TA CUN - 9746178-(07-05-1999)

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UBUMAL ADD MHHHWFOM,1 UT9COD Dc, 1©L©\

©©[ SanUM © 209@2á E1r© Wole © 7 nuew2 112 M. \ (O 1599 En ejercicio de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho, previ el trrte de un juicio ordinario ÍY EL© HIVMR101 CAMECIE2 identifiCado con la cédula de ciudadanía ©12ASS .M E as mediante apoderado debidamente reconodd en el proceso, solicitó en su demanda presentada e a© çj©© as siguientes peticiones en contra de la NIACIM = HHMM0 1

MICOMIU o2

Actor: HENRY HUMBERTO NAVARRO CAVIEDES Demandada: NACION - MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL ponente.magistrada Dra. 107ZUCUIR RUJOZ a parte actora a fO'ioS 26 a 27 del expediente solicita se fallen las siguientes « parecidas

[E © E. 1\ E 1\ © 10 111 Que es nuo ei acto administrativo contenido en:

1. Fallo de primera instancia de fecha 2 de abril de 1977, proferido por el Subsecretario General del Ministro de defensa Nacional en su calidad de fallador de Primera instancia, mediante el cual se sanciona al TP HENRY HUMBERTO NAVARRO CAVIEDES, con destitudún del cargo como sanción principal y como sanción accesoria inhabilidad para desempeñar funciones públicas por el término de

sanciona al TP HENRY HUMBERTO NAVARRO CAVIEDES, con destitudún del cargo como sanción principal y como sanción accesoria inhabilidad para desempeñar funciones públicas por el término de un (1) año. b. Fallo de segunda instancia de fecha 30 de mayo de 1997, proferido por el señor Ministro de Defensa Nacional, mediante el cual confirma el fallo de primera instancia del 2 de abril de 1997 que sanciona al TP. HENRY HUMBERTO NAVARRO CAVIEDES con destitución del cargo como sanción principal y como sanción accesoria inhabilidad para desempeñar funciones públicas por el término de un (1) año y,

C. Resolución Número 07127 de fecha 18 de junto de 1997, expedida por el señor Ministro de Defensa Nacional mediante la cual da cumplimiento, a los fallos de primera y segunda instancia referidos en los literales a y b de este acápite, (sancióndestitución e lnhabffldades).

©1J0-0ue como consecuencia de la acción impetrada y a título de restablecimiento del derecho se ordene a la NACION - MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL, reintegrar al servicio sin solución de continuidad del tiempo de servicio, al cargo y grado, o a otro de igual o superior jerarquía a la que tenía al momento del retiro del servicio, el señor HENRY HUMBERTO NAVARRO CAVIEDES como técnico en presupuesto. VERCI~ A pagarle al señor TP. HENRY HUMBERTO NAVARRO CAVIEDES todos los haberes dejados de percibir durante el tiempo que permanezca retirado, tales como salarios,_® r©0

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VERCI~ A pagarle al señor TP. HENRY HUMBERTO NAVARRO CAVIEDES todos los haberes dejados de percibir durante el tiempo que permanezca retirado, tales como salarios,_® r©0

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Actor: HENRY HUMBERTO NAVARRO CAVIEDES

Demandada: NACION - MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL Dra. 1I aumentos, subsidio familiar, primas, vacaciones, auxilios, bonificaciones, y demás adendos laborales que se causen o se hayan causado mientras el actor permanezca desvinculado del servicio. reconocer y hacer efectivos los ascensos a los grados superiores, a que tenga derecho el actor, o que se hubieren causado con la misma antigüedad, de acuerdo a las normas que rigen al personal civ del MInisterio de Defensa Nacional, como si no hubiera existido el retiro del servicio dei señor TP HENRY HUMBERTO NAVARRO CAVIEDES, actor de esta demanda.

Ordenarle a la Entidad demandada el pago al actor de todos ios servicios médico-quirúrgicos y similares que se causaron o que se causen mientras permanezca retirado del servicio el actor, y éste hubiera tenido que cancelar por él o por otras personas que de acuerdo a la ley dependan económicamente. Que se de cumplimiento a la sentencia en los términos de los artículos 176, 177 y 178 del Código Contencioso Administrativo.". J LOS hechos que dersn origen 2 02 presente demanda se encuentran referidos a foHos 27 a 32 del expediente y hacen referencia a Da situación generada en razón 2 Da relación laboral sostenida por el demandante Henry Humberto Na'arro CavOedes y

encuentran referidos a foHos 27 a 32 del expediente y hacen referencia a Da situación generada en razón 2 Da relación laboral sostenida por el demandante Henry Humberto Na'arro CavOedes y 02 entidad demandada fln0stero de Defensa NadonaD donde desempeñaba el cargo de TécnDc. de Presupuesto y, por cuyo ejercicio de sus funciones, De fue adelantado proceso disciplinario con ocasión de anomalías e irregularidades, entre otras , la de haber sido girado a su favor Da suma de $7273.530.00 cuando en realidad debían de ser $516.294.00, situación que acepta y justificaft©0 4

Actor: HENRY HUMBERTO NAVARRO CAVIEDES Demandada: NACION - MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL ir bajo el argumento del estado de necesidad y e dcios valores.

n Da devolución de 1

©©©EÑWHOO ©©© EL rara soportar os cargos de anulación señalí como normas voDadas, Das que se relacionan a continuación:

L @91Hna@@ 2, E© 12, V 1©©1 oinicuu@z V 7 ae 1195

o LftÜ© I© 7 1v Ins q 11 c1 C.C.A. 7

El c se encuentra a fofos 33 2 46 del expediente. dmDtda Da demanda fofo 61/62), el auto admDsorDo De LAfue notificad, al D (fL 65). La Entidad demandada VDMSTEDO DE DEFENSA constituyó

del expediente. dmDtda Da demanda fofo 61/62), el auto admDsorDo De LAfue notificad, al D (fL 65). La Entidad demandada VDMSTEDO DE DEFENSA constituyó apoderado judicial para Da defensa de sus intereses (f 1. 751, conforme a Da delegación de funcD.nes que obra a fofos 71 a 74 C. PpaL 5

Actor: HENRY HUMBERTO NAVARRO CAVIEDES

Demandada: NACION - MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL Maglsi~rada Ponente: E. MARY MA REM%HeUR RUGE El apoderado por Da entidad, demandada no contestó Da demanda (66 a 70 C. PpaL).

Decretadas Das pruebas solicitadas por as partes (fofo 82/83) y tenidas como tales Das documentales allegadas con la demanda, y Das que se fueron recepcDonando a través del períod. probatorio. Ordenado el traslado conjunto a Das partes y al Agente de vIDnDstro Público (fofo 115); a parte demandada aDeg de conclusión (fofos 121 a 120,y Da parte actora hizo Do propio (fDs. 127 a 132 C. PpaDJ.. El IPT@CUT2 9@ Ir ® no hizo pronunciamiento alguno sobre e presente asunto. TramDtada Da instancia sin que se encuentre nulidad alguna de Do actuado se procede a dictar sentencia previas Das siguientes:r©0 =1JY

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Actor: HENRY HUMBERTO NAVARRO CAVIEDES Demandada: NACION - MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL El presente proceso tiene por objeto La nulidad de U©

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Actor: HENRY HUMBERTO NAVARRO CAVIEDES Demandada: NACION - MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL El presente proceso tiene por objeto La nulidad de U©

DE PEPRffip& laltDlrlu Ei I~Lu(MIM W. I© lnDT expedida por el señor Ministro de Defensa Nacional, mediante los cuales se retira al señor Técnico en Presupuesto TRHENRY HUMBERTO NAVRRO CAVIEDES, en forma abs.Vuta del servicio del MINISTERIO DE DEFENSA por DESTDTUCDON y se De inhabilita para ejercer cargos públicos p.r el término de un (1) año; para que una vez declarada su nulidad, se le restablezca en su derecho conforme a las pretensiones de Da demanda Como causales de nulidad, el actor afirma que le han sido violadas normas ConstitucionaDsv legales, ABUSO O DESVDACION

DE PODER, FALS MOTDV'CDON, ILG4LDDD RELATIVA Al FIN

PERSEGUIDO, ILEGALIDAD RELATIVA A LA FORI\1/, ILEGLDDAD RELATIVA Al OBJETO, DLEGALDDD RELATIVA A LOS MOTIVOS en razón a considerar que "... al actor se le sancionó sin utilizar ningún procedimiento administrativo en legal forma, que hubiera resultado desfavorable a él. Pues se le despojó, se le privó de su trabajo con que contaba y amparado por la norma de normas y se le retira del servicio activo por una causa y razón de una investigación adelantada contra el actor y lejos del debido proceso, es decir, mal hecha y sin respaldo jurídico alguno...",. Hace referencia a la violación de Da Ley 200

normas y se le retira del servicio activo por una causa y razón de una investigación adelantada contra el actor y lejos del debido proceso, es decir, mal hecha y sin respaldo jurídico alguno...",. Hace referencia a la violación de Da Ley 200 de 1995 artículo 27 literales f) y g1 que generan directa violación al derecho al Trabajo Art. 25 C.N. "... toda vez que el actor antes de contesr el pliego de cargos, confesó lo ocurrido, e igualmente reintegró elu 7

Actor: HENRY HUMBERTO NAVARRO CAVIEDES

Demandada: NACION - MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL . dinero que había tomado en préstamo, y valga decir fue la persona que puso en conocimiento de su superior inmediato de la irregularidad, pues esto con lleva a que se cambie la calificación de gravísima a leve o por lo menos grave.

Hace consistir el DESVOO DE PODER bajo Va consideración de existir un yOdo oculto 11.. como fue el caso cuando el investigadorfuncionario de instrucción y fallador de segunda instancia negaron las pruebas solicitadas por el actor pero se ampararon en las normas pero mal aplicadas para negar las pruebas y luego sancionarlo con las más severa como es la destitución; asimismo, alega el hecho de haber sido valorada Va parte negativa y no Va parte positiva de Vas pruebas, conforme Do ordena 02 Constitución, de donde genera motivos para invocar violación 20 DEBIDO P•CESO, avegando, adem , el hecho de no haber permitido Va prevalencia de va Precuraduría para continuar con Va investigación directamente va administración. La violación de vas normas constitucionales y legales

DEBIDO P•CESO, avegando, adem , el hecho de no haber permitido Va prevalencia de va Precuraduría para continuar con Va investigación directamente va administración. La violación de vas normas constitucionales y legales como causal de nulidad , esgrimidas en el libelo demandatorvo de conformidad a Vas pruebas documentales y testimoniales que sirvieron de fundamento a Vos fallos de primera y segunda instancia, no son 2V presente proceso sino simples afirmaciones de Va demanda, pues muy por el contrario, en el proceso seguido ante esta jurisdicción no existe prueba alguna que demuestre en forma fehaciente 02 DESVVACOON esgrimida, ni que Vos cargos imputados al demandante se hayan desvirtuado, muy por el contrario, la Saya encuentra, ay estudio de Vas pruebas arrimadas y referentes a0 proceso disciplinario, que ay actor se le hicieron Vos carg.s, contestó Vos descargos, se analizaron Vas pruebas recobradas en el proceso y se encuentra debidamente establecido que el encartado, se©, 8

Actor: HENRY HUMBERTO NAVARRO CAVIEDES Demandada: NACION - MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL Ponente .magustrada L. 4A'% encuentra responbve de va fa-ca que se ve imputa, es mas, existe va CONFES1 N conforme Do expuso 1 mismo apoderado de Da actora y, vos argumentos justificativos de ESTADO DE NECESIDAD que n fueron aceptados en vva administrativa disciplinaria y, que igualmente, no pueden ser de recibo en ésta jurisdicción.

El cargo desempeñado por el hoy actor Sr. Henry

vos argumentos justificativos de ESTADO DE NECESIDAD que n fueron aceptados en vva administrativa disciplinaria y, que igualmente, no pueden ser de recibo en ésta jurisdicción. El cargo desempeñado por el hoy actor Sr. Henry Humberto Navarro Cavedes como Técnico de Presupuesto, es de aquellos cargos de confianza donde el mínimo actuar doloso genera responsabilidad y, dinde no se pueden esgrimir justificaciones tan olímpicas y simples como el de Estado de Necesidad bajo el argumento de darle de comer a los hijos, pues sus necesidades deben de ser suplidas dentro de las posibilidades presupuestales conforme ay salarlo devengado y no, habiendo uso de dineros que no ve pertenecen mediante el uso de mecanismos inapropiados que yo únvc que demuestran es el camino Inter crmnvs" que elaboró para llegar a satisfacer su pro pÓst Ahora bien, cometida y aceptada va falta como tal, Da administración fue garantizadora del PEB000 PROCESO y do correcta aplicación a va normatvvvdad vigente sobre Da matrDa de yo cual da cuenta Da documental contenida Dos tomo # 6 y 10 del expediente, c1 mo actos garantizadores del Perecho a va Defen aún ante va existencia de va confesión y de estar plenamente comprobada va existencia de va falta 4 El hecha de no haber sido decretadas pruebas nconducentes o suprefOuas, no es causa que genere nulidad de Dosfrllr©0 9

Actor: HENRY HUMBERTO NAVARRO CAVIEDES Demandada: NACION - MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL rt actos acusados, pues de que valdría el hecho de conscer La

Actor: HENRY HUMBERTO NAVARRO CAVIEDES Demandada: NACION - MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL rt actos acusados, pues de que valdría el hecho de conscer La administración Dos valores de matrículas u otros gastos que el encartado tenga que sufragar en su hogar, con e000 no se establece justificación al hecho cometido ni permite que por tal razón pueda defraudar Da entidad a Da cual presta sus servicios laborales, conforme Do hizo.

Com muy bien se puede establecer al presente expediente, de Das pruebas obrantes al sumarlo y de Da parte motiva de Dos actos demandados, Das hechos matera de D.s cargos, en el sentir de Da Sala de Decisión, fueron debidamente comprobados conforme a Das abundantes pruebas obrantes al proceso disciplinario y enunciadas en cada uno de Dos actos acusados. La demandada, CONTESTO LA DEMANDA conforme a escrito que obra a folios 66 a 70 del expediente medDant el cual se opone a Las pretensiones de Da demanda v como RAZONES DE DEFENSA menciona el hecho de haber sido acusado el actor por una serie de conductas dolosas y reiterativas que se encuentran Dncursas en D C TOdg. Penal y con el agravante de haber sido c.metDdas pir una persina experta en el asunt que no permitían aceptar el tipo de auto UquDdacDones por haberes superiores a vos legales con el argumentos de encontrarse en estado de necesDdad" que lo obligaba como buen padre de familia, que lo impelía a cumplir unas obligaciones con sus menores hijos necesidad que no podía satisfacer de otra manera Las partes, ay alegar de concvusvón, no allegaron'o

que lo obligaba como buen padre de familia, que lo impelía a cumplir unas obligaciones con sus menores hijos necesidad que no podía satisfacer de otra manera Las partes, ay alegar de concvusvón, no allegaron'o

Actor: HENRY HUMBERTO NAVARRO CAVIEDES

Demandada: NACION - MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

©c: Dra. Lft/A argumentos nuevos que sean objeto de consideración, sosteniéndose en los planteados inicialmente. visto Do anterior, es necesario concluir que ns existe causal alguna de anulación a Dos actos demandados por Do que, esta Sala, habrá de negar Das pretensiones de la demanda, por conservar los actos administrativos acusados Da presunción de legalidad que los ampara y la cual no fue desvirtuada. En mérito de lo expuesto, W , administrando Justicia en nombre de la República de Colombia y por autoridad de Da Ley, p LL conforme a las raz.nes expuesta en la parte metiva. Ejecutoriada Da presente providencia, por Secretaría LLil al interesado el remanente de Da suma que se ordenó pagar para gast.s ordinarios del procest si la hubiera y el cuaderno de antecedentes administrativos a la oficina de origen, déjese constancia de dicha entrega y el expediente.

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Actor: HENRY HUMBERTO NAVARRO CAVIEDES

Demandada: NACION - MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

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