TA CUN - AT204-(10-03-1999)

MATRICULA INMOBILIARIA -Cancelación de registro /ACCION DE TUTELAImprocedencia /MEDIO DE DEFENSA JUDICIAL

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA

CID

SECCION PRIMERA /

S(JBSECCION 11

Santalé de Bogotá D.C. marzo diez (10) de mil novecientos noventa y nueve (1999).

MAS. PONENTE.: DRA. MARTA ALVAREZ DE CASTILLO

REF.: EXP.. AT-204 CONTRA EL REGISTRADOR DE

INSTRUMENTOS PIJRLICOS "ZONA SUR" DE SANTAFE DE BOGOTA

Y OTRO

ACCIONANTE: ANGELA MARIA CADAVID CORREA Y OTROS.

PrQcede el Tribunal a decidir la acción de tutela instaurada a través de apoderado por los ciudadanos ANGELA MARIA CADAVID CORREA, ALICIA GUTIERREZ SANCHEZ, JULIO ZEA rIONTIEL, UBALDO BALTAZAR PARRA ARIAS E ISMAEL VELASQUEZ F4NDIF0 contra el REGISTADOR DE INSTRUHETOS PUBLICOS y el JEFE DIVISION JUF?IDICA DE LA OFICINA DE REGISTRO -ZONA SURce esta ciudad, en procura de que se le protejan sus derechas fundamentales al debido proceso, a la igualdad y a la 1'ropiedad privada. HECHOS Como fundamentos fácticos los accionantes exponen los9 E'P r--'04 3 .i 9 II 1 wri t ; 1) L ÇL TCIt (3LITIER/EZ S(NCI1EZ cel ebró co(e trato de

E'P r--'04 3 .i 9 II 1 wri t ; 1) L ÇL TCIt (3LITIER/EZ S(NCI1EZ cel ebró co(e trato de c:ornpra «' t el ,i nrntueh le ron ma tr.i cu 1 a Nn O5O0i 41092 de la Oficina c1 q.í,f .r-ti 'Zona sur" de !artaf de LIngote, tal romo conta en la IP.No...16.4 de abril 17 de 1975 otorcjada &,.' f) la Notaria 7a.. ti F, ta ciudad. 2) 5 í fn _i 1 a r es acto jríciico ~s erectuarnn 1 eys f3 ,y A L1 r e s L4N6EL riñnI A Ct)\'ID COT?RE() eg)n .P.No.519() rie dic.1/92 de la Nntar..'fl de esta cz:iurlad, reqítrada en el fol Lo de

M. I.Nn, O5O-Ot3330; JULIO 7E( MONrTEL r r n E.P..No25B7 de jun.20/7.5 de Ja Notarla 9a., M .I.r\1 00-26667; CARLOS JULIO ÍJUCYEPO LEG01Z/r'1ON, con E.P.Nn.3664 de Jun-24/77 de la $\ktara 9a.., quien Junto con su epoa compraron el hiel) idestjÇir:5o con a JLI.No.O5O-0iO419i3 U3ÍLDO I3?41—TÍZT? P(flF fl íflI(. ron EP.No.4906 de dic.1i/O0 de la

hiel) idestjÇir:5o con a JLI.No.O5O-0iO419i3 U3ÍLDO I3?41—TÍZT? P(flF fl íflI(. ron EP.No.4906 de dic.1i/O0 de la Notaría 14, quien junto con isu epca compraron el bien identificado con 1 M. I. fijo. O5001326i. e I111EL VELASQUEZ FfNDIPflJ ron E+P.No.4í,4 de feb..13/79 de la Notarle 6a. P1I.P4o.O5O-1/92,3; toeta .1 ms anteriores matrÇç:ule fueron re99íetracia en la Oficina de teqi.tro "7ona Sur" de eta c¡ u ti a ci 3) Oue pci virtud rle.l derecho de petición elevado por el çetir 1 JE L.tÍJPflflO NULO nArPErcj • el di a 15 de aqn a t de 1997 a r' t e J F• pr c' 1 a da o f i r ri a de re q i 1: ro , s e di o 1 n 1 c i o a 1 a actuación arI'nínitrativa la cual concluyó cori la ¿''pedi ci ñ cS e 1a 17eo1 k.,cíc5ri No. 599 de mayo / de 1997, que3 EXP..ÇT-2Q4 ie.á s íri valor ni efee -to f1i r q de maLrírul. nte r 1a c j, ona(lo 4) In ferpuet.o el recurr de repc.irión con tra dicha

ie.á s íri valor ni efee -to f1i r q de maLrírul. nte r 1a c j, ona(lo 4) In ferpuet.o el recurr de repc.irión con tra dicha deriiÓr. fue rorfirnda mediante foiuriór No.5'4? d 03 J 11 1 j O 1 5 e t 99(9 9) Çfirinn, qtu1n; f un f-.¡ nnarí. tir, de eg€'tro a p.1 ic.ron de rnrr i 1 -Lpi 1 tciiJn 3 9 del Decreto 12O de 1970, 1,)ç:L.rrnqjo en de her:ho porque al l.( e prev é que (rÇfCfl te prdrn cor'reqí r q e ioe r r or en que al urJan a labr', fr:e! o c. i fr3 P s decir, !ítUac1C)Oe s pUrarnl?rlte ma no de fndn.. Tqinen:e. el ari:ícu.lo 10 6 -1, que 1 a 1 r.i.s don eventos en 1c c—tia 1 es aqu.fl los 1&.trionrin pi.'eJer deben ordenar la car,reiac.IÓn de un ro dr in!ur -ipi:i'n ! y ;nr, r:undo se pref?r)tP la i'uet '13 en 1.l de l a cancela'iÓn del respectivo título o acto ur í.d.:c y c a ndo medie disión judicial tp «s críta que .?rí .o c -dene.. Por consf.uíente 4 no podía el

o acto ur í.d.:c y c a ndo medie disión judicial tp «s críta que .?rí .o c -dene.. Por consf.uíente 4 no podía el Re- ítrdor anular en uiquier tiempo un registro, que h.i ss urgJdo a a vida jurídica, creando un derecho para la persor)a. pl que no puede ser con ctil cacle por ningón servidor pit,I.ico, por prohibí ción del art.73 del pues for -nsamene cuando se presentan casos como wte, d niicítare por esr:r'itn el consentimiento del tula del derecho, como lo dipon e la parte final del a t 70 ?, ) Que 1n r pCterte! ante esta situación, quedaron4 EXP.iT-2O4 hurf'?c y, pn 5, 11 çpan porque dejaron precliiir el pl2o riP 4 lE' qtI p ¿;irigínó la caducidad de Ja ciriri y no pocir'n tirnprco iniciar la acción de reparación dírerta, pues éista me encuentra condicionada a la acción de nulidd y r ttabJecimiento riel derecho, como así. lo ha sentado la iuripruriencia del Conseja de Estado. En c(-ni.:Juián, carecen de otro medio de c1e1eria Judícial 7) De o :ro 1 ario, a.ducen que también se 1 e ha causado un pr'r -Jui.ctn £rru'mediable, a travé s de la ía s de hecho de.iegda% por el Reqíetracic,r, el cual sólo podrá serpr'r -Jui.ctn £rru'mediable, a travé s de la ía s de hecho de.iegda% por el Reqíetracic,r, el cual sólo podrá serreparado en 9 u ji trir.lad merií an &e una ir,demni zacíón cf .i n e r a r i a O) Por lo «l rite reiario etíman tranngr«dídos los .t qu í rn t. r der?chn un darnen tal e el debido proce s o , porque no e 1 periríi fs ejercer a rahaliriad el derecho de dpfffna y rpJicrn, a per de que recuro 0 ge ímpe trnron a través de abogado 4 porque e tomó por asalto jurdíco' lo etahlecido en pl art.40 del Decreto Nn.t2550/70, coninta si? ene con en artig. 30-2 y 73 del C..CIL, dado que NO SE cOP?cEDic? LA flPELCION NI SE tICOGTO EL PT?TVJ'LEOJD DEL :7 3 k1; el derecho a la ivaldad, ya queno nao tenido el mimo tratam(entoen relación con las dn4 s personas nue han pírg tado en tina sí tuc.ión c.s imi lar; y 1 a propiedad, por que no han podido ejercer actos jurdicrs Mebrep ri#5inInkICb.lj, pues se encuentran en ej " 1 1 f7, br' jtuÁrfírr''.Exp.fT--2Øq 9) 'itirnci, ar"uye, que al efectuare mndividlrnent! un proceio prcriptivo de d,míni %ObrP

1. 'itirnci, ar"uye, que al efectuare mndividlrnent! un proceio prcriptivo de d,míni %ObrP 14 -A r:a, ert rar de iiø criación de la matrícula, et: P pr - ocecrJ Judicial m er4a reudmenfe C f'aVO!C er timpri ,' dinero, porq&'e al examinar r,da ia nctacione corpcuac1

la Matrícul a frnobiliaría No.0040291067, se ncfsian que dem a y irjar rn4 s de 100 percra, y en cao de no aí F. n 1 proceso e le<q nombrarilo a rada uno turarfor ad u. tern TRAMI TE PROCESAL t'ar'a dr tr Arnjtç a la preerite acción, en uo de 1a far:t,i t ad' ronsaqrada en el Decreto 255'i de 1991, el 1 r .1 b—lva 1 v7 o 1 .i c j 1. 6 a 1 a pa r f: e a c c í o n a da a 1 1 eg a r a 1 o an1:ec:lf)1! Jtnt:rativu de 1a ioluciones Nro.599 del 6 de y 979 del 15 de julio de 198, con la respectiva t, u rta,, c. ia 5 de noNiicación. r:n la oprrI:unidid cc -respo.ndien te, el Registrador PrincipaJ (E) de la Ofiuiri.a de F?eg.itro de intrurnento

r:n la oprrI:unidid cc -respo.ndien te, el Registrador PrincipaJ (E) de la Ofiuiri.a de F?eg.itro de intrurnento P'hi .i :uis de Entaf é de Uagot A Zona Sur ' por es crí t viibl? al imio 133 y iz iientes infrirzá detalladamente Fl trrn.te afntado. y entre otros puntos, aclaró que i Resol uri6n N r 5N 99 del (i059, fue nütí fi cada s íguíendo Ir iT 11; i,ien tos contemplados en los articu. ni; 44, 4 y 46 del )ecr -e f:o 01 de 1 9134 por ci lo, el poderdan te canon a de6 EXP . T-2C 1 a de la act:uación administrativa tendiente 8 etbipcer Ja s tua:irn jurídica de 10 9 foli.c 9 mencionados hizo parte de la míma, sco liritarjdc, la revocatoria directa do l ta fO1(1CÍÓO Tprrnin. a .junien tanric que se actuó de ron formídad cori el Decreto 01. de 1904, y a trHmS las per s onas que intervinieron en Ja actuac -ión SX e Je 5 dio el mismo trtamientn ir 1 niOç7in Qrlerc, de dicrimincíón Con repecfc, al derctin a Ja propiedad se remite al articulo 72 riel C.Í. C(1N9 1VIR(CIONEt E,jercítae por parte del actor la acció" de tutela conqrada en el articu'o FJIJ de la Carta Política, a fin

72 riel C.Í. C(1N9 1VIR(CIONEt E,jercítae por parte del actor la acció" de tutela conqrada en el articu'o FJIJ de la Carta Política, a fin de qe 1 as perorae puedan eig ir en todo momento y lugar, ante J m s atjf:orjrjdp jríçdic.ríonaJe la prorta e inimedia prof:ercián de 10 dererho rundamen tal e, en el pvnf;n cjup 'tnq vean deccinocidos o amenazado por el !ic:r ci no hacer" ci co c:u.Jqu.ier ';itoridad pública y aun p ~ R ril a ri i ef:i encargada de 1 a pretaciÓn d un iervicio 7 ú b 1 i rO La prerert' acción,rue çtablecida, entonce como un .i.r!tr"H.1U?r;to epe:í1í'.imo de protección, que s ólo operar t li 'pc.ja de p c: ti r 5, as ft,sdicia1e s ordina r í 9 o7 E)(F'T-2Q4 c,traoríii,iarios. ir que Ja cçjnvierf:p en q uh.idíaria y '-•e; 1 dua En el stib lfle, se impinra en forma expresa y clara, 1 a protección del dpret,o al debido prnceso a la igualdad y a .1 a prnpí dad p,ivada , vIiirlerdns según Sos pirnirio por el íEL1TRf1tÇ? OE tNSTPUl1ENTOS PU?3LICÜS

a .1 a prnpí dad p,ivada , vIiirlerdns según Sos pirnirio por el íEL1TRf1tÇ? OE tNSTPUl1ENTOS PU?3LICÜS y el JEPE JURT01CO DE Lfl fJEICINç4 DE F?E(31ST1?Q DE .tNSTFflJfIFN 70S PIWI.. YCOS " ?ONI) SUR" 1 toda ve z qu fc ml proferir as fi e ;oit,c..ír,nps Nros. 599 de mayo 6 y 949 de julio 15 de 1I9D aterlíante las cuales se dispuso dejar sin valor ni efecto la apertura de los 'foiíos de tnatrícuia i nmvbii i a r 1 a , desconoci pmo Jo pr evi s Le en el Decreto 1.250 uSe 1970, se et:ra.Hircitai - ori en s u funciones e impidieron alos interesadas ejercerel derecho de defensa y répl i ca, ¿0 no corr erse la apelación y negar el prIvilegio del artículo originando la denominadavía de hecho, Pues bien, ala lur del artíct.sla 29 de la C.P., el debido procese en su acepción Jurídica está prev.í sto como aquél que se aiust.a al principio de j uridicidad propio del Estado cJe Derecho, y ecc1uye por consiguiente., cualquier acción contra legemopr'aeter .legem; por ello, la doctrina Jo define como el con muto de qarantía que protegen al cíudadar?o sorne ti do a cualquier proceso iudi cia 1 o administrativo, que le asegira a lo largo dx'1 mismo una

Jo define como el con muto de qarantía que protegen al cíudadar?o sorne ti do a cualquier proceso iudi cia 1 o administrativo, que le asegira a lo largo dx'1 mismo una recta y cumplida administración de justicia, Ja seguridad jurí di ca y Ja fundameri tación de las resoluciones conforme a derechoEPT-2O De irera que no se controvierte su carcter de frdarnent.ril, al igual que los demás derechos invocados, como son el de igualdad y propiedad privada; sin embargo, en forma reiterada se ha dicha que los jueces en sede de tutela ro pueden resol ver sí iacíones que de suyo red aman cfeb te con tradi ocio y que por su ria tura 1 eta corresponde ventilar por los procedimientos comunes; por ende, no es viable alterar las reglas que fijan Jaii distíntos ámbitos de competencia de los neces, ni nriginar irstatitias adicionales a las istentes tal como lo pretende laparte a c t o r a En pfertrj"la cucflaciór, de la apertura de los 101105 de matrícula in,ncbiiíaria realitadm por la Oficina de de Instrueentos; rLb1ict). contenida en .la CS Resol ones Ni os.. 599 de ipayo 6 y 749 de julio 15 de 1998, constityen V e rdaderos actos administrativos, en razón a que cont íenen una rnarii festación unilateral del Estado que creó una s.ítuac:.íán jurídica y particular para los tu tel 1 f'or, tal ,notjvçi, Ic's accionan tss contaban con otro medio de

que cont íenen una rnarii festación unilateral del Estado que creó una s.ítuac:.íán jurídica y particular para los tu tel 1 f'or, tal ,notjvçi, Ic's accionan tss contaban con otro medio de defensa judicial al que pudieron haber recurrido a fin de restablecer los derechos inustarnerite violados, según lo aiirínavin p:Ir el ln, ya qie fueron nnti ficados e inforrnado en los t - minos .ind.ícado f en los artículos 14 y 45 del C[ (fls.391 3flJ), Prueba rle lo anterior, es la9 E'PjT-2O4 '1 íntervencí'n de t:o trav de apcderada judicial quien forrnujá soiicjtuçl de re xr toria directa e ínterpuo recurso d' repc:.iciór, contra la Pesa lución No.599 del 6 de mayods fPEl/rf744--61). 1 ', rr lo tanto, i timaban que 1 s reí'ridc% actos adrnirtitr'ativo T, hiabían sfdo ex ped i d tis en forma irregular o crin dpronrJc:jmjen to del derecho de d nsa, u otra raual J pr vi. ta cp en el artículo P4 del CC.1 debieron demandar directamente ante la Juridiccí6n Cofncioo I1dmínitrativa, a trave de la acc:iÓn de niil ¡dad y retablecimiento del derecho prevíeta en el art ciJo 03 ibídem, deni:rci del término de caducidad de cuatro enF-,sp-w, contado a partir de Ja fecha en que les fue

niil ¡dad y retablecimiento del derecho prevíeta en el art ciJo 03 ibídem, deni:rci del término de caducidad de cuatro enF-,sp-w, contado a partir de Ja fecha en que les fue notificada la f?eolucfón No949 del 1.5 de julio de 1998, mediante la cual sir reo1vjerori loe recursos (fl.204 vta a 205, 219 a 220 y 233 a 253), tal como lo hicieran varios de ln fadn, pues una vez agotada correctamente la vía gube-natLva, p iniciaba una segunda etapa legal, coma lo era la de carácter juridíccíonal, a fin de que el funcionario competente reví!lara la actuación adminit r atíva adelantada, labor ¿ta que desde luego no e propia ie1 np; de tutJa, las coae, lo afectados no pueden recurrir a la acción aquí ir taurada, ruando tuvieron a eu al carice medic' judíciale ordinario s que no utilizaron en y»; ti debida oportunidad1(3 Sobre el part.icuiar, es preciso recordar que la acción de tu te 1 a, es te coricehid, para soslayar 1 a la a Ccíoneis ordinarias, puesta que no se la concibió como un mecanismo apto para reemplazar, sustituir o complementar el ;rocedimipiito legalmente establecido para la solución de conflictos de i r i tereses pa rticulares y menas aún pera J.r .... apilca&ió r

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J.r .... apilca&ió r

de rP.t 0 L!9L !.yç'ç4ç', 0 deja vencer Ç!L .P!PPjL por ru n t s i se a cep t a r po i b f 3 i da ti se pr oh í a r í a e 1 des coo o r m en t o de olpmontaleç 9.1 a e 0 n 9 a gradas en el ordenamíento .Ádicí', aci+rdre vl'r Ja pmnp.ia rulpa roma fuente de o r ti o ii rospr:to. la Jurísprt i rfsncía Constitucional, prev4 Ts inevitable repetir - que cuando el interesario no tic uso opnr tuno y adecuado de 1a medios procesales que Ja ley ofrore para obtener el reconocimiento de de ír ctini s, o rirerrnqat i vas, se a handaria

alas r:or ?cuenrias Ieio fallos que le son adversos tIc r.0 c.ridurt omíiva no es res; nsqtJ F nl Estada ni pu'd fe admit..írse que la fi .rmez a de los prcJve. das sobre 1 os ciial es el interesado rw ejsrció recurso cnnsLí tuya trrisqrión u fen.a a unos rlp,'-.pchos pudiendo, no hizo valer1 1 EXP.tT -204 ç'r > c airíri pr - r,pici. E s iniil por tanto, apelar a la ittIa, cu?tl i e trrnara de una instancia nueva y

EXP.tT -204 ç'r > c airíri pr - r,pici. E s iniil por tanto, apelar a la ittIa, cu?tl i e trrnara de una instancia nueva y aordmnaria, cori el prapáito de rearcir 1c1 daTo caugadoe por el propio deecuicic, procea ¡ ( Gen t. C--54.3 del iq de octubre de 1992). En este orden de fdea, no e viable examinar 10 ementn que configuran el perjuicio irremediable, pues este o1n puede alegare, cuando la tutela ee presente como mecanismo tranitorío antee de acudir a la Vía Judicial, a) tenor de lo dispuesta en el artículo 89 del Dpereto 27-1 de 1991, y en el caso sub .iudice tal como e Vio, Jos aquí tutel ieta no ejercieron oportunamente la acción contenciosa administrativa prevista en el ya .eVÇalado artícu1o83 del C.C.A. Por rongiente, la acción de tutela será rechazada por improcedente, habida cnríderací6n que 1 s afectadas miponiari de otro medio da defensa judiciai En mérito de loepuefo, el T?.rPUNI4L fDr1INISTt?/TIVO DE cuNnIN1/nr:. 9E(C1ON PPIí1Efl, EUF3SECCrONi, administrando juic.ía en ncjçnbre cfe Ja flept)biíca y por autoridad de la 1 e>',V fl E 1 f Pf?.1NEPÍL1 flECHr1ZfE por improcedente Ja tutela

juic.ía en ncjçnbre cfe Ja flept)biíca y por autoridad de la 1 e>',V fl E 1 f Pf?.1NEPÍL1 flECHr1ZfE por improcedente Ja tutela i/.nptradrn a t.rav de apoderado judicial por lo r:'f u ti --n fla n os flN(ELfl H(Ií CflD)VID CORRE, ALICIA GUT]EUflEZ SANC11EZ. JULIO ZEA rIONT lEE, LIflLD0 B,LT4ZR P)RPA ARIAS E ISN)EL YELISQLIE7 F/N.OIO. por Ja rcu t -1 (.1,1 q3 ir la par -te motiva de tr.ste pro'.rr.i> rf Nnt.i r.Jr;uee perrina1mente esta decii8n a la paree accicpante i co,npmrce a Ja Secretaria dJ rHa içjuiente a st..s pro ferim o o. En S LA clpfectn, Itiiíq.lP!eJQ mediante feleqrarna. Nn t) Jugar i condena #Pri cta CUARTO.. Á (al lo no fuere apelado, remítase a L (o -te Con5títtcion.al para au eventu.aP re'/.i%iÓfl.

CÍJPJESE, NQTIFIUUE& Y C&JHPÉI)SE.

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(Aprobad, en iiÓn realizada en la fecha. Acta No 029) La t1aqitradae, (#fl TI` I /L)-?Ei DE CiSTILLfl .tJEÇTflÍZNflRTINEZ QIJINT O ílNCS NiWvflflE.fE