TE VIOLADOSTRIBUNAL. ADM. CUNDINAMARCA SECC ION Za SUL3ECC ION "C" - 00778 HOJA Ho EL HECHO CAUSAL DE LA TUTELA Y EL O LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DESCONOCIDOS En el ec'i -Lc. introductorio de la accion se identi

• 00778 HOJA Ho EL HECHO CAUSAL DE LA TUTELA Y EL O LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DESCONOCIDOS En el ec'i -Lc. introductorio de la accion se identi fica como violado .:'i DERECHO FUNDAMENTAL DE PETICION por NO DAR RESPUESTA A LAS PETICIONES EN INTERES PARTICULAR uue r.1vnn lo-: intoresadoE sobre presuntos DERECHOS SUSTANTIVOS as¡
• ROSA MARIA CARO TRUJILLO, Pensión Jubilación, Ley 50186. dicdo en Sept 5/93

ESTHER JULIA VARGAS ELHE: VERR 1 • Pensión Gracia. Radicado en

Abril 25/95; ) JESUS ERNESTO MARIN GIL Pensión Gracia. Radicado en Oct. 9/95 CARMEN MARINA GARCIA MEJ lA., Pensión Jubilación, Radicado enOct. 1/95 MARIA CL.EMENT INA GUMEZ SAL AZAR Rel .iquidción Pensión de Ju bi ición Radicado en Oct. 13195. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES En eJ. sub-lita, los A.cion.,ntesseAin (ii_U:? 50 \/UiTRIBUNAL. ADM - CUHI) .1 HAIIARCA SEc:C ION 2 - SIiEiSECC 1 EXP. H. 9600278 HOJA No. 5 nti:rC cal derech.., fundamental DE PETICION por lo ya mencionadodel cual la normatividad rectora es la siguiente: Art. 23. Toda persona tiene respetuosas a les a réz general o particular y legislador podrá reglamentar res privadas pera garantizar

del cual la normatividad rectora es la siguiente: Art. 23. Toda persona tiene respetuosas a les a réz general o particular y legislador podrá reglamentar res privadas pera garantizar (De la Const. Nalderecho a presentar peticiones l:or idados por motivos de jote obtener pronta resolución EJ. SU ejercicio ante oroeni zeda los derechos fundamentales.---- LA DOCUMENTAL PROBATORIA.. En el expediente y res porto de los pretendidos derechos a tutelar se encuentra la si ouient.e documental trascendental Copia de le solicitud do ROSA MARIA CARO TRUJ ILLO a la CAJA NACIONAL DE FREy 151PM SOCIAL por intermedio de su apoderada Dra. NAZARETH GUEVARA (3. respecto de la PENSION DE JUB IL.AC ION GRACIA recibida en Sept 05/95 (fi 1 oxp Copia do la solicitud de ESTHER JIJI....lA VARGAS ECHEVERR 1 a. la CAJA NACIONAL DE PREV 181 ON SOCIAL.., presentada por su Apodere da, respecto de le pEI»ISION DE JUDILACION GRACIA, recibida en abril 25195 fis. 2 a3 e> =) Copia de la solicitud de JESUS ERNESTO MARIN GIL a ].e CAJA NACIONAL DE: FREVISI DM SOCIAL presentada por su Apoderada respecto de la PENSION DE JUDILACION GRAO.IA, reciida en Oct. 09195 (fis. 4 exp.

Copia de la solicitud do CARMEN MARINA GARO lA MEJ lA a laTRIBUNAL. ADN. CUNDINAMARCA SECCION 2. SUBSECCION 'C"

09195 (fis. 4 exp.

Copia de la solicitud do CARMEN MARINA GARO lA MEJ lA a laTRIBUNAL. ADN. CUNDINAMARCA SECCION 2. SUBSECCION 'C"

EXF. No. 90•-00278 HOJA No. 6

CAJA NACIONAL DE FREVTSION SOCIAL.., presentada por su Apodera da, respecto de la F'ENSION DE JUDILACION GRACIA, recibida en Oct. 13/95 (11. 5 íaxp. Copia de la solicitud MARIA CLEMENTINA GOMEZ SALAZAR a la CAJA NACIONAL. DE PREVI SION SOCIAL, presentada por su apodo rada, respecto de la REL.IQIJIDACION DE LA FENSION DE JUI3ILACION, recibida en Oct. 13/95 ('fi. ¿ esp.) 1P ) Oficio C.A.J. No. 2860 de Julio 4/96l suscrito por ).a Coordinadora del Grupo do Asuntos Judiciales de la Caja Nacional de Previsión enviado a solicitud del Despacho conductor do la presente ACCION DE TUTEI..A, cuyo contenido después se precisa. tfl, 17 exp.i

II. PROCD 1 OIL 1 DAD LA ACCION DE TUTELA fue consagrada en el art. 86 de la Constitución Nacional para que todo persona pueda reclamarla protección inmediata do sus. derechos Constitucionales Fr amor tales, cuando quiera que éstos resulten quebrantados o amenazados por la acción u omisión de cualquier autoridad pública, establo ciénciose Que la protección consiste en una orden para que aquel. respecto de quien se solicita la tutela, actuó o se abstengo cJe hacerlo.

por la acción u omisión de cualquier autoridad pública, establo ciénciose Que la protección consiste en una orden para que aquel. respecto de quien se solicita la tutela, actuó o se abstengo cJe hacerlo. El citado art. 86 de la Constitución 'fue reglamentado por lc:c; Dr?TRIBUNAL ADM CUNDINANARCA SECCION 2a,. - SUBSECCION C° EXP.. No. 96-00272 HOJA No.. 7 cretos 2591 de 1991 , 306 de 199$ y en cuanto a las causales de improcedencia de la acción de tutela estableció la no viabilidad. cuando existan otros medios o recursos judiciales. LA PROCEDENCIA DE LA TUTELA. La tutela WUi reclamada es PROCEDENTE por las siguientes razones EL DERECHO DE PETICION Consagrado en ci art. 23 de la Carta Política tiene rango de derecho fundamental don de se dispone que toda persone tiene derecho a presentar petic:iu nes respetuosas por motivos de :intcres general o particulav, así mismo obtener pronta respuesta EL CASO SUB--LITE. Según la documental arrimada por le AGENTE OFICIOSO en este proceso aparece que ANTE LA CAJA NAc:rONAL DE PREVISION SOCIAL en Abril 25. Sept. 5. Oct. 9 y Oct. 13 de 19959 presentó sendas SOLICITUDES DE RECONOCIMIENTO PENSIONAL correspondientes a Esther Julia Varqes, Rosa Maria Caro Truji 1 lo. Jesus Ernesto llavín 011 y Carmen Marina García Mejía f1s. 1. 2. l, 5 exp) y ante la misma Entidad en Oct.. 13/95 SOLI

PENSIONAL correspondientes a Esther Julia Varqes, Rosa Maria Caro Truji 1 lo. Jesus Ernesto llavín 011 y Carmen Marina García Mejía f1s. 1. 2. l, 5 exp) y ante la misma Entidad en Oct.. 13/95 SOLI CITA LA REL,IQUIDACION DE LA PENF3ION DE JUBILACION de María Ciemen tina Gómez Salazar fi £ exp.. El caso fue avocado y se comunicó a la Entidad DemandeTRIBUNAL. ADM. CUHD 1 Ni1;RCA SECC IOH 2a. SLW8ECC ION II EXF', No, 96-00278 HOJA No. 8 da ífls. 13 y 14 e>p. ) . la cual arrimó si expediente ci Oficio C.A. J . No. 2860 de Julio 4/96 • suscrito por la Coordinadora riel. Grupo do Asuntos Judiciales do la Caja Nacional do Provisión que os del siguiente tenor Do la manera mas atenta me permito ciar respuesto a su Oficio 145 dei 28 do Junio/96. llegado a ésta Dependencia o12 do Julio de los mismos al respecto lo informo: Que las peticiones de las Seioras ROSA MARIA CARO T ESTHER Ir JULIA VARGAS E CARMEN MARINA GARC lA y MARIA CLEMENTINA GOME Z SA LAZAR y del Soor JESUS ERNESTO MARIN para ci momento do iniciar so la presente Acción se encontraba en el Grupo de Control y Ro parto pendiente do sor revisados los proyectos do Actos con los que se resuelven las peticiones cis' cada uno do los Accior,ante Cabe anotar que debido al gran volumen do peticiones que dia r.iarnento se presentan ante la Entidad no había sido posible darrespuesta alguna.

que se resuelven las peticiones cis' cada uno do los Accior,ante Cabe anotar que debido al gran volumen do peticiones que dia r.iarnento se presentan ante la Entidad no había sido posible darrespuesta alguna. Foro de todas maneras y en salvaguarda de los principios cia celeridad y eficacia consagrados en el decreto 2591/91, procedere mas en el menor tiempo posible a resolver el pedimiento, procedi miento do forma inmediata a comunicarle el resultado de su peti c:ión con cl fin do que se acerquen a notificarse del Acto Adm.i nistrativo" (fl. 17 esp.). = ) Ahora bien la respuesta enviada por la Entidad Prect c:ionsl. . Corporación confirma la afirmación de los Accionantes sobre la omisión de la Administración en dar respues ta oportuna a las peticiones que se elevaron y relacionadas ante riormente Ssi, es posible inferir que la Entidad no ha cumplido su deber de responder las peticiones y se da el desconocimiento del art. 23 de la Carta Fundamental, por lo que habrá rio ordcr,,:r 50 1.0 pertinente si respecto, es decir, que la CAJA NACIONAL DE PFEV 181 ON SOCIALSUBD 1 RECC ION DE PRESTACIONES ECONOM lEAS • deher dar respuesta expresa a las solicitudes ya determinadastRIFUNAL. ADM, CUHDIt MARL A - sEcc::IoN J}SEC(:lOt1 "Ci'

EXF. M. 76-- 1.1 HtJj, No. 9

Pues

bien. la Adminí tración n‹:zo ha orunciadci en n irioun sentido ni en forma desfavorable o favorable a lo allí solicita

Pues

bien. la Adminí tración n‹:zo ha orunciadci en n irioun sentido ni en forma desfavorable o favorable a lo allí solicita do.. para OLLO los Peticionarios frente a una respuesta expresa pu dieran en caso de sentirse lesionados o peri udi cados sol i.citar en Sede Jurisdiccionaj la nulidad de ose acto administrativo deci serio con el restablecimiento del derecho pertinente EL ACTO PRESUNTO Y EL SILENCIO ADMINIS TRAiI.O . Advierte 3. a Sa la, en este momento que el art. St do la Cinsti turión fue real arentado por los Decretes. 2591 /91 y .O'/92 y en cuanto a las CAUSALES DE IMPROCEDENCIA DE LA ACCION DE TUTELA ost.abl oc:ió la no viabi. 1 idad cuando c'xist.an otros medios o recursos :udlciaies y así puedo sostenerse que cuando se presenta el si 1erc:io acimin,i.s trativo neativo DE PETICION los interesados tienen acción :wdi LLal cr'd u arits J. a Jurísdicción de lo Contencioso Admin.istra ti car controlar la localidad de dicho acto; sin embargo la reiterada JURISPRUDENCIA DE LA H.. CORTE CONSTITUCIONAL ha s&ala do que aún cuando los administrados obtienen esa respuesta presitn ta desfavorable ante el hecho del silencio administrativo, la dr cunetancia de que la Administración no responda oportunamente las peticiones a ella elevadas, también configura el quebrantamiento del DERECHO DE PETICION. derecho fundamental que no puede pasar inadvertido para el Juez de tutela al resolver las acciones que se presenten en ese sentido, por lo cual debe TUTELAR TAL DERECHO

peticiones a ella elevadas, también configura el quebrantamiento del DERECHO DE PETICION. derecho fundamental que no puede pasar inadvertido para el Juez de tutela al resolver las acciones que se presenten en ese sentido, por lo cual debe TUTELAR TAL DERECHO en cuanto sea factible. EN EL. u1r•LI'rE so advierto a La. Administración que elTRIBUNAL. ADM. CUNDINAMARCA SECCION 2a.. SUI3SECCION EXF', Ni:.. 96-00278 HOJA No. 10 hecho de TUTELAR EL DERECHO DE FETICION en el presente caso ro implica orden judicial de reconocer el presunto derecho reclama do por el interesado lo que debe 19 Administración es dar res puesta concreta a las solicitudes de los peticionarios.

En rnr: L to de lo e>: puesto, el TRIBUNAL ADMINISTRAr.1.

YO DE CL3ND 1 NAMARCA, por intermedio de la SUBSECC E QN "O" DE LA SEC ClON SEGUNDA, administrando justicia en nombre de la República de Colombia y por autoridad de la ley

E.._,A ,,..L.,,. 1:., TUTELAR EL DERECHO DE PETICION k.r,:€:adc:, por los Srs.. ROSA MA

RIA CARO TRUJILLO, identificada con C.C. No_2 948.321 ES

THER JULIA VARGAS EL: HEVERR1 identificada con C.C. No 25.

256..990, JESUS ERNESTO MAFn:N SIL, identificada con C.C. No. 8.241.. 332 CARMEN MARINA BARCIA MD lA identificada con C.C.. No.. 21.90..295 y MARIA CLEMENTINA GOMEZ SALAZAR identificada

8.241.. 332 CARMEN MARINA BARCIA MD lA identificada con C.C.. No.. 21.90..295 y MARIA CLEMENTINA GOMEZ SALAZAR identificada con C.C. 21.775.748, por intermedio de AGENTE OFICIOSO, por intermedio de AGENTE OFICIOSO, en escrito que arrimó a esta

Cnroorac: ióri en Junio 26196 contra la CAJA NACIONAL DE PREVI SI QN SOCIAL -SUE3D J RECC ION DE PRESTACIONES SOCIALESrespecto de las solicitudes indicadas en la parte motiva de esta pro videncia.TRIBUNAL. A[3M, CUND1NAPlRCA SECCION 2a. CUBSECCION "C" CXL. No 96-00278 -' HOJA No, 11 2o. ORDENAR A LA CAJA NACIONAL DE PREVISION SOCIAL- :51jED 1 RECC :í Í3N DE PRESTACIONES SOCIALESacatar lo establecida en el art. 23 do la Constitución Nacional dando cumplimiento a lo ores c:ri to en el sentido do RESOLVER LAS SOLICITUDES presentadas por los Accionantes ROSA MAR lA CARO TRUJILLO, identificada con C.C.No 25 948.321 ESTHER JULIA VARGAS ECHEVERRI ¡dan tificada con O C No.. 25, 256.990, JESUS ERNESTO NARIN GIL

identificado con C.C. No. 8.241 .352 CARMEN MARINA 6ARCIA ME JIA identificada con C.C. No. 21.960.295 y MARIA CLEMENTINA GOMEZ SALAZAR identificada con C.0. 21 773.748. 3o . EL

CUMPLIMIENTO de lo dispuesto en ci numeral anterior no

JIA identificada con C.C. No. 21.960.295 y MARIA CLEMENTINA GOMEZ SALAZAR identificada con C.0. 21 773.748. 3o . EL

CUMPLIMIENTO de lo dispuesto en ci numeral anterior no cederá do cuarenta y ocho í48) horas, de conformidad con ir dispuesto en el numeral So. del art.. 29 del D.L. 2591/91, Uno vo: so dÉ. cu ir, ol_l ir. iento a lo auuí ordenado la Autoridad .......................................... LJ2L. En Q n ue rruo be e 1 cuí y q. jç .

40. NOT IF:: 1 (JUESE la presento decisión mediante telegrama al ASEN TE OFICIOSO, al Director de la Ca. a Nacional do Previsión So al Defensor del Pueblo personalmente al Subdirectorde Prestaciones Económicas do la Cala Nacional de Previsión Social de conformidad con el art. 30 del O ..L. 2591 do 1991

So. Si no fuero impugnada ...a presente decisión dentro del tni no de los ....es ( 3) días siguientes a la noti fi cocíAn por :tn tormedio do la Secretaria REMI TASE A LA H. CORTE CONSTI TUL IDTRIBUNAL. ADM. CUt4D INAMARCA SECCION 2 SUBSECCION CI ,

EXÍ. No. 96-00278 HOJA No. 12

NIAL PARA SU REVISION al día iou1cntE conforme lo establece el art. 31 d1 D_ 1.. 2591 de 1991. COP 1 ESE. NOT lE 1 OLiESE Y CUMFLASEAprobado €n Sesión de la fecha segun Acta No. 96-34

el art. 31 d1 D_ 1.. 2591 de 1991. COP 1 ESE. NOT lE 1 OLiESE Y CUMFLASEAprobado €n Sesión de la fecha segun Acta No. 96-34

TARSIC:tO CACERES TORO ANTONIO JOSE ARCINIEGAS A ILVAR NELSON AREVALO PERICO Ex r 9t, ---- 0027 1 2