TA CUN - AT-3994-(20-01-1994)

ACCION DE TUTELA -Improcedencia /ACTO DE CARACTER GENERAL /BANCO DE COLOMBIA -Prlvatizacl6n (E)

D sEccioti r'UIKgRA

Santa Fe de Bogotá, D.C. veinte (20 de enero de mil nte::ientt'e noventa Y cut.r» i94 iHtgietrdo PonenteDR.DARLO QUISKNW PTNILL&

Eedteñte : ,Uo. AT-3994

Solio;ittnte: MS xvir SORELA AceicSn de Tutl Procede Iti Sula a r-'o1vexl, tLic.ttud fc)I.nlul,-,Ida ti. I':tov LUIS XAVIER ORELA en eeeiiø de la açc 1n de tutt l c&grrd en el artículo 36 de L 14ac; n. 1.

1 APflECR1ENTI

A TA PET1C1014

LPreteuelonee El Dut: t'.c' ut-1 &JrLt la iF d t'tt; 1.\ %1 de gue ese orjene al 1'.tector de]. Fondo de )arnt.i Ftnriera, o haga de eie'u tt ltj diepur t $1 y 229.. de 11119 ,3. 'Jct-1ptir del bo dtndent.c it's privtzLo3) del .B'tnc de Co1onbia, p'iee 10 :ontdei: man t est..&inent.e yontrario a It tnei t.uct;ñ t. Lunt) 2.. - £4e Hecboø

privtzLo3) del .B'tnc de Co1onbia, p'iee 10 :ontdei: man t est..&inent.e yontrario a It tnei t.uct;ñ t. Lunt) 2.. - £4e Hecboø E.L petL:tunio d 3X)Qfr. fl t. iuiJiu€nttl. loe iguje'ntet 1 1 biern_. ti i o :t • i i flCL' ZU1t.Fxp AT3943 del 11 de octubre de 1993 y 2290 del .17 dii cw1mbze del tolmo añQ, ree5CAVI6 privatlzr, i Banco de Colombia., diChOE .hl Foilejo de aArdntiI de ir&etjtucjone . 1nier pare que ,,sdelarstara el peee de privtiación en l condiciónes ca e1lse sld. Para efeotco de eete írit, la mas relevante de e"ae oondielo"eeQQneittió en dividir la ccíone y l dereho de -,ueicripct#Six puectos CtI en do lotee. aei: . El prífrtero, «utvatente al. 17% del total. ce • ofreceria . luz trib.jdo t y 'eriiiado d1 L3ae de de cur ttltale, a lo fondot de erndoe. ondoc utu. df. LeteiÓi,fíj%idc,.iu1ut :l inv.cj1e1ón de entpi.d4,ede «iint ii y de enfl emte :.o-at: iv'

LeteiÓi,fíj%idc,.iu1ut :l inv.cj1e1ón de entpi.d4,ede «iint ii y de enfl emte :.o-at: iv' 1tidic;- de t tb;tj r y tede rae i •:ne iry eonfeerir lnc d .ndi at. de tra adoef' de eca el eucn1 Y ni ieytci del dto C:Ort.idfl1d( en el inci.'ii £4jund del ¿ticulo CIO de tc etituc. tón P1ac,n..aj. ru tn i. lit et aparente pir' cuar,t.. de k11 irte em l dnuO r.i e) :ife,r tul ion e la durtct prertada e» la Cotte otItu.:iional ec,nt ra la L y 3 de 193 l 'uit itueión tLO errn1, t 1. da ) j,j cione •Ue j;.'i' adquirir gan 1a' iones iL 11 dtsr 1 ii tbdure Y. cte otra, por uantL 1 ¡nUtUO3 de j'rt alón Lo de aítae y d, petuiortc fl SCan de propíodad de Juv t'abajderc iizo de rt,ndee conlowe tacLe f inane le roe. h). El eeagundo compueeto pør el 83% t tate. utae3 E.p. PT 3994' lac ael(-,-,ionoo de1 pt"iat' tdtri4. 'er nat.ado

h). El eeagundo compueeto pør el 83% t tate. utae3 E.p. PT 3994' lac ael(-,-,ionoo de1 pt"iat' tdtri4. 'er nat.ado deecrtta cOUiOflfl rnart1i1i L'ie tree bo1e de v1oree Medellín y Clt) te que ni fuen wnt uni euItta que deberá re1liree del par flae d€ Eot 3o, En el relxnento exd1&) por el. Fundo de Gaventie de Inetituclonee Fín an;~,ieran lue e rtipuln que la oterta de cowpre mínlimi debereí eev de 53..(X'O.00O.QOO R1oee, equivalentee, couo tinlmo a 113 doscteit millonea de peteoe. Y. adene, prevé la 1 , eih11idad de que una col et'eona o entidad ofrezca comp rar 1 tot alidad de lee acctorie y 'eccn çue ot1ritin l egimdo lote, 3— — Derechos ue be Covisíderan vulneradoi El i1on•erio de le tutelil 4ue e3 pcodiiGrto adGpt ado por el Gobierno Hiunal privizex el BLtnco de lQtnbia at^,-Ist,a c ontra lu p'&ctpic cietLtucic alee corav.doe eL preámbulo y en loe rtí:ule l. , 2o. , 4u o., 13,. 56. 60 i 333 de tt Cut it.ución Nec1onal., , vu 1 oe r a grave e lrremedibl ame nte el.dere':bo

56. 60 i 333 de tt Cut it.ución Nec1onal., , vu 1 oe r a grave e lrremedibl ame nte el.dere':bo fundamental de it Igualdad, cogr'o articulo 13.

4. Pvocedeiici' de la ii.cclón d4 tute1

El toctor $re1a :ou deraque en eet.e c.o rcu 1 pederttt le acción de tutel Et i'uiie' razones:. 1. Por cuanto, al 1uai jue a cek.enart o e millareH de oolub1.anoe, ce le ha dccnucido e.1 derecho que it atte de aduirii' - tonee de]. Banco de Cloehie; 2a. .ox' cwnto a trav de e be mecanismo se persigue l'tpGdii' la COftt3ufliación de un perJulc lo i-eneiable y 3. Por cii icii',r rkAT-3994 -PXACO,'la tft.1() 'ev

pzjr¿i fines de éste tein.

B. TRAMITE DE LA TUTELA t1idIarte auto del p'tdQ 17 de tnerü. &l t.ado ponente advirtió gue el petiloarIo crnitló httc'i i za bajo •ut'tet de , w hbr r,ntMdo otra ¡o1icitud de tutela por loe mirn hcho y dribor invc do8e fl rtJjiL) ijid. çjz ' 1 r t 1ulc 37 dei L reto 25.-1 Je 1.991 y cciz:

invc do8e fl rtJjiL) ijid. çjz ' 1 r t 1ulc 37 dei L reto 25.-1 Je 1.991 y cciz:

dicipixelc> su itrcic t6n rertrodel téui1 rtj ccrtcdid ee efe --- t;o. €i. Do 1, L.uii Xavier 1it' 11 oye ni,nidc t.tulltjC. IWI'RIWINiKNTE.. L& t1c i' . px' tMrøtdiu Je 1 tA ae r á de 3L Ltc-r.óri uperic.r del Mini te de fiwd rédi t PúbIlL íiu 1 ttd:t rí.i 1u lón núiev :t 1 F .1e dic. i mbe de 1393, deiió .derJo :ra •.jtu. 1

fl te tUflt. - iichu t;it e.il icit r ie 1vdmí. l. oi iitud cte ttt 1r toruui or 1 t'.c t.r Luir X -t iinír:& -cdnt en ¿u c t e (41in 1 ti1cne dit tiu&, 11 COt13iDA('fONR 1. -- Li ión de tute3a fue cn3rad en el ¿3-iQU1( L6 dt It CQnett tu ión t,4: nz 1 ave cn i4ic# oz'1enjdo i prot.ter er fcrmi 1 ud1 lo

It CQnett tu ión t,4: nz 1 ave cn i4ic# oz'1enjdo i prot.ter er fcrmi 1 ud1 lo 1. tut ile f ncirnen t1 ;LLL-trtdo i e.'E:p AT994 z€ulten vulvicir ,iLdois LI

jt,ti (.1 1i otuiril¿)íi de cu41Uier utor1did públi : o tia 1 .)e t1u1re en loe cieoe ltdoe en 1 Lay. 2. -Et!a coió fue reg1mentcia por med io del ,,Decr ,eto 2591 dci 14 de noviembre de 1991. 'p8d1do por el eeidnte de lá Re pública en c'tetit1<b de f&cu1tadez, gue le '.,ontjrIó el. Iiteri h del. Ettttii10 taneiti.r1.. de, ts (reti t.ución Noion1. Leflieslativa 1rllevado artículo traneitorio 6. oída la Cciión Epec1ct1 bo el trantte Presvieto en el ese decreto .tW relainent.do i.a vez uedint el Deortv erite ato, ditdu por ej. República ea ejeroicto de el rticulç le 19 1 1ci1utl.. 30 del 19 de f ebrero de eñot1 Eree1dente de 1 i ft;uitee ec>nfeütdam p or 11. de .L: ftjtuji' En 1. caso de eetud.Lo el, rotor Luis Xvi

rce la a1ón de t.ut.ei.;zt con el eto d ue ee

ft;uitee ec>nfeütdam p or 11. de .L: ftjtuji' En 1. caso de eetud.Lo el, rotor Luis Xvi

rce la a1ón de t.ut.ei.;zt con el eto d ue ee ordeaes al f k rector del Fondo de Int itue in.e Finnc icaø se abteaa de ejecutar l e. diepueto' en L -_1e D rtuO 204 y 2290 de deecriptivoe del pvoeediiniet part la ivak.iación del Cle ('u Iribit pueu' 10 an%fjetzinente

Contrartuc. Contrario e i Ccntit:.ut: ión Utt lona 1jteor,eit 1 tu.- torta 1. idad la e 1 i.ru1eril pr1tetpJ de ;ji.ie l u nein.dori riecreto dt,cotor d irt;ulo $30 de l ('t -tct, e& uerto d wui tt: nornta eupr-n no permite el seña izUento de .1 iül te U it9 Ne í~;Iollee que de l.af efítpV6e$ çc etjeu43 el. Et3tdo puedan adquirir la oeíacionec'. u1idarie y de tbdot-es Y. 1flO. 3I OC Det'3toe estableclú un limi te, par iri adquiit:dón -de ace 4eJ. Barto çf€ Coiottbia - l i' del t.jtt t. di' otri. que ca .yrii m.a

estableclú un limi te, par iri adquiit:dón -de ace 4eJ. Barto çf€ Coiottbia - l i' del t.jtt t. di' otri. que ca .yrii m.a

n ornvá Cnt. ttueicnd ilt jmpon. 1.k3 11 g. AT 334 b1 iBo 1n '1. E t&do. cutrido q.tet te reuttvi iiir u patt1c i.ctjj ciona er un inpre,u d lab para demotl.ar 18 t1j1i,ridd de • cionea, lo fue contrariado, al t:ip4rqueLi Qitm-prft ms.nima de d1chc deberé Ber de 53 000 u')O W, 0 -, egu.tva1ent como utn1n .1 2'.M0 00 0001, o, y al d1t i tee 1 .ibt1 I.1td do que , Una o18 ero18 o entidad OtLZ. OflL8I 1 tUt1i dad de I.aaa y dvechoe que bfl el 13% total je aque1ta. f)edttt3. de lc, ;ateilor. la violaciéti del dePc a hk twidd naracio ei el Uculo 13 de Li t1tu."Ión Nc1çn.a1. 4,- En &rt orm.e i z.1; 1v1er c.i1ót d (.,ui I t 3. ene eomo utdan,nt t 1 de 10 Deot 049 y :9) ie wtt1 tant. i

t 3. ene eomo utdan,nt t 1 de 10 Deot 049 y :9) ie wtt1 tant. i ru odei e ,prueb i 1 popank i vetita 1 .x.. joes y ch;.hoe d out;i' 1' l.-'o ut, 1 Nc.fkit) r e.1 Pendo d rant i' de IrA$L 1 t F1nnc1ei ç(Leen efl ej.. Ito d€ C31Oíta. y . pu€b.ii ,:od1 ; pocediientoi p&ra la venta d. Le iot .' t.r;ho ue 1 el Fondo k de irti Fi -an .eia' i'J(n 4f Je o.Losnb1 e ti tt tr Etv 1gift que, nri en el iil Li dtrt

corta 2049 29) ií ler r u tjJo , :t) •J te ete-1, L'wL]. y y pt .ti1 i . :o y 1 z co eeue. l de. que., t 1 lo 4 ccit:ft, 5 ±U jflrO cient pueif 'i.i lo el articulc 60., nuieral it.,. del Decrete :591 le 1091. t3 únt t mrra do, cnet un declacl5n judicial .rlaciond.ft la ittticiutl idad de eee t412re10 exi el ej i ci. k. 1 aaco in de nul i.d.d oorad en te 1, 41 iT394i

ittticiutl idad de eee t412re10 exi el ej i ci. k. 1 aaco in de nul i.d.d oorad en te 1, 41 iT394i ¡Cu W a4 deL 1,C.A. pet lo uual iien c:ot:i el Conejo de Etadc.. oonfore a lo j.'rev jeto ei el ttlulo 237 nuter.l 2, de la Cfltu:ii l(i.nj. §• (be ey,ttr, ademas. oómo resulta cl-z) que mediante el eichto de la., eç:ctón, de tutela no en poc-ible ovdin8,r al Director del Fondo de ant1ae de Itltwioee Ftnanoierae que es abetttriga de ejecutar lo dILipueato en loe Imereto 204.9 220 de 1993, smer3 ee evidente ue .je forinidad ccn la Conetitución y la. ley, ttdi'c loe funcioneifLc'e públtco ¡pie encuentra obligados a eurnj4ir lee rrna curtoree, en forma. tl -jue ee ot>l I.ctn eolo trece en cuanto e hayn deoarido la inexeuibliidad o 1 ,-1 nui. idd o ni(ui >roviisl de lae diepot.one reepecttva. Ee deir ÇUe, 0 .1-3 el. prte aec. eolo l e ubleee çleciaxado ja nul1dd o euependi.lo prov ion].ment. ioe ncionados flecr€ oc. el cdo ci.üflio io eetaria obiieUo ir lc

prte aec. eolo l e ubleee çleciaxado ja nul1dd o euependi.lo prov ion].ment. ioe ncionados flecr€ oc. el cdo ci.üflio io eetaria obiieUo ir lc previ t5lonee contenide en io uieinoeEn ecta forin. lSaleLreo 'iar pr imptJente L eolicitud d tutela. rit.erindo. de e&a nez"i. queadopt al reiiver ti SCA .UALUJ ptit.•di en ecte. TI. ibunl con igual 1 inalidd V, en xi.in n loz twienoc L'ecretoe 204 y 2290 de 1993. nAgte v pet lo lu.fl.rio dietint a.1 41.141 fcmm ¿tet del. 16 de diciembre de 19 193. 1iM.rdo Ponente Ernect.' Rey Cantor; Edient i.T-.334 . ollt. U4ctcr Gmez nigua- - La Naciin, por , intermedio de &poderado declgiado pur lk.. era de J.es superior del Mtn.te ter ].o (1f Hac:ienda y Crédito rúhllo. en virtud de la delewoi'i de íunoic conferida por el ssBor Ministro de Hacie.nd y Crédito Público.. lnterv.no u J act-uacin yJ T-3994 L'tent un eicrik.o d, l t;l1CitUd. ornu l4.t d tut r rie citxi tecrtoe2O4? 22> ti93 expedido por 61 Señor 1deiti de i 1dici

l t;l1CitUd. ornu l4.t d tut r rie citxi tecrtoe2O4? 22> ti93 expedido por 61 Señor 1deiti de i 1dici la firma de todo sur' tfistiatrois. xeutt4 eea inteiór Y. por tanto. te

II. .t PKCiLi P' Li expuetc. IL TRITIR4AL ADMINISTRATIVO DI Ct.nlm HA HAR(A. }ECC1OÑ PR.LHKRA. trnini$;rndo jus.ic i ei.á

1. RpúlzlLi de Col rnbi pr ,1ori.dd dc, i iy P A L t A • rehaz poi i mIL)Jf. nt 1 t; .1, tui 1E tu t. 1 ¿ f.rrnultdt E'uc:tor XAV 1 R FEL4. t rii1ú rt c.P1-,e T;burtJ 1 13 d' erLf t 1,9 4. 1 tIt ión H11iu d lud tt.

PÚL j • O1I i t pVí1ett t t.c' Uflt& rru 10 uiz TPui i i r N:.tifigue pej n1.nt.niit prvjd.: ij 1 d± 1 Fod) _L& 1Ji'tflt i. L .i U41.H t 1 i. f1jt,t i t)uti:r Luis XJ'1eL• d& Lct tutl. 'i ¿1 •roder'Jo d Lit t4c;lóij. ¿1 iciL i.1 r:CP. Ar3994

Luis XJ'1eL• d& Lct tutl. 'i ¿1 •roder'Jo d Lit t4c;lóij. ¿1 iciL i.1 r:CP. Ar3994 k3i cLise aiguíentee, a avisiguiente ntifict&ión. its el expsdlentea la Corta Cont Itucir 1 para su eventu 1 reçrlesjón. COIE3E Y CUMPLAK. tiut4& y piu,sk, n eet6r e 11had 4jf1 I (Ch número 02). HERIKRTO RgYRS VAAS BEATRIZ NARTINEZ QUIWfid) P4egittrado tiagietrada Ausente eoii exculu legal.

OLGA INES NAVARRRTK I3ARRRI DARlO QUIÑONES PI$1LL1

MigIetrid P1gøtrado

KBNETO RK CANTOR

?4ag1striido