TA CUN - 96241-(14-06-1996)

,L ACCION DE 'IUI'ELA - Improcedencia/ LISTA DE ELB3IBLES ·, · . ; ''\ ( .1.4) de c: a t. o r·ce ju n io

SUBSECCION "B"

de Bogoté'.fifi D.C., ¡j fi fi ' fiv:11 ·fifi Ct:.t.fi"'"''· fi ·fi .fh 1 "'- ;:, '1-:lt (. ,¡, Jf,.. " rt",•fil'.1<.·:,.1 . ."H!. ' ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMAij('!A J - ;:,· SECCION SEGUNDA t f;_. TRIBUNAL mil novecientos noventa y seis (1996).

MAGISTRADO PONENTE Dra. MARTHA BETANCUR RUIZ

ACCXOH DE TUTELA Nro , 96-241

CARDOZO FRANCISCO JOSE

PEREZ

GOBERNACION DE CUNDINAMARCA PFWCESO r-,cc r or,u::iNTE ( D E P A R T A M E N T O

ADMINISTRATIVO DE LA FUNCION Y GESTION PUBLICASECRETARIA DE HACIENDA) DEnECHO,:; 1 !'I fi fi 4, 5, 6 ., 13, 14, ...:., ,_,, 16, 20, ,.,- 25, 26, 28, 29, ... .:.->, 31, 74!1 83, 84, 85, 76, 8 7 C.N.

F l señc: nJOSE FRANCISCO CARDOZO PEREZ identificado con cédula de ciudadanía Nro. 11.301.271 de

31, 74!1 83, 84, 85, 76, 8 7 C.N.

F l señc: nJOSE FRANCISCO CARDOZO PEREZ identificado con cédula de ciudadanía Nro. 11.301.271 de Girardot, in t.f:?r·· pone h c c .ió n de Tu t.r-:> la c on t ra la

GOBERNACION DE CUNDINAMARCA SECRETARIA DE HACIENDA

(DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCION Y GESTION PÜBLICAS), para lo cual presente el siguiente PETITUM: "PRIMERA: Que se me reconozca el derecho a la igualdad y se me respete el derecho adquirido a través de la convocatoria n ú m e ro 0 2 9 4 .

SEGUNDA: Que se me reconozca el derecho al trabaJop constitucionalmente garantizado y obtenido a través de laExoediente Nro. 96-241 convocatoria firriba citada.

TERCERA: Glue ht:fi adquirido las condicionefi¡; de igualdadfi libertad y oportunidad para ocupar el cargo de AUXILIAR TECNICO.

CUARTA: QUINTA a SEXTA a Que lfi anterior es una de la& formas q u e tienen. la s personas a l libre desarrollo de su personalidad bajo la cual me encuentro.

Qfi e s e sirva ordenar a l a autoridad nominadora, la debida posesión del cargo para el cual s a l í favorecido a través d e la convocatoria Nro. 0294. Que se sirva ordenar a la autoridad nominadora que en caso d e no ser ocupado el cargo por el suscrito, sea

cargo para el cual s a l í favorecido a través d e la convocatoria Nro. 0294. Que se sirva ordenar a la autoridad nominadora que en caso d e no ser ocupado el cargo por el suscrito, sea reubicado en-,atro d e igual o s u p e rio r categoría de la misma entidad.". Ejercita la presente acción de tutela basado en los hechos que relaciona a folios 1 a 3 del expediente y que hacen referencifi al hecho de haber participado en lfis pruebas que en desarrollo de la convocatoria Nro. 0294 de l 9 9 b hiciera la Gobernación de Cundinamarca a efecto de proveer 76 vacantes en el cargo de Auxilar Técnico (mediante la secretaria dfi Hacienda). C:lue una vez allegados todos l o s documentos exigidos para tal efecto, el examen y entrevista, obtuvo un puntaje de 70.8 puntos, siendo superior al mínimo exigidofi pero que, los beneficiados de no obstante ser considerado uno de la convocatoria antes mencionadafi .•• fu i rechazado sin justa cauea para la respectj.v,fi posesión d e l c a r q o d e A u :d. lia r· T é c n ic o ••. ". M .: fi n ifie sta haber sido infonnado por e l ,J e fe Carrera Administrativafi que "l.H"iic:¿,,mente iban a recibir· a (24) v e in tic u a tro p e r-- s o n a é :; fi e x c Luy a n d o a lo s d e m á s ••• ". Concluye q u e " ••. S :i. e n d o u n aExpediente Neo. 96-241

v e in tic u a tro p e r-- s o n a é :; fi e x c Luy a n d o a lo s d e m á s ••• ". Concluye q u e " ••. S :i. e n d o u n aExpediente Neo. 96-241 convo ca+ oria püb 1 ic ;.fi . abierta, l a Administración Departamental posesionó y legalizó algunos cargos que venian d e s e m p e R a n d o servidores públicos y funcion.at-ios públicos, lo cual indica que la convocatoria dejó de ser participamos en la convocatoria abierta pública, reunidos cad• uno de los requisitos exigidos en l a quienes convocatoria e n p e r·s o n a s las conv i.rtié n d o s ;e ex e: luyendo pública y c o ri v o cet oria ,". to d o s y Considera el accionante que con la expedición de dicho acto administrativo, le ha sido vulneradas normas constitucionales y legales: Preámbulo, artículos 1fi 2, 3, 4, 5 , 6 , 1 3 , 1 4 , 29, 31, 74, 83, 84, 85, 1 6 2 ( ) ' fi '7 ,-, e: 26, 28 ' z; -, ;,, .• ::. ..J fi ' 86, 8 7 ' y dem ás normas co n co r-d a n te s 1 complementarias y conexas. El accionante1 bajo la grfivedad del juramentop a f Lrmó 11 ••• q U E } n o h e formuléi\do ninguna otra acción d e tutela bajo los mismos

complementarias y conexas. El accionante1 bajo la grfivedad del juramentop a f Lrmó 11 ••• q U E } n o h e formuléi\do ninguna otra acción d e tutela bajo los mismos h e c h o s y a n l E ! atrC) .i ue z de l a repúblicafi excepto la presente.". Remitida por la Secretaria General Corporación mediante oficio Nro. T -·96··-4 1. ü el día ü6 de junio del afi o en curso, c o 1 ·T e s p o n d iendo p o r· r·e p a r·tc 1 a esta Subsección.Expediente Nro. 96-241 4 E l D e sp a ch o d e la Magistrada Ponente, mediante auto de junio 06 de 1996, avocó el conocimiento de las diligencias, ordenó notificar y decretó pruebas (fls. 13/14). Dicha providencia fue notificada mediante telegram as enviados a las partes a relacionadas e n e l libelo demandatorio. l a s direcciones Ig u a lm e n te , fue remitido el oficio Nro. SBT0218/219 solicitando la información requerida para el estudio de la presente acción. La Entidad accionada dio respuesta mediante oficio 4745 de junio 11/96 (fl.19 a 24). para decidir de fondo, p o r s e r · p ro ct:? d e n t. e fi h ,:.1 ce la<.:?, s j_ g u ie n tE fi ;; CONSIDERACIONES previas: Observa LA SALA que el articulo 8 6 d e l a Constitución Nacional consagra a favor de toda persona la acción de tutela como mecanismo de protección inmediata

Observa LA SALA que el articulo 8 6 d e l a Constitución Nacional consagra a favor de toda persona la acción de tutela como mecanismo de protección inmediata de los derechos constitucionales fundamentales "cuando quiera que estos resulten vulnerados o a m e n a z a d o s por la @cción u omisión de· cu¿.¡J.quipr· a u tc:i r id .fi d pública". El D i2cr·eto 2591 chfi 1. 991 "poi·· el cual <: :; e r,:c :glam enta la i•.cción d f: t u t E d ifi . co n siH Jra d a ein el f:"lrt..:í.c:ulo 86 d E · la Const:i.tuc:ión Pol.i.tic:a" 1···& :ib:?r·a t; ?n '3 u fi ; a1,·t.-í.c:ulels Lo , y 5o .• 10'::; principios constitucionales en cuanto a su objeto y p 1 ,·o c e d e n c ia . E s asi como los artículos lo. y 2o. ib id e m y elExpediente Nro. 96-241 >·, ..... ...: .. LJ • d e l D e c re to 3 0 6 d e 1 9 9 1 "p o r· €'::l CLlfi l se reglamenta el D e c n ,? tfj 2 fi '9 1 cJ e 1 9 9 1 " e ,sta b le c: e n q u e J¿fi_ a c c ió n d e tutela

p n ,:te n d e la protf,?cción dE-? lo s d e n 2 c h o s constitucionales ·f'undam en tal es. V r !i: e n c.or, SE)c:uen cí afi "n o puede ser· utilizada para hacer respetar derechos que solo tienen rango legal ni p e ra hacer cumplir· d e c n ? t o s , lo s , Más o b se r·v a q u e e s ta a c c íó n s ó lü p r o c e do _gJ ando .;:,l fi -f'ec: t.'°' 'ldo_ no disoonJ:l§I_ de. otro_ m edio de defensa fitdifial. Los hechos aquí presentados permiten el ejercicio de acción Jurídica, distinta de la Tutela, ante 1 a j u r úsdi c c i ón c o m p e tf? n te , ya q u e c u a n to so l .i. c i tc1 l a accionante q u e SE BXRVA OIII DENAA A LA AUTORXDAD NOftXNADDIII A 1.A RKPIPA PA@ED%PN REL p ..., gg eese EL CUAL &ftbl r•YABKPIPR. TBAYED RE fi · CPNYPCATPBZA Ncee 0 2 9 4 GUE a e BXRVA ORDENAR A LA AUTOIII ZDAD NOftXHADORA g u,¡: EH CABO DE 140 811: R OCUPADO 11!: L SEA BEYBIC6RA EN RTBA P& IPYAL A DYPEBIAft GATE9Pft%A pg LA nxan• E N T J P + P fi pcw cuanto f á c il C O 1 E fi g i r que esta es l a como espera se le restablezcan los derechos invocados.

E N T J P + P fi pcw cuanto f á c il C O 1 E fi g i r que esta es l a como espera se le restablezcan los derechos invocados.

N o s: ,e ha • l. g u r , .-. d u 1 ... . 1 ... • d n, :i .,, :l .•"t .,- ,s. c J .ó f'l h "' "' G :i .d o l. 4' • c:t.• ..... 1W>11i h,.,._yM l. c : , g , - • d o fidqu::1. r·:1.,- G'lf'(.":r-tL t e, d f lt

OOFHl: fl!NACJ:tCJN l>ll: DEPARTAMENTO PE LA FUNfi:tON Y OEOT:tON r w q u w r & m & w n t m h • fi h a p a r .. - - • :t. .. c ll a p • t ,d t. e n -t ... • .... 0 2 .., H"'c;( . .-n(j.t:i( c::1 .. • • p t - i. tN rn b .. . .,.Expediente Neo, 96-241 6 d w p • n d & • n t • • H•fi fi -"d• dfi a. 1 1 fi ffi Ó • • fi • n t • T fi c n & c o fi - 1A ( 7 6 ) COd&go 4 - 3 e S • c r • t • r fi • w«rgo• ofi •do ofi d • d w p r a v • fi r Auwfi 1fi •r fi • p & r • n t • • q u • fi u p w r • r o n 1 • •

w«rgo• ofi •do ofi d • d w p r a v • fi r Auwfi 1fi •r fi • p & r • n t • • q u • fi u p w r • r o n 1 • • p r u fi b • • m w d & • n t • 1 • R • • fi 1 u c & ó n d • l 1 3 d • mfi yo d o 1 9 9 6 0 d • n t r a d • 1 • m u « 1 fi i 9 u r • • 1 • • W o r J O S K FRANCZaOO CARPOXO PrREZ dw Oirfi rdot, q u & u n d o 7 0 . 9 a c u p • n d m e 1 • • ·- p u n t • J • • p u • fi t a • n l & • t • d • •rfi fi culfi q u • d fi c. • • wn p • r • fi r - fi o d • 1 2 3 2 9 d fi 1 w 9 e i g u • 1 • • t•ndrAn d u • 1 • 9 i b 1 • • " f fi b t u v i • r ru n p u n t fi fi - • t o t • 1 • • • 1 m&•mo pu••ta. a b t u w o p u • • t u •ntfi ndwrA t m t • 1 " fi 1 • lfi - fi9 1 • 9 1 b l • • a. M u d i A n t • 0 0 7 6 3 , P o c r w t a • D • c r • t o • N a s .

1 • lfi - fi9 1 • 9 1 b l • • a. M u d i A n t • 0 0 7 6 3 , P o c r w t a • D • c r • t o • N a s . 0 0 7 7 9 • 0 0 7 9 0 N o s . 0 0 fi 6 3 0 0 7 3 fi a 0 0 ? fi 6 . d • M b r & 1 1 6 d • 1 9 9 6 y Ol1U3 d• mayo 21 d• 1 9 9 6 0 •M • u p r i fi & • r o n a u • r o n t • y s • i • ( 4 fi ) C A F 9 Q • d • A u fi i 1 i a r T fi fi n & c u C ó d & fi o 4 - 3 fi O r • d o 0 2 d • p • n d L w n t • q d • L• fil •crwtar&a do Haci•nd• d@ Cundfi n•mfi rca, qu•d«ndo un t o t • 1 d w trwint• y n u a t r o ( 3 4 ) . 3 4 p fi & • • r m s amnmurfi •nt•• q u • figurab•n u n 1 • fi & • t • d • • 1 • g & b 1 • • - v&g•naifi • 1 • g i b 1 • • · JDSE PRANC%600 C A A D O Z O fi E R fi Z 2 1 9 mw p • r m i t fi i n fi o r rn a r q u • rRANCXSCO C A A D O Z O P E A E Z 0 • 1 • • 1 ofi Lcio SDT2 1 9 mw p • r m i t fi i n fi o r rn a r q u • rRANCXSCO C A A D O Z O P E A E Z 0 • 1 • • 1 ofi Lcio SDT- • 1 • • ff o r fi O S E fi •cha no fi fi •n•Expediente Nro. 96-241 • 1 D • • r • t Q r fi 9 1 • M a n t • r fi fi 7 En el presente caso, el accionante, lu e g o d e concursar y haber reunidos todos los documentos mínimos exigidos para dicho cargo y haber superado la entrfivista, logró un puntaje equivalente al 70.8 lo que le permitió integrar la LISTA DE ELEGIBLES a o c u p a r e l cargo d e Auxiliar Técnico Código 4-35 Grado 02 de la Secretaria de Hacienda e la Gobernación de Cundinamarca conforme se establece del contenido de la Resolución 0360 de mayo 13 d e 1 9 9 6 (fls. 22 a 24); puntaje que lo ubicó en el puesto número 39 de dicha lista de elegibles. Las vacantes, objeto d e l concursofi fueron reducidas a treinta y cuatro (34) y suplidas por los primeros treinta y cuatro (34) integrantes de la lista deEfipediente Nro. 96-241 elegibles y a mencionada sin que -el 8 accionantedado el puesto ocupado -39haya logradofi inicialmente, acceder a dicho cargo, quedando a la expectativa de la creación de nuevas vacantes para que, antes de que se prescriba su derecho (1 a íl o ) pueda ser llamado a ocupar dicha

puesto ocupado -39haya logradofi inicialmente, acceder a dicho cargo, quedando a la expectativa de la creación de nuevas vacantes para que, antes de que se prescriba su derecho (1 a íl o ) pueda ser llamado a ocupar dicha posición, sin que, de esta manera, se haya generado

RECHAZO ALGUNO POR PARTE DE LA ADMINISTRACION.

Con el hecho de haber sido nombradas y posesionadas personas q u e ''venian desempefiando servidores públicos o funcíonarios públicos'' conforme lo menciona el accionante, no se está demostrando violación al DERECHO A LA IGUALDAD y esto solo podría prosperar en el evento que se llegare a demostrar que dichas personas no hacen parte de los treinta y cuatro (34) primeros integrantes de la LISTA DE ELEGIBLES o que sin haber concur·sado sean nombrados en provisionalidad sin que estén considerados co m o Empleados d e Libre Nombramiento y Remociónfi lo c u a l no ha sido demostrado por el accionante y, p o r e l contrario, fue desmentido por la entidad accionada . Ahora bienfi como se han producido actos administrativos suceptibles jurisdicción en busca de una d e accionar ante esta restablecimiento al derecho que considera se le ha conculcadofi es dable la existencifi de otros medios de defensa judicial diferente a la acción de tutelafi salvo que está sea utilizada coma mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable, lo cual no ha sucedido en el presente caso. acción de tutela propuesta, e s improcedente, que la pues la Lo anterior permite concluir a la SALA,Expediente Nro. 96-241 9

cual no ha sucedido en el presente caso. acción de tutela propuesta, e s improcedente, que la pues la Lo anterior permite concluir a la SALA,Expediente Nro. 96-241 9 pretensión principal que persigue es la de obtener, mediante la protección de derechos fundamentales A LA IGUALDAD, AL TRABAJO, LIBRE DESARROLLO DE LA PERSONALIDAD y demás invocados, QUfi LA ENTIDAD NOMINADORA_ PRQCEQA A ., DAR PQSES.LQM DEL C6RGO __Ef_IBA EL , CUAL CONCURSO Y SAL 1 O FAVORECIDO OCUPANDO Eb PUESTO 3fi y que de NO PODER SER OCUPADO Dlt;;HO CARGO POR EJ..__ ACClQNANTE SE PROCEDA h RE;UBICARL.O EN .DTRQ___m;;_IGUAL. O SUPERIOR CAJEGOR!.B.. [)E Lft M IS..t!t) _ __gJ:ilJMD 1 s i tu a c: ió n q u e n o e s p1···ocedante m ediante e l ejercicio d e la acción de tutela que ha sido creada como mecanismo de protección inmediata de los derechos Constitucionales y no para hacer respectar derechos de rango legal, hacer cumplir leyes, Decretos, Reglfimentos o cualquier otra norma de rango inferior. Lh SAL.Afi p a ra resolver la p re fi e n te acción,.de tutela, ha dfi tener en cuenta los pronunciamientos que sobre esta misma materia ha hecho el Consejo de Estado, los cuales han sido reiterados y que corresponden a situaciones que poseen similitud con las presentadas p o r· la a c c.ion an t.e ,

sobre esta misma materia ha hecho el Consejo de Estado, los cuales han sido reiterados y que corresponden a situaciones que poseen similitud con las presentadas p o r· la a c c.ion an t.e , En Sentencia de juni6 10 de 1992, Consejero Ponente Dr. LIBARDO RODRIGUEZ RODRIGUEZ, se lee: 11 "En esas circunstcmc:ias, para la Sala es claro que la acción intentada no puede p ro s p e ra r· o o r que e s evidente q u e p a ra lo g rfi \r su oqjeti_y..Q_.....lQ..fi!;iOQªnt1¿s tie;nen g ..tr o s recu.c.sos o m e d io s d e d e fe n s 9 j_ u d ic i& fi ..á...t.. · .•.• c a so e n f. ?l c u a l no procedfi1 la acción de tutela··· en virtud de lo p re v isto e fi e l a rtic u lo 60. del Decreto 2591 de 1991fi s;tn_gue §n el preserr:tst fifi¿__...3!L_ JJaya ..1L'\;i l izado CQ.!!\2... __ mfi.Cen ism o tranfilor·io pfi evifioff L\n per JL1ic:io·fi66T fiP 90fi ºlª...tfiaa ¡ a p G Á 1661 ap T6SZ D lB ...t ::) a a ¡ap ofi so¡nfiJl.Je so1 e aw...toiuofi o¡qand ¡ap fiosuaiaa ...tofiafi tfi 'I sepe.JlSJ6fiJ

ap T6SZ D lB ...t ::) a a ¡ap ofi so¡nfiJl.Je so1 e aw...toiuofi o¡qand ¡ap fiosuaiaa ...tofiafi tfi 'I sepe.JlSJ6fiJ sauo¡fifia...t¡p setfi ope¡AUB fiwfi...t5a¡a1 JDd 'sal..,1ed ¿,q. i.Jasa...1d !!? t 383001 .::U J. ON ·e,fiuapJAO.Jd filS. a p eAJlOW a)Jed e¡ ua se1sandxa sauoz&J se¡ Jod 'fiopJe...ars ap lLZ"tOfi"Tl ·ofiN ··3·fi Z3fi3d ozofivfi OfiSIfiNfififi 3SOL' .. .m );! a s ta .r o d '\1 0\1 .ll:: H ,O S \1 ,3.1 0.1 tn fi fü 93N · 1 = , V .. ::! 'As, ap pfipT..JOlne ...1od fi e¡qwo¡ofi ap eJrtqDdafi .et ap aJqwou ua &Jfir1snr opue...11sJUJWp& •. a ·epun5as OT ""••otrr••,.:,•• " ·u9¡fi fi • efielJfi et ap s•Ae..Jl e 0JfiJnf...1ad ¡a ...1e¡pawa...1 ap aluapJAa pepJ¡Jqrsod e¡ alue

op r e • .taqe4 e;=...tpod ou oWO::) •atqe1= paw .:u.,qExQttdiaot• ·N.co, 2,-2,1 1 1 ..,. ... , . Si el presente fallo no fuere impugnadofi ENVIESE t:: fi l el<pedient·e a la Corte C om stitucional ,, en fil \érmino ssAalado.en el articulo 31 del Decreto Ley 2591, para su fifientual revisión. COPtESE, COMUNIQUESE, NOTIFIQUESE Y CUMPLASE Aprobado, según consta en Acta Nro. 025.

MARTHA BETANCUR RUIZ CARLOS ALFONSO PINZON BARRETO

LUIS RAFAEL VERGARA QUINTERO.