TA CUN - 97-01282T-(18-04-1997)

R E FE RE

Magistrada Ponente : ra. Mercedes Rodero Trujillo

TUTELA

DERECHO DE PETICION

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TFCIEUNAL DINISTRATIO DE GUIIDIHI'IARcA

SECCION SEGUNDA - SUBSECCION "C"

Bant.afé do Eccjot D.C. Di.E'1551C)csshcD ( i.3 ) de a br 1 1 do mil nov . -: ::: -- os )oven ( sietE. (19197). E ?ped irote No 97••---U12S2 1 Ç'-J(F. z DE: 1i i MENE z , ENR 1 otJE:TA (c:ci.oidot ) o: FREy i s i cr SOC 1 L J)orc.ho ( s f)E F'EITIC:iC)N (FEL.I . FE:N. JLiI ENR 1OLJET, S(NCHEZ DE J 1 MENEZ .idrn ti •f si cada con la

U. C. No. 20.U25.O5S, en ojer 4:sit:s.::' c:o la ai:cstón do 1IJTEL.A, or, bri 1 7/97 presentó demanda contra la CAJA NACIONAL. DE PREVISION bOCI AL cC)rl de la presunta omisión de la r e:1 .iqu.idzciór do perusior de j uhi. la c .ión dando 1 uqar a :t a actual cori trovers la que se çjer:i de en os 1a prc:. idenc.i ¿5T

C E D E N T E S A DE LA ACCION Y SU CONTENIDO La Acc:.ión f oc incoada por la ....sterosada.

que se çjer:i de en os 1a prc:. idenc.i ¿5T C E D E N T E S A DE LA ACCION Y SU CONTENIDO La Acc:.ión f oc incoada por la ....sterosada.

Fr el osc: rit O inicial c:. i AIT:U1c:IN J:)E TUTELP la Accionarite hizo la ínanst testación bajo la gra-vedad dci J urainont,o de que no había prCSES•fl tajo otra arr..ion

de is utei. a por los mi. síflos hOcshOs / CJorE?chOS para cumplir con la formalidad e>iuicJa en el art - 37-2 del DL2591/9.1. (11 1 exp. ) Nc: so men ciona que so ej errita la acción co • irio MECANISMO TRANSITORIO.TRIB UNAL . ADM. LUNI) i NAMAREA -- SELCI OH 2a. Su3SECC row U

EXF. No. 97-01232 HOJA No. 2

LAS PRETENSIONES Y LOS HECHOS formulados sor, las siguientes: El 75 de marzo d•: 1996 presentA la debida forma pe Lic Lón de re 1 iquidación de la pensión de la per, sión de gracia que devengo en la actualidad. Hasta la fecha no ha sido resuelta mi petición. Ver fotocopia de la radicación anexa.

Segundo: Se han vencido Lo,Joa los términos por el c:ód iço contencioso administrativo y la Caja, con lo cu4 1 e viola .. 1 artículo 23 de la Constitución N1- ç ur 1

Tercero: Constitución Nacional art. culos 86 • 2 • 5 6 • 13

contencioso administrativo y la Caja, con lo cu4 1 e viola .. 1 artículo 23 de la Constitución N1- ç ur 1

Tercero: Constitución Nacional art. culos 86 • 2 • 5 6 • 13 23 25 535 83, 04, 209; Código Contencioso Admi ri3'ti iii'ç rod 2150 /95; Ls.crs'lo 306192 / DPLCkCI 2591191.

Cuarto: f:1.k%tçj bajo la gravedad de juramento que nc:, he interpuesto otra acción de tutela por loa mismos hechos y derechos que motivan la presn te. ( f 1 .1 p LAS NORMAS QUEBRANTADAS. En el escrito se expresa claramente los artículos 2, 5 a, i. 23, 25, 53 83, 84. 86 de la C.onsti t.klci.ón Nacional.

B. DEL TRAMITE PODICIAL : LA PARTE ACCIONADA sr el sub--i ite es la CAJA NACIO i'ii.. DE PREVISION SOCIAL quien fuá vinculada a la presente acción mediante notcf :i nación personal del Director General y Subdirector

de Prestaciones E.cnóm.icas de la Caja Nacional de Previsión Social (fi. 6 Vto. snp.). La cual en Abril 17/97 remite el Oficio O. A. J No. 2325 tfl. 9 Ahora, teniendo en cuenta las situaciones ar,t.s'ric res • la Sala procede al 'studic: de la controversia mediante las siqu ¡en La 4a TRI }UNÇ1L.. ADM Ct.JNDI NAMARCA SECC 1 OH 2; SUB$fCCION Cii

res • la Sala procede al 'studic: de la controversia mediante las siqu ¡en La 4a TRI }UNÇ1L.. ADM Ct.JNDI NAMARCA SECC 1 OH 2; SUB$fCCION Cii

EXÍ'. No. 97 OiO2 HOJA Ni). 3

CON S 1 DE R C 1 0 E S

I. LOS DERECHOS PRESUNTAMENTE VIOLADOS

EL HECHO CAUSAL DE LA TUTIT Y EL DERECHO FUNDAMENTAL DESCONOCIDO • En el b-lito la Acc:ioriant.c' seala que se vuine ró. el derecho fundamental de FET ILION, que en resumen tienen que ver cori la orriisi.ón de roconocirriientoyp aqo de l\Rel iqu.i.dación Ferisit5ri de JLkbi 1 ac.ión--E.r-acia . La norçnat.iv3.dad rcct.ora\invoc::ecia es la siquiorit.e: rt . 1.3 íoclas. 1 as persora. vi acer, 1 ibres e iquzt les ante la ley, recib.i r.r, la m.iswa prot.ección y trato de las autor 1. ciados y goza rr--, de los mi snios derec: bus , 1 .i be Yt.ades y ocrtun.idkdes sin ninpuna discriminación por razones de se raza, origen nacional. of ami liar, lonqua , religión opi niór política o fi iosóf .ica El Estado proir.overá 1. as condicione-55 para que la iuualdad sea real y efectiva y adoptará medidas en favor de -u po cii scr iíii i.nados o marcj inadc'

niór política o fi iosóf .ica El Estado proir.overá 1. as condicione-55 para que la iuualdad sea real y efectiva y adoptará medidas en favor de -u po cii scr iíii i.nados o marcj inadc' El Estado proteqerá espec:iaimonte a aquel las p e r s o as que por su centi 1 ción econÓm3. c:a fi si ca c: mer tal se en c:uentron er, circunstancias de debilidad manifiesta y sancio nará los abusos o mal tra tos que contra oil a se cometan r t. 2 3Toda persona tre derecho a presentar peticiorio respetuc:)sas a 1 as autc:'ri.dades por motivos de inte rés qener-a. 1 o par tic lar>' a obtener pronta solución El Le qisi ador podra req lamentar su ej erci d i. o ante ortanizaciories privadas para garantizar los derechos fundamer tales (r t. .25 E. .1 trabaj ci es un derecho y una obi igación soc::ia 1 y qoza • en todaS sus modalidades de la especial pro tecciór'

del Estado 1 oda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas Las otras normas c:onst,i tucionajos inoc:adas ini. cialmente como 'fon damon tu do la acción de tute la NO PERTENECEN AL GRUPO DE LOS DERE CHOS AL ES>' por eso no so les puede tenor como tales, 4 con forme al articulo 2o . del. Dec:retc 3O6 de 1992 que reza

damon tu do la acción de tute la NO PERTENECEN AL GRUPO DE LOS DERE CHOS AL ES>' por eso no so les puede tenor como tales, 4 con forme al articulo 2o . del. Dec:retc 3O6 de 1992 que reza )1 HUIA1. ADM L:UNI) U1AIIARC;A sErc loti 2a. 5UFsEcc:1oN "c'

í:XF' 97-01282 HOJA t4o, 4 Art. 2o. De los derechos protegidos por al acción de tu t el a De conformidad con El articulo lo dci. Decreto 2591 de 1991, la acción de tutela protege exclusivamente los dere c.hos constitucionales fundamentales, y por lo tanto no pue de ser utilizada para hacer respetar derechos que sólo tic nen rango legal, ni para hacer cumplir las leyes, los d€?cre tos 105 reglamentos o cualquiera otra norma de rango .in fer ior LA DOCUMENTAL PROBATORIA. En el Eupediente y res pect.o del pretendido derecho a tutelar se encuentra la siguiente documental. Copia de la solicitud de EFEO1JET; ENCHEZ DE 3 1 MENEZ a le CAJA N(CIONÍIÍ. DE PREVISION SOCIAL. respecto de la REL. IOUiD i OH FENP1 [ilJ rF JUBILACION-GRACIA recibida en Marzo 25196 f 1exp)

II. PROCEDIBILIDAD LA ACCION DE TUTELA fue consagrada en al art. de la Constitución Nacional para que toda persona pueda reclamar la protección inmediata de sus derechos Constitucionales Fundemeri talas cuando quiera que éstos resulten quebrantados o amenazados

LA ACCION DE TUTELA fue consagrada en al art. de la Constitución Nacional para que toda persona pueda reclamar la protección inmediata de sus derechos Constitucionales Fundemeri talas cuando quiera que éstos resulten quebrantados o amenazados por la acción u omisión do cualquier autoridad pública, establo ciándose que la protección consiste en una orden para que aquel respecto do quien ss Solicita la tutele • actur o se abstenga de 4 hacerlo. e

e1RIBUHAL. AÇM, CUÍU) INMARCA - E.flLIOtl 2 SUBSE(CIOM

EXF No. 9701282 HOJA No 5

El citado art. €3, de la Constitución fue reglamentado por los De cretas 2591 de 1991 ' 30 de 1992 y en cuanto a las causales de improcedencia do la acción de tutela estableció la no viabilidad, cuando existan otros medios o recurscs judiciales. LA PROCEDENCIA DE LA TUTELA. La tutela aqui reclamada PROCEDENTE por las siguientesrazones EL DERECHO DE PETICION.. Consagrado en el art. 23 de la Carta Política tiene rango de derecho fundamental, don de se dispone que toda persona tiene derecho a presentar potic:io nes respetuosas por motivos de in t.eres general o particular, m1smo obtener pronta respuesta. EL CASO SUS-LITE.. Seqir' la documental arrimada por la • Acc.i. Orian te , aparece que ANTE LA CAJA NACIONAL DE PREV 1

ON sr.a: ::IÑL en Marzo :25 ch.i• 19 presentó SOLICITUD DE REL..IQU IDA

• Acc.i. Orian te , aparece que ANTE LA CAJA NACIONAL DE PREV 1

ON sr.a: ::IÑL en Marzo :25 ch.i• 19 presentó SOLICITUD DE REL..IQU IDA LION DE t..r1 FE1431orI DE JUE3fl....ACiU1-GRACIA (fi 3 e'p. ) El caso fue avoc:ado ; so comunicó a la Entidad Demanda da b vtr_ e>p.

La En t. : c:Id Fr estaci.on .1 informa sobre el tr á m ite que se di.ó a la solicitud do prestaciones sociales, EII el Oficio No.. C.A.J.No.. 2325 de Abril 17197,• iR 1 IUFhd.. . A'M .. (.1JH 1 tiAMAPÇ.,A - 1 OH 2 St.WSECC 1 OH

EXF. Hu. 97-012WHOJA No.

En atención a sa'. of.LLio -,i.r, r?rriro ciri. f~9 L? do ¿''tjrii dc1917, recibido en motu Grupo o.L iu de 101 mIsmos procedimos ¿ ub.i:.c:jr el expediente de¡ Accionante de la reforencia el cual se econisb"+SF el Grupo de Tontrol u Reparto para estudio. En aplicaciónprincipios de celeridad i eficacia consa O r .1. i ::iisa . estudio de un abogado de¡ C3ru PC de Asuntos judiciales, para cp.u: orcífiera o! Acto (\dirii.nstrati la mavnv brevedad, la que sera c:omunic:acj, a la ac:cioruanto

PC de Asuntos judiciales, para cp.u: orcífiera o! Acto (\dirii.nstrati la mavnv brevedad, la que sera c:omunic:acj, a la ac:cioruanto uQnfalme s lo seRalado en el Decreto ')I. de 1934,a fin desurt ir la i,1 i f i nación resL.ie...t Eva. Sea el c.arci i ndicar nue debido al oran ','i:Ii.tmen depet.i.r.i enes que se radican en ésta n'.bd i roc..;ión ha sido prácticamente i mposi t.1e ci?,mr respuesta r'c , t:.iu,', (fi. 9 c'?-.::, Oc la manifestación de! Accionante y irle]. k .i .3. I'ic. 2325 de 31197, ce ap=cia ci. nr an,enl.e la omisión dc la Administra ri1n en dar respuesta oportuna E 3.a p(9tic:1c:.rs que se elevó y rela L.::r,i:ia anterinvmente; aw¡« el FiJ5.I ID] ' inferir que la Entidad no ha cumplido su deber de responder la petición dándose el descono cimienta del art. 23 de la Carta Fundamental, por lo que habra do cftr cien a rse que la i:...J NACIONAL DE PREVISION SOCIALSUBDIRECCION DE PIESFACIOMES ECIMOMEDAIS debera ciar respuesta expresa a la se licitud '.' . deturminadaPues unen la Administración no se ha pronunciado en ningún sentido; ni en forma desfavorable u favorable a lo al .1 £ solicita cje para que o! Feti Li. oriar 10 frente a liria respuesta expresa pudici

Pues unen la Administración no se ha pronunciado en ningún sentido; ni en forma desfavorable u favorable a lo al .1 £ solicita cje para que o! Feti Li. oriar 10 frente a liria respuesta expresa pudici a, en raso de sentirse lesionado o perjudicado, solicitar en So de 3uri sdi cr:c::iana i la nulidad de €?Sp acto administrativo dec.i sc::'rio crin al restablecimiento del derecho pertinente. EL A1;Tli PRESUNTO j EL. SILENCIO ADMINISTRATIVO. Advierte la baja, en este momento, que el art dé, do la Constitución fue reglamentado por los DperHtns =911q1 306192, y OI'I cuanto a las CAUSALES ES DE IMPROCEDENCIA DE i(; ACC 1 ON DE TUTELA estableció la no viabilidad, croando existan otros medios ci recursos judiciales ./ as. asx ruede sost.er,pr-sci q'..m'i' c::imaridc se presenta el silencio admin is trativa negativo DE F::.E1 1 L ION los interesados tienen acción .i ud.i.• TRIBUNAL.. AD1. C'JND 1 NAMí;RCA - SECC ION 2. SUBSECCION 'C" E:x:F . Mc, 97 0:1 HOJA I-jo. 7 cial ordinaria arte la Jurisclicciór de lo Contencioso Administra t.va para c:ontrolar la lecialidad de dicho ac:toz sin embargo la reiterada JURISPRUDENCIA DE LA H. CORTE CONSTITUCIONAL ha sePala do que aún cuando los administrados obtienen esa respuesta presun ta des-favorable ante el hecho del silencio administrativo, la cir

reiterada JURISPRUDENCIA DE LA H. CORTE CONSTITUCIONAL ha sePala do que aún cuando los administrados obtienen esa respuesta presun ta des-favorable ante el hecho del silencio administrativo, la cir cunstancia de que la Administración no responda oportunamente las peticiones a ella elevadas, también configura el quebrantamiento del DERECHO DE PETICION, derecho fundamental que no puede pasar inadvertido para el Juez de tutela al resolver las acciones que se presenten en ese sentido, por lo cual debe TUTELAR TAL DERECHO en cuanto sea factible. EN EL. BLITLI TL se advierte a la dnsinistraciórj que . el hecho de TUTELAR EL DERECHO DE PE:T I ClON en el presr:n tp caso no im p 1 i. ordei 1 j 1 íi i.. c i a 1 le r cconc.ccr el prEsunto derecho rec: 1 ¿macio ros el interesado 1 o one debe 1 a dm n .istracioo es dar reapuesta i:onr.r eta la soiici.t.m..irJ riel E'ticic:r'r;Lo, En mr Lo de 1 o e>; puesto el TE IEJJNL AUM INI STRAT 1 YO DE LUHI) 1 NMARI:A, por i.n Lcr mcd 2. --> de la EUEiSECC ION DE LA SEC ClONSE .JNDA a:irt.rnitraricJo .......... j. nosbre de la RepUb l¡ ca de. Lo 1 csfflb: 'por F, ut.or ida.i de la le L A lo. TUTELAR EL DERECHO DE PETICION invocado por ENRIQUETA SAN

Lo 1 csfflb: 'por F, ut.or ida.i de la le L A lo. TUTELAR EL DERECHO DE PETICION invocado por ENRIQUETA SAN n.IE: DE 3 IM.........identi Íicada con C.C.No. 20.025 .O58 en e -ñ_ c.ri Lo cie apert.ó a cst.a Lorc:rac..Ór en Abr.i 1 7/97, contra la rc x QNAL. DE PRFVlS Ií)N SUC i AL --sijoo i fw(: ION oE: PRESTAC t o MES CC1III. ES-- respecto de la so.l icitud indicada en la par te mcst iva do esta prov i den L..la e F)ENAhLA CAJ A NAÍ' 1 ONAL DE FREY 15 lUN SOL 1 AL SUB 1 RECC 1 UN DE FRES -rAt: : :.NE:5 SOCIAlESacatar lo ctaL 1 cc ido en el art 9 23 cJe' 1 a Cnnst i t.uc: ic5n Ma 5:: lora 1 • rl ardo cuçrp ixtroeri te a 1 o presTRIBUNAL. Di utiHI) 1t41ARC F L 1 N 2 SUECC i. UN UC Exp. No. 90-01282. 1. t:c en el sentido de CUNTE:3TAR LA SOLICITUD presentada por la Accionante ENR i C)JET A SAN[HE:z DE j .i MENEZ • identifica da ct:ftn C.C. No. 20.025..058. EL. CUMPLIMIENTO dE? lo c:1i:'uest.o nr el numeral anterior 00 e;

da ct:ftn C.C. No. 20.025..058. EL. CUMPLIMIENTO dE? lo c:1i:'uest.o nr el numeral anterior 00 e; cederá de cuarenta ' echo 48) horas, de conformidad con lo dispuesto en el r'ifera1 50 dei art... $9 dei. D. L. 2591/91 .............................................L..LFIt4E.L4. p 40 NÜ1 lE IOUESE la presente decisión mediante telegrama a la Ac nn.irt..e , el Director de la Caja Nacional de Provisión Se cLal. i :1 Defensor del Pub1 o : personalmente al Subdirector de Prestaciones E:coró,ii cas de la Caja Nacional de Provisión Social de conformidad con el art. 30 del O L 2591 de 1991 So Si. no fuere impugnada la presente tLn dEcisión dentro del térmi no de los tres (31 dios siguientes a la notificación por ir t ermed ic: de la Secretaria [EM 1 A LA H. CORTE. CONST E TULIO NAL PARA SU [EV 151DM al dia siguiente, con forme lo establece el at........?.i del O.L.2591 de 1991 [OF 1 ESE NOT lE 1 OLiEsE ......IMPLASE Aprobado sn Sesión de la fecha según Acta No. 97-20

MERCEDES RODERO TRUJILLO ANTONIO 3 OSE ARC INi EGAS A

TL.VAR NELSON AREVALO PERICO

Ep.97....-01:/.32FL0»3