TA CUN - 96229-(07-06-1996)

DERECHO DE PEI'ICION / DEBIOO PROCESO

junio siete (07) de Santafé de Bogotá, D.C.,

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDIN

SECCION SEGUNDA SUBSECCION B m i 1 r1c1vE·c:i.f.Jíitofi ; 1·,ovf1nt.- ). y S! i::is ( l'-7 9 6 ). Magistrada Ponente Dra. MARTHA BETANCUR RUIZ A C C I_O fi N - ' --º-=E ·1_· fi U "-- T . E ...k_B_: A cciCJ r·,ante: N ro , 9 6 - 2 2 9

MARIA JOSÉFA ALVIRA TOVAR

CAJA NACIONAL. DE PRE'v' IS ION SOCIAL 2, 29, 46, 53fi 84, 86 C.N. =========· =fi ·=========================-==fi=fi=== MARIA JOSEFA AL.VIRA TOVAR C.C. Nro. 26.415.281 d e h i e i v a , interpone Acción de Tutela contra LA CAJA N A CIO N A L D E PREVISION SOCIAL, al cons1derfir que le han fi :;ido vu lne1rados l ..::,s; cl en,:)c: hos -funda¡¡,en tal es con b ,:n .idos E fi n ,:1 l.::, GARAMTIA DE LA EFECTIVIDAD DE LOS PRINCIPIOSfi DERECHOS Y DEBERES CONTENIDOS EN LA CONSTITUCIONfi AL DEBIDO P R O C E S O , A S IS T E N C IA A P E R S O N A S D E LA TERCERA EDt1D,

DERECHO AL PAGO OPORTUNO Y REAJUSTE PERIODif:O DE

DEBIDO P R O C E S O , A S IS T E N C IA A P E R S O N A S D E LA TERCERA EDt1D,

DERECHO AL PAGO OPORTUNO Y REAJUSTE PERIODif:O DE P E N S IO N E S . a la situación de haberle sido reconocida pensión de j u bi, l ac íó n y E=: l correspondiente pago dejando de incluir E ·r, d ic h o r·econocim ir-:: ·nto a l9 u n o s ·fact.or··es. C o n t.ra la p r ov .i. de·n cí a de r·e c o riD C ími. on to, hi z o usso df.: ? 1 o s rF :cu1·-s; o·-,; de ley s:i.n lograr que 1 2 adm inistración accedierafi las confirm ando l o s a c t o s in . í c i c1 L men t,::2Expediente Nro, 96-229 e:<pedidos. ,., ..<:. Posteriormente, en ejercicio del derecho de petición solicitó reliquidación de pensión y la misma le f u e contestada e l lo s füguient.es términos: " .•• EXPEDIENTE INGRESO AL GRUPO DE CONTROL Y REPARTO EL 25 DE OCTUBRE DE 1995 Y SE ENCUENTRA EN TURNO PAfiA ESTUDIO EN DICHA DEPENDENCIA". Por lo anterior, presentó queja ante la Auditoria Interna de CAJANAL explicando su situación y la posible confusión que se ha presentada con los documentos y demás actuaciones que aparecen archivadas en la carpeta dt=? la hermana. Teniendo e n los hF2chos antes m e n c io n a d o s , solicita la tutela de los derecho ya

posible confusión que se ha presentada con los documentos y demás actuaciones que aparecen archivadas en la carpeta dt=? la hermana. Teniendo e n los hF2chos antes m e n c io n a d o s , solicita la tutela de los derecho ya mencionados y para el efecto hace la siguiente PETICIONfi "a) RELIQUIDACION DE MI PENSION VITALICIA DE JUBILACION DECRETADA EN LA RESOLUCION Nro. 4091 del 8 de marzo de 1993 con retroactividad a la presentación de la documentación con la que acredité mi status de pensionada. b) Pago de todos los emolumentos pensionales y prestacionales con sus respectivos aumentos legales dejados de percibir, teniendo como base el punto anterior. e) Ir,dem ni z a c íó n

PERJUICIOS CAUSADOS

INNECESARIO A QUE

DERECHO FUNDAMENTAL PROTEGER. a c o rd e · c o n to d o s 1 o s

POR LA MORA Y EL TRAMITE

HE SIDO SOMETIDA POR UN QUE ELLOS ESTAN OBLIGADOS A d ) Ordenar que la autoridad competente imponga las sanciones correspondientes por la Violación de mis Derechos Fundamentales.Expediente Nro. 96-229 3 e) Las demás decisiones que el Honorable Tribunal tenga a bien tomar y que se deriven de esta acción de Tutela.". Remitida por, la Presidencia General, a esta Sección mediante oficio T-96-388 de mayo 29 de 1996 correspondió, por reparto, a ésta Subsección, a donde fue enviada el día 30 del mismo mes y afio. El De<.:;pact-io de la Magistrada sustanciadora,

correspondió, por reparto, a ésta Subsección, a donde fue enviada el día 30 del mismo mes y afio. El De<.:;pact-io de la Magistrada sustanciadora, mediante auto de fecha 30 de mayo de 1996 avocó el conocimiento, decretó pruebas y ordenó comunicar a las partes el inicio de la presente acción. F'cw 1 a fi1qcret.c:ff i.a de la S e c c ió n S(7 : e fi ;p id ie n :;n las correspondientes comunicaciones mediante telegramas enviados a el accionante y a la demandada -Caja Nacional de Previsión Socialmediante su Director General. Asi mismo, se expidió el oficio SBT-205/206 solicitando la información requerida para el 1 a ptfi t i e i ón . e fi ;; tu d io d e La parte accionada, mediante oficio C.A.J. Nro. 2 3 7 0 d e Junio 4/96, visible a f o Li o a 39 d o I F.?>:pedif.:?ílb'3., dio respuesta a C orprn ··ación. los requerimientos hechos por esta l o anterior y estando dentro del término fijada por la Constitución y la ley, esta SALA DE DECISION decide la presente acción conExpedl.eote Nro. 96-229 sigLd.entes fi

C O N S I D E R A C I O N E S :

4 El articulo 86 de la Constitución Nacional consagra a fa v o r d e tb d a p e rso n a la acción d e tutela c o m o mecanismo d e protección inmediata d e los derechos constitucionales fundamentales ''c u a n d o q u ie ra que e sto s

consagra a fa v o r d e tb d a p e rso n a la acción d e tutela c o m o mecanismo d e protección inmediata d e los derechos constitucionales fundamentales ''c u a n d o q u ie ra que e sto s resulten vulnerados o amenazados por la acción u omisión d e cualquier· a u to ,,.. id a d p ú b lica". E l D e c n ? to 2 fi :i 9 1 d E • 1 9 9 1 " p o r e l c u a l se re g la m e n ta la a c ci ó n d e tu te li -fi c o n fi .; a g ra d a e n e l artículo 8 6 d e l.: , C o n s titu c ió n Política" t-r-? iter·a e n ·:;. ;u s ar·tícu lo ,; , l o . y 5 o .. lo s principios constitucionales e n c u a n to a su o b je to y procedencia. Pretende el memoralistafi que con la acción impetradafi se m edié ¿ fi nt.t::: la Entidad accionada en en d e l d e petición fi :;o l i c i tó reliquidación de pensión y 1 a m ism a l e f u e contestada e l l o s s i 9 u ü m t e s t é n 'ii i n o s : " ... EXPEDIENTE INGHESD AL GF:UPO DE CONTFmL Y REPAfHO EL DE OCTUBRE DE 1 9 9 fi · " T SE ENCUENTRA EN TUHNO PAF<A EfJTUOIO EN OICHP, DEPENDENCIA". de CAJANAL explicando su situación y la posible confusión que.> con l o s do cumen t.o s y demf.--is

ENCUENTRA EN TUHNO PAF<A EfJTUOIO EN OICHP, DEPENDENCIA". de CAJANAL explicando su situación y la posible confusión que.> con l o s do cumen t.o s y demf.--is actuaciones que aparecen archivadas en p e tic ió n . le haya resuelto definitivamente su ciemc,nclad;':I .. -·C a ja N a c i o n a l d e Socialal dar respuesta al n .. fi q u e r·im ie n to h e c h o p o r e f,taExpedfiente Nro. 96-229 C o ,fi p o r-a c: ió n respecto a los hechos a hace referencia el accionantefi mediante oficie C.A.J. Nr-o. 2370 de junio 0 4 /9 6 (fl. 39), expuso: tt • • • revisado el Cuaderno Administr-ativo, se verificó solicitud de reliquidación de fecha 24 de marzo de 1994, la cual se encuentra prefi;ustanciada, a c tu a lm e n te p a só pa.1··.c:::i. r-e v 1 i5 ió n desustanciación de un abogado del Grupo d P Asuntos Juiciales para que profiera acto administrativo definitivo a la mayor brevedad posible. Respetosamente (sic) 1 ° informamos que debido al gran volumen de solicitudes de todo el país, no había sido posible resolver la prestación objeto de tutela. Igualmente, le informo que dentro del expediente no cursa, solicitud de reajuste pensional, por lo cuál procedemos a oficiar al Grupo de nóminas de esta Entidad, para que informe si a la fecha se le han efectuado los

Igualmente, le informo que dentro del expediente no cursa, solicitud de reajuste pensional, por lo cuál procedemos a oficiar al Grupo de nóminas de esta Entidad, para que informe si a la fecha se le han efectuado los r e a j u.·;;; t e s . Cabe q u e de·ntr·o d e l t:l.tiad€:< r no administrativo no obran documentos de la sefiora

RDSALBA ALVIRA TOVAR. ".

Observa la SALA, que dentro del expediente de acción de tutela obra constancia de la radicación de la PETICION que hiciera la accionante Sra. MARIA JOSEFA P1L\/ l RA, acción que ha sido contestada mediante oficio dr:=.- ·o ct.u b ;fi f:fi '"'"" ..t.:., .. ..i d e 1995 visible a f o l Lo-s .1 9 d f:d ,::. · x pt-s·d i en t&" / e n cuya parte pertinente l a ,.H 1 m in is tx i- :.. c ió n q u e : "EL EXPEDIENTE INGRESO f:.)L GRUPO DEExpedi@nte Neo, 96-229 6 CONTROL Y REPARTO EL 25 DE OCTUBRE/95 Y SE ENCUENTRA EN TURNO PAnA ESTUDIO EN DICHA DEF'El\lDENC IA." El Derecho de Petición, contenido en el anterior, mediante el cual "Toda persona tien€fi derecho a motivos de interés general la 4 5 d e la nueva Carta Política y articulo Tr. d t: pr·onj:_.:.'<_. r·eso).ución", tal p et. ic:i. ó n . la autoridad a quien esté dirigida

motivos de interés general la 4 5 d e la nueva Carta Política y articulo Tr. d t: pr·onj:_.:.'<_. r·eso).ución", tal p et. ic:i. ó n . la autoridad a quien esté dirigida h .i uí ci o d e la SALAfi e l accionante tiene chfi r·ec:ho a qw=:) la petic.i.ón de f¡,;fi c:t·1a fi fi O de ,;¡;_ gost.o de 1 9 9 fi :, le s e a r·cfist.1e-filt.d y c or n u ní c a o a o p o r t. u n e m e nt e , s .i r.t n d o fi c o m o es, un derecho constitucional fundamental . Observa la SALA, que no solo no se ha proferido y not:i.·fic:ado i::il acto administrativo solicitado, sino que se procedió solamente a dar una respuesta prometedora a la accionantefi del escrito radicado ante Caja Nacional de Previsión Social, en agofito 30 de 1995fi sin que -a l a fe c h a ··- s e le haya resuelto su peticiónfi lo cual atenta contra el DERECHO DE PETICION contemplado en el artículo TS d e la C.N •• Con lfi mera información del estado actual de una petición solamente se está dilatando la decisión f i. n a l dt:.:· las resultas respecto a la misma y, ésta, n oExpediente Nro, 96-229 ·fi I suple en nada la obligación que tiene la administración de RESOLVER LA PETICION respetuosa que en interés general o particular hay hecho el inten.':'sado d e la cual d>?be

suple en nada la obligación que tiene la administración de RESOLVER LA PETICION respetuosa que en interés general o particular hay hecho el inten.':'sado d e la cual d>?be obtener pronta resolución yfi la q u e fi según aparece -por la respuesta dada por la Entidad en su oficio obrante a folio 39 del expedientese encuentra extraviada. Por lo anteriormente analizado y no obstante no invocado como violado el DERECHO DE PETICION contemplado e n e l c.<.rt:í.culo 23 de la C.N. fi ésta S a la ccmsider,::1 qu,, tfi l m:i.smo h .. fi sido v í o l e do por administración y procede a su tutela. judiciales y administrativas y p a ra q L1 e como la garantía las actuaciones s u s a c: t.i v .i d a .d e s El DERECHO FUNDAMENTAL DEL DEBIDO PROCESOfi ·fue inspirado por el constituyente de 1991 que debe tener toda persona respecto a litigiosas sean la observancia d e plenitud de las normas propids a cada juicio o actuación. E s d efi an o tar·, proceder ya mencionadofi está violando l. a d ifi;posi ción que la administraciónfi con el contemplada en el articulo 60. del. e.e.A. de RESOL'.JEF< O CONTESTAR dentro de los quince (15) días siguientes a la fecha del recibo de la petición. Así se desprende de la fecha de contestación -noviembre 25/95- (fl. 19) y de la carencia - a la fechade resolver la petición hecha porExpediente Nro. 96-229 la actora. 8

fecha de contestación -noviembre 25/95- (fl. 19) y de la carencia - a la fechade resolver la petición hecha porExpediente Nro. 96-229 la actora. 8 Utilizar la acción de tutela para ordenar el desarrollo de decisiones que solo competen a administración y que se encuentran sujetas a la normatividad (Re liquidación indemnización legal de propia Pensión d e Vitalicia cada p a g o d e por perjuiciosetc.) no es situación procedentefi . . razó por la cualfi las demas peticiones hechas por la accionantefi serán negadas. Del contenido del escrito de Tutela allegadofi se deduce como únicos derechos fundamentales violados, los contenidos en los articulo 23 y 29 de la Constitución

Nacional, el DERECHO DE PETICION y AL DEBIDO PROCESO.

De lo anteriormente anotado lfi SALA concluyefi que hay lugar a tutelar los derechos de. petición y debido proceso en el sentido de que se proceda conforme a l o establecido en el artículo 60. del e.e.A. y s e d é oportuna respuesta a l a petición de fecha 04 de septiembre de 1995, hecha ante la accionada -CAJA NACIONAL DE PREVISION SOCIAL-, ya que no es Justificable que haya transcurrido tanto tiempo sin que la Entidad hubiera dado curso en debida forma y resuelto la petición, lo cual compofita su violación. En mérito de lo expuestofi el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Segunda, SubSección B., administrando Justicia en nombre de laExpediente Nros 96-229 9

petición, lo cual compofita su violación. En mérito de lo expuestofi el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Segunda, SubSección B., administrando Justicia en nombre de laExpediente Nros 96-229 9 República de Colombia y por fiutoridad de Ley, F ()¡ L L A l . TUTELAR LOS DERECHOS DE PETICION y DEBIDO PROCESO invocados por la seHora MARIA JOSEFA ALVIRA TOVAR e.e.# 26.415.281 de Neiva, contra la CAJA NACIONAL

DE PREVISION SOCIAL.

2. NEGAR los demás derechos invocados.

3. ORDENAR, é,1 Lh C{-1,J A NACIONAL. DE F'REV IS I DN SOCIAL q u e p o r· inte1,·mt-'!d Io d e tu n c í.or.arL o co m p e te n te ,a ca t,:.: fi 1 o preceptuado por los Articulo 23 y 29 de la Const.

Nal., en relación a la petición hecha por la accionante - sefiora MARIA JOSEFA ALVIRA TOVAR C.C. # 26.415.281 de Neiva-, sobre la prestación reclamada . Una vez se de cumplimiento a lo aquí ordenadofi debe ser enviada constancia de dicha actuación a éstfi T ríb tm a l ;

4. El CUMPLIMIENTO de lo dispuesto en numeral anterior se hará en término que no excederá de cuarenta y ocho (48) horas, de conformidad con lo dispuésto en e l numeral 5o. del Articulo 29 del decreto 2591 de 1 9 9 1. .

NOTIFICAR PERSONALMENTE E m l a misma fecha la

ocho (48) horas, de conformidad con lo dispuésto en e l numeral 5o. del Articulo 29 del decreto 2591 de 1 9 9 1. . NOTIFICAR PERSONALMENTE E m l a misma fecha la p1···esE·nte d e: ·c h d .ó n AL DIRECTOR GENERAL DE LA CAJA NACIONAL DE PREVISION SOCIAL é i quien S E ' le entn::>gcff<°?-.Expediente Nrp. 96-229 1 0 cumplimiento, y medi<3nte telegrama A LA ACCIONANTE, en las direcciones que aparecen en estas d i J. ig e n c ict -\ s , y al Señor DEFENSOR DEL PUEBLO. par·a efectos del articulo 31 del Decreto 2591 de 1991.

6. En caso de no ser impugnado el presente ffillo, por secretaria ENVIESE al dia siguiente el presente e x p e d ie n te a la H. CORTE CONSTITUCIONALfi para su eventual r·evisión de acue1··do con lo estipulado en el Decreto 2591 de 1991.

NOTIFIGUESE Y CUMPLASE Aprobado e n la Sesión No. 024.

MARTHA BETANCUR RUIZ CARLOS ALFONSO PINZON BARRETO

LUIS RAFAEL VERGARA QUINTERO