TA CUN - 98-47992-(09-03-2001)

- i3H A O. E.

LFtA

PETIRO I2tL L;ERí1CJc POR VOLUnTAD LE LA IJIREUCICFj GEERAL

UFF L e CODTCLS L CLD SRL SEW'LDA USSQS vz Neve(9)de0sM uno (2.00)

E<pediente No, :9.47992

niandarte : LUIS EDUARDO MARIN GOMEZ

flemandado . NACION-MfiNDEFENSi POLNAC OA fi s 4IcaC ór

AUTORIDADES NACIONAILES

REETI RO ABSOLUTO DEL SERVO O POR VOLUNTAD DEL GOB RNO Tfl© PO) ÜftCa O[fl Vfl oo ( DD[ flj EJ demandante de la referencia, por interrnedo de apoderado y er ejercicio de la acción de Nulidad y Restablecimiento del Derecho, presentó dernance contra a Nac'ór Ministerio de Dfensa Policía Nacional ante est Prouna, dan de , ,si que se resuelve en esta providenca 005 OSYPEETEtS[ W , [ a pace actora acusa ái cocreto 208 ce 14 de agosto de 199 ', soe'uc e• y n stm os [ efensa Nacona, edme e cual se dispuso retrar ds servcc activa de a ocia Nacona e demandante 2©. Como consecuencia de la nulidad solicitada, el actor requiere su reilintegro a un cargo de superior categoría teniendo en cuenta la no solución de cortinuoac desde su etiro obligado basta su reintegro. c e igual forma, solicita el pago de lo dejado de pero bir desde su retVo

a un cargo de superior categoría teniendo en cuenta la no solución de cortinuoac desde su etiro obligado basta su reintegro. c e igual forma, solicita el pago de lo dejado de pero bir desde su retVo r'adc como se do básico, primas de orden público, subsidio familiar, prima de alimentación, i la oscliacór ocrcentual salarial que sustituyó la prima en actividad y, el pago cc mii gramos os oro coc com sensación moral por el daño causado Por otro lado, e: accionante solicita el cumplimiento co ie sc tuu.a u :é'mircs señaecos en los artículos 176, 177 y 178 del C. -AR BUNA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA 2

SECCDON SEGUNDA SUBSECCJON "C"

98-47992 ctor LUIS EDUARDO WARIN GOMEZ Finalmente, el actor pide la prohibición expresa en la sentenc[a a reaza descuentos por dineros recibidos del erario público y renuncia a cualqLier pretensión, que pueda significar hdebida acumulación de pretensiones. hechos en oua se apoyan as anteriores decsrac es y cur denas :e pue u autora y cue aparecer', en foflos y 112 deI epeaere, LOS usum nos as Prestó sus servicios en la entidad acusada en el término comprendido entre e] ° de marzo de 1987 y el 14 de agosto de 1997. 2 Durante los años 1993 1996 siendo Teniente, es destacado a los grupos cornpcnenes SCCLtO policía ,grupos GAULAS 3 Según su dicho por la forma holgada per sin lujos co'no vnDa con su sra

2 Durante los años 1993 1996 siendo Teniente, es destacado a los grupos cornpcnenes SCCLtO policía ,grupos GAULAS 3 Según su dicho por la forma holgada per sin lujos co'no vnDa con su sra esposa, se creó gran desconceto en los oficiales de la policía principaTos s gRaos e corone y maycr, quienes según • expresa, criticaban que alguien de ; g'aca acsár v era unet c. o tan costosa, y se murmcraoa acerca de su erriauec m / e traslacaco a os pabe ones de alta seguridad de a Rcota en el que setec6 varas r'eg aridaaes y corrupción lo que llevó a que fuera acosado, solicitando su asoaoc 5Según su dicho, estando prestando sus seMc.s en I3OSA DiPTO D-FIL TQUENDAMA, de fue puesto en conocimiento su retiro del servicio [E5 \V/[]7, //5 y$uO D LA\\í7i aemandarte señaia como trensgredioas las siguler es o spos cones crmavas Consttución Política: artículo 21 ¡i y 243 , Ley 200 ce 9b Decr&c 2584V ce 1993: artículos 10, 55 y 76; Sentencia C525/95, exped. D-942 de la Corte Constitucional, ; C.C».: artículos ¡3, 84 y 169 inc. 21 ;Decreto 2651 de 1991 afflcu o 25 ,Ley 92 de 1995 ; C.P.: articulo 611 ; C,RP.: artículos 111 y 10° Ley 16 d 1972

25 ,Ley 92 de 1995 ; C.P.: articulo 611 ; C,RP.: artículos 111 y 10° Ley 16 d 1972 ant'cu o8 y la l, ay 74 de 95I: artículo 14-1.RJBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA 3

SECCION SEGUNDA SUBSECCION "G98-47992

Actor: LUIS EDUARDO MAIN GOMEZ e e ar,~6r, aparece esbozado en foPos 33 Ce

V. P A IR TE CEAA o parte demandada do respuesta al libelo d-ntro de' térmIno otorgado con te fin, e través de ep.derado que en su escrito obrante a fol os 159 a 164 se opuso e las Dretnsones de la demanda afirmando que el acto acsedo so oxp 6 ccnforrre a deroco con motvos y fines iegales.

La apoderada de la Nación Mnstero de Defensa Po ca Nac ional resentó so escrito de condusñón de folios 234 a 238 d& exped iente donde reteró o anteado en la contestación de la demanda. apoderado de acconente presentó de guaL fom 1os a ege ltos de Ccncus6' JS o as a fo' os 239 a 247 de expedIente quien, para :ustentar su tesis acude a provdancas del H. Consejo de Estado y de Tribunales AdrT nistrat vos LE Procuradura Primera Judicial no emitió concepto alguno, Su6ido & trámte correspondente a la instanda y o obseniándose causaI alguna de nudad que invalide [o actuado, la Sala procede e declor, preves as sgo'entes

LE Procuradura Primera Judicial no emitió concepto alguno, Su6ido & trámte correspondente a la instanda y o obseniándose causaI alguna de nudad que invalide [o actuado, la Sala procede e declor, preves as sgo'entes

VL CCWEWTRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA 4

SECCION SEGUNDA SUBSECCION "C"

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Actor: LUIS EDUARDO MARIN GOMEZ Recepitundc se tiene que la parte actora impugne el acto refeddo en e! ecáte "Actos acusados y pretensiones", por considerar que con ecs se raurió en :as causales do anuciór de los imismcs como son LIc de lExpedHdón dmguiar .teSvode a Violación ce normas constuc!onaries y Le Helee Modvaclón, os nuales serár jjeto de estudio por parte de ésta Sala en los siguientes térm•Lnos e saber: El cargo de Expadlición ®da lo hace consistir en que, por un dado, no se indicó de manera concrete las razones que se tuvieron en cuera pare recomender su retiro del secio, por otro, en que, nunca le fue notificada la evaluación consignada en el Acta del Comité de Evaluación de Ofices Superiores, a

:e cual, entIende la Sala pretende referirse el actor y no al Comité de [EvaHación de Oficiales Subedemos corro equivocadamente lo mencione. He nnitiéndonos e lo obrante en autos aparece probado que: Según la [Hoja de Se!-vicios No. 10278966, visible el folio 7 del Exc. Ingreso a

Oficiales Subedemos corro equivocadamente lo mencione. He nnitiéndonos e lo obrante en autos aparece probado que: Según la [Hoja de Se!-vicios No. 10278966, visible el folio 7 del Exc. Ingreso a P. istttuc6n como cadete y alférez el 1 de mano de 1987. Se reunió el comité de Evaluación de oficiales Superiores c mo consta en el Acta No, 167 del 9 de julio de 1997 obrante al folio 212-213 del expediente. Que atendiendo lo preceptuado en el Art. 12 del Decreto 573 de 1995, el ocmite ce ---valuación de oficiales Superiores recomendó al señor Director General el retiro del nersona: da Otioaies entre ellos a la accionante, como consta a los folios 214 ibídem. Que el Director General de la Policía Nacional, presidio La Junta Asesore ce la Policía Nacional, como consta a los folios 208-210 del Exp. en donde ocre e Acta de ha Junta Asesore pera la Policía Nacional No. 458 de 9 de julio de 1997. Por Decreto No.2018 del 14 de agosto de 1997 se retiro cel sevicio activo a Cfcha1.ecc a Pcivc:a Naoonel, coPe alilos al demandante. Al remitirse ésta Corporación al texto del acto acusado, encuentra como este es muy clero al señalar en su parte inicial: LESlDENTE DE LA EEEPLISLICA DE COLGthttDIA En uso de las facultades que le confieren el artículo 41 de 994, modificado por el artículo 6 del Decreto 573 de 1995 y previo concepto

LESlDENTE DE LA EEEPLISLICA DE COLGthttDIA En uso de las facultades que le confieren el artículo 41 de 994, modificado por el artículo 6 del Decreto 573 de 1995 y previo concepto de la Junta Asesora para la Policía Nacional"R 3UAL DE LO CONTENCOSO ADMON STRAJVO DE CUNe NAMARCA 5

SECCION SEGUNDA SUBSECCiON. "O"

9847992 Actor. L[S EJUAPDC MAR N GOMEZ Decreto éste que corno a[ se indica, "... rnodc ;arcirete e ?ecreto ' aei 10 de enero de 1994, normas ce carrí-ra de ersora do oces y o oof c es de a moc"a Naconafi", que r lo pert nente: Ad'culo 61 El artículo 75 del Decreto 41 de 1994 quedará as Arcuio 75. Retiro. Es la situación en que por disposición del Gob smc "acionaí para Oficiales a partir del grado de Coronel o'Por ResoJLcJón fI nisterial para Vos demás grados, o de la Dirección General ce la «c cia Nacional para suboficiales, unos y otros cesan en la obligación ce oestar servicio, salvo en los casos de reincorporación, Lamam enfto ecoecva, al servicio o movilización E retiro de os oficiales deberá someterse al concepto previc de .a Junta Asesora para la Policía Nacional, excepto cuando se trate ce oficiales generales, inasistencia al servicio por más de cinco (5) días sin causa justificada, destitución, suspensión solicitada por la Justicia Ordinaria, que exceda de ciento ochenta (180) días y muerte.

oficiales generales, inasistencia al servicio por más de cinco (5) días sin causa justificada, destitución, suspensión solicitada por la Justicia Ordinaria, que exceda de ciento ochenta (180) días y muerte. parágrafo. Los retiros de los oficiales por llamamiento a caifcar ce-vicios o por voluntad del Gobierno , se dispondrá en todos los casos por reto de Gobierno Naciona. "Artcuio 12 Retiro por voluntad del Gobierno o de Ja Dirección Geead ce la Policía Nacional. Por razones del servicio y zo 'f óscrsciocz, el Gobierno Nacional o la Dirección General , según el caso, podrán disponer el retiro de los oficiales y suboficiales, ccn OLa oer tiempo de servicio, orevia recomendación del comitó ce e'a iación de oficiales superiores estabiecidc en el articulo 50 de ccrstc i1 ce 994 "(negd a de la Sala) Textos de los cuales se coge que se está frente a facultades dscreconaes del Gob ierno Nac ional para determinar el retro de sav co e aiqer tempo, y como ta les no obgan a nom inador ,a tomar a cecsón ,de Qr s1gra sr es actos preparatorios o en & definitivo los modvos por es cuales se oauce ell refi-D ce sevco púbuco, pues tales motivos se presume" sp rabos en el cuen ser/ido oúbico y en aras de proteger e[ interés comunitario, a d teren: a de las acu taces

regladas, en conde la administración se encuentra ob gda a cPa n -315 'azcneo cie ti: e' cuerna para expedr el acto de retiro de Senv' s De crc ladie,

acu taces

regladas, en conde la administración se encuentra ob gda a cPa n -315 'azcneo cie ti: e' cuerna para expedr el acto de retiro de Senv' s De crc ladie, es de caso sr ei preseme corno el eerccio ce a facultad d~scredonal se basa en na amplia gama de motvacones rad icadas en el nom nador, re'ac'or adas por eemp o con la capac itación, eficiencia, lealtad , colaboracfiÓn a servio c ce as necesdades cudadanas, trabajo en equipo, disposición al seMco eíc, cue oóserve en sus suba'tencs, lo que permfte presumr que las decisiones que sr consecuenca se toman sari por razones del servco , salvo que se pruebe Do contrarioDuNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA 6

SECCION SEGUNDA SUBSECCION "C"

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Actor: LUIS EDUARDO MARN GOMEZ 'ecorencacán prev", exigida en Ja norma señalada, no np c st 'Dvs oxn is sen,cos" ragaaa en el Decreto 3 ce ce ebero ce 994, caco q.e se trata de causales de retro diferentes ue 4e.ne unos supuestos y procedimientos distintos.

Jna cosa resulta ser el retiro por conducta deficiente (ArI, 83 de " ce 994) en fis cual fis evaluación eventual de Ja concucta dei oficafi o suboficiaj jLegfd capefi primordial, y otra bien distinta, es el retiro por vofiuntad deJ 2obñemro, eJ oua solamente exige como condición sine quanon Ja scoendccón de

suboficiaj jLegfd capefi primordial, y otra bien distinta, es el retiro por vofiuntad deJ 2obñemro, eJ oua solamente exige como condición sine quanon Ja scoendccón de comité de evaac.nes de que trata el Art. 50 del Decreto 41/94 )C et ce me pocJa sbarce ce violación defi Decreto 354 de 1994, como proteinde ira0pirio a Habiendo sido recomendado el retro del demandante por el Comité de vafiuecfión de Oficiales Superiores , como consta a los fofifios 212=213 del exp (Acta No. 157/97) y sometido al concept. de Ja Junta Asesora para Ja Pocia Nacionad cmo cor sta c e Acta No 458/97 obrante a os folios 208=211 Jbkern, se ti que e se u o estricto cumpfiimlento a las formalidades legales, resultando asi o aro que eJ acto acusado se ajustó a derecho. e enreiteradas oporiundades lo ha dicho ésta Jorooracó los es ce ac os derechos a Ja igualdad ante Ja dey, el debid proceso y la -esponsaci dad de dos funcionarios, son preceptos fundamentales de a CN sobre a organización, y funcionamiento del Estado y los derechos de das personas, cuyo contenido y alcances han sido desarrollados por las normas Jegaies, corro isis dei 573/95, cuya debida interpretacflón y aplicación implica el respeto de tales o'eceptos y, podo tanto, sólo en Ja medida de demostrarse da volación de dcria iormattiv dad legá en un caso dado, podría inferirse el quebranto de das preceptos consttucicr aJes

fundamentales invocados en Ja demanda

iormattiv dad legá en un caso dado, podría inferirse el quebranto de das preceptos consttucicr aJes

fundamentales invocados en Ja demanda cuanto a ba afirmación del act r respect a que le fue oflfcada a recomendación "contenda en el Acta en comento(.,.)", se [ha de nddcair Por no comprender una decisión administrativa propiamente dicha pues ésta no p 4 ne fin a una actuación administrativa, tan solo tfiene , por un fiado, unTRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA

SECCION SEGUNDA SUBSECCION 'O'

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Actor: LU S EDUARDO MARIN GOMEZ

a cenca concaptual o de recomendación que puede o no se' acoç dc poLr a Adm sd'ecó'], pes no Lene cercter obligatorio , y por oto, nc a ce a ectuacró de re'o trámite preve e la decsón de Gobierno NCcOr e ni le cosido' como acto admJnStretIVO definitivo o decisorio, pne coro'me ;sc a co ¡' 53 de C CA, es e nco enjuic:abie la nrsdiccIór eccnc cr r strev , ro se e noifica a eccionene, ten ea que es normas onpeces (ec 573 ce 1995) que a ellla se refiere no noica como reqL;sdto cc validez y eficacia de la misma, dcha notfficacór, Sin necesded de comenta ro adicional, se procede a saña a' que e cargo e oxpea e Sn iregu sr, as propuesto no está llamado a prosoerer J5\v/©5 de p©dcr. Lo sustente & demandante CCEC' a cue, a

Sin necesded de comenta ro adicional, se procede a saña a' que e cargo e oxpea e Sn iregu sr, as propuesto no está llamado a prosoerer J5\v/©5 de p©dcr. Lo sustente & demandante CCEC' a cue, a cv te r c e rv nqredos, a Adni , ictración divo en -ente fines areNes de acue loa a'n a a es se al pocor, Tampoco es d& caso acceder a lo aqui pretendido , máxima cuando, corno ya quedó demostrado, la Administración obro conforme a derecho, no hay pelba, ya sea documental o testimonial que permita demostrar en ci sub=lite, que, oo u ccc, e demandante estuviese protegido por fuero legal alguno de estabilidad, n por otro, que el acto mpugnado hubiese sido expedido con áno sancoatoro o con egúri rn eacecrfico ajeno al lnterés del seco público, carca nredico cena a eNerder e ac ente conciusibr, , e la cual se llega teniendo en ccnta elJ rretere ircbatohc apoado al proceso, el anáss de las normas relaciones como violladas,es que, la entidad accionada actuó conforme a derecho y ejerciendo la etnbucór egal erIe otorgada, de ahí que no sea de recibo la posición de la parre actora, quien pretende mostrar que la expedición del acto se hizo de manera lrregul& , con desvecó de cocer. Vas aún, se ha de tener n cuenta que, la Corte onc"tccnal en sentencia No 525 dei 16 de nov'embre de 1995. Mag. Ponente 3r

desvecó de cocer. Vas aún, se ha de tener n cuenta que, la Corte onc"tccnal en sentencia No 525 dei 16 de nov'embre de 1995. Mag. Ponente 3r dA xoedente No D=942. Actor' PEDRO ANT3N1O HFRdERARBNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE CUNDNAMARCA 8

SECCON SEGUNDA SUBSE0000N "O"

9847992 Actor• LUIS EDUARDO MAR]N GOMEZ v[RANLDA, decaró exequibles las dsposcones que sirvieron de ftndarneme al acto npugraco En casos smares al aquí estudiado ésta Co'poracór se ba ronncfiadc er eteradas oportunidades entre las cuales podernos rnerconar, la reFeice all cendado Enero 30 de 1998, Exp. No, 9639995 Autor Carros Javier Cano ores , or onenca deí Magistrado Sustancador de éste pro ceso 'oçnenLcs éstos ae sIenr de gual manera pare dar sini sustento e u-c ce a pc''e actora frente al cargo as Falsa Motvacón ", pues corno se viene a azanao , no cebe duda alguna respecto a que las razones csgrmdas por a Administración como factor determinante al 1 omento de tomar a decsón, corresoonder con la realidad al menos no se probó lo contrarío, como ya se ndic(á A\5 as cosas y toda vez que, por un lado, el aconante no logro P,Obal , Ja re co ón de causadad entre lo por él manifestado y la achtuc as-.L. 'da ocr

A\5 as cosas y toda vez que, por un lado, el aconante no logro P,Obal , Ja re co ón de causadad entre lo por él manifestado y la achtuc as-.L. 'da ocr a Acr inisfrscr y qor otro no ogro demostrar que el acto objeto oc r qgac dr c ercoracc rcurso r ias causales de violad

n normatvs que oo corro •1

aarec oaa su cracJón, esto es, no dogó desvrtuar a presundón, ce da que apara e. acto adrninstraUvo demandado de su retro dei seMeJo, resulta procedente que la Sala niegue las súplicas de la demanda como eni efecto o lerá en la parte resolutiva de éste prov&do. no» último, y en cuanto hace a la solicitud del demandante tendente a obtener e reconccflmiento y pago por parte de la entidad accionada de los oeruicios morales, se hace anotan irer e a este daño o peruici

moral, y toda vez que, surge a drtcuitaa O

co volverllias cosas ci estado 'dértico en que se encontraban antes de ocurrir e daño, a ay, la ooc1 ra y 3e jurisprudenca flan adoptado la indemnización por equvelenca, acudiendo para ello a dinero cosas o reparaciones que en la medida de 1c posible nacen desaparecer los efectos nocivos padecidos por la víctima. Pero ocra que haya lugar a la indemnización de perju dos morales se "equiere, --aL gual que en los materiales , que ellos aparezcan probados.TRrBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA 9

SECCION SEGUNDA SUBSECCION "C"

"equiere, --aL gual que en los materiales , que ellos aparezcan probados.TRrBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA 9

SECCION SEGUNDA SUBSECCION "C"

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Acor: LUS EDUARDO MARIN GOMEZ Ass coses, se ns que todo depende no SÓC de •-as crcunste'ncas uedJcu ams de cede. ceso s no I:eribiér' que eperezce n orobecos En e presente soso ro odstente aparecer e dúcho de a pee colore respeoto e que se Le ocasionaron certos daños o perjuicios, no hay dentro del proceso ekmento cúguno de prueba que tienda a demostrar que dichos perjuicios exústúer.n y se concretaron, rnáxme pue, además debe existir una relación de causadad entre a acción onquoce do La edmúnústracüón, = que no se probó en este caso= y úos deños.

Cuando úe sctuecúón de a Admnústracúón está ajustada a derecho no cuede responsabúzarse u obflúgársee a pago alguno úndemnúzatorúo, como en ol ceso sub= exámúrre, nosúerdo del case accder a úc aqifi pretendido. A :ohc 233 deú expedúente obra poder conferido, a .e Dra. MAR TEA ELENA ARMEUA BETANCOURT, a quien se le reconocerá persolerús para actuar dentro deú proceso de la referencia como Apoderada del ente accúonedo. LS1 :mérútc de lo expuesto, el Tribunal Administrativo de Cundúnemarca,

ELENA ARMEUA BETANCOURT, a quien se le reconocerá persolerús para actuar dentro deú proceso de la referencia como Apoderada del ente accúonedo. LS1 :mérútc de lo expuesto, el Tribunal Administrativo de Cundúnemarca, :por úrtermedúo de la Subseccúón de la Sección Sgunda, administrando ustúcúa en nombre de e RepÚbúca de Coornba y por autoridad de la dey, A 11 E ZA EEItAELAC= Reconócese personera a a Dra. M Pa RTHA ELENA ARME-JA

3ETANCOURT ,ddentfficada con C.C. No, 51722,001 de Bogotá y T. P No. 55.52 ded C,S. de de A, en los términos del poder a ea conferido, vúsúbk a folio 233 ded exedúente, como apoderada de la parte accúonada, das suplicas de la demanda, de conformúdad. con o expuesto en de .pede motIva.Al

TBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA lo

SECCION SEGUNDA SUBSECCION O"

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Actor: LUIS EDUARDO MARIN GOMEZ Una vez en firme ésta sentenca, devuélvase a a pae demandante e s gastos d.el proceso s hubiere y archvese e expaenice dejando as con, Sta as ceE caso.

SF, \O FQJ:SF, COMUNQUSE Y CUM AS A)ac por la Sala en Sesión ce a feche No 27

LYA YEELSO A[E7zLO

ANTOMO JOSE A[ lLAS 7\

4iIA6tT2NA

A)ac por la Sala en Sesión ce a feche No 27

LYA YEELSO A[E7zLO

ANTOMO JOSE A[ lLAS 7\

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[0.3ETIANCUR IRUIZ