TA CUN - 99428-(07-10-1999)

RESTITUCION DE ESPACIO PUBLICO (E)

IR IUNAII -ADMINISTRATIVO DE CUNDLNAMAR 7'7r.2.

SECCION PRIMERA

cn SUBSECCION A I-J

BOGUFA D E.

RELATOR T>,,/

Santafó de Bogotá DC. 0tubre siete 7 de mil noeeento noventa y nueve

MAOISTRAIX) PONENTEDra: MARTA A. DE CASTI Í.. .0

Ret: Acción de Cuniphirnento contra la ALCALDL& LOCAL

DE UNGATIV A

Exp.AC. 99428

Demandante: LUIS EDUARDo HUERTAS Ha venido al Despacho la presente accion de euznplimwnt() para dectdir de niéntO lo que en derecho eo1Tesp0fld y a ello s protede previa reiacin' ie ANTECEDENTES Promueve ante ci Tribunal el señor LUIS EDUARDO HUERTAS, la acción prevista en el articulo 87 de la Carta Política, con el propósito de que se ordene el cumplinnento de la Resolución No 600 del 1 8 de noviembre de 1 998.xpcd ida por la Alcaldía Local• r,_. •4 ••. •.. t•4). de \nota que las personas que conforman dicha asoeiucióu, eoit la excusa de que son represcntaitc: de la comunidad en general bran peajes pira ci paso por la entrada principal de! barrio.

Precisa que en respueita dada poi el Pi ocurador de B1í<áiCÑ del Distrito Capital, con fecha 27 de Octubre de 1997, infrnnó que la competencia en la recuperación de las zonas de uso público, son de

Precisa que en respueita dada poi el Pi ocurador de B1í<áiCÑ del Distrito Capital, con fecha 27 de Octubre de 1997, infrnnó que la competencia en la recuperación de las zonas de uso público, son de competencia. de ¡as Alcaldías 0C91C8. Señala que mediante carta enviada por la uradurhz de 13 knes del Distrito Capital, con fecha 27 de julio de 1-998,y número P11-PR11230-45 1 8 dirigida a la Alcaldía Local de EnQ.ativú. se )licitá que se restituyera las Zonas de uso publico, según lo ordeijado por el Códio Nacional de Policia en sus artieulus Mi 107, U'untuatiza que mediante, oficio Pl, E. Nk. 908 de la Persemerta de San'tafé de Bogotá de ki 1 ocaliclad de Engativá, se le eomumoó a los restdcrrtes del barrio ('}ranada, que se había ordenado por la A1calda Local la práctie de una vita con ci fin de verificar 11 os hechos para tornar las medidas del caso, \ firma que ci 27 de noviembre presentó ante esa entidad un derecho de petición en el que solicitaba -c le tnlbrtnara sobre las actuaciones que sbie el asunto la. Akaidia Local de Enativá habia realizado.- k Por oficio No. AJ-3 379/98 la Akaidia Local en mención dio respuesta al derecho petición antnçxrncnte o d citado. inlrinando sobre la expedición de la Rescluióii No, 600 del 18 de noViembre, enianada de esa entidad, mediante 1:1 cual se ordeno la restitución

respuesta al derecho petición antnçxrncnte o d citado. inlrinando sobre la expedición de la Rescluióii No, 600 del 18 de noViembre, enianada de esa entidad, mediante 1:1 cual se ordeno la restitución del espacio piliblico, otorgando como plaio para huer efectiva ese medida, el de ocho (8) dias contados a partir de la elecutorta de este acto. Agrega. que presentó un segundo çTccho de pctcon. s31ttndo el e inpiim.iento de la 'eferidu re lucon 6(X) de 1 2 de febreru de 1999. a lo cual recibia respuesta de la Aicaldia Local de Eiiati ci 01 de mwio del aíio en curso.. en donde se le dice que era necesaria la ceeutoria del acto pura hacerlo eictivo. Culmina expresando que hasta la tcha no ha habido acción alguna por parte de la Alcaldía para restituir el espacio piblico. quedando claro ci incurnph.rnieno a lo ordenado en la resolución No. 600 dci 18 de noviembre de 1998 TRAMITE PROCESAL Por auto del 9 de scpbembre de 19,99. se admitió la dcnntnda i se ordenó notificar al Alcalde 'Local de Engativá. conftrrne a las previsiones de la ley 393 de 1997. 1A-r4rn d (rnn, coN'rEsTACJON Di LA DEMAN1)A El Alcalde 1.oeal atrás citado, mediante escrito visible a los iilios 26 y 27, dio respuesta a las pretensiones del demandante, precisando que es cierto que en la Alcaldía Local se tramita hi

El Alcalde 1.oeal atrás citado, mediante escrito visible a los iilios 26 y 27, dio respuesta a las pretensiones del demandante, precisando que es cierto que en la Alcaldía Local se tramita hi querella 11 1i97 por RftUP. y dentro de la misma se expidió la Resolución 60 de uovcrnbre 18 de 1998. a travis de la cual se ordena la restituciói de una rea y caseta que mpde el libre tránsito en la calle 74(..T con earrcn 114. Mas adelante consigna que el Decreto 393 de 1997 en su articulo 10 señala corno requisito de la solicitud, que el interesado demuestre haber solicitado directamente su cumplimiento a la autoridad administrativa, salvo que exista iiuninente e1IJ'o de sufrir un perjuicio irreparable.. Afirma que en ci caso presente no obra documento que acredite que el a.cciotw.nte haya constituido en rcnuencit al Alcalde Local, ya que 'implemcntc soticitó en los tórrninos del derecho de petición una mformaeiói sin exigerie ia alguna.. Por ello considera que ki acción debe desestimarse por improcedente, al no acatar lo ordenado en el articulo 8 de la nonna en cita... Arguye de otra Vial-te. que el acto administrativo del cual se exige su materializacióji, adquirió tinneza en el mes de marzo de 1999, y para llevar a cabo las dilíeneias de res.titueion se requiere de apoyo logístico, que incluye maquinaria y obreros, los cuales son contratados por la adrnimstración central. -w.-:in .te Cm4iw"

para llevar a cabo las dilíeneias de res.titueion se requiere de apoyo logístico, que incluye maquinaria y obreros, los cuales son contratados por la adrnimstración central. -w.-:in .te Cm4iw" Çie. en la actualidad cxuten más de OO querellas pendientes de prora1nar. y omo t:nistnnta anexa opia de usi listado elaborado Por ese Despacho. Termina indicuick que corno se desprende de lo anterior. !t ha sido posibk in aliiar la o'den ínçnida rii la Re lucion oOOk massin embnro Ir quercih J 1 1/97 er iniukh iu la programación para el m&s de uJvikfflbre del prtseute aóo C0NS1DFRAC1ONES DF, LA SALA tn su totihdid las etapis proe;ales rcsLas en la le: 393 de 197. reglwncntziria del Rrtkulo ? de La 4.,01a Lk'Iit.tea. pr-ocede el Tribuna! a emitir La deestrt de mérito que eoTesponde.

• Nw ('orno es sabido, la aceini de cumplini 'ento pretcwic hacer ctctivo el tsuido social de derecho., exigiendo el eunip imiento de normas por paite de las autoridades. que acorde n ci prm.ipio de legalidad enmarcan el ejercicio de hs fi.ine tOflCS a su curo. i)icho meaiiisrno esta dotado de ini pi cedrninto agii. pretreiitc y sumario a través del cual cís poihle reclamar cinte lo tte de la Republica .lci. apiica.iÓn de normas con fue.a de kv o de Actos

y sumario a través del cual cís poihle reclamar cinte lo tte de la Republica .lci. apiica.iÓn de normas con fue.a de kv o de Actos Adrnmistrattvos7 £ N 42 Ac&Ón c k Cninw, La acción de cumplumento represtux LO.la, uuva vía de acceso a la Justicia, tendiente a regular la eecueión de normas a favor de la efiicneia del. Ntenla leíai. icu re y cuándo un bhgación cla.ra por cuanto no es posibk entrar a discutir dcc ho . sin el eumplm:tiento previo do las que la narmatividad misma re4clanm. Pues bien, en el caso sub-judice el demandante acude ante esta jurisdicción ccn ci propósito de que se ordene a la Alcaiclia Local. de Engativá, quedé cumplimiento a su propia Resolución No. 600 del 18 de noviembre de 1998, dictada dentro del expediente No, 111-97 R..B1LP, mediante la cual se concedió un plazo de ocho (8) días contados a partir de la ejecutarla de ese acta, para que se restituya, el bien de uso público, ubicado en la Calle74(1' con calTera. 114. barrio Gran .. ranada, consistente en retirar de él una caseta y una puerta que no permiten el libre acceso vehicular ni peatonal. Al expediente se encuentran anexos, los siguientes docur 1.- Copia del derecho de petición i'adieado el 12 de febrero de 1999 al No. 0994, dirigido por el Demandante al Alcaide Local de Eiwativá ( fis. .10 a . 3), donde solicita se le uiihrnie sobre las

1.- Copia del derecho de petición i'adieado el 12 de febrero de 1999 al No. 0994, dirigido por el Demandante al Alcaide Local de Eiwativá ( fis. .10 a . 3), donde solicita se le uiihrnie sobre las actuaciones que el Alcaide Local de ese municipio ha realizado en relación con la restitución de los espacios públicos en el Uau io Gran Granada ten tendo en cuenta que el mantenimiento de ubreAcin ¡k transiio y respeto a is zonas de uso público son, según disposición legaL funciones de ks Alcaldes Locales. .- Fotocopia del oficio P.L.E. 393 (11,1 5). no -mor el di -.,ido Pe:rsonei Local de Fnitivá al demandante LUIS I1 )L i ARDo HUERTAS. informandole que en re!aciqn con su derecho de ptieióu No. 0994 del 1 2. de febrero del año en curso.. c ct adelantando la querella No. III de 1997 por Restitu ión de Bien de USO Público, y en ella, obra la Resolución No, 600 dci X de noviembre de 1998, ordenando la restitución de zonas de uso público. Anota que esa i'ersoneria, mediante el oficio PLE No. 349 del 4 de atarzo requirió al Alcalde Lo4.l para que hiciera efectiva la Sanción. - 3Folocopia del oficio No...AJ í''1-9 del 1 ° de Marzo de i dirigido por ci Asesor Jw»idco de Li Akaidia local de i,::nativi, al demandante Luis Eduardo Huertas, mediante ci eua.i ¡e resndv ci derecho de petición No. 0994, indicándole que

dirigido por ci Asesor Jw»idco de Li Akaidia local de i,::nativi, al demandante Luis Eduardo Huertas, mediante ci eua.i ¡e resndv ci derecho de petición No. 0994, indicándole que .. .se inició la querejia 111/98, arrojando como resultado la cpedción de la resolución No. 600 de oovícmhre 1,8% de comoquiera que las dcei siofles tomadas por el i)cspavho se deheri notificar en forma persoita.! y son susceptibles de los recursos de reposición y apelación, se ha procedido a rentitir telegrama para notificar a los :resp4Yusibks de la cupación.t4Jht4' N4J. 9)•2 Aon tk Tun pronto quede ejeentoriada la orden de reVtuón rnpueta se procederíl proceder a fijar día 'y hora para la práctica de la Jiligcrica de KestÍtuciói". ( 4,. Copia del nifbrrnt No, Su (íi JN. 1994-98 Rad No. 462498 de fecha 14 de epttembre de 1998, viib.k al. folio 17, mediante Cl cual el Inspector ¡Yl d la Ahaidía de Engativá. Zona ii'cui& ietauc rti na Lsita ala nó inan iniran (Iranada, cuyos resuit.ado fuerj;.4

los, si.uicn(es: procedí a trasla.danne a la t'rban ti.içió.n de Vivienda Gran Granada ubicada en cafferas 114 1v 114 C.entre calles 73 y

los, si.uicn(es: procedí a trasla.danne a la t'rban ti.içió.n de Vivienda Gran Granada ubicada en cafferas 114 1v 114 C.entre calles 73 y 751)), constatando la existencia de zonas verdes., bahías i:ib vehiculares en las cuales se verificó la ocupación de puhlio pvatiiaciu de las tuisinas., debido a la In8tnLaioi1 dc vallase palos ( de una altura aproximada de 150 metros de alto), alambre de púa e instalación de caset ( vrnas vehiculares)` . 5.- Fotocopia de un escrito de petición dirigido al Alcaide Local Zona Décii.na dv Fivativá ( PoIiu 1 8).recibido por este ci 5 de ac,sto de 1W), y firmado, entre otros., por el (¼Prv 19ntc 1.. uis Eduardo Huertas Sarmiento. cuyo contenido es el, siguiente: "DoCTOR Al iRlo GUTIERR.E/ (AFSLPOS AtÁÁIJW LOCAL ZONA DECIMA DE F4NGAIWA CIUDAD REF: DERECHO DF PF.TI( 4 ION AR 11J1 I.O 23 Y NOSoTROS LOA AI43O FIKMAN'ÍIS, TODOS MAYORES 1W ED4J). VECINOS i» itNi I1 IPI WXMTA, UWNII}i( 4IPOSN4..4 21 v_ç, 4. ftfl)1ØD1"flO

(TOMO Al RECE Ai. 11W DE NUESTRAS FÍRMAS. RESIDENTES

DEL RA.KRK) GRAN GRANADA, SUIIJADO EN lA ZONA DECIMA

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(TOMO Al RECE Ai. 11W DE NUESTRAS FÍRMAS. RESIDENTES

DEL RA.KRK) GRAN GRANADA, SUIIJADO EN lA ZONA DECIMA

1W FNGA1 1% A, NOS DIRIGIMOS A USTED K}PF11JOS4MFN1E CON FIL L 1 UN DI FORMI 1 J4 1 4GI4ENT1

PETICION

SO JCITAM()S A liSTE!) IMR (1 H'LiMtENiO Dj.

No. 600 14 18 de uø urnbetic 4para pa ÍiM 4h44

fsiitts para ha tmíwtit.,a de i, 4ah'n(aa de n'stau4 aoa 44 q~04 p~to i.-$'. Ls subrava no sn dei texto - Listado de querellas para fíjtr teeha de restitución ( 1,1io 28 a 3() 1, entre las cuales no se encuentra hi quer cHa 11 1:97 ó 98 presentada por el demandante y los vecinos del I3arrio Gran Granada, Fotocopia de la eonst.aneta de ieh 15 de marzo de 1 999 (11, 32.), expedida por el Asesor )uridiixi de la Aieaidia Lo<ui k Enativá Zona l)óc una. en la que e registra que la Resolución 1 del 1 oc novienabre de 1 99 se ene uentri eeeutoriada. A çont.itivaeini y en el .nitsnio ,110 (32) obra un auto de fecha 15 de marzo de 1999. en ci que se eolsign.a: \.r(

A çont.itivaeini y en el .nitsnio ,110 (32) obra un auto de fecha 15 de marzo de 1999. en ci que se eolsign.a: \.r( ci informe que antecede de k A55Or1 Jurídica Y ttnJt.r14O en cuenta que las partes no se pronuneamn. deWarcse etutortada y en firme la providene.a del 18 de noviembre de 1998".4 £rpdiut N. 9-42 ik çrk.fl d, )e lo atras puntualizado no queda duda que el aquí demandante, y otros vecinos del bamo (irin Granada de esta ciudad solicitaron al Alcaide Local de Fmativá, el cumplimiento de la Resolución 600 del 18 de noviembre de 1 998 proÍrida por esa autorídacL la cual qLhxtó ejecutortada y en firme el 15 de marzo de 1999, ccii lo queso ue se acredita en ci presente proceo., el requisto de procedibii.idad que ti 4it el rUilIniáso 2' & la ¡ 303 de. 19074 pikS este prcccp o no estaí expresamente forrnaiidadc o von tido especial del requerimiento previo al micio de la acción. También se deinostro con diligencia de visita practn.:ada por el Jispector III de la Alcaidía MCUOI de Engativá, Zana Décima, ci 14 de septiembre de 1998. que en la Urbanización Oran Granada entre las Terw 114 y 114( - entre ealks 73A y 75, se encuentra ovipado ci espacio pubhco y la pn tización de las cinas verdes, b4lilas publicas y áreas vehiculares, debido a la instalación entre

las Terw 114 y 114( - entre ealks 73A y 75, se encuentra ovipado ci espacio pubhco y la pn tización de las cinas verdes, b4lilas publicas y áreas vehiculares, debido a la instalación entre otros objetos, de una caseta que no pennite el libre aceco vehicular ni peatonal. Así las cosas. está comprobado que la caseta y la puerta ubicadas en la calle 74C con carrera 114 de esta dudad, deseriiw en la Resolución 600 del 18 de noviembre de 1998, se encuentran instalHdas de una manera inapropiada. utilizando el espacio público que le corresponde a vehículos y peatones, con lo que se afecta la libre movilización de los c.iudd.anos, desconooiéridose de esta manera el articulo 24 de la C. N. que consagra el derecho a la libre -w LCfl 4 tritHflfl circulación, dentro de un contexto i:o1 .ítiro enenil. couito la posibilidad de ingresar ahr dci trritori, y de circular por este. o., En esta oportunidadl Alcalde de En ativá teniendo el del:,er de velar por la po eccii de la intenda del público y por su d.estinncton al uso comun (art. 82 de !a CN y disponiendo de un ticmpo mas que prud neL ocho (8) dias, para ejecutar la medida (JUC él rriisino orcIet mediante la iR c iueón del 18 de noviembre de 1998, consistente en restituir ci espacio público al ordcuar retirar La uweta y La pueiaque, estiin obstruyendo el paso vehicular Y peatonal, no lo hizo, no obstante haber sido requerido

noviembre de 1998, consistente en restituir ci espacio público al ordcuar retirar La uweta y La pueiaque, estiin obstruyendo el paso vehicular Y peatonal, no lo hizo, no obstante haber sido requerido para tal fin por la Personería de ial. ocalidad de Engativá (, fi. M. y luego de haber transcurrido más de seis (6) meses de ejeeuti.tda La mencionada Resoluelr.im. Para tal ekett.. pesentó argumentos carentes de suficiente respaldo técnico y jurídico, como el que se requiere de un apoyo logístico que incluye maquinaria y obreros,. cuando en ci tramite de la presente acción en estudio no acreditó con prueba siquiera surnaria la existencia de ineonvenintes o dificultades de orden fisico-rnatenai o presupuestal de la local idad de Fngativá para retirar la susodicha caseta y desarmar la re o puerta materia de este litigio. Es mas, reconoce su obligación de materializar la ejecución de su a:. t:v muestra capacidad para ha4xrto. cuando señala en su cuento de çontestaci&ii (fi. 2.7) que Ja. qucrdlla 111197 será. incluida en la programación para el mes de noviembre del preseiite ano.nw £dii N. t-42 .bsidíu k tvupIiítn 1 t..) precedente deiio a negligencia p r park' de la Akaidia de Engativa. quien ha dejado de ci tntpi ir una ai ividad pn p1a del eJer4.ieo de Sus cual es, euLir su propio acto definitivo Rcso1uçiai UU'98 quc repítesc, desde el t de marzo

Engativa. quien ha dejado de ci tntpi ir una ai ividad pn p1a del eJer4.ieo de Sus cual es, euLir su propio acto definitivo Rcso1uçiai UU'98 quc repítesc, desde el t de marzo de 1999. se eucuct:str.a cieÁutoríado y en firnc77 Bajo esta perspectiva la Sala arriba a la conclusión que en ci .ublite se configuran los requisitos exigidos para que salga avante la acción de cumplimiento aquí instaurada pues tal como se vio, lu obligación que se pide hacer cumplir está consignada en un kioto administrativo. es adeinói.. imperativa, clara, precisa e inohjctablc y está radicada en eab ¿a de la autoridad Akaidia de I3ngativá) frente a la cual se solicita el cumplimiento. y por último, se prohó que el cutnpiirniento se pidió d cciamente a la autoridad. ya que la solicitud visible al t!.io 18, penmte apreclar1eíimc11te su verdadero propósito, corno era el reehimar el cumplinhiento del acto adrnmistrartivo Resolución 600 de 1998). En consccuenca, habrá de a ederse a las pretensiones cte la demanda. En mento de lo expu ci 1 R1131 N L ('I.NI )1NAMAR(A. SECCION PRL MIERA.. St1BSlCCiON A. adnunistrando j ustciu en nombre de La República y por autoridad de la ley,

F A 1,: E A:44

(k L$ÇJUiiT PRIMERO.. Se ordena a la Alcaldía Local de Engativa, qur.1 lun el

de la ley,

F A 1,: E A:44

(k L$ÇJUiiT PRIMERO.. Se ordena a la Alcaldía Local de Engativa, qur.1 lun el t.&inino de ocho ( 8 días hábiles, contados a part ti, de la çjecutoria del prcsente tl10 proceda a cumplir con lo dsspuesto er: la Resolución No. t(X) del 18 de noviembre de 1998, y mas concretamente con lo ordenado cii los articulos primero. segundo y tcro de Ja parte rcoiutia. El Alcalde Lca1 de Eiigativ debcrí ootm nenc acreditar ante e) Tribunal el cumplimiento de lo dspueo en el presente fallo. SEGUNDO.- Notifiquese esta decisión al demandante y a) Alcalde k'cai de !ngativá. TERCERA. Sin costas en la instancia, por no encontrarse causadas. piesc, Notifiquese y Citnplasc. Aprobado en Sala de la fecha, Acta No. 135 ,- Los 35 Los Magistrados,

MARÍA ALVAREZ DE CASTILLOedk No. »42

Acelm de Ci,mnwuio

WI]LLIAT.4 G1RALI)(.) GIRALD4)

13EA'i'R!Z MARTINEZ QUINTERO