TA CUN - 9903-(16-07-1998)-1

PRINCIPIO DE ANUALIDAD DEL PRESUPUESTO /PERDIDA DE FUERZA EJECUTORIA

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TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA QJ

SECCION PRIMERA rq

Santafé de Bogotá. D.C.Julio dieciseis (16) de mil novecientos noventa Y ocho (1.998) .,-. Expediente No. 9903

Demandante: GOBERNADOR DE CONDINAMARCA

OBSERVACIONES Magistrado Ponente Dr. ERNESTO REY CANTOR La SePlora Gobernadora de Cundinamarca en ejercicio d1J atribuciones conferidas por -el artículo 305 numeral 10 de la Constitución Nacional remitió a este Tribunal el Acuerdo No.023 de diciembre 1 dé 1.996. expedido 'por ei Concejo Municipal de NIMAIMA-Cundinamarca para que se decida su validez. Según la mandataria secpional el Acuerdo de la :referencia viola: - Lev 60 de 1.993k articulo 21 CONCEPTO DE LA VIOLACION El acto administrativo objeto del análisis jurídico contiene el presupuesto de ingresos y egreses para la vigencia dr 1.997 del Municipio de NIMAIMA, siendo ilegal en parte de su articulado como se expone a continuación: La Ley 60 de t.993, indica: " Artículo 21. PARTICIPACION PAPA SECTORES SOCIALE. La participaciones a los municipios de que trata el artículo 7-.57 de la Constitución. se destinará a las sioulente'7. actividades:Ojuy~ OímujAr la .ÁilU.Jtb l)UU E) 'cI'p ap ajiud el

participaciones a los municipios de que trata el artículo 7-.57 de la Constitución. se destinará a las sioulente'7. actividades:Ojuy~ OímujAr la .ÁilU.Jtb l)UU E) 'cI'p ap ajiud el • 4 MAT4WA4ayuympe •..A C4 .14 'Ç upup. ;;4 { 3 UQi .4.:d la eivi C3)J eueqjn .• .í II3ÁIJl ap W040eg 'TIL 3Op NAqw"T3Tp t) le nisua ep T la eAjua .pT rJ.ÁL1l) Ul3naujo E 'L4?t.l :4:m 9 ,', . 'I4 iiii i 'í' Dydyalunw E .'P I.)T..I )Atl'3' C O'IJ)E LtJ(I.lÇ)' ,IJÇJ. ap O 1 japmaAv KArd amaydajdg, IZ alnnyljw.I...3 apianan13 -uprmjaAuy ¿.;(J..IsiJ pp r(.L.uiIlí E' sal .Ç3_l.-)AU' ¿f1 fldossp(Iop Suj 't:..J S$.)I.4 1 .P Or ojapaj laymag madua3 43 0.7 • ' ' n' ir ,. Eb!i '' 4.1 i: l 1 4 I 441.1 r.t''.1 ,isulvdl>Tunw .weDo4uylqlq IwinjInn ap meum 4) u i: .'i'i A 04UOTWYUUIUWW lugimnilzuaa iwinjIn3 • T •

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1m3 rquerim.tentoi del ¡ftc'L 1. 1. irie tJc:'t:(!r J tfl . ¿evi' 14)!, Ile rnateri.al edut:.ittiva y pertDfDr1 docente. . (iR 5ÑLU1:0i CntrttEAciÓI! y pa cio. de %1 '.r io u X ¡Ij.i.4 e O1i(.)fl1ó 1 c)qf3li d9 en fermer. 4. r)renbo:r de df-más en el krf:• dr.

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educ.ci6n á reu urb ía na ss.. .. OCK OO ¿)t) para el. " puo tt:prjr. tr. para el. peren 1 dc:entç, 3L1(D1I1j tIL\'!i ' flO -Atim 11 p enr'tni eale no '(.tr,nti - IN I:le çnii 1 $f4U' J.rl 1. c.':Ion ¶.4.qur OÇ!tudio &on d inu, 't ':on e,pet:i 1 iCM. iqui 1 mente rftí.rn$. fe -ti r que en 1 pMr tu or()n'liwntr' ¿ 1 ; diepeii ic'.iere ieer1e 1 : 'u 1. qin el tecroto 1.11. r1 1. .. •r-t.:u1 .1 .1 ¿rr'r ept'rsIe MiM! Io!'f' ttudien a 1 errect e.i :w.J.Ón de). ! qt:nier 3

del muni ci p:! o • pretende def 1, ir 1 qi, tno pr'rq r' iZk ffl El p.r'a f .4.nanci.ar cerr de 1 • •' 'u wmWkk tit 1orzç,s a i.r\' t, r'ir.r i c!.;;11. f eoin 1 t .1 comc.' i.rf r i.nqj.dtç f P, « pi l.:r'i;.re do di'y: destinación I'or 1 o tan 10 !1Ol 'i. Ci 1 t II. r, i

comc.' i.rf r i.nqj.dtç f P, « pi l.:r'i;.re do di'y: destinación I'or 1 o tan 10 !1Ol 'i. Ci 1 t II. r, i fldnin J ir,t:r'at.i.v... çé 1 : : 3 sj_'rJ dv?! Acuerdo No.. '23 de di ci enitir o 1. do 1 » - epeiiitio por o! Con cej o Muiii.ct pal do N ).MA IMA.. CfJN3 1 DERAC 1 ONE3 1 • Le r,orroç!pondea la '3a1 a dvf $,nir 1w hal idd d'J Acuerdo UoO23 de diciembre .1. d .1 .996 expedido por o! Concejo Municipal de NIIIAII'IA, cv:uifo»rno a la Nol icítud pr'eer,tada por la eíor; qoberrdc,r El ecri,to de revisión con el •::ua 1 rmi !: i< ccíi del acto zivado • debe reunir 1 o roquji to3 en 1':t nurner.» im 2o. a. 5o del ar'tív:u 1r .137 del Cód loo Contenc.toøo Atiminjt.rattyo Recibido el. escrito y previo cumplim.tento do I#nos requiUtu 1etjaiej. el Tribunal ordenó 1tJar en lita por el tr'mino de t ( 10 día a 'fin de .r':ri:ar i intervención de cualquier persona y del aqont.e i -lel fi cal cori el ohi oto de defender - o puti r la

por el tr'mino de t ( 10 día a 'fin de .r':ri:ar i intervención de cualquier persona y del aqont.e i -lel fi cal cori el ohi oto de defender - o puti r la contituciona 1 idad o leoal idad dt1 ac lo 1mirij5trati'/o y,además, pra pedir pian. P,ict 1 adau '; ar • o.t Mao 1 n t.r a'io F:'i'ioi'i tu di, »: c:no de diez días3 para, elaborar el proyor:to 'J j Jr y 91 Tribunal tiene otros dip (.10) çi.i. pra pro er:ir entencia El Tribunal e 1 &mit.ará a confrontar el acto. con lan norma iuperi.ore (Con ti tuc.:ión , lv?yp u orden an:a) a 1 adat por la goberruidora como infrinidan y tia 'Joci.ión hace trneito a coaa relativa. r:o dot -i. r tren te a 1 a tit r'iurmar no ce tel da o minino .rlo i.iede ner ohi e lo do acc.Lón vio nu Lid :&d pop» prtu de cualquier pe,"orta Si dolar' e'. irión In':i tI it a e;o ha 3. 1 are que 1qi101i dinpt.L4 iioiio del acto vCde non vial Ator' i a de la rior-mat iv.i.4iati t.tper'.tor la decisión del Tribunal nc rirc:uncribirá nolo a aquel la que el aqente gubernamental nofa le en su oi:ri te de revii,ón. El fallo que e pro'fier tiara t, an 4

decisión del Tribunal nc rirc:uncribirá nolo a aquel la que el aqente gubernamental nofa le en su oi:ri te de revii,ón. El fallo que e pro'fier tiara t, an 4 abçoluta. roipert:o del examen •ou'fr'n I: •.; ; i. de': 1, ay'. 1 a ri3 4.4iaci del arto, la eriten(i . • de fmI. 14,va

con hne en lo ped l.duy wol' j,i 4» 3 Ie .ftvJI.n¶vÇr ('.I,v:•r r,jT.lor ¿: dv.! l)epat'-tam+-n Fo formo! a tr".'.'.ç:i,Ón : 1 Oci.ct":lo U•' .. o: jv• 1 »9'?6 del C.:'n'.:eju t1unjr.i p:l de III' "Por íis'd efloj c'.ia 1 «ie ¿api"ueba r?l proiLpi.te't'.o :I',? y l"'U! iiiO?flUia i1i:ai. 1. La S lau e r 1 t.c.'fna F:.r:? +& 1(:! Pf:r) (.:• :tç ! i j rj 1 !$iÑJH prI di» r epectc:i .1 a Gaja sentó jlr.!r!uJpr)'.:: 4. en t•ni '.nt':.i:. de o €1 de 1 7I1 3 t:rado Fonen t' , Dr Ct1TfJR. que ex prea

o €1 de 1 7I1 3 t:rado Fonen t' , Dr Ct1TfJR. que ex prea • • • ) " Lo mi susito sucede ci.ançh, la n'.:rma pi.et cje t.t v..q.rc.t.a ; por e .1 emplo un acuerdo muiUui. pa o orv1enan a depar'tarnon tal por medio de) cual n' ep: tIte el prel5urniE?9 tC) anual de ren ta y aito cprreç Jien e ;, un ao determincio • Et.e acto adminitr, tt:ivci t..i.e, ie ', nent:! fiecal de 00 ar ,íCI. eie' paud len te entre eJ. 1 d---ienero . 1. 31 de diciembre: eqJn el -ir.:t.io 14 del dr,:Y oto J.J.J. de 1. • 99s "estatuto nrqn . co del pi' upue to" denornira el principio dv? anual i(ia d del witevua pteupueiiital • lorrferme a e te principio el c:t. adm.tnietrative i.erde virienci a o 1. 31 de dicI oii,bre del aí;e correpond len te por 1 o tan te no terJr í sien t ido decretare4u nulidad con poterieridad a evt:a fecha r'oriuo eic 3. 1 1 amen te el a.:to no t y iqon te ns:' efect.o jt.%3ídit:u!. En ir,tepjt i • .e rnv.iere que 1 i r-orm innada i.'r

eic 3. 1 1 amen te el a.:to no t y iqon te ns:' efect.o jt.%3ídit:u!. En ir,tepjt i • .e rnv.iere que 1 i r-orm innada i.'r incovut ti. tuci.ona 1 :Ldad o 1. Leqa 1 iid e ha lic y ton eii r•' momento del examen di? COfl vr-ontación - 1 "Se trat.a del conf 1 ict:o entre ck normat : 'ma nar nra qu' riue y que.por lo tar,to,e debe impedir que siga v.tciente,rnedi.ante la declaratoria de intu .trvccM)ti turional idad y fo II eqal Idad y otra ner ma nuporior y Jen t:e trarl,3qred ida que para su iup ema.:i a %t' debe invalidar1 a norma traruremra "Los do ex reiucv riorrn.:ativo'u deben e'itar en acJ.Ón • decir las uloq nt.rusa ( tr'anurenorav traniuroc$4 da dç.li..i formar parte del ordonanior te br Lii 4. cc,, para '.to1 ación nea vperante. En ot.ran pal abv'ae • la y 'Lo.l ac4.ót: como lir oxpresió, debe ubitir "rn qué momento eva evidencia dicha violación? Pociament.e en el memento de att' .r el rav:.nami.ent.o Jurídico. c' .taa • en la epoi-tuniilad quia U nne ci decidir. Raonarnientn jurídico de lan nerrnae en confl .tc .

Jurídico. c' .taa • en la epoi-tuniilad quia U nne ci decidir. Raonarnientn jurídico de lan nerrnae en confl .tc . €?9 el momento proc'ta 1 para rna 1 3. av• el zonamieri te • Lomo nui tpreó c la etapa o faiçp ( &nal del rroceo • que en el centro 1. de con tI. t:uí: ioi al idad ile j 1 uye corres pende aiae en tenci a • En t.r al rnlor'o rfr lo J.trat iuv:ede o tri, tan te 4.n , fIfl U--.i demanda ca pide La sporna lóvi pr'v:r/ 4. n 4. ona 1 tIc 1. oc • can la upert.un iclad prcea 1 par. •'dmi t li 1. a real .4. a un priftic•:.r erarnen de conf r ontai: l.úrt riec$,i, ante eJ ta:onarn,$,ontça juríd 1. '::o y iii.r.vrcu''nta m:ani. infrar.ción deur,a ile 1 at di Ypci. i.:irtriet ,tt.'vc:Ja cmi vi el adav • no dicret.:a, 1. a supen i i.ón pr ov. alen : 1 'le 1 '4'vio 1 adas se decretará la suspensión prov .:.nrt 1 do 1 efectos jurídicas del acto administrativo demandado. o en la sentencia so r,c:'drá ciorrotar definitivamento :u nulidad • bien sea por inconstitucionalidad a ilegalidad iart. 152 del

efectos jurídicas del acto administrativo demandado. o en la sentencia so r,c:'drá ciorrotar definitivamento :u nulidad • bien sea por inconstitucionalidad a ilegalidad iart. 152 del "El racionamiento jurídico imni r:a un juicio do valoración do la norma cuestionada fuente a la norma superior. La verificación de la transc3resiún supone un juiciosa examen del juez con el objeto de establecer 0. se presenta la violación directa o indirecta de la superioridad normativa por la norma infç?Iior verificación que se logra a través de una valoración estrictamente jurídica...'' "La sintesis del fallador debe ser sencilla. La norma superior resulta violada por la norma inferior o no h-? es. Si sucede lo primero, el juez declarará la. invalidez (inconstitucionalidad o inexequibil idad vio henal). o la validez en ci segundo evento. "Por último. el Tribunal se inhibirá para pronunciar sentencia de fondo porcuanto la norma que se demanda ha perdido vigencia, por lo tantos para el momento de proferir este fallo el acto administrativo demandado no existe en el mundo jurídico, de conformidad con el articulo 66, numeral 5 del C.C.A..." (Exp. No.5694.

Actor: FLOR ELBA SANDOBAL. LEON).

Con base en la jurisprudencia citada el Tribunal se inhibe para pronunciarse de fondo en el presente caso. En mérito de lo expuesto. el TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA. SECCION PRIMERA, administrando justicia era nombre de la república ,de Colombia y por autoridad de 1 aley. FALLA

En mérito de lo expuesto. el TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA. SECCION PRIMERA, administrando justicia era nombre de la república ,de Colombia y por autoridad de 1 aley. FALLA

1. Inhibirse para pronunciarse de fondo acerca de la validez del Acuerdo No 023 de diciembre de 1997, expedido por el Concejo Municipal de NIt1AIMACundinamarca.

7. Comuniquese esta decisión a la Gobernadora • al Presidente del Concejo. al Alcalde y Personero del, municipio de NIMAIMA-Cundinamart:a.

COP IESE. NOT IF IQUESE Y CIJMPLASE.

Discutido y aprobado en Acta No.05T O Of..f 1 VI 1. 1.,t 1.1;n15.f! 1:1 . ..Ad tly

HEIR I DER TO REYES W,R1:3115

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